ТУРЦИЯ
ТУРЦИЯ, Турецкая Республика, государство на Ближнем Востоке. Бóльшая часть ее территории находится в Азии (Анатолия, включающая п-ов Малая Азия), а меньшая – в Европе (Восточная Фракия). Эти части разделены проливом Дарданеллы (длина 64 км), Мраморным морем и проливом Босфор (32 км), которые имеют важное стратегическое значение и образуют водный путь, соединяющий Черное море со Средиземным. Современная Турция, чьим предшественником была 600-летняя Османская империя, появилась на политической карте мира после Первой мировой войны.
Турция раскинулась с запада на восток примерно на 1450 км, а с севера на юг – на 480 км. Сухопутная граница имеет длину 2628 км, а береговая линия – 7168 км. Европейская часть страны, площадью 23 764 кв. км, граничит на севере с Болгарией, омывается водами Черного моря и пролива Босфор на востоке и Мраморного моря и пролива Дарданеллы на юге, а на западе соседствует с Грецией и обладает выходом к Эгейскому морю. Азиатская часть Турции, площадью 755 688 кв. км, на севере широким фронтом обращена к Черному морю и граничит с Грузией и далее на восток с Арменией, на очень малом протяжении с Азербайджаном, с Ираном, а на юге с Ираком и Сирией. Южные рубежи образованы в основном Средиземным морем, западные – Эгейским морем. Население страны в 2013 составляло 80,7 млн. человек и на 90% размещалось в ее азиатской части. Столица государства – Анкара.
ПРИРОДА
Рельеф местности.
Турция преимущественно горная страна, где мощные окраинные хребты окружают высокое внутреннее плоскогорье, узкие равнины занимают территорию на периферии. Выделяют 5 орографических областей.
Причерноморье (Понтийские горы).
В рельефе доминируют Понтийские горы (хребты Кюре и Илгаз), которые протягиваются вдоль побережья в восточном направлении. В большинстве случаев речные долины в своих средних частях относительно широки и открыты, в низовьях рек сужаются до глубоких ущелий.
Нависающие над побережьем Понтийские горы уже на расстоянии в 30 км от моря достигают уровня 1850–2150 м, повышаясь к востоку от Синопа до 3000–3700 м. Очертания побережья Черного моря, хотя и не прямолинейные, но сглаженные, мягкие, обусловили отсутствие хороших естественных гаваней. Единственный залив находится между Синопом и Самсуном. Вдоль берега простирается равнинная полоса шириной в несколько километров. В ряде мест она разделена горными отрогами, непосредственно выходящими к морю.
Побережья Эгейского и Мраморного морей (Эгейская Анатолия).
Этой области свойственны значительно меньшие высоты, чем Причерноморью. Ее прибрежная полоса сильно изрезана, осложнена многочисленными заливами и каменистыми полуостровами и включает множество островов; глубоко вдающиеся в берег бухты обеспечивают доступ во внутренние районы.
Побережье пересечено горными кряжами, открытыми в сторону Эгейского моря, которые вдаются в него в виде мысов. Участки между ними заняты низкими плоскими аллювиальными долинами. В целом горные гряды ниже на западе области (300–450 м). К востоку они поднимаются в среднем до 1500–1850 м, отдельные вершины достигают 3050 м. Межгорные понижения заняты широкими плоскими долинами рек, таких, как Гедиз и Большой Мендерес. Почвы местных низменностей принадлежат к числу самых плодородных в стране.
Средиземноморские береговые равнины и горы Тавр.
Простираются от порта Фетхие на западе к окрестностям города Малатья на востоке. В рельефе этой территории господствуют хребты Западный и Центральный Тавр. Непосредственно к побережью примыкают равнины. На востоке области вздымаются цепи Антитавр, расположенные между основанием залива Искендерун и Малатьей. Самый мощный из хребтов – Центральный Тавр, отдельные вершины которого достигают 3700 м. Западный Тавр и Антитавр не только ниже, но и слабее расчленены; их максимальные отметки достигают 3000 м.
Хребет Западный Тавр идет на северо-восток от Фетхие к оз. Эгридир, где резко поворачивает на юго-восток и вновь выходит к морю у города Силифке. Внутри этого треугольника заключена небольшая заболоченная низменность Анталья, лежащая у основания одноименного залива. Она обособлена от внутренних районов сильно изрезанными горными грядами, с южных склонов которых стекают короткие быстрые потоки.
Хребет Центральный Тавр протягивается от побережья близ города Силифке на северо-восток к городу Кайсери, расположенному в глубине страны, где заканчивается горой Хынзыр (2960 м). В отличие от Западного Тавра, Центральный Тавр расчленен на отдельные участки реками, впадающими в Средиземное море. Прорезая ущелья с крутыми склонами, они образуют вполне доступные проходы через Центральный Тавр. Особенно известны Киликийские Ворота – один из наиболее удобных путей из Восточного Средиземноморья в Анатолию.
Горы Антитавр сформированы системой параллельных хребтов, лежащих к юго-востоку от Центрального Тавра. С юга к ним примыкают плоскогорья и равнины юго-восточной Турции и северной Сирии. Два отрога Антитавра, хребты Мисис и Аманус, охватывают соответственно с севера и юга единственный глубоководный залив на Средиземноморском побережье страны – Искендерун.
У северо-восточной оконечности Средиземного моря расположена аллювиальная Аданская равнина (Чукурова), образованная реками Сейхан и Джейхан, стекающими с гор Тавр и Антитавр. Это один из ведущих в сельскохозяйственном отношении районов Турции.
Анатолийское плоскогорье
занимает внутренние районы центральной части страны. Плоскогорье, поднятое в среднем на 900–1500 м, окружено горами, которые возвышаются над ним, кроме его западной периферии, на 600–1200 м. Изначально слабоволнистая поверхность была изрезана в результате развития речной эрозии, которой наименее подвергся водосборный бассейн бессточного оз. Туз, лежащего на высоте 900 м. На севере плоскогорья сбросовые явления привели к образованию горных массивов, рассеченных многочисленными долинами рек, текущих в Черное море. Рельеф разнообразят вулканические конусы с застывшими лавовыми потоками. С ростом средних высот в восточном направлении приблизительно на 300 м Анатолийское плоскогорье постепенно переходит в Восточно-Анатолийское (Армянское) нагорье, которое начинается у города Сивас.
Плоскогорья и горные системы востока (Восточно-Анатолийское нагорье).
Эта область отличается особенно сложным орографическим рисунком. Беспорядочно простирающиеся хребты соединяются на крайнем востоке страны с горными цепями Загроса и Азербайджана. Венчает данное скопление гор вулканический конус Большого Арарата (5137 м, самая высокая точка Турции). Собственно плоскогорье занимает узкую полосу территории, большая часть поверхности которой погребена под толстым слоем лавы, и включает несколько котловин тектонического происхождения с относительно пологим рельефом. В самой обширной из них, на высоте 1720 м, расположено соленое бессточное оз. Ван. В восточной части Турции, где возвышаются несколько горных пиков, достигающих 3700–4300 м, берут свое начало такие реки, как Тигр, Евфрат, Аракс и Кура.
У южной границы страны, близ города Диярбакыр, пролегает северная окраина пустынного Сирийского плато. Местность плавно понижается к югу, но расчленена глубоко врезанными речными долинами, кое-где поднимаются низкие кряжи, так что площадь равнинных участков невелика.
Климат.
На территории Турции климат сильно варьирует от места к месту, в целом же климатическое районирование совпадает с орографическим.
Субтропический переходный климат.
Побережье Черного моря и нижние части склонов Понтийских гор имеют климат, переходный от средиземноморского к влажному субтропическому. Мягкий его характер обусловлен влиянием морских воздушных масс и защитной ролью гор, препятствующих проникновению на побережье холодных атмосферных потоков из внутренних районов страны. В наиболее холодный месяц года средние температуры составляют 4–7° С, в самый жаркий (обычно это август) 20–24° С. Суточные колебания температур редко бывают резкими. Осадков достаточно: от 635 мм в год на западе до более 2500 мм на востоке. Они выпадают во все сезоны, но преимущественно с октября по март.
Субтропический средиземноморский климат.
Побережье Эгейского и Средиземного морей имеют типично средиземноморский климат с жарким сухим летом и теплой дождливой зимой. Обычно на один-три летних месяца приходятся менее 25 мм осадков. Их среднегодовая сумма в прибрежной полосе вышеназванных морей и Мраморного моря достигает 500–750 мм, во внутренних районах 380–500 мм, но на склонах Тавра местами превышает 750 мм. В самый знойный летний месяц средние температуры колеблются от 23° С в Стамбуле до 27° в Измире и 28° С в Адане, днем обычно поднимаясь до 32–35°, и ночью падая на 5–10° С. Средние значения самого холодного месяца составляют на побережье 4–9° С, а во внутренних районах 2° С. Зимой в дневное время часто бывает солнечно и тепло, по ночам случаются заморозки.
Семиаридный климат.
Климат Анатолийского плоскогорья определяют как семиаридный. Летом относительно жарко, зимой холодно. В летние месяцы воздух прогревается в среднем до 20–24° С, повышаясь днем до 27–32° и опускаясь ночью до 10–15° С. Средние показатели января на несколько градусов ниже точки замерзания, причем ночью отмечаются морозы до –18° C и ниже. Годовая норма осадков не превосходит 500 мм, но, как правило, оставляет более 250 мм.
Континентальный климат.
Такой тип климата характерен для Восточно-Анатолийского (Армянского) нагорья и отличается суровой и продолжительной зимой. На юге, в Диярбакыре, средняя январская температура составляет –1° С. В горах и на плоскогорье она снижается до –9–12° С, падая ночью до –18° С, а иногда до –40° С. Восточная Турция образует единственный в стране район, где земледелие в зимний период практически невозможно. Лето сухое и жаркое: в среднем столбик термометра показывает 18–25° С, но при этом наблюдаются значительные перепады суточных температур. В высокогорных местностях заморозки бывают даже летом. Восточная часть страны в целом получает достаточно атмосферных осадков; их среднегодовое количество меняется, в зависимости от местоположения и экспозиции склонов, от ок. 380 мм до 760 мм. На шесть холодных месяцев приходится, как правило, больше осадков, чем на остальное полугодие.
Водные ресурсы.
Турция обладает значительными гидроэнергетическими ресурсами. Исключение составляет лишь Анатолийское плоскогорье. Однако использование водных запасов затрудняют сложные климатические и геоморфологические условия, равно как недостаточно высокий уровень развития национальной экономики.
Бóльшую часть атмосферных осадков получают высокогорные районы Турции, в основном в виде снега, и это помогает круглогодично питать весьма густую гидрографическую сеть и пополнять резервуары подземных вод. Лишь меньшая часть страны (Анатолийское плоскогорье) имеет внутренний сток; ее отличают пересыхающие в сухое время года реки и соленые озера. Поскольку, за исключением Черноморского побережья, осадки распределяются в течение года крайне неравномерно, большинство рек имеют весенний максимум стока. В период, когда влага более всего необходима для произрастания летних культур, поверхностный сток уменьшается – до минимума осенью перед началом холодного сезона дождей. В южной Анатолии, и без того получающей недостаточно осадков, положение усугубляется широким распространением пористых известняков.
Наиболее крупные реки бассейна Черного моря – Кызылырмак (1355 км), Сакарья (824), Ешильырмак (519 км), Чорух (466 км). Из рек, впадающих в Мраморное море, наиболее крупная – Сусурлук или Симав (321 км). К бассейну Эгейского моря относятся следующие сравнительно крупные реки: Гедиз (401 км), Бюйюк Мендерес (307 км), Кючюк Мендерес (175 км), и Мерич (Марица). Из общей протяженности последней – 490 км – 211 км нижнего течения служат границей между Турцией и Грецией. Значительные реки бассейна Средиземного моря – Сейхан (560 км), Джейхан (509 км). На территории Турции берут начало реки Евфрат и Тигр, впадающие в Персидский залив. Из общей протяженности первого – 2800 км на территорию Турции приходится 1263 км. Из общей протяженности русла второго (1900 км) на территорию Турции, в пределах которой река называется Диджле, приходится 523 км. Кроме того, на территории Турции находится истоки впадающей в Каспийское море Куры (протяженность русла в пределах Турции –150 км), а также ее крупнейшего притока Аракса (из общей протяженности русла в 1059 км на территорию Турции приходится 548 км). На территории Турции имеется порядка 50 озер, наиболее крупными из которых являются соленые озера Ван (3713 кв. км) и Туз (1500 кв. км), а также пресные озера Бейшехир (656 кв. км), Эгридир (468 кв. км) и Изник (298 кв. км). В результате активного гидростроительства, особенно на реках Евфрат и Тигр, на территории современной Турции сооружено порядка 70 водохранилищ, крупнейшими из которых являются водохранилище им. Ататюрка (817 кв. км), Кебан (675 кв. км) и Каракая (298 кв. км).
Почвы.
Наиболее плодородные почвы, содержащие необходимые для роста растений минеральные вещества и гумус, расположены в поймах и дельтах рек. Почвы остальной части Турции в основном испытывают недостаток элементов питания растений. Самые мощные и продуктивные аллювиальные отложения сформированы реками Большой Мендерес, Гедиз, Сейхан, Джейхан, а также реками равнины Анталья.
В горах и на землях каменистых плоскогорий развиты маломощные скелетные почвы, относительно малоплодородные и легко подверженные эрозии. Их распашка оправдана только в наиболее удачно расположенных местностях. Сведение лесов и интенсивный выпас коз, продолжавшиеся в течение столетий, ухудшили состояние почвенного покрова в горах. В результате интенсивного поверхностного стока и чрезмерной эрозии большая часть верхнего плодородного слоя смыта, и на поверхность выходит тонкий щебнистый горизонт. На выположенных участках плоскогорий развиты степные почвы (буроземы и черноземы), часто весьма продуктивные, что отчетливо проявляется при наличии достаточного увлажнения. Без искусственного орошения на них могут выращиваться озимые зерновые культуры, в частности пшеница и ячмень.
Почвы Средиземноморской области характеризуются средней мощностью и умеренным плодородием. Однако при противоэрозийном террасировании склонов, а также на равнинных землях они дают хорошие урожаи, особенно таких типично средиземноморских культур как маслины, инжир и виноград.
Растительный мир.
Флора на территории Турции, которая с глубокой древности обжита человеком, сохранила свой первоначальный характер только в труднодоступных высокогорьях.
Средиземноморский тип.
Средиземноморская растительность характерна для южного побережья (Эгейское море) и окрестностей Мраморного моря; восточнее Дарданелл она постепенно переходит в сообщества понтийского типа. На низких высотах растительный покров состоит из низкорослых деревьев, кустарников, множества колючих и луковичных видов. Наиболее развитые сообщества этого типа, так называемый маквис, образованы вечнозелеными дубами, соснами, лаврами. Шире распространены в средиземноморской зоне Турции занимающие более тощие почвы гаррига и фригана, которые считают стадиями антропогенной деградации маквиса. В гарриге еще сохраняются деревья, но преобладают кустарники и травы, фригана беднее по флористическому составу и представляет собой заросли колючих кустарников. Выше по склонам, как результат улучшения условий увлажнения, располагаются низкоствольные склерофильные леса из вечнозеленых и листопадных деревьев с подлеском из высоких кустарников.
Степной тип.
Степная растительность, в которой доминируют различные злаки, характерна для семиаридных областей Анатолийского плоскогорья и Восточно-Анатолийского (Армянского) нагорья. В более влажных их местностях может развиваться сплошной покров из трав высотой 15–45 см; там, где суше, травостой разреженный, распадающийся на отдельные дерновины. Деревья и кустарники встречаются только вблизи воды, главным образом вдоль рек и ручьев. Во время летней засухи растительность не вегетирует, и в ландшафте преобладают бурые тона; с началом сезона дождей степь зеленеет и покрывается яркими цветами. Нижняя часть горных склонов занята сообществами паркового типа – из отдельно стоящих деревьев (можжевельника, рожкового дерева, дуба, боярышника), поднимающихся над нижним ярусом из злаков, кустарничков и разнотравья.
Понтийский тип.
Понтийские горы к востоку от Синопа, где кончается переходная к средиземноморской растительность, поросли самыми густыми и наиболее ценными с хозяйственной точки зрения лесами. В них доминируют листопадные широколиственные породы: клен, грецкий орех, дуб и лещина.
Альпийский тип.
Альпийская растительность, состоящая из низкотравья и кустарничков, покрывает высокогорья выше границы распространения леса. Особенно развита она на востоке, где зимы длинные и холодные, а деревья встречаются только в защищенных долинах. Альпийские луга – важный кормовой ресурс для отгонного скотоводства, особенно весной и летом.
Животный мир
Турции представляет особый интерес, поскольку ее территория, находясь на стыке Европы и Азии, становится местом встречи и сочетания различных фаунистических элементов обоих частей света. В целом преобладает азиатское влияние. Основные хищники – рысь, волк, медведь, лисица и шакал; самые крупные травоядные – газель, олень и дикий кабан. Характерны разнообразные грызуны. Из крупных птиц обычны фазан, куропатка, аист и несколько видов грифов.
НАСЕЛЕНИЕ
Демография.
По оценке на 2013 население Турции достигло 80 694 тыс. человек. 26% населения составляют дети до 14 лет; молодые люди от 15 до 24 лет – 17%; 25–54 – ок. 43%; 55–64 – ок. 8%; люди старше 65 – ок. 7%. Годовой демографический рост в 2013 составил 1,16%. Рождаемость в 2013 составляла 17,22 на 1000, смертность – 6,11, детская смертность – 22,23 промилле. Плотность населения в 2013 превысила 100 чел. на квадратный километр.
Первая перепись населения, проведенная в Турецкой Республике в 1927, зарегистрировала 13 648 тыс. жителей, показатели 1950, 1990, 2000 равнялись соответственно (тыс. человек): 20 947, 56 473, и 67 803. Годовой демографический рост, который составлял, следовательно, в среднем 1,9% в период с 1927 по 1950 и 2,5% с 1950 по 1990, снизился до 1,8% в период с 1990 по 2000 и до 1,6% за первые три года 21-го столетия. Плотность населения – 85 чел. на квадратный километр (2001). Рождаемость в 2002 составляла 21,3 на 1000, смертность – 7,0, детская смертность – 39,4 промилле.
Половая структура населения характеризуется устойчивым преобладанием численности мужчин над численностью женщин, отношение первой ко второй в 2001 составило 101,9%. Отличительной особенностью возрастной структуры является высокий удельный вес лиц дорабочего возраста (0–14), составлявший в 2000 30%. Однако данный показатель постепенно снижается – в начале 90-х он превышал 35%. Сравнительной невысокой, несмотря на постепенное повышение средней продолжительности жизни (68,5 лет в 2002 против 45 в 1955), оставалась доля лиц послерабочего возраста (после 65) – 5,6%.
Этнический состав.
В течение многих веков на территории Турции происходили постоянные контакты и смешение многих народов. Древние обитатели Анатолии внешне были схожи с шумерами Месопотамии и туранскими тюрками Центральной Азии. Начиная приблизительно с 2000 до н.э., когда в Анатолию вторглись немногочисленные индоевропейские племена, создавшие на ее территории Хеттское царство, и в течение всего последующего периода, когда регион находился под властью греков, римлян, византийцев и османов, коренное население претерпело незначительные изменения. Осевшие здесь позднее тюркские племена стали еще одним этническим компонентом.
Тюркские корни.
Исторической родиной тюрок считаются Алтайские горы. На землях к востоку от ареала обитания тюрок жили монголы. К западу соседями были угро-финны (предшественники финнов, венгров, эстонцев и др.). Со временем тюрки заселили Среднюю Азию. Созданная ими империя, в конечном счете, включила в себя обширнейшие территории континента. В 9 в. тюрки-огузы, обитавшие в западных областях Центральной Азии, приняли ислам. Позднее их стали называть туркменами и сельджуками. После миграции в Месопотамию тюрки стали главной силой на Среднем Востоке и во всем мусульманском мире. В 1071 сельджуки во главе с Алп-Арсланом вторглись в Восточную Анатолию, входившую в то время в состав Византийского государства. Начиная с этого времени многочисленные тюркские племена оседали в Азербайджане и Анатолии. По оценкам, ок. 4 млн. тюрок переселилось на свою новую родину, вытеснив византийцев в западные прибрежные районы и ассимилировав оставшееся население.
Курды.
Курды являются крупнейшей этнической группой, которая, проживая на территории Турции, избежала тюркизации в османскую эпоху. Родственные персам по языку и этническому происхождению, курды обитают в малодоступных горных районах Восточной и Юго-Восточной Анатолии. Сохранив свои обычаи, язык и национальное самосознание, курды поднимали восстания в 1925 и 1930-х годах, которые были жестоко подавлены Турецкой Республикой. После действовавшего в районе их расселения в течение многих лет чрезвычайного положения началась тюркизация курдов, и только с 1946 курдские провинции, наконец, получили такой же статус, как и остальные. Соседство мощных курдских меньшинств в Ираке и Иране делает проблему интеграции турецких курдов крайне острой для Турции. До последнего времени ее основным инструментом считалось ускорение социально-экономического развития районов компактного проживания курдов, например, проект Юго-Восточной Анатолии, предусматривающий комплексное развитие региона на основе реализации масштабных гидроэнергетических проектов. В начале 2000-х в ходе активизации подготовки Турции к началу переговоров о полноправном членстве в ЕС курдам был предоставлен ряд дополнительных прав. В декабре 2003 вступил в силу закон, позволяющий получать образование на языках национальных меньшинств и диалектах. В результате в стране были организованы частные курсы курдского языка, а 6 частных школ начали преподавание на курдском языке, однако ученики этих школ должны быть старше 15 лет, то есть они должны сначала получить основное образование. В Конституцию страны были внесены поправки, снявшие запрет на использование других языков, кроме турецкого. В 2004 законодательные изменения, разрешившие передачи на языках национальных меньшинств, были внесены в теле- и радиовещание. В июне 2004 первые передачи такого рода были транслированы государственной радиовещательной корпорацией. В июле 2004 был принят закон О компенсации потерь, понесенных в результате террористических действий. Этот закон предусматривает выплату компенсаций тем жителям юго-востока страны, которые понесли убытки в период после июля 1987. Однако принципы применения закона прописаны нечетко, что ограничивает возможности его использования. См. также КУРДЫ И КУРДСКИЙ ВОПРОС.
Армяне.
В прошлом еще одно многочисленное национальное меньшинство в Турции, армяне в древности сумели создать независимое христианское государство на территориях, входящих в настоящее время в состав Республики Армения и северо-восточной Турции. Однако на своей исторической родине они были подвергнуты тюркизации сельджуками, захватившими в 12 в. Восточную Анатолию. И хотя армяне по-прежнему составляли большинство населения на землях к северо-востоку от р.Аракс и еще в течение двух веков правили в Киликии, на их землях в Северо-Восточной Анатолии стали поселяться тюрки. Между турками и армянами не было столкновений вплоть до 19 в., когда армянские националисты, ободренные ослаблением Османской империи и в надежде на помощь со стороны России и других христианских государств, подняли восстание против османского правления. В ответ османское правительство учинило в 1894–1896 жестокую расправу, которую повторило в 1909. В 1915 турецкие власти начали изгнание армян из Восточной Анатолии, подвергнув их насильственному переселению в район Месопотамии.
На территории современной Турции проживают также арабы, греки, лазы, черкесы (под этим этнонимом подразумеваются адыги, кабардинцы, ингуши, чеченцы, осетины и другие народы Северного Кавказа), евреи и другие этнические группы. Перепись населения 1965 г. была последней, которая включала сведения о языковой принадлежности и вероисповедании граждан, что позволяло хотя бы приблизительно установить численность национальных меньшинств и этнических групп. В соответствии со ст. 66-й Конституции 1982 турками считаются все, «кто связан узами гражданства с турецким государством». Иными словами, гражданство отныне официально определяет национальную принадлежность. К тому же дети, родившиеся от отца-турка или матери-турчанки, считаются турками. Поэтому достоверно можно говорить лишь о том, что Турция – многонациональная страна, на территории которой проживает свыше 25 национальных меньшинств. По оценочным данным, их численность составляет 13–15 млн. чел. Наиболее многочисленны курды (10–12 млн. чел.), значительно более малочисленную группу формируют арабы (1 млн. чел.), остальные этнические группы насчитывают от десяти до нескольких сот тысяч человек.
Язык.
Государственным языком Турецкой республики является турецкий. Он относится к тюркской семье языков, которая объединяет азербайджанский, башкирский, гагаузский, казахский, татарский, тувинский, туркменский, узбекский, чувашский, якутский и ряд других языков. Среди тюркских наиболее близки к турецкому языки юго-западной (огузской) группы, куда, кроме турецкого, входят азербайджанский, туркменский и гагаузский.
Формирование турецкого языка связано с эпохой превращения тюркоязычных народов в отдельные нации. В связи с несформированностью наций в предыдущие эпохи, народно-диалектная языковая среда с широким диапазоном ее постоянно изменчивых и вариативных реализаций была главенствующей формой существования языка. Носившие наддиалектный характер древние и старые письменно-литературные языки тюркских народов весьма эффективно воздействовали на нормообразующие процессы в диалектной среде.
Особенностью письменно-литературного османского языка (15 – середина 19 вв.) была широкая ориентация на заимствования из арабского и персидского языков как слов, так и грамматических моделей. Поэтому развитие собственно турецкой народно-диалектной среды в новотюркскую эпоху было вынуждено опираться на письменную фиксацию разговорных вариантов языка в виде «тюрк-и басит» (простого турецкого языка). В середине 19 в. в период широких государственных реформ началась работа по обновлению письменно-литературного языка и его сближению с языком народно-разговорным.
Однако наиболее значимыми вехами с точки зрения реформирования турецкого языка явились предпринятые уже в условиях республиканской Турции меры по реформе алфавита (в 1928 был осуществлен переход на латинский алфавит) и по созданию Турецкого лингвистического общества (1932). Оба начинания тесно связаны друг с другом, поскольку кардинальное обновление лексики турецкого языка было невозможно без реформы письменности. Реформа турецкого языка явилась уникальным экспериментом, видимо, не имеющим по своим масштабам аналогов в мировой практике языкового строительства. Ни в одном языке мира до той поры еще не наблюдалось столь быстрого и радикального искусственного изменения значительной части словарного фонда. Только за первые 34 года деятельности Турецкого лингвистического общества содержание собственно турецкой лексики в словарном составе турецкого языка увеличилось с 43 до 58%. Активное языковое строительство продолжается и в настоящее время, развиваясь по пути создания новой терминологии, позволяющей выражать новые понятия в условиях современной информационно-технической революции.
В то же время следует иметь в виду и противоположные тенденции если не к сохранению определенных пластов старой лексики, то к ее использованию одновременно с неологизмами. Поэтому пока турецкий остается языком с чрезвычайно большим количеством абсолютных (полностью равнозначных) синонимов. Столь бурному развитию лексической системы свойственны и определенные отрицательные стороны, в частности, разрыв в культурной преемственности между поколениями: современная турецкая молодежь не может читать в оригинале литературные произведения не только 19., но и произведения многих турецких писателей 30–40-х 20 в.
Религии.
Несмотря на то, что ислам с 1928 перестал числиться государственной религией, 99% населения (по данным турецких справочников) являются мусульманами.
Турки исповедуют ислам суннитского направления. В богослужении арабский язык частично заменен турецким. Законом запрещено ношение религиозной одежды за исключением одеяния официальных священнослужителей в местах богослужения и во время религиозных служб.
Большая часть курдов придерживается шиитского (или, точнее, алавитского) направления ислама. Среди арабов, проживающих в Турции, есть не только мусульмане (сунниты), но и христиане (марониты).
Нынешняя территория Турции (Малая Азия) была одним из основных центров распространения раннего христианства. Позднее здесь несколько веков существовала Византийская империя, а ее столица Константинополь была центром православия до ее захвата турками в 1453. Лозаннский мирный договор 1923 закрепил права христианских меньшинств в Турции, однако в силу разных факторов как абсолютная, так и относительная численность христиан постоянно сокращается. Православная греческая церковь Турции представлена патриархатом, болгарская – экзархатом с резиденцией в Стамбуле. Они подчинены Вселенскому Константинопольскому патриархату, который является высшей церковной инстанцией православных церквей других стран. Резиденция патриарха также находится в Стамбуле. Армянской апостольской церковью в Турции руководят патриарх Стамбульский и патриарх-католикос Киликийский. Армяно-католическая церковь возглавляется архиепископом Стамбула, халдо-католическая церковь – архиепископом Диярбакыра, сиро-католическая церковь – викарием Мардина. Экзархом римско-католической церкви в Турции является папский представитель в Стамбуле. Делами иудейской общины ведает главный раввин Стамбула.
Города.
По данным всеобщей переписи населения 2000 около 65% населения Турецкой республики проживало в городах. Еще в 1950 горожане составляли лишь четверть населения страны. Но именно в 50-х в стране активизировалась урбанизация в связи с началом широкомасштабного процесса механизации сельского хозяйства. Перепись 1985 впервые в истории Турецкой Республики зафиксировала преобладание численности городского населения над сельским (53% и 47% соответственно). Среднегодовые темпы роста городского населения в 90-е снизились до 2,8% против 5,4% в 80-е, но при этом остаются весьма значительными.
В 2003 в Турции насчитывалось по крайней мере 10 городов, численность населения которых превышала 1 млн. чел.: Стамбул (10 018), бывший Константинополь, в прошлом столица Османской империи, находящийся на берегах Босфора; Анкара (4007), нынешняя столица Турции, расположенная на Анатолийском плоскогорье; Измир (бывш. Смирна, 3370), важный порт на побережье Эгейского моря; Конья (2192), крупный промышленный, транспортный и культурно-религиозный центр, Бурса (2150), крупный промышленный и туристический центр, Адана (1849), важный промышленный город, центр ведущего сельскохозяйственного района страны, специализируется на переработке разнообразных видов сельскохозяйственного сырья (хлопка, масличных культур), имеет развитую строительную индустрию; Анталья (1719), крупнейший туристический и торговый центр, Ичель (бывш. Мерсин, 1615), крупный портовый город, обслуживающий торговлю Аданы и района Аданской низменности; Диярбакыр (1362), крупнейший промышленный и транспортный центр на юго-востоке страны; Газиантеп (1265), еще один быстро развивающийся промышленный центр на юго-востоке страны.
География размещения наиболее крупных городов на территории Турции позволяет говорить о преодолении ранее характерного для нее тяготения процесса урбанизации исключительно к западной части страны. Ныне по мере реализации проекта Юго-Восточной Анатолии и развития промышленности региона быстро растет число его городских жителей. Одновременно в ареал интенсивно протекающих процессов урбанизации оказалось вовлеченным средиземноморское побережье Турции, что следует связывать с новой стратегией экономического развития страны, в рамках которой было придано особое значение росту экспорта товаров и развитию услуг, в том числе туристических.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИКА
Турецкая Республика – унитарное государство со смешанной формой правления (в нем сочетаются элементы как парламентарной, так и президентской республики). Действует конституция, принятая в 1982.
Действующая конституция представляет собой третий основной закон, принятый за время существования республики. Первая конституция 1924 провозглашала, что «суверенитет принадлежит народу» и создавала такую структуру управления, при которой почти вся власть была сосредоточена в руках однопалатного законодательного органа – Великого национального собрания.
Депутаты Великого национального собрания получали от электората полномочия на четырехлетний период и сами на тот же срок избирали президента, который как глава государства, в свою очередь, назначал премьер-министра и правительство. Конституция провозглашала независимость судебной системы и гарантировала права и свободы граждан. Новая конституция, одобренная на всенародном референдуме 9 июля 1961, содержала несколько важных поправок. Были расширены основные права и свободы граждан, включая свободу убеждений, печати и публичных выступлений и гарантии равенства для немусульман. Парламент теперь состоял из двух палат: Сената и Национальной палаты, которая могла преодолеть вето Сената 2/3 депутатских мандатов. Президент избирался сроком на 7 лет 2/3 голосов обеих палат; после избрания он был обязан покинуть ряды своей партии и оставаться вне политики.
В 1971 в конституцию 1961 были внесены поправки, ограничивавшие политические свободы и права граждан. Конституция 1982 вступила в действие после ее принятия на общенародном референдуме в ноябре того же года.
Действующая конституция 1982 состоит из преамбулы и семи частей. В преамбуле и первой части конституции (ст. 1–11) провозглашаются основные принципы государственного устройства страны: республиканская форма правления, объявление республики демократическим, светским, социально-правовым государством, принадлежность суверенитета нации, верховенство конституции, независимость законодательной, исполнительной и судебной власти друг от друга. Вторая часть (ст. 12–74) посвящена личным, социально-экономическим и политическим правам граждан, а также гарантиям этих прав. В третьей части (ст. 75–160) регламентируется компетенция законодательной, исполнительной и судебной властей, определяется порядок избрания органов власти – парламента, президента и совета министров; излагаются нормы, касающиеся введения чрезвычайного положения и состояния войны, формирования органов местного самоуправления. В четвертой части (ст. 161–173) освещаются финансовые и экономические вопросы. В пятой части (ст. 174) перечисляются законы, которые были приняты в 1924–1934 с целью закрепления светского характера государства. В шестой части зафиксированы временные положения, устанавливающие порядок перехода от временного военного режима к представительной демократии. Седьмая часть (ст. 175–177) содержит заключительные статьи, устанавливающие порядок изменения Конституции, а также условия вступления в силу основного закона.
Конституция Турецкой республики включает статьи и положения, которые не могут быть изменены и по которым запрещено выдвигать законодательные инициативы. К числу таковых относятся положения о том, что:
Турецкое государство является республикой;
Турецкая Республика является демократическим, светским и социально-правовым государством;
Турецкое государство, страна и нация – единое неделимое целое;
Положения о национальном флаге, гимне и столице – Анкаре.
Все прочие статьи конституции могут быть изменены, если поправка будет принята большинством в три пятых голосов парламентариев, поданных в ходе тайного голосования.
По состоянию на 2004 в конституцию 1982 поправки вносились 9 раз. Основная их часть направлена на обеспечение основных прав и свобод граждан, на совершенствование демократической системы в Турции в русле унификации с правовыми системами Западной Европы, основывающимися на Европейской Конвенции о правах человека.
В октябре 2001 парламент внес поправки, которые осложнили процесс роспуска политических партий; ограничили срок содержания под стражей задержанных и арестованных лиц; расширили права граждан в сфере свободы мысли, слова, вероисповедания. Вход в жилища граждан, обыск и конфискация имущества отныне допускаются лишь на основе ордера; отменена смертная казнь за исключением преступлений, связанных с терроризмом или совершенных в условиях войны; за гражданами признано право создания ассоциаций, на проведение собраний и митингов, право на справедливый суд; за иностранными гражданами признано право на подачу обращений в судебные инстанции на основе принципа взаимности.
В мае 2004 в конституцию были внесены поправки, в соответствии с которыми принцип равноправия между мужчиной и женщиной стал конституционным, а государство приняло на себя обязательство гарантировать его соблюдение; в целях обеспечения свободы прессы было внесено положение, запрещающее конфискацию имущества и закрытие издательских домов по обвинению в том, что они стали орудием преступления; в случае несоответствия национального законодательства по вопросам прав человека положениям международных договоров признавался приоритет последних; генеральный штаб лишился права на избрание одного члена Совета высшего образования. Отмена смертной казни повлекла отмену статьи конституции «Суды государственной безопасности», которые являлись инстанцией, приговаривавшей к высшей мере наказания.
Принципы государственного управления.
Законодательная функция в Турции принадлежит однопалатному парламенту (меджлису) – Великому национальному собранию Турции (ВНСТ) из 550 депутатов.
Исполнительная власть осуществляется президентом и Советом министров.
Глава государства – президент республики. Согласно конституции он олицетворяет собой единство и неделимость страны и нации. Президент наделен широкими полномочиями в области исполнительной, законодательной и судебной власти.
В законодательной области он наделен полномочиями созывать на внеочередное заседание меджлис, распускать его и назначать новые всеобщие выборы, утверждать принятые парламентом законопроекты и публиковать их, а при необходимости возвращать их на доработку в меджлис, выносить на референдум законопроекты, связанные с внесением поправок в конституцию, обращаться в конституционный суд с требованием пересмотра законов и постановлений, если они противоречат конституции.
В области исполнительной власти президент имеет следующие полномочия: назначает премьер-министра и принимает его отставку, по представлению премьера назначает министров, направляет турецких послов в иностранные государства и принимает представителей иностранных государств, аккредитованных в Турции, утверждает международные договора и соглашения, утверждает постановления правительства, объявляет амнистию некоторым категориям заключенных, назначает начальника генерального штаба, членов Совета государственного контроля.
В области судебной власти полномочия президента ограничены назначением членов судов высшей инстанции и генерального прокурора республики.
Конституция Турции предусматривает создание при президенте учреждений, фактически не ответственных перед законодательной и исполнительной властями: Совета национальной безопасности (СНБ) и Совета государственного контроля (СГК).
В состав СНБ, возглавляемого президентом, до недавнего времени входили премьер-министр, начальник генерального штаба, министры национальной обороны, внутренних и иностранных дел, командующие различными видами войск. Рекомендации СНБ по вопросам, связанным с национальной безопасностью, угрозой целостности и неделимости страны и охраной правопорядка, направляются правительству, которое уделяет им приоритетное внимание.
В свете принятых в октябре 2001 конституционных поправок, направленных на предотвращение практики неконституционного вмешательства военных в жизнь общества, была расширен гражданский состав СНБ: в него вошли три заместителя премьер-министра и министр юстиции. Помимо этого, более строго был очерчен круг его полномочий.
Состав СГК подбирается и назначается президентом. Глава государства использует этот орган для контроля за деятельностью важнейших звеньев государственного аппарата. Кроме того, по поручению президента СГК осуществляет контроль и проверку организаций, учреждений и предприятий со смешанным государственным и частным капиталом, профессиональных общественных организаций, профсоюзов и др.
По сложившейся традиции президент назначает лидера победившей на выборах партии премьер-министром, а рекомендуемых последним лиц – министрами. Конституция Турции не предоставляет Совету министров права самостоятельно издавать нормативные акты. Однако ограниченность его прав является лишь кажущейся, так как правительство инициирует издание множества постановлений по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики, которые подписываются президентом и соответствующими министрами.
К органам исполнительной власти приравнены Совет высших учебных заведений, профессиональные организации, имеющие государственный статус, и некоторые другие государственные организации и учреждения.
Выборы в Великое национальное собрание Турции.
В настоящее время избирательное право в Турции регулируется ныне действующей конституцией, принятой в 1982, а также законом о выборах от 10 июня 1983. Избирательная система включает в себя элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем подсчета голосов. Сочетание этих элементов подобрано таким образом, чтобы создать наибольшие преимущества для крупных политических партий, что должно содействовать формированию однопартийных правительств, обеспечивая тем самым стабильность турецкой политической системы.
Согласно конституции 1982 выборы являются свободными, прямыми, равными, тайными, одноступенчатыми, всеобщими, при открытом подсчете и учете голосов и проводятся под судебным надзором и руководством (ст. 67). Турецкие граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, имеют право избирать и участвовать во всенародных референдумах. Голосовать на всеобщих выборах не могут солдаты и унтер-офицеры действительной службы, военные курсанты, арестованные и осужденные, содержащиеся в местах заключения. Для депутатов предусмотрен более высокий возрастной ценз, чем для избирателей – 30 лет.
Выборы в Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) проводятся один раз в пять лет. В случае, если в парламенте освобождаются депутатские места, могут проводиться промежуточные выборы. Выборы в Турции проводятся под общим руководством и контролем Высшей избирательной комиссии. По всем вопросам выборов, по жалобам и протестам решения Высшей избирательной комиссии – окончательные и обжалованию не подлежат.
Закон о выборах от 10 июня 1983 ввел в избирательную систему два дополнительных барьера. Первый из них – «общий барьер» – состоит в том, что политическая партия, не набравшая на выборах 10% всех действительных голосов по всей стране, не получает депутатских мандатов (даже если она одержала победу в одном или нескольких округах). Второй «барьер» действует внутри каждого избирательного округа. Все поданные в данном округе действительные голоса делятся на число депутатских мандатов, установленное для этого округа, полученное количество становится «барьером» (ст. 33, 34).
Среди политических деятелей Турции, которые наиболее длительное время находились на посту премьер-министра, следует назвать И.Иненю, С.Демиреля, А.Мендереса, Б.Эджевита, Т.Озала. При этом И.Иненю, Т.Озал и С.Демирель впоследствии занимали пост президента республики.
Выборы президента республики.
Президент республики избирается двумя третями голосов полного состава членов Великого Национального Собрания Турции путем тайного голосования на семь лет без права повторного переизбрания. Президент может быть избран и не из числа депутатов, для этого необходимо письменное согласие 1/5 депутатского корпуса. Кандидат в президенты должен быть не моложе сорока лет, иметь высшее образование и обладать правом быть избранным в парламент. Конституция предписывает, что президент должен быть беспартийным и нейтральным по отношению к партийному составу парламента.
Выборы президента начинаются за тридцать дней до истечения срока его полномочий либо спустя десять дней после освобождения поста президента и завершаются в течение тридцати дней с даты начала выборов. Если в ходе двух первых туров голосования не удается обеспечить большинство голосов в две трети полного состава членов, проводится третье голосование. Избранным на пост президента считается кандидат, получивший в третьем туре голосования абсолютное большинство голосов. Если и в этом туре такого большинства не удается достигнуть, назначается четвертый тур; если и в этом туре кандидат в президенты не наберет абсолютного большинства голосов, то в этом случае «несговорчивый» парламент распускается и проводятся новые выборы в ВНСТ (статья 102).
В 2007 состоялся референдум о возможности прямых выборов президента путем всенародного голосования. В 2012 Закон о президентских выборах был одобрен парламентом.
Местное управление.
В административно-территориальном отношении Турция делится на 81 иль (провинцию): Адана, Адияман, Афьен, Агры, Аксарай, Амасья, Анкара, Анталья, Ардахан, Артвин, Айдын, Балыкесир, Бартын, Батман, Байбурт, Биледжик, Бингель, Битлис, Болу, Бурдур, Бурса, Ван, Газиантеп, Гиресун, Гюмюшхане, Денизли, Диярбакыр, Дюздже, Зонгулдак, Ичель, Игдир, Испарта, Истанбул, Измир, Йозгат, Кахраманмараш, Карабюк, Караман, Карс, Кастамону, Кайсери, Килис, Кырыккале, Кыркларели, Киршехир, Каджаэли, Конья, Кютахья, Малатья, Маниса, Мардин, Мугла, Муш, Невшехир, Нигдэ, Орду, Османийе, Ризе, Сакрья, Самсун, Сиирт, Синоп, Шанлы, Урфа, Ширнак, Сивас, Текирдаг, Токат, Трабзон, Тунджели, Ушак, Хаккари, Хатай, Чанаккале, Чанкыры, Эдирне, Элязыг, Эрзинджан, Эрзурум, Эскишехир, Ялова.
В российской туркологической литературе система местной администрации оценивается как построенная на началах бюрократического централизма и строгой иерархии. В качестве аргумента приводится, например, тот факт, что полнота власти в иле принадлежит вали (губернатору). Его кандидатура выдвигается министерством внутренних дел, а назначается решением Совета министров и утверждается президентом. В число основных функций вали входит проведение политической линии государства, выполнение постановлений и решений правительства.
Турецкие источники утверждают, что в стране принята «не модель унитарного государства с централизованной единой структурой, а модель унитарного государства, опирающегося на местные администрации». В качестве аргумента используется тот факт, что деятельность администрации, представляющей центральные исполнительные органы на местах, дополняется деятельностью общественной администрации – Генерального совета (местного парламента), Постоянной комиссии совета и вали. Члены Генерального совета избираются населением. В крупных городах избираются муниципалитеты, возглавляемые мэром.
Политические партии.
С 1961 и вплоть до прихода к власти военных в 1980 на политической сцене Турции доминировали Народно-республиканская партия (НРП) и Партия справедливости. НРП была основана в 1923 Мустафой Кемалем. Она находилась у власти в Турции до 1950 и придерживалась политики секуляризма и широкого государственного участия в развитии экономики (этатизма). Партия справедливости состояла в основном из бывших членов Демократической партии, которая правила страной с 1950 по 1960. Как считается, в период ее правления в Турции была предпринята первая попытка либерализации экономики – уменьшения степени государственного контроля над развитием внешней торговли, более активного привлечения иностранного капитала. По существу экономическая политика партии была сведена к форсированию темпов роста за счет более масштабного использования внешних источников финансирования, что привело Турцию к долговому кризису.
НРП и ПС пользовались примерно равным влиянием, а большинство сформированных ими правительств были коалиционными. Их устойчивость существенно снизилась во второй половине 70-х годов на фоне ухудшения экономической ситуации и разгула экстремизма в Турции.
Военный режим, пришедший к власти в 1980, запретил все политические партии и наложил запрет на участие их лидеров и бывших депутатов парламента в какой-либо политической деятельности. В 1983, во время подготовки к ноябрьским выборам в Великое национальное собрание, было разрешено создать три новые партии. Однако военные сохранили контроль над выборами. Из избирательной кампании были исключены авторитетные левая Социал-демократическая партия (СОДЕП) и правая Партия верного пути (ПВП) под предлогом, что они стали преемницами запрещенных Народно-республиканской партии и Партии справедливости.
В итоге на парламентских выборах 1983 соперничали лишь три партии: Национал-демократическая партия (НДП), получившая поддержку военных, умеренно-левая Народническая партия (НП) и консервативная, ориентированная на частное предпринимательство Партия отечества (ПО). По итогам голосования НДП оказалась на третьем месте, а абсолютное большинство мест в Великом национальном собрании получила ПО. Программа ПО декларировала, что партия является «националистической, консервативной, берущей за основу экономику свободного рынка, базирующуюся на конкуренции». Программа ПО выступала против предпринимательской деятельности государства в обрабатывающей промышленности, указывая на необходимость ее ограничения инфраструктурой и такими отраслями, как горнодобывающая и энергетика. Программа декларировала необходимость комплекса мероприятий в интересах мелких предпринимателей. В сфере внешней политики подчеркивалась принадлежность Турции в политическом, военном и экономическом планах к «западному миру». В целом установки партии были направлены на объединение под ее крышей как можно большего числа избирателей с достаточно разными интересами и устремлениями. Лидер ПО Тургут Озал, экономист, который находился на посту заместителя премьер-министра по экономике в течение первых 21 месяцев правления военных, возглавил в декабре 1983 правительство страны.
Местные выборы, проведенные в 1984, в которых участвовали также СОДЕП и ПВП, продемонстрировали относительное увеличение влияния основных партий. ПО подтвердила свое положение ведущей политической силы в Турции, существенно оторвавшись от СОДЕП. Напротив, ПВП, НП и НДП выступили слабо. На местных выборах 1989 убедительную победу одержали Социал-демократическая народническая партия (СДНП – создана в 1985 в результате слияния СОДЕП и НП) и ПВП.
В 1989 пост президента занял Тургут Озал. На выборах в Великое национальное собрание в 1991 ПО утратила свои позиции. В результате было сформировано коалиционное правительство из представителей ПВП и СДНП, а премьер-министром стал лидер ПВП Сулейман Демирель. В программе ПВП излагалась ее концепция «верного пути». Она включала такие положения как поддержка правового государства, демократического парламентского строя, национальных духовных и исторических ценностей. Целью партии объявлялось обеспечение экономического подъема, «распространение благосостояния на низшие слои населения», ПВП выступала за экономическую систему, в рамках которой государство должно было поддерживать производство и основными законами которой являлись бы законы свободного рынка и конкуренции. В апреле 1993 после смерти Озала С.Демирель был избран президентом. Его преемником на посту председателя Партии верного пути стала Тансу Чиллер – первая женщина-премьер Турции.
На выборах в декабре 1995 относительное большинство мест в Великом национальном собрании получила происламская Партия благоденствия. Основными целями партии провозглашались верховенство национальной воли, свобода мысли, религии, совести, национальное единство, развитие на основе взаимной выгоды отношений со всеми странами, в первую очередь соседями и союзниками (по исламскому миру). Принцип лаицизма (светскости) трактовался как принцип, действие которого обеспечивает свободу совести и религиозных верований. В основе экономических воззрений партии лежала идея поиска дополнительных источников финансирования в национальной экономике и отказ от использования внешнего, в первую очередь, западного финансирования при одновременном снижении налогов. Это являлось откровенно популистской и не осуществимой на практике схемой. Одновременно объявлялось о сохранении приверженности рыночным принципам. Стремясь предотвратить приход ПБ к власти, Чиллер пошла на блок с Партией отечества, согласившись на ротацию поста премьер-министра с руководителем этой партии Месутом Йылмазом.
Однако трения между двумя лидерами и обвинения в коррупции, выдвинутые против Тансу Чиллер, вскоре привели к падению правительства. К июню 1996 возникла новая коалиция между Партией верного пути и Партией благоденствия, а премьер-министром стал глава последней Неджметтин Эрбакан. После его отставки под давлением военных правительство, в которое, помимо членов Партии отечества, вошли представители еще двух небольших партий, вновь возглавил Йылмаз.
В апреле 1999 в стране прошли парламентские выборы, по итогам которых наибольшее число голосов набрала Демократическая левая партия (ДПЛ) и Партия националистического движения (ПНД). Глава ДПЛ – Бюлент Эджевит, старейший политический деятель Турции, бывший лидер НРП. Стержневой линией программы ДПЛ явились меры по созданию в стране подлинной демократии. Программа осуждала чрезмерную социальную поляризацию общества, поддержала турецкий национализм, выступая за национальное единство. В сфере экономики партия выступила против либеральной экономики, не отрицая, однако, роль рыночного механизма. Основная идея ДПЛ – создание народного сектора с демократическим управлением с привлечением сбережений граждан. Главная цель ПНД, как указывалось в программе, – «служить великой турецкой нации и ее государству». Тема турецкого национализма, национального единства – центральная в программе ПНД. Национализм, подчеркивала программа, является созидательной силой и основной философией Турецкой республики. Программа признавала необходимость демократического режима с его атрибутами, но одновременно подчеркивала важность твердого порядка и авторитетного государства. В экономической части программа указала, что цель ПНД – национальная экономическая система, в рамках которой сотрудничают частный и общественный сектора, осуществляется справедливое распределение национального дохода.
В результате последних досрочных парламентских выборов, состоявшихся в ноябре 2002, потерпели полное поражение партии, занимавшие лидирующие позиции после воссоздания многопартийной системы в 1983, в том числе ПО, ПВП, а также две партии, входившие в правящую коалицию, – Партия националистического движения и Демократическая левая партия. На первый план вышли умеренные исламисты в лице Партии справедливости и развития (АКП), возглавляемой Р.Т.Эрдоганом. В программе АКП заявлено о намерении обеспечить «соединение ислама с демократией», о поддержке партией «демократического светского социально-правового государства», которое «остается нейтральным в отношении религиозных верований и философских взглядов». При этом партия понимает светскость как «фундамент религиозной свободы и свободы совести». Раздел программы партии «Экономика» начинается с изложения концепции экономического развития, в частности, с провозглашения экономической миссии ПСР, которая определяется как «повышение благосостояния и благополучия народа». «Турция обладает огромным потенциалом для экономического развития, располагая молодым и динамичным населением, богатыми естественными ресурсами, людьми с предпринимательским духом, имея на своей территории исторические памятники и природные достопримечательности, а также обладает особым геостратегическим положением» – говорилось в программе. Далее подчеркивалось, что ПСР будет проводить «стратегию длительного и устойчивого экономического роста» с тем, чтобы мобилизовать уникальный потенциал страны. В качестве тактических задач в экономике выделялись устранение всех препятствий на пути развития, недопущение расточительства, повышение эффективности во всех сферах, мобилизация производства. Здесь звучали уже встречавшиеся ранее в программах партий-предшественниц исламского толка мотивы более эффективного использования собственного потенциала страны и обеспечения развития преимущественно на его основе.
Судебная система.
Судебная власть осуществляется независимыми судами и высшими органами судебной власти на принципе главенства закона. Судебные процессы, за исключением особых случаев, носят открытый характер. Действует принцип презумпции невиновности. Каждый гражданин обладает правом на защиту в суде. Вместе с тем, некоторые российские авторы считают, что наличие в системе судебных органов Высшего совета судей и прокуроров, который является, по существу, правительственным учреждением, подчиненным министерству юстиции, дает основание сомневаться в осуществлении на практике конституционного принципа независимости суда и прокуратуры в Турции.
В Турции действует трехступенчатая система судов, в рамках которой имеются уголовно-гражданские суды правосудия, административные и специальные суды. К последним относятся военные трибуналы. Низшее звено судов правосудия – мировой суд, который подразделяется на уголовный и гражданско-правовой. Суды второй инстанции – основные суды, которые подразделяются на несколько категорий: основной суд по особо важным уголовным преступлениям, основной суд по обычным уголовным делам, основной гражданско-правовой суд. К высшему звену судебной системы конституция относит Конституционный суд, Кассационный суд, Государственный совет, Военно-кассационный суд, Высший военно-административный суд, Высший совет судей и прокуроров, Суд по урегулированию разногласий между судами, а также Высшую счетную палату. Конституционный суд в качестве «высокого дивана» может рассматривать дела об уголовной ответственности президента, премьер-министра и других высших должностных лиц. Кассационный суд является вершиной судов правосудия. Государственный совет – высшая кассационная инстанция административной юстиции, Военно-кассационный суд – высшая надзорная и апелляционная инстанция по приговорам, вынесенными военными судами. Высший военно-административный суд – суд последней инстанции по делам и спорам, возникающим между армейским командованием и административными органами. Суд по урегулированию разногласий между судами рассматривает спорные вопросы между судами правосудия, между военными и административными судами. Высшая счетная палата фактически является правительственным учетно-статистическим ведомством.
Ранее в структуру высших судебных органов власти входили суды государственной безопасности, которые были расформированы после внесения соответствующей поправки к тексту конституции в 2004. Ранее суды госбезопасности занимали особое место в ряду уголовных судов. Расширительно толкуя свои полномочия и пользуясь правом принять в свое производство любое дело, имевшее хотя бы косвенное отношение к безопасности государства, эти суды могли подвести под свою юрисдикцию практически любые неугодные властям выступления оппозиции или отдельных граждан. При этом в ходе судебного разбирательства защита не обладала равными с обвинением правами.
В основу судебного кодекса Турции положены гражданский кодекс Швейцарии, уголовный кодекс Италии и коммерческий кодекс Германии.
Вооруженные силы.
В структуру турецких вооруженных сил входят сухопутные войска (500 тыс. человек), военно-воздушные войска (60 тыс. человек), военно-морские силы (64 тыс. человек). В турецкой национальной жандармерии служат 100 тыс. человек. Военные расходы в 2002 превысили 8 млрд. долл. или 4,5% ВВП.
Военная служба является обязательной, ее продолжительность составляет от 1 до 15 месяцев в зависимости от статуса призываемого.
Внешняя политика.
Внешнеполитический курс страны в значительной мере определяется обязательствами Турции в качестве члена различных региональных организаций, блоков и т.п. Турецкая республика является членом следующих влиятельных международных организаций: ООН – с 1945 (страна-учредитель), Международный валютный фонд – с 1947, Совет Европы – с 1949, НАТО с 1952, ОЭСР – с 1960, ЕС (статус ассоциированного члена – с 1963, статус кандидата в члены ЕС – с 1999), Организация Черноморского экономического сотрудничества – с 1992, Организация экономического сотрудничества – с 1985.
Отношения с США начали активно развиваться после 2-ой мировой войны. США оказывали Турции экономическую и военную помощь, закрепив за ней статус важного военного и политического союзника в регионе Ближнего Востока. На протяжении уже более полувека США удерживают позицию основного внешнеполитического партнера Турции, хотя время меняет акценты в отношениях двух стран. Первая половина 80-х ознаменовалась успешным развитием двустороннего сотрудничества в военной области., вторая их половина прошла под знаком разногласий по поводу пролонгации на очередной пятилетней период соглашения о сотрудничестве в области экономики и обороны. Неприятие Турции вызвала попытка США обусловить продление соглашения ее участием в санкциях против Ливии. Договор был пролонгирован после урегулирования противоречий сторон в 1988, и хотя в целом Турция в 80-е по наиболее важным вопросам продолжала руководствоваться интересами США, в острых ситуациях, касавшихся отношений с третьими странами или функционирования военных объектов на турецкой территории она выступала против давления со стороны Соединенных Штатов.
В начале 90-х после распада СССР основной тактической задачей Турции в сфере внешней политики стало убедить Запад, в особенности США, в преимуществах использования ее в контактах с новыми государствами Центральной Азии. В феврале 1992 во время визита в Вашингтон премьер-министра Турции С.Демиреля он прямо заявил об изменении своего регионального статуса и способности активно участвовать в определении политического будущего мусульманских республик СНГ. При этом Турция поддержала расширение зоны национальных интересов США на центральноазиатский регион. Это относилось к укреплению в регионе позиций НАТО, установлению контроля над транспортировкой энергоресурсов на мировой рынок (проект нефтепровода Баку-Джейхан, обеспечивающий доставку каспийской нефти к турецкому порту Джейхан на берегу Средиземного моря в обход российской территории). В целом в 90-е во внешней политике Турции наблюдалось сочетание учета национальных интересов с принципом взаимозависимости, в первую очередь, с США.
Определенные сложности во взаимоотношениях Турции и США возникли после того, как турецкая сторона из-за оппозиции парламента не смогла предоставить Штатам ожидавшийся уровень поддержки в развертывании военных действий против Ирака. В марте 2003 турецкий парламент отклонил запрос правительства о наделении его полномочиями посылать турецкие войска за пределы страны и размещать в Турции иностранные войска. Вынесению запроса предшествовали переговоры правительства с руководством США, итогом которых стала договоренность о выделении Турции в качестве безвозмездной помощи 6 млрд. долл. и предоставлении кредита в размере 24 млрд. долл. Несколько дней спустя турецкий парламент одобрил запрос, в соответствии с которым США получили право использования в военных целях воздушного пространства Турции.
В апреле 2003 Конгресс США выделили Турции помощь в 1 млрд. долл. 22 ноября 2003США обязались помочь Турции получить на международном финансовом рынке кредит в 8,5 млрд. долл. на обслуживание внешнего и внутреннего долга.
Отношения с ЕС еще в начале 1960-х характеризовались получением Турции статуса ассоциированного члена тогдашнего Европейского экономического сообщества, что подразумевало в будущем ее принятие в полноправные члены этой организации. Военный переворот 1980 затормозил развитие двусторонних отношений, нормализация которых началась лишь по мере восстановления в Турции институтов гражданского общества. В 1987 Турция подала официальный запрос о полноправном членстве в ЕС, но страны Западной Европы предпочли развивать с ней двусторонние отношения путем создания таможенного союза. Этот союз Турции и ЕС начал функционировать с января 1996, однако его эффект многие турецкие бизнесмены и ученые расценивают как положительный только для Западной Европы. На состоявшемся в декабре 1997 люксембургском саммите Совета Европы, где были рассмотрены вопросы расширения ЕС, Турция не была включена в число стран-кандидатов на вступление в отличие от 9 государств Восточной Европы и Кипра. Статус кандидата Турция получила по итогам хельсинского саммита 1999. На состоявшемся в декабре 2004 саммите лидеров стран Евросоюза была назначена дата начала переговоров с Турцией по процессу ее вступления в ЕС в качестве полноправного члена – конец 2005. Однако начавшийся в 2004–2005 кризис Евросоюза, связанный с негативным отношением значительной части его жителей к общеевропейской конституции, может затруднить вступление Турции в ЕС. При этом многие западноевропейцы испытывают тревогу в связи с перспективой вступления в Евросоюз мусульманской Турции.
В системе отношений Турции с ЕС особое место принадлежит ее отношениям с Грецией. Начало 2000-х ознаменовалось завершением периода длительной нестабильности и частого обострения противоречий по вопросами использования шельфа Эгейского моря, обороны греческих островов в Эгейском море и из-за оккупацией турецкими войсками северной части острова Кипр в 1974 и др. В мае 2004 после 16-ти лет перерыва состоялся официальный визит премьер-министра Турции в Грецию. Две страны подписали 25 документов, в том числе меморандум о взаимопонимании.
Одним из важнейший противоречий в турецко-греческих отношениях является кипрский вопрос. Наследием минувшего 20 в. стал раскол Кипра на две части – греческую и турецкую, при этом государственный статус последней признан только Турцией. Правительство Т.Эрдогана заявляло о готовности урегулировать кипрский вопрос, в частности, на основе плана Генерального секретаря ООН Кофи Анана. Четвертая версия плана, предусматривавшая объединение острова, была вынесена на референдум обеих его общин. План был одобрен большей частью турецкой общины, однако не был поддержан греками-кипритами. В 2004 греческая часть Кипра вступила в ЕС, при этом комиссия Евросоюза утвердила специальный регламент, который приостановил применение нормативных актов ЕС в северной части острова и сформулировал основные положения отношений с ней.
Важным направлением внешней политики Турции являются отношения с исламскими странами Ближнего и Среднего Востока. Турция – член Организации исламская конференция. Один из трех постоянных комитетов ОИК, Комитет экономического и торгового сотрудничества, с 1984 осуществляет свою деятельность под председательством президента Турции.
Среди внешнеполитических достижений Турции на этом направлении внешней политики следует считать нормализацию отношений с Сирией. Основные противоречия сторон были связаны со спорами вокруг использования вод Евфрата, вопросами безопасности и некоторыми проблемами региональной политики. В 2003 состоялся первый за почти два последних десятилетия официальный визит премьер-министра Сирии М.Миро в Турцию, после чего в 2004 состоялся официальный визит президента Сирии Б.Асада.
Одним из проявлений относительно независимого характера внешней политики Турции стало развитие отношений с Израилем. В 1995 был подписан турецко-израильский договор о военно-техническом сотрудничестве. Лига арабских государств назвала действия Турции «подрывающими добрые отношения с арабами». Некоторые государства региона расценили договор как ознаменовавший возникновение нового военно-политического блока и сигнал к налаживанию сотрудничества для противодействия этому блоку. В частности, Иран и Египет активизировали свое двустороннее сотрудничество. В начале 2000-х после прихода к власти в Анкаре правительства во главе с происламской Партией справедливости и развития, наблюдалось снижение уровня двусторонних отношений по инициативе Турции, которая стремилась таким образом продемонстрировать несогласие в связи с позицией Израиля в арабо-израильском конфликте.
90-е ознаменовались активизацией политики Турции на центральноазиатском направлении. При этом Турция претендовала на особую роль в Центральной Азии, полагая, что у здешних независимых республик нет проблемы выбора модели развития, поскольку они его сделали в пользу турецкой. Справедливости ради следует признать то, что руководители ряда государств региона выражали свою заинтересованность в турецкой модели. Несколькими годами позже последовало ослаблении эйфории 90-х, Турция оказалась более слабым финансово-экономическом партнером, чем это казалось ранее. При этом Турции не удалось принять на себя и посредническую миссию в проведении американского влияния в регионе, а лидеры Центральной Азии оказались в большей мере склонны к независимости, чем это виделось первоначально. Ныне отношения сторон строятся с учетом экономических реалий и партнерских интересов во внешнеэкономической сфере.
Турция развивает отношения с государствами Закавказья, в особенности, с Азербайджаном. В их основе – геополитическое сотрудничество, сотрудничество в транспортировке энергоресурсов (нефтепровод Баку – Джейхан), военные и экономические связи. В отношениях Турции и Армении по-прежнему остается ряд нерешенных проблем, имеющих исторические корни, что препятствует установлению между ними даже дипломатических отношений и развитию сотрудничества.
В 90-е развитие отношений с Россией характеризовалась преобладанием экономической составляющей: в 1997 было подписано дополнение к уже действовавшему с 1987 долгосрочному соглашению о поставках в Турцию природного газа. Новый маршрут транспортировки, проект «Голубой поток», прошел по дну Черного моря. Газопровод действует с лета 2003. В то же время существовали и разногласия, в частности, связанные с введением Турцией нового регламента прохода нефтеналивных танкеров через черноморские проливы, что существенно задевало интересы российских экспортеров нефти.
После прихода к власти в Турции правительства, сформированной Партией справедливости и развития, наметился политический прорыв в российско-турецких отношениях. В конце 2004 состоялся визита В.В.Путина в Турцию, а в начале 2005 – визит в Россию премьер-министра Турции Р.Т.Эрдогана. В подписанных совместных документах значительное место занимает декларирование совместной борьбы с терроризмом.
Важным направлением внешней политики Турции в начале 90-х годов стало черноморское. В 1992 десять стран черноморского региона подписали декларацию о черноморском экономическом сотрудничестве, на базе которой впоследствии была создана новая региональная экономическая организация – Организация черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). Эффективность действия ОЧЭС остается невысокой, что связано с низким уровнем экономического развития ряда стран-членов, недостаточной конкретностью и согласованностью планов экономического сотрудничества, тенденцией к переориентации деятельности организации с экономических вопросов на политические.
ЭКОНОМИКА
Экономическая политика.
С начала 80-х годов 20 века в Турции проводились стабилизационные мероприятия для преодоления финансово-экономического кризиса 1979–1980. Они были направлены, с одной стороны, на снижение дефицита в системе государственных финансов, а с другой – на рост промышленного экспорта и увеличение других видов валютных поступлений для повышения сбалансированности по текущим операциям платежного баланса. Определенная непоследовательность, которая после прихода к власти в конце 1983 гражданского правительства Т.Озала наблюдалась в осуществлении политики контроля над государственными расходами, не позволила справиться с проблемой инфляции. Тем не менее, 80-е ознаменовались беспрецедентно высокими темпами роста турецкого экспорта –20% в год. Значительную роль в успешной реализации стратегии экспорториентированного роста сыграли государственная поддержка экспортеров через развитую систему субсидий. После парламентских выборов 1988 правительство удержавшейся у власти Партии отечества во главе с Т.Озалом пошло по пути ужесточения фискальной политики, однако сформировавшиеся за предшествующие годы устойчивые инфляционные ожидания экономики привели к тому, что усилия властей по сдерживанию роста денежного предложения ввергли страну в стагфляцию – снижения темпов роста при сохранении роста цен. Данное обстоятельство одновременно с накоплением издержек политики экспорториентированного роста вынудило правительство пойти по пути стимулирующей фискальной политики, означавшей усиление роли внутреннего рынка в обеспечении экономического роста. После почти десятилетия непрерывного снижения реальной заработной платы начался ее рост, сопровождавшийся заметным повышением доли текущих расходов в структуре бюджета. Постепенно возрастало и отношение бюджетного дефицита к ВВП. Однако перегрев экономики позволил поддерживать за счет расширения внутреннего рынка достаточно высокие темпы роста вплоть до 1994, когда разразился валютно-финансовый кризис.
Объясняя его причины, следует принять во внимание следующую систему макроэкономических связей. Рост бюджетных дефицитов привел к росту заемной деятельности государства на внутреннем и внешнем рынках. По мере роста государственной задолженности возрастала ее краткосрочная структурообразующая, что еще более удорожало обслуживание государственного долга. Наконец, из-за опасного повышения доли процентных выплат в бюджетных расходах государство объявило о снижении доходности по своим ценным бумагам. В результате «горячие деньги» – краткосрочные иностранные инвестиции спекулятивной направленности, которые играли немалую роль в финансировании бюджетных дефицитов, устремились из страны, что обусловило неизбежную девальвацию турецкой лиры. Неустойчивая политическая ситуация в Турции после кризиса 1994 затруднила последовательное проведение стабилизационных мероприятий. Фактическое начало более успешных стабилизационных программ, осуществляемых при кредитном содействии МВФ, пришлось на конец 90-х годов. Однако объем накопленного государственного долга и тяжесть его обслуживания в условиях значительного снижения эффективности новых займов обусловили сохранение несбалансированности в сфере госфинансов, а, значит, сохранение зависимости экономики от колебаний в поступлениях внешнего финансирования и обратимость стабилизации.
В первой половине 2000 Турции удалось добиться заметных успехов в борьбе с инфляцией: рост оптовых цен за период с января по апрель составил 16,2%, что составляло самый низкий уровень за аналогичный период на протяжении предшествующих 13 лет. Частично достигнутая стабилизация финансового рынка была нарушена разногласиями во властных структурах, имевшими негативные последствия для социально-экономической сферы. Общество вновь утратило доверие к проводимой стабилизационной программе, курс турецкой лиры стал падать. В результате Центральный банк объявил о переходе к плавающему валютному курсу, что было открывало путь к неконтролируемой девальвации.
В 2001 размер кредитной помощи МВФ превысил 10 млрд. долл., что сыграло важную роль в преодолении последствий последнего валютно-финансового кризиса. В 2002–2004 в рамках достигнутого с МВФ соглашения о стабилизационном кредите Турция получила 16 млрд. долл. Основными направлениями ее стабилизационной программы явились сокращение государственных расходов посредством придания госфинансам более компактной и более легко контролируемой структуры, что позволит повысить прозрачность государственных расходов, а также дальнейшее проведение налоговой реформы по расширению налоговой базы и исключению применения всевозможных налоговых льгот. Кроме того, правительство попыталось обеспечить заданные объемы профицита первичного госбюджета, то есть превышение бюджетных доходов над расходами без учета процентных выплат по госдолгу, снизить потребности государства в новых займах, ослабить его давление на финансовый рынок, снижение процентных ставок и инфляции.
Финансовая стабилизация приобрела более устойчивый характер после прихода к власти однопартийного правительства, сформированного Партией справедливости и развития. К концу 2004 отношение государственного долга к ВНП снизилось до 68% против 98% в 2001, а инфляция – до 9% против 70%. Уже в 2002 рост ВВП составил 7,9%, в 2003 – 5,9% и в 2004 – около 9%. Согласно экспертной оценке ОЭСР, в период 2005 – 2009 среднегодовые темпы роста должны составить 5,9%. С учетом значительного объема накопленного государственного долга, процентные выплаты по-прежнему составляют значительную расходную статью бюджета (2003 – 41,8% от общей суммы расходов), что делает пока неразрешимой проблему бюджетного дефицита – в 2003 он составил 11,2% ВВП. Тем не менее, по мере проведения финансовой стабилизации данный показатель снижается – в 2001 он был на уровне 16,5% ВВП. Неизменность экономического курса правительства была подтверждена его просьбой о заключении с МВФ нового соглашения о стабилизационном кредите на трехлетний период. Это означает дальнейшее проведение ряда необходимых структурных реформ. Считается, что поддержанию экономического роста будет способствовать и завершение ряда крупных инвестиционных проектов, выполнение требований, связанных с предстоящим вступлением Турции в Евросоюз по экономическому сближению и регулированию, в частности, по более полному применению рыночных принципов.
Успехи Турции на пути финансовой стабилизации позволили правительству провести деноминацию турецкой лиры: с января 2005 в хождение введены купюры, номинал которых уменьшен в 1 000 000 раз.
Запасы минерального топлива и сырья. Обеспеченность Турции энергоресурсами недостаточна: достоверные запасы каменного угля составляют 428 млн. тонн, бурого угля – 7339 млн. тонн, нефти – 42 млн. тонн, природного газа – 8,7 млрд. куб. м. Турция за счет собственной добычи обеспечивает менее 10% потребностей национальной экономики в нефти и газе. В стране имеются запасы сырья для производства атомной энергии – 9,129 тонн урана и 380 тыс. тонн тория. Обеспеченность рудными ископаемыми достаточна для обеспечения нужд национальной экономики: достоверные запасы железной руды оцениваются в 1084 млн. тонн, меди – в 140 млн. тонн. Запасы хромитов значительны в общемировом масштабе и составляют 17,3 млн. тонн. Из нерудных ископаемых выделяются запасы боратов (солей борных кислот), оценивающиеся в 1000 млн. тонн.
В течение последнего десятилетия наблюдался рост экономики (2000-2011). В 2011 ВВП составлял 8,5%. Но затем начался спад, и уже в 2012 ВВП составлял 2.2%. Внешнеторговый дефицит на 2013 составлял 97 млрд долларов, начался отток иностранных инвестиций. Это сказалось и на курсе турецкой лиры. В конце января 2014 она потеряла до 30% стоимости, это был рекордный минимум ее курса.
Трудовые ресурсы.
В 2003 численность экономически активного населения (рабочей силы) в Турции составила 23,6 млн. человек, число занятых – 21,1 млн. человек, безработных – 2,5 млн., что соответствовало уровню официальной безработицы в 10,5%. С учетом лиц, занятых неполный рабочий день или рабочую неделю, сезонных рабочих и др., образующих группу частично безработных (1,1 млн. человек), общий уровень безработицы достигал 15,3%.
В начале 2000-х в Турции довольно высоким оставался уровень неграмотности взрослого населения 15–16%. Уровень охвата начальным образованием составлял 85%, средним – 50%, высшим – 21%. С 1997 в стране осуществлен переход к системе всеобщего обязательного бесплатного восьмилетнего образования. Недостаточно высокий уровень образовательной и профессиональной подготовки является одним из важных факторов высокой безработицы.
В 2003 около 34% от общего числа занятых приходилось на сельское хозяйство, 18% – на промышленность и 48% – на сферу услуг.
Стимулирующая фискальная политика, проводившаяся в Турции на протяжении значительной части декады 90-х, привела к заметному росту реальной заработной платы. Тем не менее, по оценкам Всемирного банка, среднегодовая стоимость рабочей силы в расчете на одного рабочего, занятого в промышленности, составляла в Турции в 1995–1999 около 8 тыс. долл. против 14 тыс. долл. в Бразилии, 16 тыс. в Греции, 33 тыс. в Германии, 36 тыс. в Италии.
В 1995–1999 среднегодовая добавленная стоимость в расчете на одного занятого в обрабатывающей промышленности Турции составляла около 33 тыс. долл. По сравнению с началом 80-х этот показатель возрос приблизительно в 2,5 раза. Однако Турция по-прежнему заметно отставала по производительности труда в обрабатывающей промышленности от таких развитых стран, как США, где во второй половине 90-х годов в расчете на одного занятого создавалась добавленная стоимость в размере 81 тыс. долл., Германии – 80 тыс. долл., При этом она находилась на уровне, близком к Аргентине – 37 тыс. долл., Чили – 33 тыс. долл., Израилю – 36 тыс. и Греции – 30 тыс. Разрыв в уровне заработной платы по сравнению с развитыми странами кратно опережал разрыв в уровне производительности труда, что подтверждало сохранение за Турцией определенных конкурентных преимуществ с точки зрения стоимости рабочей силы.
Валовой внутренний продукт.
В 2004 ВВП Турции, исчисленный по текущему обменному курсу, составлял 295,3 млрд. долл., в расчете на душу населения – 3390 долл. Подушевой валовый внутренний продукт, исчисленный по паритету покупательной способности, составил 7400 долл. По классификации Всемирного банка Турция относится к подгруппе стран со средненизким доходом, занимая 24-ое место в мире (2001) по объему валового национального дохода.
В 2003 в отраслевой структуре производства ВВП, исчисленного в текущих ценах, лидировали сфера услуг и промышленность – 63% и 25% соответственно, доля сельского хозяйства составила 12%.
Сельское хозяйство.
В структуре сельского хозяйства лидирующей отраслью является растениеводство, которое обеспечивает приблизительно две трети суммарного дохода отрасли. Площадь обрабатываемых земель превышает 28 млн. га. Основной проблемой в землевладении остается сохранение большого числа мелких хозяйств, имеющих невысокие показатели эффективности. Поэтому для Турции весьма важным является вопрос о формах и размерах государственной поддержки аграрного сектора, которые ныне по настоятельным рекомендациям МВФ переживают период реформирования.
Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет выращивание зерновых, под которые отведено около 80% посевных площадей. Основные зерновые культуры, возделываемые в Турции – пшеница и ячмень, их урожайность остается сравнительной невысокой – 19–21ц/га и 15–17 ц/га соответственно. Значительное место в структуре турецкого земледелия принадлежит выращиванию технических культур (хлопок, сахарная свекла, подсолнечник, табак, чай). Важными экспортными отраслями является плодоводство, овощеводство и цветоводство.
Животноводство характеризуется более низкими, чем в странах Западной Европы, показателями эффективности, однако при этом продукция имеет более высокие экологические характеристики. Основная часть стада – мелкий рогатый скот (овцы, козы), за ним по численности следует крупный рогатый скот.
Промышленность.
На протяжении последних десяти лет изменение соотношения основных отраслей промышленности по стоимости продукции были не слишком значительными: неизменно лидировала обрабатывающая промышленность с удельным весом свыше 80%, удельный вес добывающей промышленности составлял порядка 5%, остальная часть приходилась на энергетику, газо-и-водоснабжение.
Энергетика.
В 2003 выработка электроэнергии в Турции составила 141,7 млрд. кВт/ час. После падения производства в кризисном 2001 на 1,8% турецкая электроэнергетика продемонстрировала значительные темпы роста производства – 5,4% в 2002 и 8,5% в 2003. По данным на 2003 29% электроэнергии производилось на тепловых электростанциях, использующих каменный и бурый угли, 8% – на тепловых электростанциях, использующих нефтепродукты, 45% – на тепловых электростанциях работающих на природном газе, 28 % – на гидроэлектростанциях. Незначительная доля электроэнергии вырабатывалась на электростанциях, использующих энергию солнца, ветра и биологические виды топлива. Атомной энергетики в Турции на сегодняшней день не существует.
По сравнению с положением на начало 90-х несколько снизился удельный вес электроэнергии, производящейся на гидроэлектростанциях и ТЭС, работающих на каменном и буром угле. В 90-е происходило стремительное возрастание роли электростанций, которые использующих природный газ. Его основным поставщиком является РФ. Только с 1997 по 2003 удельный вес электроэнергии, вырабатываемой на электростанциях такого типа, увеличился более, чем в 2 раза – с 21% до 45. В то же время для экономики Турции все еще характерны значительные потери электроэнергии при транспортировке – в сумме около 20%.
Хотя в отраслевой структуре турецкой обрабатывающей промышленности лидерами по объему созданной добавленной стоимости оставались пищевкусовая (13%), текстильная (12%) промышленность, нефтепереработка (12%) и химическая промышленность (11%), значительного удельного веса достигли транспортное машиностроение (7%), черная металлургия (5%), электрическое машиностроение (5%), швейная промышленность (4,5%). Одной из важных проблем отраслевой структуры является сравнительно невысокий удельный вес отраслей, базирующихся на высоких технологиях при одновременном преобладании трудоемких и ресурсоемких отраслей. Важным структурным сдвигом в турецкой обрабатывающей промышленности является неуклонное сокращение доли государственного сектора и укрепление позиций частного, в том числе, в результате процесса приватизации. Так, в 2003 на долю государства пришлось менее 4% от общего объема инвестиций в обрабатывающую промышленность.
Транспорт и связь.
Суммарная стоимость транспортных услуг и услуг связи в 2003 составила свыше 15% стоимости ВВП. Лидирует по объему пассажирских и грузоперевозок автотранспорт (свыше 90% как по первому, так и второму показателям). Общая протяженность автодорог Турции, подведомственных Генеральному управлению автодорог, – 67 372 км, железных дорог, относимых к категории основных – 8607 км. По территории Турции проходит 1738 км нефтепроводов, осуществляющих транспортировку сырой нефти, 2321 км трубопроводов, перекачивающих нефтепродукты, 3177 км газопроводов. В 2005 был введен в строй нефтетрубопровод Баку – Джейхан (побережье Средиземного моря). Крупнейшими портами на территории Турции являются Стамбул, Измир, Мерсин (Ичель), Искендерун, Измит (Коджаэли), Самсун, Трабзон, Хопа. В 2004 на территории Турции функционировало 120 аэропортов.
В 2004 в Турции насчитывалось 19,5 млн. телефонных линий, использовалось свыше 27 млн. мобильных телефонов. Число пользователей Интернет в 2004 составило 8,0 млн. чел.
Услуги оптово-розничной торговли обеспечили в 2003 около 20% стоимости ВВП. В системе оптовой торговли важнейшее место принадлежит товарным биржам. Наибольший объем сделок в 2003 был осуществлен на Стамбульской, Измирской и Конийской биржах. Всего в системе оптовой и розничной торговли Турции по состоянию на 1997 функционировало свыше 700 тыс. предприятий, на которых было занято свыше 1,8 млн. человек.
В 2004 страну посетило около 17 млн. туристов, доход от туризма превысил 15 млрд. долл.
Банки.
Осуществление с конца 90-х годов финансовой стабилизации ознаменовалось укреплением статуса Центрального банка Турецкой республики (ЦБТР). Предполагалось, что с повышением роли кредитно-денежной политики контроль ЦБТР над уровнем инфляции потребует расширения его самостоятельности, равно как и ее законодательного оформления. В апреле 2001 в Турции планировалось принять новый закон о ЦБТР, направленный на повышение его независимости. Валютно-финансовый кризис начала 2001 актуализировал применение банком сдерживающей кредитно-денежной политики и ускорил принятие нового закона о Центральном банке, который вошел в силу 4 мая 2001. В соответствии с ним взаимоотношения ЦБТР и исполнительной власти ограничиваются лишь обязательством первого предоставлять Совету министров дважды в год – в апреле и октябре – отчет о проводившейся и планируемой кредитно-денежной политике. Кроме того, дважды в год ЦБТР должен информировать о своей деятельности плановую и бюджетную комиссии парламента. ЦБТР также должен оповещать общественность о целях своей кредитно-денежной политики и средствах их достижения. Новая редакция закона не предусматривает предоставление ЦБТР кредитов казначейству или другим государственным структурам и организациям. В связи с отмеченными изменениями в деятельности ЦБТР прирост денежного предложения (М2) сократился в 2001 до 43% и до 32% в 2003, тогда как в конце 90-х он составлял не менее 100% в год.
Система коммерческих банков Турции насчитывает 50 банковских учреждений – как государственных, так и частных. Последняя группа включает и иностранные банки. Банковская система Турции находится в сложном положении. Оно стало результатом, во-первых, ослабления на протяжении 90-х годов структуры банковских активов и сужения клиентской базы в условиях переключения преимущественно на операции с государственными ценными бумагами, во-вторых, трудностей в перестройке банков в условиях начавшейся в 2000 финансовой стабилизации и снижения банковского процента, в-третьих, последнего валютно-финансового кризиса 2001. Особый род трудностей переживают государственные банки, имеющие значительные специфические убытки, которые связаны с финансированием социально-экономической политики государства. В результате государству приходится предотвращать участившиеся случаи банкротств в банковской сфере, передавая соответствующие банки Фонду страхования депозитов. Фонд, в свою очередь, принимает решения об укрупнении и укреплении банков посредством слияния. Аналогичные меры используются и в отношении государственных банков. Кроме того, рассматриваются и возможности приватизации некоторых государственных банков. Итогом оздоровления банковской системы страны явилось заметное сокращение числа банков – в 1999 их насчитывалось 81. Суммарные активы турецких банков в 2002 составляли 132 млрд. долл. или 72,5% ВВП.
Экспорт Турции
в 2004 составил 63,1 млрд. долл. Основными экспортными статьями являются текстильные и швейные изделия, продукция черной металлургии и пищевкусовой промышленности, автотранспортные средства. Главными торговыми партнерами Турции по экспорту в 2004 являлись Германия, США, Италия, Великобритания, Франция.
Импорт Турции
в 2004 составил 97,5 млрд. долл. Значительная его часть приходится на сырье, в том числе, топливное, инвестиционные товары и промежуточные изделия. В 2004 главными торговыми партнерами Турции по импорту в связи с высокими ценами на энергосырье стали его поставщики – Саудовская Аравия, Российская Федерация, а также Италия, Китай, Франция, США.
Внешняя торговля страны является хронически дефицитной.
ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА
Образование.
Начальное образование учащиеся турецких школ получают после первых пяти лет обучения. Среднее образование – двухступенчатое. Среднее образование первой ступени получают после трех лет обучения в средней школе. В 1997 в качестве обязательного было введено бесплатное непрерывное восьмилетнее образование. Прежде при переходе из начальной школы в среднюю проводились конкурсные экзамены, однако обучение в средней школе для успешно прошедших экзаменационные испытания было бесплатным и до 1997. Получение второй ступени осуществляется на базе лицея, платное обучение в котором длится три-четыре года. Программы лицеев считаются более углубленными и объемными, особое внимание уделяется изучению иностранных языков. Получение высшего образование обеспечивается обучением в университетах после 12-летнего среднего образования. Высшее образование платное. В 2004 в Турции насчитывалось 77 университетов, в том числе, 24 частных. В стране существуют университеты многопрофильные (Стамбульский, Анкарский, Эгейский); специализированные, например, технические; провинциальные (региональные и местные). Научная деятельность также в основном осуществляется на базе университетов. Кроме того, следует отметить особую роль в осуществлении научных исследований научных обществ, функционирующих под эгидой государства, например, Общество по культуре, лингвистике им. Ататюрка, Турецкое историческое общество.
Культура.
Из направлений турецкой культуры наибольшее развитие получила литература. Наибольшей мировой известностью пользуется такой современный турецкий писатель как Яшар Кемаль (в 1997 на 49-ой международной книжной ярмарке во Франкфурте он был удостоен «Премии мира» немецкого союза писателей. Известный писатель – представитель турецкого постмодернизма Орхан Памук, его романы переведены на 20 языков, в 1999 он был включен британской газетой «Обсервер» в список «21 лучший писатель 21-го века»; в 2003 он был удостоен дублинской премии ИМПАк-2003 за роман Меня зовут красный. В то же время в 2005 против него было заведено уголовное дело за «очернение образа Турции» после того, как он заявил в одном из интервью, что никто, кроме него, в Турции не осмеливается говорить о том, что «в 1915 Турции были убиты 1 млн. армян и 30 тысяч курдов». Тогда в его адрес посыпались угрозы не только судебного преследования, но и физической расправы, причем для прекращения уголовного дела потребовалось вмешательство минюста Турции. Турция до сих пор категорически опровергает обвинения армян в том, что до полутора миллионов их соплеменников были убиты Оттоманской империей между 1915 и 1917 годами.
Развитию турецкого театра способствовало массовое возникновение частных театров в 60-е годы. Изобразительное искусство развивается в основном в рамках концепции «Современного турецкого искусства», в основе которой лежит синтез культурных ценностей Востока и Запада, прошлого и настоящего. Наибольшего расцвета достигло абстрактное искусство современных турецких художников таких, как Аднан Чокер, Лютфю Гюнай, Шемси Арель.
См. также ТУРЕЦКАЯ ЛИТЕРАТУРА.
Средства массовой информации.
В 2004 в Турции насчитывалось 3450 постоянных изданий, половина из них являлась еженедельными. Наиболее значительны тиражи таких ежедневных газет как Хюрриет, Поста, Сабах, Стар, Миллиет. Наиболее популярные журналы – Эконоимст, Актюэль, ПС Нет, Космополитен Тюркие, Элле. Ежегодный оборот печатных изданий, включая выручку от продажи и доходы от рекламы, составляет 600 млн. долл. Наиболее мощные медиа-холдинги, действующие на рынке СМИ Турции, – Доган и Сабах.
Ведущее место на телерадиовещательном рынке Турции принадлежит государственной телерадиокорпорации Турции (ТРТ), созданной еще в 1964. ТРТ имеет особой статус телерадиовещательной структуры, защищающей интересы турецкого общества. Ныне в структуру ТРТ входят 7 радиовещательных каналов и 4 национальные радиостанции.
В стране также действую 16 частных телекомпаний, вещающих в общенациональном масштабе. Наиболее популярны телеканалы АТВ (принадлежит холдингу Сабах), Д (принадлежит холдингу Доган), Шоу ТВ, Стар ТВ, НТВ. Кроме того, в Турции действуют 17 региональных и 218 местных телекомпании.
В стране насчитывается 1093 радиостанции, из них 36- национальные, 102- региональные, 955 – местные.
ИСТОРИЯ
Доосманский период.
История собственно Турции берет свое начало с 11 в., когда в Малую Азию проникли тюркские племена. Однако задолго до этого, в течение нескольких тысячелетий, территория Турции была одним из очагов развития цивилизации и местом контактов Востока и Запада. Самое раннее из крупных государств в регионе было создано хеттами, в период приблизительно с 1850 до н.э. до 1200 до н.э. хетты захватили значительную часть территории Малой Азии. Соперником Хеттского государства была хурритская держава Митанни, земли которой располагались к востоку, в районе оз. Ван. Хеттское царство было опустошено варварами, после чего Анатолия погрузилась во мрак. Остатки хеттов основали новое государственное образование на землях близ границы между современными Турцией и Сирией.
Позднее на месте древнего Хеттского царства возникла монархия Фригия. Фригийцы, родственники фракийцев, населявших нынешнюю европейскую часть Турции, были предками армян. Приблизительно в то же время на смену Митанни пришло государство Урарту, имевшее весьма непростые отношения со своим могущественным соседом Ассирией.
Около 700 до н.э. Фригия и Урарту были опустошены пришедшими с севера, со стороны Кавказа, кочевниками-киммерийцами. На месте Фригии появились несколько государств, самым могущественным из которых была Лидия.
Еще одним центром античной культуры было побережье Эгейского моря. Гомеровская Троя была всего лишь одним из 46 самостоятельных городов, история которых восходит приблизительно к 3000 до н.э., а собственно греческая цивилизация зародилась отнюдь не в самой древней Греции, а в ионийских греческих колониях на анатолийском побережье.
В 6–5 в. до н.э. территория Турции была захвачена персами и оставалась под их властью вплоть до вторжения войск Александра Македонского в 334 до н.э. При преемниках великого полководца Малая Азия раскололась на несколько небольших государств, самыми крупными из которых были Пергам, Вифиния, Понт и Армения. В этот период начинается проникновение в Азию усилившегося Рима, который к середине 1 в. до н.э. захватил или подчинил себе все земли региона. Независимость сохранила только Армения, превратившаяся в буфер между Римом и Парфянским царством.
В течение следующего тысячелетия как европейская, так и азиатская части современной Турции входили в состав Римской империи. После ее раздела на Восточную и Западную территория Турции вошла в состав (а позднее составила основу) Восточной Римской, или Византийской империи. Большая часть Турции оставалась под властью Византии вплоть до вторжения тюрок-сельджуков в 11 в.
Сельджуки представляли собой ветвь племен тюрок-огузов, населявших азиатские степи от Монголии до западных областей Древней Руси. В 10 в. группа тюрок под предводительством Сельджука поселилась в междуречье Амударьи и Сырдарьи. Вскоре сельджуки устремились на запад, завоевывая новые территории. К 1050 они подчинили себе Афганистан, области к северу от него и Центральную Персию и начали набеги на пограничные земли халифата Аббасидов, столицей которого был Багдад.
В начале 11 в. тюркские племена стали проникать во все большем числе в Малую Азию. К середине 11 в. теснимые в Центральной Азии, но окрыленные успехами на Среднем Востоке, они двинулись в нее мощным потоком, ведомые потомками Сельджука, в частности Тогрул-беком, который в 1055 отнял Багдад у ослабевшей династии Буидов. Халиф, духовный глава мусульман, даровал Тогрул-беку титул султана, что делало его фактически светским правителем и защитником рубежей и земель державы Аббасидов.
Племянник Тогрул-бека Алп-Арслан, охраняя северные границы владений сельджуков на Среднем Востоке, разбил в 1071 византийские войска в битве при Манцикерте, недалеко от оз. Ван, на востоке Малой Азии. Поражение полностью подорвало господство над Анатолией Византийской империи. Тюркские авантюристы, отряды кочевников, мелкие князья и поселенцы устремились на новые места. Управление новыми мусульманскими землями было поручено сельджукскому князю Сулейману, который в итоге порвал связи с прежним Сельджукским государством и основал в Малой Азии свое собственное царство. Со временем столицей сельджукского Румского султаната стала Конья (древний Иконий), расположенная на юге центральной Анатолии.
Натиск сельждуков был столь мощным, что император Византии пришел к выводу о безнадежности своего положения без значительной поддержки со стороны христианских стран и обратился к ним за помощью, что и послужило поводом для организации 1-го крестового похода. Тем не менее тюрки удержали власть над Малой Азией.
Воинственные представители мусульманского населения приграничных районов, известные как гази (участники религиозных войн мусульман против «неверных»), объединились с целью освоения новых земель. Они оказывали друг другу поддержку в осуществлении набегов на христианские земли и в выбивании денег из заинтересованных правителей. В горах Тавр и вдоль всей границы с Византией гази пользовались значительной свободой и пресекали все попытки сельджуков установить над ними контроль или обложить их данью. Главным оплотом гази стал Сивас в Восточной Анатолии; его дополняли также города Амасья, Кайсери, Анкара и Малатья.
К середине 12 в. правнук Сулеймана Кылыч-Арслан II установил свой сюзеренитет над большинством владений гази в Анатолии. После его смерти в 1192 сельджукские правители Румского (Конийского) султаната создали в Малой Азии исламское государство.
Распад Сельджукского государства и расцвет государств гази.
В 1243 турецких сельджуков постигла судьба многих этносов Северного Китая, Центральной Азии, Персии и Багдада. В битве у Кесе-дага в 1243 монголы разгромили сельджукского правителя Кейхюсрева II и превратили Сельджукскую монархию в своего вассала. Через несколько лет монголы разделили Малую Азию на два сельджукских марионеточных государства, сохранив за ними самостоятельность. Султан западного государства Кейкавус II оказался плохим правителем и сбежал в Константинополь. Малая заинтересованность со стороны монголов в делах сельджуков и отсутствие поддержки их правителям привели к политическому хаосу: любой тюркский вождь мог объявить независимость. Почти в то же время византийские императоры вернули Константинополь, захваченный крестоносцами во время 4-го крестового похода и превращенный ими в столицу Латинской империи, но основное внимание они обратили на решение балканских проблем. Вскоре почти вся Анатолия перешла под власть тюрок, за исключением крайнего северо-запада и осколка Византии, Трапезундской империи, на побережье Черного моря. В отсутствие консолидирующей силы, каковой ранее выступали сельджуки, Малая Азия распалась на более чем десяток крошечных княжеств (бейликов).
Существовало три типа тюркских бейликов. Одни сохраняли традиционную мусульманскую форму правления, которая существовала при сельджуках: к таким бейликам относилось позднее государство Караман в Конье, принадлежавшее к числу противников османских тюрок, и его северо-западный сосед Гермияй в Кютахье. Для другого типа бейликов была характерна племенная организация, это касалось в первую очередь государственных образований, расположенных в горной области Тавр, и таких этнических групп, как торгуд и варсак, а также бейликов Рамазан в Адане и Тарсусе, Зулькадирие в Диярбакыре и Малатье, Теке в Анталье. К третьему типу относились расположенные в основном на западе тюркские государства гази, одно из которых, Османский бейлик, со временем получило широкую известность. Многие бейлики первых двух типов принимали на службу гази, которые к концу 14 в. установили контроль над большей частью Малой Азии, населенной тюрками. Часть гази обратили свои взоры в сторону моря: некоторое время гази из бейлика Ментеше в Милясе владели о.Родос.
Османская (Оттоманская) империя.
Эта империя была создана тюркскими племенами в Анатолии и существовала с эпохи заката Византийской империи в 14 в. вплоть до образования Турецкой республики в 1922. Ее название происходило от имени султана Османа I, основателя династии Османов. Влияние Османской империи в регионе начало постепенно утрачиваться с 17 в., окончательно она распалась после поражения в Первой мировой войне.
Современная Турецкая республика ведет свое начало от одного из бейликов гази. Создатель будущей могучей державы, Осман (1259–1324/1326), унаследовал от своего отца Эртогрула небольшой пограничный удел (удж) Сельджукского государства на юго-восточной границе Византии, недалеко от Эскишехира. Осман стал основателем новой династии, а государство получило его имя и вошло в историю как Османская империя. См. ОСМАНСКАЯ (ОТТОМАНСКАЯ) ИМПЕРИЯ.
Отношения Турции и Советской России в 1918–1921.
Русско-турецкая граница, установленная после войны 1877–1878, была пересмотрена по итогам Первой мировой войны первоначально на основании Брест-Литовского мирного договора: русская же граница и граница трех санджаков (округов) Карса, Ардагана и Батума должна была быть восстановлена в том виде, как она существовала до русско-турецкой войны 1877–1878. То есть три названные округа оказывались за пределами России, их дальнейшая судьба должна была быть определена на основе свободного волеизъявления жителей. Но в ноябре 1918 Брест-Литовский договор был полностью аннулирован советским правительством.
Поражение Турции на фронтах Первой мировой войны за исключением восточного завершилось подписанием 30 октября 1918 Мудросского перемирия и подготовкой в ходе работы Парижской мирной конференции Севрского договора, который не был ратифицирован правительством султанской Турции. Тем не менее, этот договор обязывал Турцию признать Армению в качестве независимого государства, как это уже сделали союзные государства. Вопрос же об установлении взаимных границ двух стран передавался на арбитражное рассмотрение президента Соединенных Штатов.
Арбитражное решение действительно было вынесено 22 ноября 1920. В соответствии с ним Армения должна была бы получить приращение, равное примерно половине округов Ван, Битлис, Эрзерум и Трапезунд.
Прервавшиеся было в 1918 отношения Советской России и Турции возобновились в начале 1920, причем речь шла уже о новой Турции, представленной лидерами националистов. Начало сближения двух стран стало возможным благодаря наличию общих внешних противников, что позволяло предположить эффективность политического сотрудничества сторон, а значит, и укрепление позиций кемалистов и большевиков внутри своих стран.
В апреле-июне 1920 стороны обменялись письмами, что означало взаимное признание де-юре правительств Советской России и Великого национального собрания Турции (ВСНТ). Одновременно турецкая сторона согласилась на посредничество России в урегулировании вопроса о границе с Арменией.
19 июля 1920 турецкая делегация во главе с министром иностранных дел Бекиром Сами прибыла в Москву. Цель визита состояла в подписании с Россией договора о дружбе, а также в том, чтобы договориться о предоставлении Турции помощи деньгами и оружием. Однако турецкая делегация была встречена в Москве с недоверием, причиной чего послужило заключение Анкарой перемирия с Францией. Кроме того, определенную неясность порождал и характер развития отношений Турции с Англией. К середине 1920 Англия предприняла некоторые внешнеполитические шаги, направленные на сближение с Турцией, дабы не допустить ее сближения с Россией. Сомнения в действительных намерениях новых турецких лидеров побудили Россию принять армянскую сторону в таком важнейшем вопросе как территориальный. Народный комиссар по иностранным делам РСФСР Г.В.Чичерин поставил условием окончательного подписания подготовленного специальной совместной комиссией и парафированного обеими сторонами соглашения передачу Турцией Армении округов Ван, Муш и Битлис. Условия, поставленные Россией, не были приняты турецкой стороной. В итоге на первом этапе переговоров российской и турецкой сторонам не удалось подписать уже было парафированный проект двустороннего соглашения.
К рассмотрению пограничного вопроса стороны вернулись в августе 1920, когда российская сторон согласилась на решение пограничных вопросов между Турцией и Арменией посредством известного продвижения турецких войск на восток. Причиной смягчения позиции России стало то обстоятельство, что и Армения колебалась в вопросе об окончательном принятии ее посредничества в урегулировании пограничных вопросов с Турцией, надеясь на более полное удовлетворение своих территориальных интересов в результате контактов с западными державами.
В течение короткого времени, перейдя границу, определенную Брест-Литовским договором, турки заняли Карс и Александрополь (Гюмрю) и, таким образом, овладели всей территорией к востоку от реки Арпачай. 3 декабря в Александрополе был подписан мирный договор с доживавшим последние дни дашнакским правительством Армении, по которому территория Армении ограничивалась районами Араратской долины и Севанского бассейна; Турции возвращались Карсский округ и прилегающие к нему земли, которые отошли к России по Берлинскому соглашению 1878.
Однако правительства Советской России и Советской Армении отказались признать Александропольский договор. Россия и Турция оказались перед необходимостью новых переговоров для решения вопроса о турецко-армянской границе и окончательного урегулирования двусторонних отношений. Поэтому в феврале 1921 в Москве начались двусторонние переговоры. На тот момент в руках у турок наряду с территориями, которые перешли к ним по Александропольскому договору, находились Артвин и Ардаган, судьбу Батума еще предстояло решить.
Позиция российской делегации как готовность на территориальные уступки турецкой стороне была определена еще до начала переговоров в Москве. Причины этого следует связывать с наступлением момента для более или менее окончательного определения системы послевоенного устройства в Европе: победа России на западном фронте означала, что для союзных держав оставалась возможность нанести удар Советам только с юга. Закавказье уже практически полностью находилось в сфере влияния России. Турция, таким образом, оказалась последним стратегическим плацдармом, с помощью которого Запад мог пытаться реализовать силовую политику в отношении Советской России. Поэтому для последней укрепление отношений с Турцией означало возможность внешнеполитической стабилизации. В итоге сложившаяся ситуация предоставила Турции возможность выбора между двумя полюсами противостояния, причем этот выбор должен был быть сделан ею с учетом того, какая из сторон предложит более убедительные гарантии сохранения территориальной целостности турецкого государства в пределах, определенных самими кемалистами. О степени остроты ситуации говорит тот факт, что за несколько дней до начала переговоров в Москве открылась конференция европейских держав в Лондоне для пересмотра в сторону смягчения для Турции условий Севрского договора. Делегации, представлявшие кемалистскую Турцию, участвовали как в переговорах в Лондоне, так и в Москве. На Лондонской конференции союзники предложили Турции новый вариант решения армянского вопроса: границу с Арменией предполагалось установить в соответствии с Александропольским договором.
В этих условиях дискуссия на московских переговорах по вопросу о границах Турции с Арменией была практически невозможной: советские предложения о границах просто не могли быть более жесткими, чем те, которые были получены турецкой делегацией в Лондоне. Поэтому подписание договора было неизбежно обусловлено известными территориальными уступками в пользу Турции.
Московский договор был подписан 16 марта 1921. Он закрепил территориальные приобретения Турции по Александропольскому договору за исключением самого Александрополя (впоследствии Ленинакана, а ныне вновь Гюмрю), который должен был быть возвращен Армении. Турция также сохранила за собой Артвин и Ардаган. Однако Турция соглашалась также уступить Грузии суверенитет над портом и городом Батумом.
13 октября 1921 был подписан Карсский договор между Турцией и республиками Закавказья, подтвердивший статьи Московского договора, в том числе, об установлении новой границы с Турцией.
Республика.
В апреле 1924 в Анкаре Великое национальное собрание под руководством М.Кемаля приняло Конституцию, которая предусматривала создание парламента. По конституции парламентарии избирали президента страны, который назначал премьер-министра, формировавшего правительство с согласия Великого национального собрания. Женщины были отстранены от участия в выборах и не могли баллотироваться в депутаты. Свобода слова, собраний, печати и передвижения были ограничены в интересах национального единства.
Президентство Мустафы Кемаля.
Мустафа Кемаль переизбирался президентом в 1927, 1931 и 1935. Первым премьер-министром был Исмет-паша (с 1934 известный как Иненю), занимавший эту должность почти непрерывно вплоть до 1937, когда его сменил Джеляль Баяр. Большую часть этого периода существовала только одна партия – Народно-республиканская.
На некоторое время были разрешены еще две оппозиционные партии, но начавшаяся политическая борьба заставила президента принять решение об их роспуске. Во время предвыборной компании 1931 Кемаль провозгласил свою программу из шести пунктов: республиканское устройство, секуляризм, опора на народ, национальное единство, этатизм (широкое участие государства в экономическом развитии страны) и глубокие реформы. Эти шесть принципов были включены в Конституцию в 1937.
Светская власть с самого начала столкнулась с проблемой отделения религии от государства. После низложения Мехмеда VI вопрос о духовном главе мусульман был решен провозглашением халифом Абдул-Меджида, двоюродного брата Мехмеда. Однако вскоре халифат был упразднен парламентским законом, и в 1926 большинство мусульманских законов о семье заменили модифицированные положения из Швейцарского гражданского кодекса.
В 1928 Великое национальное собрание упразднило статус ислама как государственной религии, отменило ношение фесок и предложило закрыть религиозные усыпальницы, мавзолеи и дервишские дома. Портреты вождя были развешены во всех магазинах и учреждениях, его скульптуры украшали площади по всей Турции. Великое национальное собрание перенесло день отдыха с пятницы на воскресенье и ввело григорианский календарь. Из школьных программ убрали религиозные дисциплины, в общественных местах было запрещено появляться в религиозной одежде. В 1930 женщинам в Турции было предоставлено право участвовать в муниципальных выборах, а в 1934 – право избирать и избираться в парламент. В 1935 в парламенте Турции насчитывалось 18 женщин-депутатов или 4,6% от общего числа. К 1938 Турция окончательно превратилась в светское государство.
Кемаль верил, что образование устранит неравенство среди турок. Сложный арабский алфавит, плохо приспособленный для турецкого письма, был заменен в 1928 латинским. В городах создавались образовательные центры для взрослого населения, в которых можно было получать книги и информацию по здравоохранению, в турецкой прессе популяризировались многие современные западные идеи.
Одновременно с этими программами упорно насаждался новый турецкий национализм. Превозносились древние тюрки; активно цитировались работы Юсуфа Акчураоглы, в которых показывались многочисленные связи между мощной древней тюркской культурой Центральной Азии и современной турецкой нацией. В 1935 был принят закон, обязавший всех граждан Турции взять турецкие фамилии. Кемаль принял фамилию Ататюрк (отец турок), а Исмет – Иненю (название деревни, где он выиграл два знаменитых сражения с греками). Даже Адам в Коране стал тюрком, а мусульманский призыв к молитве оглашался на турецком языке. Лозунгом дня стал призыв «Турция для турок и турки для Турции».
Экономическая политика 30-х годов ознаменовалась значительным усилением государственного регулирования и развитием государственного предпринимательства. Основными факторами перехода к новой экономической политике стали, во-первых, недостаточно высокие темпы роста экономики в 20-е годы, когда развитие в основном осуществлялось усилиями частного сектора, и, во-вторых, мировой экономический кризис начала 30-х годов. Крайне неблагоприятная конъюнктура этого периода требовала от государства как мер по защите национальной экономики от негативного воздействия кризиса, так и шагов в направлении уменьшения ее зависимости от импорта. Определенное воздействие на формирование новых принципов экономической политики в Турции оказал, положительный, как тогда представлялось, опыт экономического развития СССР при самом широком участии государства. Сначала сферой государственного регулирования стали валютные операции, в основу осуществления которых был положен принцип ограничения валютных расходов валютной выручкой, реализация которого потребовала неизбежных ограничений в сфере импорта, и следовательно, в сфере потребления. В качестве положительной стороны мер валютного контроля рассматривалось обеспечение устойчивости турецкой лиры и защита ее от обесценения.
Для ускорения темпов экономического роста и насыщения внутреннего рынка государство стало активно участвовать в промышленном строительстве, для чего были созданы государственные банки («Сумербанк» и «Этибанк»), наделенные функциями трестов, через которые осуществлялось финансирование строительства, а затем текущих потребностей уже действовавших государственных предприятий. Усилиями «Сумербанка» удалось добиться некоторого подъема отраслей обрабатывающей промышленности (текстильной, сахарной, строительной). Предприятия Этибанка главным образом обеспечивали развитие добывающей промышленности страны. Строительство государственных предприятий осуществлялось в соответствии с пятилетним планом, в разработке которого приняли участие экономисты из Советского Союза.
См. также АТАТЮРК, МУСТАФА КЕМАЛЬ.
Внешняя политика.
Сразу после подписания Лозаннского договора в 1923 начался обмен жителями между Турцией и Грецией. Страну покинули 1,3 млн. греков, а в обратном направлении переехало полмиллиона мусульман. Это перемещение сопровождалось значительными сложностями, но обменная процедура помогла улучшить греко-турецкие отношения. В 1932 Турция была принята в Лигу наций, а с 1934 стала играть ведущую роль в Балканской Антанте (Греция, Румыния, Турция и Югославия). После того как Муссолини начал создание своей империи, захватив Эфиопию, Кемаль выдвинул предложение странам, подписавших Лозаннский договор, провести конференцию по пересмотру положений о Черноморских проливах. Летом 1936 на конференции в Монтре (Швейцария) была подписана новая конвенция, предоставлявшая Турции право укреплять обороноспособность в зоне проливов и закрывать их для военных кораблей воюющих сторон.
В 1937 Турция по образцу Балканской Антанты заключила с Ираном, Ираком и Афганистаном Саадабадский пакт. Еще в Лозанне был поднят вопрос о провинции Александретта (Искендерон), но тогда она была включена в состав Сирии, находившейся под французским мандатом.
В 1938 Франция, стремившаяся улучшить отношения с Турцией, передала Александретту в совместное турецко-французское управление, а позднее в том же году на ее территории была провозглашена независимая республика Хатай. Вскоре после этого Национальное собрание Хатая, где турки располагали незначительным большинством, 22 голосами против 20, проголосовало за присоединение к Турции. Эти действия сопровождались в 1939 протестами со стороны сирийцев, которые объявили все эти манипуляции незаконными, ссылаясь на условия мандата Лиги наций.
Вторая мировая война.
Мустафа Кемаль Ататюрк скончался 10 ноября 1938. Новым президентом страны был избран Исмет Иненю. Во Второй мировой войне Турция сохраняла нейтралитет вплоть до февраля 1945, когда она объявила войну Германии и Японии.
В годы войны стране пришлось столкнуться с множеством проблем. В военный период в стране усилилось государственно-капиталистическое регулирование экономики, распространившееся, в том числе, и на цены внутреннего рынка. Его результатом в условиях спада производства, обусловленного сокращением доступности импортных компонентов, стали товарный дефицит и бурное развитие черного рынка. В итоге в 1942 новое правительство начало использовать принцип свободного ценообразования, что при по-прежнему ограниченных возможностях производства привело к значительной инфляции и легализации сверхдоходов национальной буржуазии. Другим их источников являлись внешнеторговые операции, поскольку поставляемые Турцией на мировой рынок стратегические товары – хром и продовольствие – пользовались повышенным спросом. Одним из основных экономических итогов военного времени следует считать финансовое укрепление турецкой буржуазии, что позволило ей в послевоенные годы занять более активную политическую позицию. Введенный в 1942 налог на имущество, ставки которого разнились в зависимости от национальной принадлежности плательщика, вновь привел к обострению в Турции национальной проблемы.
Турецко-советские отношения в 1945–1953.
Усиление позиций Советского Союза на международной арене после окончания войны и предпринятая Турцией в этот момент попытка сближения с СССР создали благоприятный момент для того, чтобы поставить вопрос о пересмотре договора 1921, а также принятой в Монтре в 1936 конвенции о Черноморских проливах. На Потсдамской конференции трех союзных держав – СССР, США и Великобритании – работа которой проходила в июле-августе 1945, лидеры Советского государства заявили о том, что турецкое правительство, проявив инициативу, предложило советской стороне заключить союзный договор. В качестве условий заключения союзного договора СССР выдвинул урегулирование взаимных претензий, в частности, урегулирование вопроса об отторгнутой от Грузии и Армении территории посредством возврата этой территории. Кроме того, СССР потребовал создания в проливах своей военно-морской базы.
В результате положение Турции оказалось весьма сложным: еще в марте 1945 правительство СССР денонсировало Советско-турецкий договор 1925 О нейтралитете и ненападении. Угрожающе неопределенная для Турции ситуация была разрешена лишь после смерти И.В.Сталина, когда советское правительство в своей ноте от 30 мая 1953 заявило о том, что «во имя сохранения добрососедских отношений и укрепления мира и безопасности правительства Армении и Грузии сочли возможным отказаться от своих территориальных претензий к Турции». Это же нота снимала вопрос и о недопустимой с точки зрения Турции совместной с СССР обороне Черноморских проливов. Окончившаяся для Турции неудачей попытка создать альянс с СССР предопределила ее резкую внешнеполитическую переориентацию на США и страны Западной Европы. Турецкое руководство стало последовательно добиваться вступления в НАТО, и в 1952 Турция стала членом этого блока. Преодолеть взаимное отчуждение Турции и СССР удалось лишь в начале 60-х годов на фоне возникновения сложностей в отношениях Турции со странами Запада.
Создание оппозиционных партий.
В 1945, после образования ООН и признания ее демократических принципов Турцией президент Иненю был вынужден ослабить надзор за прессой, разрешить общественные собрания и создание оппозиционных политических организаций. Оппозиционно настроенные члены Народно-республиканской партии создали Демократическую партию. Ее лидерами стали последний премьер-министр, возглавлявший правительство при Ататюрке, Джеляль Баяр, депутат парламента Аднан Мендерес, бывший губернатор Рефик Коралтан и Мехмед Фуад Кёпрюлю, потомок прославленной династии великих визирей 17 в.
Демократическая партия обвинила находившихся у власти оппонентов в коррупции, в проведении малоперспективной политики государственного капитализма и чрезмерном государственном регулировании экономики. Демократы нашли поддержку у крестьянства, чьи интересы игнорировались в пользу индустриализации, положительные итоги которой ощущали в основном города. Партия приобрела такую популярность среди молодежи, что Иненю опасался поражения на выборах. Передвинув их на середину лета 1946, республиканцы все же добились победы. Иненю вновь занял пост президента, но демократы в парламенте потребовали внесения изменений в закон о выборах, чтобы гарантировать в последующем проведение честного голосования. В 1950 Демократическая партия завоевала твердое большинство в парламенте. Новым президентом страны был избран Баяр, премьер-министром стал Мендерес, а министром иностранных дел – Кёпрюлю.
Режим А.Мендереса.
Внешняя политика Турции в 50-е годы характеризовалась курсом на последовательное военное и экономическое сближение со странами Запада. Турция получала финансовую помощь от США в соответствии с доктриной Трумэна 1947 и планом Маршалла. Ее вступление в НАТО произошло на фоне активного участия турецких вооруженных сил в войне в Корее (1950–1953). Оба обстоятельства ускорили модернизацию вооруженных сил.
В экономической политике правительство ДП сделало основной упор на повышении темпов роста, что и было достигнуто ценой увеличения дефицита в системе госфинансов. Для насыщения рынка потребительскими товарами, а также облегчения производителям доступа к импортным компонентам производства в значительной мере был либерализован импорт. В 1954 в стране был принят закон о поощрении частных иностранных инвестиций, отличавшийся от аналогичных законодательных актов стран Западной Европы наивысшей мерой либерализма в подходе к иностранным инвесторам. В итоге первые годы правления ДП действительно ознаменовались заметными успехами в экономическом развитии: было построено множество фабрик, открыты филиалы некоторых иностранных компаний. Высокими темпами осуществлялась механизация сельского хозяйства, что позволило значительно увеличить площади обрабатываемых земель и валовый сбор по основным продовольственным и техническим культурам. На выборах в мае 1954 демократы получили 58% голосов, республиканцы – только 35%. Но вскоре после выборов экономическое положение страны ухудшилось. Использование дефицитного финансирования для покрытия избыточных расходов государства привело к росту инфляции. Обуздать ее правительство попыталось посредством введения системы контроля над ценами. В итоге в 1956 турецкие города столкнулись с серьезным товарным дефицитом. Усиливалась зависимость экономического развития страны от внешних источников финансирования, что проявлялось в растущем преобладании стоимости импорта над стоимостью экспорта страны. В результате демократы были вынуждены прибегнуть к ограничению импорта. Эффект этих мер оказался недостаточным. После кризиса внешней неплатежеспособности в 1958 правительство было вынуждено согласиться на применение стабилизационных мероприятий, предложенных МВФ, которые помогли остановить рост цен, но так и не решили проблему дефицита внешней торговли.
Нарастала волна критики в адрес Дж. Баяра и А.Мендереса. Из Демократической партии вышел Кёпрюлю, а республиканцы, возглавляемые Иненю, приступили к реорганизации своей партии по всей стране, готовясь к выборам 1957. Тем временем Мендерес взял под жесткий контроль печать и деятельность политических партий. Газеты подвергались цензуре или закрывались, их редакторы заключались в тюрьму. На выборах 1957 демократы набрали 47,7% голосов, республиканцы – 41%. Чтобы получить поддержку консервативных сельских жителей, Мендерес разрешил строительство мечетей и сделал ставку на религиозные традиции, которые осуждал Ататюрк. Великое национальное собрание, где демократы имели большинство, восстановило мусульманский призыв к молитве на арабском языке, по всей стране в обиход вновь входили религиозные празднества и обряды.
Однако в Стамбуле, Анкаре и Измире нарастала оппозиция режиму Демократической партии со стороны сторонников светского государства, гражданских служащих, студентов и военных. Весной 1960, после того как Мендерес попытался вмешаться в дела Стамбульского и Анкарского университетов, студенты организовали демонстрации. Мендерес отдал армии приказ подавить эти волнения и навести в стране порядок, но генералы решили положить конец правлению Демократической партии. Утром 27 мая 1960 группа армейских офицеров совершила военный переворот.
См. также МЕНДЕРЕС, АДНАН.
Турецкая Республика после военного переворота 1960.
Руководители военного переворота ставили своей целью вернуть Турцию и турецкое общество на путь развития, намеченный реформами Ататюрка, в частности, восстановить в полном объеме принципы светскости и государственного регулирования в экономическом развитии страны. Переворот возглавил генерал Джемаль Гюрсель, занявший пост председателя Комитета национального единства. Члены правительства, в том числе, Баяр и Мендерес, и большинство депутатов парламента от Демократической партии были арестованы. Сам Мендерес, а также министры иностранных дел и финансов его правительства были отданы под суд, признаны виновными и казнены.
В январе 1961 правительство военных восстановило свободу прессы и разрешила политическую деятельность. В конце того же года были проведены выборы в соответствии с новой конституцией. Генерал Гюрсель стал президентом Второй Турецкой республики. Бывший президент Исмет Иненю, лидер Народно-республиканской партии, поочередно возглавлял три коалиционных правительства вплоть до февраля 1965, когда его партия потерпела поражение на парламентских выборах. В новом коалиционном кабинете министров, где ведущую роль играла Партия справедливости, его сменил Суат Хайри Ургюплю. Партия справедливости, хотя и считалась наследницей Демократической партии, торжественно обещала хранить верность целям революции 1960. К октябрю 1965 Партия справедливости настолько окрепла, что смогла сформировать свое собственное правительство во главе с премьер-министром Сулейманом Демирелем.
Экономическое развитие Турции, с одной стороны, опиралось на концепцию «смешанной экономики» (концепцию сотрудничества и конструктивного взаимодействия государственного и частного секторов, которая обеспечивала участие государства в экономике в условиях, когда достаточно высокого уровня развития достиг предпринимательский сектор страны) и планирования (директивного в отношении части экономики, контролировавшейся государством, и индикативного для частного бизнеса), а с другой – протекало в рамках стратегии импортзамещения. Важным шагом в направлении ее реализации стало подписание в 1967 соглашения с СССР, в соответствии с которым советская сторона предоставила Турции экономическое и техническое содействие в сооружении ряда базовых промышленных объектов, в том числе, металлургического и алюминиевого, нефтеперерабатывающего и химического заводов. Экономическое развитие страны в тот момент характеризовалось устойчивыми темпами роста при одновременном сокращении использования внешних источников финансирования. Благополучие в сфере внешней платежеспособности удалось обеспечить и за счет начавшегося поступления в страну валютных переводов от турок, которые с начала 60-х годов стали выезжать на заработки в страны западной Европы, в первую очередь, в Германию. Но рост цен на нефть в 1973–1974 нанес тяжелый удар по национальной экономике. Страна вновь столкнулась с ростом дефицита по счету текущих операций. Политически неустойчивые правительства, находившиеся у власти в Турции во второй половине 70-х, стремились всячески предотвратить рост цен на топливо на внутреннем рынке, используя значительные суммы субсидий на покрытие разницы между ценами внутреннего и внешнего рынка. В итоге обострилась проблема бюджетного дефицита. В конце 70-х экономическое развитие страны происходило в условиях резкой нехватки валюты и высокой инфляции. Реакцией на эти проблемы стало вынужденное сокращение импорта нефти, за чем последовал спад производства – в 1979 экономика страны оказалась в кризисе, постепенный выход из которого начался только в 1981.
В 1970-х годах страна вступила в период и затяжного политического кризиса. Партия справедливости победила на выборах 1969, но вскоре правительство Демиреля столкнулось с выступлениями студентов, волнениями рабочих и терроризмом со стороны как левых, так и правых группировок. В марте 1971 под угрозой вмешательства военных правительство ушло в отставку. Было введено чрезвычайное положение, и на протяжении следующих 30 месяцев в Турции у власти сменились несколько «надпартийных» коалиционных правительств.
В апреле 1973 президентом был избран сенатор и бывший генерал Фахри Корутюрк. В преддверии всеобщих выборов, назначенных на октябрь, чрезвычайное положение было отменено. Относительное большинство голосов на выборах получила Народно-республиканская партия, а ее лидер Бюлент Эджевит в результате продолжительных переговоров сформировал коалиционный кабинет министров.
Заметные изменения произошли во внешней политике Турции. Укрепляя всеобъемлющие связи с Западом – и военно-политические, и экономические, – Турция в 1963 подписала соглашение о своем присоединении к европейскому «Общему рынку» в качестве ассоциированного члена. Однако очередная вспышка кипрского кризиса в 1964, вооруженные столкновения между гpeческим и турецким населением обострила до предела турецко-греческие отношения. Провозглашение в 1960 Республики Кипр на основе Цюрихско-Лондонских соглашений создало возможности для вмешательства Великобритании, Греции и Турции во внутренние дела Республики Кипр вплоть до ввода на остров иностранных войск в случае нарушения установленного соглашениями государственного устройства. Конфликт встревожил руководство НАТО, президент США Л.Джонсон оказал на Турцию давление, стремясь ограничить ее участие в возможном конфликте. В итоге турецкие вооруженные силы, кроме бомбардировок Кипра, не предприняли каких-либо действий. Однако позиция Джонсона подорвала веру турецких руководителей в готовность своих союзников по НАТО защищать любые их интересы. Эта переоценка несомненно, повлияла на внешнюю политику последующих правительств Турции, способствовала её большей разносторонности и сбалансированности.
В 1974 с новой силой разгорелся многовековой греко-турецкий конфликт, источником которого послужил переворот на Кипре, где в течение длительного времени существовали трения между двумя ведущими общинами – греческой и турецкой. Поводом стало свержение правительства греков-киприотов, придерживавшегося курса на независимость страны, Национальной гвардией греков-киприотов, которая выступила за объединение с Грецией. В ответ правительство Эджевита направило на остров войска, с тем чтобы предотвратить его аннексию Грецией. Эти войска захватили северную треть острова, создав там зону безопасности для составляющих этническое меньшинство турок-киприотов. В результате Кипр оказался разделенным на две части.
Несмотря на популярность своих силовых действий во время кипрского кризиса, в сентябре 1974 блок Эджевита распался. В течение следующих шести лет во главе различных коалиционных правительств и правительств меньшинства сменялись Эджевит и Демирель. Но им не удалось эффективно бороться против нараставшего терроризма со стороны как левых, так и правых экстремистов и справиться с продолжавшимся кипрским кризисом и экономическими трудностями.
12 сентября 1980 командующие вооруженными силами осуществили еще один бескровный переворот. Ими был сформирован Совет национальной безопасности во главе с начальником генерального штаба генералом Кенаном Эвреном. Совет приостановил действие конституции, распустил парламент, ввел чрезвычайное положение. Были проведены многочисленные аресты среди лиц, подозреваемых в терроризме, и среди левых профсоюзных деятелей, политиков, членов экстремистских группировок. Для исполнения текущих обязанностей было сформировано гражданское правительство во главе с адмиралом в отставке Бюлентом Улусу.
В ноябре 1982 была принята новая конституция, которая предусматривала сильную президентскую власть и объявляла Кенана Эврена президентом. В ноябре 1983 были проведены парламентские выборы, от участия в которых были отстранены партии, существовавшие до 1980. На выборах победила Партия отечества, сформированная сторонниками Тургута Озала, экономиста-рыночника, занимавшего пост заместителя премьер-министра по экономическим вопросам в течение первых двух лет военного режима. В декабре 1983 Озал был назначен премьер-министром. По окончании полномочий Эврена в ноябре 1989 Озал был избран на пост президента страны.
В 1984 сепаратисты из Рабочей партии Курдистана начали вооруженную борьбу за создание независимого государства на территории Курдистана, в состав которого должна была войти юго-восточная часть Турции. В конце 1980-х – начале 1990-х годов курдские повстанцы постоянно нападали на турецкие военные объекты, а правительственные войска атаковали курдские базы и деревни на юго-востоке Турции и на севере Ирака.
В 1987 был снят запрет на деятельность политических партий, существовавших до 1980, а в парламентских выборах в ноябре 1987 было разрешено участвовать всем некурдским политическим партиям, включая Партию верного пути Демиреля и Социал-демократическую народническую партию. Большинство мест в парламенте на этих выборах получила Партия отечества.
Турция в конце 20 – начале 21 вв.
После вторжения иракских войск в Кувейт в августе 1990 Турция присоединилась к эмбарго ООН в отношении Ирака, закрыв проходящие по территории Турции нефтепроводы для транспортировки иракской нефти. Кувейтское правительство в изгнании согласилось компенсировать Турции потери от этой акции. В ответ на дополнительную помощь со стороны Кувейта, составившую ок. 300 млн. американских долларов, Турция разрешила вооруженным силам США использовать военные базы на своей территории во время войны в Персидском заливе в 1991.
На выборах в октябре 1991 Партия отечества утратила абсолютное большинство в парламенте. Наибольшее число мест завоевала Партия верного пути, за ней шла Партия отечества, а третьей по числу мандатов была Социал-демократическая народническая партия. В ноябре Партия верного пути и Социал-демократическая народническая партия сформировали коалиционное правительство во главе с С.Демирелем.
В начале 1993 президент занялся активной внешнеполитической деятельностью. В феврале Озал посетил балканские государства, где объявил об исторической ответственности Турции перед балканскими мусульманами и оказал им моральную поддержку в борьбе с сербами. В апреле Озал посетил Азербайджан, а также другие тюркоязычные республики бывшего СССР, высказавшись в защиту позиции Азербайджана в его вооруженном конфликте с Арменией. Озал скоропостижно скончался 17 апреля 1993 от сердечного приступа. 16 мая 1993 парламент избрал новым президентом Турции Сулеймана Демиреля. Место лидера Партии верного пути заняла Тансу Чиллер, ставшая первой в истории Турции женщиной премьер-министром. Она вступила в должность в июле, возглавив коалиционное правительство, сформированное при участии Социал-демократической народнической партии.
В 1994 в стране разразился валютно-финансовый кризис, ставший итогом открыто проводившейся с конца 80-х годов политики экономического популизма, целью которой являлось поддержание экономического роста в стране за счет искусственного расширения емкости внутреннего рынка. Кризис и последовавшая за ним девальвация турецкой лиры, которая привела падению ВВП и снижению доходов большинства населения, во многом предопределили победу на выборах в декабре 1995 религиозной оппозиционной Партии благоденствия. Возглавляемая исламистом Неджметтином Эрбаканом, она получила относительное большинство голосов (21%), но при этом ни одна партия не получила достаточно мандатов, чтобы сформировать правительство. После нескольких месяцев политических маневров Эрбакан и Чиллер пришли к соглашению о создании коалиционного правительства. 28 июня 1996 Эрбакан стал премьер-министром от исламистской партии, что случилось в Турции впервые со времен Первой мировой войны.
Внутри страны Эрбакан поддерживал усиление влияния ислама, а на международной арене проводил политику на сближение с Ираном и другими мусульманскими государствами. Встревоженный таким развитием событий, Совет национальной безопасности, в котором преобладают военные, в марте 1997 предъявил Эрбакану перечень из 20 требований, включавших ограничение деятельности религиозных организаций, строгое следование законам, запрещающим ношение религиозной одежды в общественных местах, закрытие ряда духовных школ, свертывание отношений с Ираном и обеспечение независимости судебной системы. Опасаясь возможности очередного военного переворота, Эрбакан принял требования Совета национальной безопасности.
В июне 1997 возглавлявшаяся Эрбаканом коалиция распалась, и ему пришлось уйти в отставку. В июле было сформировано новое правительство из представителей оппозиционной Партии отечества и двух мелких партий: Демократической левой и Демократической партии Турции, которые оттеснили от власти более крупные Партию благоденствия и Партию верного пути из прежнего блока. Премьер-министром был назначен лидер Партии отечества Месут Йылмаз, обещавший возвращение к светским духовным ценностям. В период пребывания у власти правительства М.Йылмаза было принято решение о совмещении сроков проведения парламентских и местных выборов. Датой их проведения было назначено 18 апреля 1999. 25 ноября 1998 правительство Йылмаза под давлением оппозиции было отправлено в отставку. В январе 1999 Б.Эджевит, возглавлявший входившую в правительственную коалицию Демократическую левую партию (ДЛП), сформировал новое правительство меньшинства, которое и оставалось у власти до 18 апреля. По итогам выборов наибольшее число голосов набрала партия Эджевита, который таким образом возглавил коалиционное правительство, куда, помимо лидеров ДЛП, вошли также представители Партии националистического движения (ПНД) и Партии отечества (ПО). «Правительство согласия» предприняло попытки провести необходимые реформы в социальной и экономической областях. Его основным достижением следует считать значительный прогресс, достигнутый на протяжении первой половины 2000-го в сфере финансовой стабилизации, обрести которую Турции так и не удалось со времен кризиса 1994. В мае 2000 на должность 10-го президента Турции был избран бывший председатель Конституционного суда Ахмед Неждет Сезер.
Конец 2000 обнаружил непрочность достижений правительства на пути финансово-экономической стабильности. К тому же достоянием общественности стали разногласия президента и премьер-министра по некоторым проблемам государства и общества в Турции. В итоге в феврале 2001 в Турции разразился тяжелейший валютно-финансовый кризис. В целях стабилизации экономического положения на пост государственного министра по вопросам экономики был назначен занимавший пост вице-президента Всемирного банка К.Дервиш. Под его руководством была разработана и начала осуществляться «Программа построения сильной экономики Турции». По предложению правительства Б.Эджевита было принято решение о проведении в Турции досрочных парламентских выборов 3 ноября 2002. Итоги выборов убедительно показали степень разочарованности избирателей правившей коалицией, которая не смогла предотвратить болезненного кризиса 2001. По итогам выборов в парламент прошли лишь две партии, не имевшие отношения к управлению страной в кризисный период – происламская Партия справедливости и развития (ПСР, 34,3% голосов) и Народно-республиканская партия (НРП, 19,4% голосов). Получив 363 из 550 мест в парламенте, ПСР смогла самостоятельно сформировать правительство. Генеральный председатель ПСР Т.Эрдоган не смог возглавить правительство, поскольку в 1998 он был осужден на 10 месяцев тюремного заключения за публичное чтение стихов религиозного содержания. Судимость за идеологические преступления в соответствии с действовавшим на тот момент положением конституции являлась препятствием для избрания в парламент. Поэтому сформированное ПСР правительство возглавил ближайший сподвижник Эрдогана Абдулла Гюль. Новый парламент, контролируемый ПСР, вскоре принял поправку к Конституции, снимавшую ограничение на право Эрдогана избираться в парламент. После избрания депутатом на промежуточных выборах в иле Сиирт, в марте 2003 он занял пост премьер-министра.
Настороженные ожидания в связи с приходом к власти на сей раз после сформирования однопартийного правительства происламской партии вскоре сменились робкой констатацией его успехов как в социально-политической так и в экономической сфере. Не оправдав опасений в экономическом популизме и политическом авантюризме, которые во многом основывались на предвыборной программе ПСР, правительство продолжило линию на развитие сотрудничества с МВФ и укрепление финансовой стабилизации, на обеспечение членства Турции в ЕС посредством укрепления в стране демократии, проявило гибкость в решении ряда застарелых внешнеполитических проблем, например, в отношениях с Грецией, Сирией, по кипрскому урегулированию. Видимо, ПСР, будучи новой партией, не связанной внешнеполитической традицией турецкого истэблишмента, сумела в качестве партии власти с пользой для себя отказаться от определенных устаревших стереотипов и проводить более эффективную внешнюю политику. И хотя время для окончательных оценок пока еще не наступило, на данный момент следует согласиться с оценкой, высказываемыми многими наблюдателями, суть которых сводится к тому, что по иронии судьбы, кемалисты старой формации, которые на протяжении 80 лет говорили о необходимости модернизировать и вестернизировать Турцию, по многим позициям превратились в реакционеров, тогда как исламисты перехватили лидерство в осуществлении в стране реформ прозападного толка.
В августе 2007 11-м президентом Турции был избран кандидат от правящей происламской Партии справедливости и развития (ПСР), глава МИД Турции Абдулла Гюль в ходе третьего тура, состоявшегося в парламенте. Он утвердил новый состав правительства республики во главе с премьер-министром Реджепом Эрдоганом.
22 июля 2007 в Турции прошли досрочные парламентские выборы, на которых убедительную победу одержала правящая происламская ПСР, возглавляемая премьер-министром Эрдоганом – 46,7%. В 550-местном парламенте ПСР получит 341 мандат. Всего в парламент Турции вместе с ПСР прошло еще две партии - левоцентристская Народно-республиканская партия (НРП) – 111 мандатов, ультраправая Партия националистического движения (ПНД) – 72, независимые депутаты – 26 (среди них курды).
В 2007 состоялся референдум о возможности прямых выборов президента путем всенародного голосования. В 2012 Закон о президентских выборах был одобрен парламентом.
12 июня 2011 состоялись досрочные выборы в парламент. Победу одержала правящая Партия справедливости и развития, получив более 50% голосов. Премьер-министром снова стал Реджеп Эрдоган.
Весомым внутриполитическим успехом можно считать решение т.н. «курдского вопроса». Парламент принял ряд законов и были проведены реформы, расширяющие социальные и культурные права.
В конце мая 2013 в стране начались акции протеста. Поводом послужило решение руководства страны вырубить парк Гези, который находится в районе Таксим. На этом месте планировалось построить торгово-развлекательный комплекс.
В акциях протеста приняли участие жители и других городов и провинций Турции. Эти акции переросли в многодневный общенациональный протест против проводимой политики действующего премьер-министра.Власти приняли решение разогнать митингующих, при разгоне был применен слезоточивый газ. В результате произошли массовые столкновения полиции и митингующих. Но на этом протесты не завершились, они периодически перерастают в новые столкновения с полицией, хотя власти запретили демонстрации в крупных городах Турции, как Стамбуле и Анкаре.
Причиной протестов являлось сопротивление светски ориентированных сил умеренно исламской власти.
В декабре 2013 массовые волнения возобновились в связи с разразившимся 17 декабря коррупционным скандалом. Полиция Турции инициировала проведение антикоррупционной операции «Большая взятка», в ходе которой было проведено следствие по организации государственных тендеров. Было выявлено много нарушений, махинаций, случаев взяточничества должностными лицами, которые были задержаны. 17 декабря в Интернете были опубликованы записи телефонных переговоров премьнра Эрдогана с сыном, в которых они обсуждали коррупционные схемы. Хотя Эрдоган не признал подлинности телефонных переговоров, но записи прослушки послужили толчком к новым массовым демонстрациям. Премьер-министр представил этот скандал как внешнее воздействие, таких стран, как США и Израиля с целью свергнуть его правительство. Главным противником Эрдогана в этом скандале стал его бывший союзник, Фехтуллах Гюлен, который собирал компромат задолго до скандала, но обнародовал его намного позже. Эрдоган уволил Гюлена и его ближайших соратников из полиции. Он также предпринял попытку взять под контроль судебную систему, подчинив судебные структуры министерству юстиции. Но эта инициатива не прошла в парламенте. Закручивались гайки в сфере информационной политики: парламент одобрил законопроект о контроле над Интернетом. Это вызвало новый всплеск недовольства в турецком обществе. 18 января 2014 многие его сторонники стали покидать ряды правящей партии. Президент Гюль публично критиковал политику авторитаризма. Эрдоган стал предпринимать попытки привлечь военных на свою сторону. Страна вышла на улицы. Эрдоган пресек беспорядки, разогнав протестующих. Во-время разгона демонстрантов было ранено около 8 тысяч человек, а 4 человека погибло.
В 2014 впервые прошли прямые всенародные выборы президента страны, а не парламентские. В выборах принимали участие Р.Эрдоган от Партии справедливости и развития, а оппозиционные партии (Республиканская народная партия и Партия национального действия) выдвинули единого кандидата Экмеледдина Ихсаноглу. Также был выдвинут сопредседатель курдской Партии мира и демократии Селяхаттин Демирташ. Ихсаноглу получил 38,4% голосов, Демирташ получил 9,7% голосов, а Эрдоган, набравший 51, 7% голосов, стал президентом Турции.
В августе 2014 лидером партии Справедливости и развития стал министр иностранных дел Ахмет Давутоглу. 28 августа 2014 парламент назначил его новым премьер-министром.
Парламентские выборы в Турции состоялись 7 июня 2015 года. Правящая партия ПСРпосле 12 лет правления, не получила большинства в парламенте, набрав 40,9% голосов, поэтому президент Эрдоган не смог сформировать правительство. Основные партии, которые прошли в парламент: Народно-республиканская партия (25,1%), Партия националистического движения (16,4%) и прокурдская Партия демократии народов (12,8%).
1 ноября 2015 прошли досрочные парламентские выборы, которые были назначены вследствие того, что победившей партии ПСРне удалось сформировать коалицию и кабинет министров.Большинство голосов получила пропрезидентская ПСР (49,5%) , которая сможет сформировать правительство. Но партии не удалось набрать конституционного большинства.
В парламент также прошли следующие партии: Республиканская народная партия (25,32 %), Партия демократии народов (10,76 %), Партия националистического движения (11,90 %).
Турецкая Республика: Справочник. М., 1990
Ереемев Д.Е., Мейер М.С. История Турции в Средние века и новое время. М., 1992
Турецкая Республика: Справочник. М., 2000
Ульченко Н.Ю. Экономика Турции в условиях либерализации. М., 2002
Турция 2004. Турецкое информационное агентство. Анкара, 2004
TOBB. Ekonomik Rapor. Ankara, 2004
Ответь на вопросы викторины «Ирак»