ЭКВАДОР
ЭКВАДОР, Республика Эквадор, независимое государство, расположенное в экваториальной зоне западной части Южной Америки. Его название происходит от испанского «equador» – экватор. На западе омывается водами Тихого океана, протяженность береговой линии которого в пределах страны достигает 800 км. В состав Эквадора входят также о-ва Галапагос, расположенные в Тихом океане в 970 км от побережья. На севере страна граничит с Колумбией, а на востоке и юге – с Перу. Площадь Эквадора составляет 276 840 кв. км. Сюда не входит район площадью свыше 200 кв. км на востоке страны, переданный в 1942 Перу, на который продолжает претендовать Эквадор. Самые крупные города страны – столица Кито, расположенная в Андах в межгорной котловине на высоте 2830 м над у.м., и тихоокеанский порт Гуаякиль.
Рельеф местности.
Центральную часть Эквадора занимает горная область – Сьерра; в ней выделяются три горные цепи (кордильеры), тянущиеся с севера на юг параллельно друг другу, и межгорные впадины шириной местами более 60 км, расположенные между западным и центральным хребтами. К западу от Западной Кордильеры находится Коста – тихоокеанское побережье. К востоку от Восточной Кордильеры расположены предгорные равнины Орьенте, относящиеся к бассейну верхней Амазонки.
Сьерра.
Горные хребты Сьерры достигают наибольшей высоты на севере, где 12 вершин превышают 4900 м над у.м.; в южной части самая высокая вершина поднимается до 4820 м. Многие вершины представляют собой конусы вулканов. Самые высокие вулканы – Чимборасо (6310 м), Котопахи (5897 м) и Каямбе (5790 м). Серьезную угрозу для горных деревень представляют землетрясения. Узкое плоскогорье, лежащее между Восточной и Центральной Кордильерами, покрыто толстым слоем лав и пеплов – продуктов извержений вулканов. Горные отроги и вулканические гребни делят плоскогорье на отдельные впадины, днища которых находятся на высотах приблизительно от 2100 до 3000 м. С севера на юг выделяются следующие впадины, носящие названия расположенных в них городов: Тулькан (частично заходящая на территорию Колумбии), Ибарра, Кито, Латакунга, Риобамба, Алауси, Куэнка, Она, Лоха и Самора.
В межгорных впадинах температура на 17–22° С ниже, чем на низменностях; вследствие большой разреженности воздуха ночью происходит значительное охлаждение, и посевы здесь постоянно находятся под угрозой заморозков. Во впадинах выращиваются многие культуры умеренной зоны. Во впадине Тулькан, расположенной выше других (ее днище находится на отметке 2900 м), слишком холодно для посевов зерновых, и основной культурой является картофель. Во впадине Ибарра в наиболее пониженной части (около 760 м над у.м.) можно выращивать сахарный тростник, хлопок и другие тропические культуры.
Коста.
Между западными подножьями гор и берегом океана от границы с Колумбией до границы Перу тянется полоса равнин и холмистых предгорий. Долина р.Гуаяс, протянувшаяся в меридиональном направлении у подножья Анд, отделена от побережья зоной холмистого рельефа с отметками до 600 м. Всюду, где этому не препятствует заболоченность, плодородные аллювиальные почвы интенсивно возделываются и используются под тропические культуры.
Орьенте.
Эта область, занимающая примерно половину территории страны, включает восточные предгорья Сьерры и плоские или волнистые равнины к востоку от них. Бóльшая ее часть покрыта тропическими дождевыми лесами. Орьенте дренируется многочисленными реками, впадающими в Амазонку. В северной части области найдена нефть.
Климат и растительный мир.
В прибрежной зоне к северу и западу от Гуаякиля, а также в области Орьенте господствует влажный тропический климат с суточными температурами в пределах 21–29° С и годовой нормой осадков более 2500 мм. В этих зонах развит дождевой тропический лес, местами перемежающийся болотистыми злаковниками по берегам медленно текущих рек. В Гуаякиле среднегодовая температура равна 25° С и выпадает 1000 мм осадков в год, главным образом с января по май. Остальные месяцы здесь очень сухие. Растительный покров представляет собой высокотравную саванну с отдельно стоящими пальмами, а прибрежные лагуны заняты густыми зарослями мангровых деревьев и кустарников. К югу от Гуаякиля климат побережья семиаридный и аридный. Колючие заросли и изолированные группы низких листопадных деревьев и кустарников постепенно сменяются гигантскими кактусами и другими пустынными растениями. В районе перуанской границы годовая норма осадков составляет всего 75 мм.
Резкая широтная смена климата обусловлена тем, что на севере страны господствуют влажные морские ветры и низкое атмосферное давление, а на юге находится зона высокого давления, приводящая к иссушению воздуха. Холодное Перуанское течение (течение Гумбольдта), омывающее южную часть Эквадора, объясняет частое появление здесь туманов, небольшое количество осадков, низкую облачность и необычно прохладные для этих широт температуры. Всеми этими факторами обусловлено формирование здесь приморской пустыни.
Климатические условия в Андах меняются с абсолютной высотой и зависят от экспозиции склонов. С подъемом на каждые 300 м температура понижается примерно на 2° С. Отроги кордильер покрыты густым лесом до отметки 3000 м над у.м.; тип леса меняется с высотой. Ниже 1070 м над у.м. пышные кроны вечнозеленых деревьев высотой до 50 м сильно затеняют почву, не давая развиваться подлеску. Выше по склонам полог несколько изреживается, пропускает больше солнечных лучей, и под ним буйно развиваются лианы, эпифитные орхидеи, растения-паразиты, папоротники и кустарники.
Внутренние котловины Анд обычно прохладные, и в Кито нетрудно замерзнуть. Среднегодовая температура здесь 13° С, причем ночью термометр часто показывает на 17° С ниже дневного максимума. С сентября по май ежедневные ливни, приносимые ветрами из бассейна Амазонки, обеспечивают основную часть годовой нормы выпадающих в городе осадков (1120 мм). В других населенных пунктах внутренних андийских котловин она составляет от 750 до более 1500 мм. Климат этой части страны в принципе соответствует густому лесу умеренного типа, однако широко распространенные рыхлые почвы, развитые на вулканических пеплах, быстро поглощают влагу, снижая ее доступность для растений. Кроме того, земли здесь обрабатывались и использовались для выпаса скота еще до завоевания их инками в 15 в. В результате значительная часть территории страны на высотах 2300–3500 м над у.м. сейчас покрыта низким густым кустарником и жесткими злаками с пятнами леса, сохранившимися только в труднодоступных местах. Выше 3500 м над у.м. растительность скудная: верхние части котловин вместе с окружающими их склонами заняты только дерновинными злаками и смолистыми кустарниками. С высотой они уступают место голым скалам и вечным снегам, начинающимся на отметке 4550 м над у.м.
Фауна.
В связи с разнообразием климата и растительности фауна Эквадора крайне неоднородна. К крупным млекопитающим относятся ягуар, пума, дикая кошка, медведь и несколько видов обезьян. Среди более мелких форм заслуживают упоминания ласка, выдра, скунс, енот, а также экзотические тайра, гризон, кинкажу и коати. Особый интерес представляют кровососущая летучая мышь-вампир, ленивец, муравьед и броненосец. Самая разнообразная группа – птицы: это и экзотические танагры, попугаи, туканы и колибри, и привычные нам голуби и дятлы, и многие другие виды. Кроме того, в Эквадор улетает зимовать немало пернатых из Северной Америки. Здесь также много разнообразных рептилий: лягушек, жаб, черепах, крокодилов, ящериц и змей – особенно в нижней, теплой части слонов Анд и на прибрежных низменностях.
НАСЕЛЕНИЕ
Демография.
Согласно переписи 1990, численность населения составляла 9648 тыс. человек. По оценкам 1997, численность населения составляла ок. 12,1 млн. человек; ожидается, что к 2000 она составит 12,7 млн. человек, а в 2005 превысит 13,8 млн. человек. В 1996 прирост населения Эквадора оценивался в 1,96% в год.
Исторически сложилось так, что административный центр страны располагался в горной области – Сьерре, где концентрировалась большая часть населения. Современный этап характеризуется миграцией населения из горной области на побережье и из сельской местности в города. Сейчас на побережье проживает ок. 4 млн. человек, и плотность населения Косты выше, чем на остальной территории; здесь быстро развиваются многочисленные города. Например, Гуаякиль, тихоокеанский порт в устье р. Гуаяс и крупнейший торгово-промышленный центр, в 1950 насчитывал ок. 250 тыс. жителей, а к 1995 их количество выросло почти до 1,9 млн. Доля городского населения в стране выросла до 59%.
Редко населенным остается Орьенте, т.е. бассейн верхнего течения Амазонки, где обитает всего 4% населения страны. Значительному притоку населения в этот район способствовало развитие нефтяных промыслов с начала 1970-х годов. О-ва Галапагос официально были присоединены к Эквадору в 1832 и получили статус провинции в 1971. На этих островах проживает всего ок. 0,1%; до 1991 существовал правительственный запрет на переселение туда с континента; после его отмены население архипелага стало увеличиваться примерно на 15% в год.
По оценкам 2009 численность населения составила 14 млн. 573 тыс. человек.
Этнический состав и язык.
В ходе последних переписей этническая принадлежность, язык, религия и место (страна) рождения не регистрировались. Приблизительно 40% жителей составляют индейцы, еще 40% – метисы (потомки смешанных браков индейцев с белыми), 10% – негры и 10% приходится на долю эквадорцев испанского происхождения (проживающих в городах Кито, Куэнка и Гуаякиль) и иммигрантов из стран Европы (Италия и Германия) и Азии (Ливан, Китай, Корея и Япония).
Число говорящих на различных индейских языках в середине 1980-х годов оценивалось в 700 тыс. человек. Наиболее многочисленны говорящие на языке кечуа и называющие себя «руна» (на языке кечуа – «народ») – их отличает сильно развитое национальное самосознание. На равнинах бассейна Амазонки обитают индейцы шуара (хиваро) и ачуара, небольшие группы племен кофан, сиона и секоя, а также живущие в особой охраняемой резервации ваорани (аука). Отдельные группы коренного населения обитают на побережье Эквадора.
Эквадорцы африканского происхождения, считающие себя особой культурной группой, являются потомками рабов, вывезенных из Африки. Они сосредоточены в провинции Эсмеральдас на северо-востоке страны и в долине р.Чота на севере горной области.
Метисы расселены как в горах, так и в прибрежных районах. Метисы Сьерры значительно отличаются по образу жизни, питанию и диалекту от метисов Косты.
Города.
Столица Эквадора Кито с населением 1401,4 тыс. человек (по оценке 1995) расположена в средней части горной области. Кито известен своими церковными зданиями и славится как центр искусства и культуры колониального периода. К югу от него тянется т.н. «Проспект вулканов» – ряд снежных вершин, отстоящих одна от другой на 40–80 км и поднимающихся почти до 5000 м над у.м.
Гуаякиль (с населением 1877 тыс. человек по оценке 1995), расположенный на побережье, является крупнейшим городом Эквадора и важнейшим торгово-промышленным центром. Здесь проживает много иностранцев и находится большинство иностранных фирм. Длительное соперничество между Сьеррой и Костой выражалось в соперничестве городов Кито и Гуаякиль. По оценкам на 2007 его население составляло 1, 990 млн. человек. К другим крупным городам относятся Куэнка (239,9 тыс. человек, по оценке 1995, по оценке 2001 – 277,374 тыс. человек), Мачала (184,6 тыс. и 204,6 тыс. в 2001) и Санто-Доминго-де-лос-Колорадос (165,1 тыс.). Ожидается, что тенденция к миграции из сельской местности в города приведет к дальнейшему увеличению численности населения крупных городов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Центральные и местные органы управления.
С тех пор как Эквадор обрел независимость, в стране принималось более 15 конституций. Большинство из них следовало классическим республиканским образцам, в соответствии с которыми во главе страны стоит избираемый прямым голосованием президент и выборный законодательный орган власти, а судебная власть независима. Однако исторически сложилось так, что президенты и военные лидеры Эквадора часто приостанавливали действие конституции и отменяли очередные выборы.
До 1998 в стране действовала конституция, одобренная общенациональным референдумом 1978. 10 августа 1998 вступила в силу новая конституция, предусматривающая одновременное избрание президента, вице-президента и состава Конгресса на один и тот же срок – 4 года. При этом президент не может быть избран на второй срок сразу по окончании первого (переизбрание возможно лишь по истечении четырех или более лет), но на членов Конгресса такое ограничение не распространяется. Помимо президента, исполнительную власть осуществляет кабинет министров (состоящий из 17 человек) и ряд управлений (секретариатов) на уровне министерств. Министров, а также губернаторов провинций назначает президент.
Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент – Национальный конгресс, состоящий из 121 члена, 20 из которых избираются прямым голосованием на общенациональном уровне, а остальные 101 также прямым голосованием в провинциях, по принципу пропорционального представительства. Каждые два года члены Конгресса избирают из своей среды председателя и вице-председателя Конгресса.
Судебная ветвь представлена системой судов трех уровней. Низшим из них являются суды первой инстанции по уголовным и гражданским делам. Следующую ступень образуют верховные суды провинций. Высшим судебным органом является Верховный суд.
Для всех грамотных граждан Эквадора, достигших 18 лет, участие в выборах является обязательным; неграмотные могут голосовать по желанию.
Политические партии.
Традиционно основными политическими партиями Эквадора были Консервативная и Либерально-радикальная партии. Консерваторы выражали интересы поместной аристократии и католической церкви. Их оплотом была административная столица страны Кито. Либералы были представителями богатой и антиклерикально настроенной верхушки буржуазии, тяготевшими к г. Гуаякиль. До второй половины 20 в. подавляющее большинство населения было лишено избирательных прав. Практически за всеми политическими конфликтами, решавшимися как на выборах, так и насильственным путем, стояла борьба между отдельными группами в высших классах за прибыли и влияние.
После Второй мировой войны, и особенно после возвращения к гражданскому управлению в 1979, возникли новые политические партии, оспаривавшие влияние у двух традиционных. Более 10 лет, начиная с 1984, у власти сменяли друг друга Демократическая левая партия (ДЛ) и Социал-христианская партия (СХП).
В 1984 лидер Социал-христианской партии Леон Фебрес Кордеро победил на президентских выборах с незначительным перевесом. В 1986 парламентские выборы обеспечили большинство в Конгрессе левоцентристской коалиции, которую возглавили левые демократы. Выборы 1988 закрепили поражение Фебреса и Социал-христианской партии, правление которых ввергло Эквадор в глубочайший экономический кризис. Президентом был избран левый демократ Родриго Борха, а его соперник Абдала Букарам, бывший мэр Гуаякиля, потерпел поражение. Однако левые демократы столкнулись с упорным противодействием оппозиции в конгрессе. В результате на выборах 1990 они потеряли более половины принадлежавших им в парламенте мест, а на выборах 1992 правоцентристская коалиция, возглавлявшаяся социал-христианами, добилась полного контроля в законодательных органах власти.
В 1992 президентом был избран Сиксто Дуран Бальен, бывший лидер Социал-христианской партии в Кито и кандидат от Партии республиканского единства (правого толка). Однако неудачи экономических реформ, неэффективное руководство страной и скандал, связанный с обвинениями в коррупции Дурана и его вице-президента, дискредитировали правительство и правящие партии. В 1996 победу на президентских выборах неожиданно одержал Абдала Букарам, лидер Объединения народных сил, основанного в 1948. Он вступил в должность в августе 1996, однако проводимая им политика и злоупотребления должностным положением вызвали всеобщее возмущение и привели к тому, что через 6 месяцев он вынужден был уйти в отставку.
В начале 1997 Конгресс назначил временным президентом Фабиана Аларкона Риверу. 31 мая 1998 состоялся первый раунд президентских выборов, на котором ни один из кандидатов не получил требуемого большинства. Во втором туре голосования с незначительным большинством голосов победил кандидат от Партии народной демократии Хамиль Мауад, вступивший на пост президента 10 августа 1998.
В 2000, после усиления критики экономической политики Мауада и отставки кабинета, армия захватила контроль над Конгрессом. В результате военного переворота президент был вынужден уйти в отставку; вице-президент Густаво Нобоа был приведен к присяге в качестве президента несколько дней спустя.
Президентские выборы, состоявшиеся в ноябре 2002, принесли победу Лусио Гутьерресу, бывшему лидеру переворота 2000. В ноябре 2006 на президентских выборах бывший министр финансов Рафаэль Корреа победили с более чем 57 процентами голосов.
Вооруженные силы.
Призыв на военную службу в Эквадоре осуществляется по жребию. Вооруженные силы страны состоят из армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил; в 1996 на действительной службе в вооруженных силах находилось 125 185 человек. В 1995 расходы на военные нужды составили 386 млн. долл., или 2,1% ВВП.
Внешняя политика.
Эквадор является членом ООН, Организации американских государств, Латиноамериканской ассоциации интеграции и Андского пакта, группы Рио, Латиноамериканской экономической системы (ЛАЭС), Латиноамериканской энергетической ассоциации, а также имеет статус ассоциированного члена в Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК). Между Эквадором и Перу ведутся территориальные споры по поводу территории площадью свыше 200 кв. км, расположенной между реками Путумайо и Амазонка и покрытой дождевыми лесами. Эта территория, на которую обе страны предъявляли притязания начиная с 1820-х годов, решением Межамериканского арбитража (т.н. «протокол Рио») была объявлена принадлежащей Перу в 1942, год спустя после вооруженного конфликта между двумя странами. В 1960 правительство Эквадора объявило об аннулировании мирного договора с Перу, и в спорном районе возобновились вооруженные столкновения, особенно часто происходящие в январе, в годовщину подписания «протокола Рио».
Последний конфликт имел место в январе 1995 в районе Кордильера-дель-Кондор, предположительно богатом полезными ископаемыми, где граница между Эквадором и Перу никогда не была точно определена. Несмотря на меньшую численность, армия Эквадора одержала верх в этом столкновении, в основном благодаря лучшему знанию местности, и заняла господствующие высоты. Кроме того, эквадорские вооруженные силы располагали более совершенной системой противовоздушной обороны, а поставленные минные поля явились неожиданностью для перуанской армии. После двух неудачных попыток примирить враждующие стороны, предпринимавшихся международной общественностью, в июле 1995 Эквадор и Перу подписали декларацию в Монтевидео, по которой обязались немедленно прекратить огонь и вывести войска с данной территории. Это соглашение, подготовленное при участии стран – гарантов соблюдения «протокола Рио» (Аргентины, Бразилии, Чили и США), не определяло точного положения границы. Для надзора за спорной территорией в Перу и Эквадор была направлена международная миссия военных наблюдателей, и в 1996 начались переговоры по урегулированию пограничного спора.
К январю 1998 на переговорах в Рио-де-Жанейро противоборствующим сторонам удалось достичь соглашения, которое явилось поворотным пунктом в истории конфликта. Окончательное разрешение спорных вопросов было возложено на специально созданные комиссии, которые должны были разработать условия договора о торговле и навигации между двумя странами и определить в деталях положение границы, исключающее дальнейшие конфликты; создана также особая двусторонняя комиссия, которой поручено разработать меры по укреплению взаимного доверия и обеспечению безопасности обеих стран.
Стремясь положить конец конфликтам, президенты Мауад и Фухимори обратились к гарантам «протокола Рио» с просьбой об установлении границы. Соглашение, окончательно решающее пограничные споры, было подписано обоими президентами и министрами иностранных дел Перу и Эквадора 26 октября 1998 в Бразилиа.
ЭКОНОМИКА
После того как в 1822 Эквадор завоевал независимость от Испании, в течение полутора веков экономика страны развивалась крайне замедленными темпами. В Сьерре, где проживало большинство населения, были резко выражены социальные различия между массами крестьян-индейцев и малочисленным классом богатых землевладельцев-креолов. Обычно индейцы возделывали традиционными методами маленькие участки земли на латифундиях – больших поместьях, принадлежащих креольским аристократам. Главными экспортными культурами в Эквадоре были какао, кофе, а позднее – бананы. Торговля и обрабатывающая промышленность были ограничены побережьем и концентрировались в Гуаякиле, ставшем центром промышленности и торговли.
В 1970-х годах началось быстрое экономическое развитие, стимулом для которого явилось открытие промышленных запасов нефти. Значительный прогресс был достигнут в развитии социальной и экономической инфраструктуры; более разнообразным стал экспорт, наметился рост в промышленном секторе. Однако, несмотря на экономический бум 1970-х годов, Эквадор оставался одной из беднейших стран в Южной Америке. Более того, в последующие десятилетия темпы роста снизились в результате резкого падения цен на нефть на мировом рынке, из-за трудностей, с которыми столкнулась нефтяная промышленность Эквадора, а также по причине ряда природных катастроф. В 1987 землетрясение повредило трансамазонский нефтепровод, вынудив Эквадор временно прекратить экспорт нефти. В 1990-е годы произошло несколько наводнений, которые нанесли значительный ущерб посевам в прибрежной зоне, а в 1995 засуха вызвала острый энергетический кризис в стране, в которой основной объем электроэнергии вырабатывается гидроэлектростанциями.
Основу экономики Эквадора в 1990-е годы по-прежнему составляли экспорт нефти, бананов и креветок. Экономические реформы, направленные на развитие производства и рост капиталовложений, увенчались лишь частичным успехом. В 1996 Эквадор присоединился к Всемирной торговой организации, однако не сумел выполнить ряд связанных с ней обязательств.
Численность экономически активного населения возрастает на 3,2% в год, что приводит к частичной или полной безработице и к росту нищеты. Хотя оценки сильно расходятся, по официальным данным уровень безработицы колеблется ок. 9%; при этом в последнее время еще 50% рабочей силы было занято в секторе, не отраженном в официальной статистике. В 1995 примерно половина населения жила за чертой бедности. В течение долгого времени, в 1970-х – начале 1980-х годов инфляцию удавалось сдерживать, однако к 1989 цены вышли из-под контроля, и их рост достиг 76% в год. В 1990-е годы эквадорские правительства, включая кратковременно находившуюся у власти администрацию Букарама, пытались найти компромиссный курс между требованиями реструктуризации рыночно ориентированной экономики и необходимостью обеспечения социальных гарантий; эти попытки естественно, не увенчались успехом.
География хозяйства.
В Эквадоре выделяются три экономических района: равнины Орьенте, большая часть территории которых покрыта тропическими дождевыми лесами; горные долины Сьерры; и равнины Косты – тихоокеанского побережья, где протекают реки Гуаяс и Эсмеральдас. Население Орьенте редкое и состоит преимущественно из индейцев. Именно здесь расположены крупные запасы нефти. В пределах Сьерры, между высокогорными хребтами Анд, находится более ста долин с плодородными почвами, где выращиваются пшеница, кукуруза (маис), ячмень и картофель. Столица Эквадора Кито находится в центральной части горной области; такое же положение занимает и г.Куэнка. Отличительными чертами района являются преобладание натурального сельского хозяйства, недостаток пахотных земель и избыток неквалифицированной рабочей силы. На прибрежных равнинах, где достаточно плодородных земель, практикуется товарное земледелие для внутреннего и международного рынка. В южной части побережья находится Гуаякиль, экономическая столица страны, крупный рынок сбыта и главный морской порт.
Национальный доход.
В 1996 ВВП Эквадора составил приблизительно 19 млрд. долл., или 1630 долл. на душу населения. С учетом относительно низких цен (т.е. того, что экономисты называют паритетом покупательной способности) ВВП на душу населения составил ок. 4000 долл.
В 1996 на долю производства нефти пришлось 11% ВВП, обрабатывающей промышленности – 21%, торговли – 20% и сельского хозяйства – 12%. После необычайно высоких темпов роста – 7,5% – во время нефтяного бума, в 1980-е годы в экономике наметился резкий спад темпов, когда ежегодный прирост не превышал 2%. После некоторого подъема в начале 1990-х годов (в 1991 прирост составил 5%) темпы роста снова снизились и в 1995 достигли уровня 1980-х годов. Средний прирост ВВП в 1991–1996 составлял 3,4% в год.
Сельское хозяйство и рыболовство.
Хотя доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте Эквадора составляет всего одну восьмую часть, в сельском хозяйстве и рыболовстве занята почти половина всей рабочей силы. Такое несоответствие указывает на очень низкую производительность сельского хозяйства и, кроме того, отражает тот факт, что в Эквадоре существует два резко различных типа сельского хозяйства – один из них практикуется в Сьерре, а другой на прибрежных равнинах Косты.
В Сьерре индейцы выращивают кукурузу и картофель, составляющие основу питания коренного населения в горных районах; в меньшем количестве возделываются ячмень и пшеница, недостаток последней возмещается за счет импорта из Соединенных Штатов. На горных пастбищах Сьерры пасутся стада крупного рогатого скота и овец. Почвы Анд, развитые на вулканических пеплах, сильно эродированы. На долю крупных поместий приходится больше половины сельскохозяйственных земель, но лишь в немногих хозяйство ведется современными методами, позволяющими добиться высокой продуктивности. Крестьяне–индейцы обычно ведут хозяйство на небольших клочках земли – более 200 тыс. участков имеют площадь менее 1 га каждый.
На равнинах Косты, напротив, применяются передовые методы ведения хозяйства, и сельскохозяйственная продукция производится в количествах, позволяющих экспортировать излишки. С прошлого века здесь сохранилось несколько крупных поместий, однако большинство землевладений представляет собой частные фермы средней величины или крупные кооперативы, созданные в рамках программы аграрных реформ в 1970-е годы. Основными культурами здесь являются бананы, какао, кофе, рис и сахарный тростник. Все большую роль в экспорте играют новые виды продукции, такие, как срезанные цветы и овощи зимнего урожая.
Леса до сих пор покрывают более половины территории Эквадора (по данным на 1993). Почти три четверти древесины, заготавливаемой ежегодно, используется как топливо. К лесопродуктам, имеющим коммерческое значение, относятся древесина бальсового дерева (по заготовкам которого Эквадор занимает первое место в мире), сейбы, дающей ценный тепло- и звукоизоляционный материал, и пальмы тагуа – т.н. «растительной слоновой кости», используемой для изготовления пуговиц.
В 1980-е годы Эквадор резко увеличил добычу рыбы в богатых рыбой водах между побережьем и о-вами Галапагос, однако в 1990-х рыбные промыслы пришли в упадок. Улов, составлявший в 1971 всего 100 тыс. т, вырос к 1984 примерно до 870 тыс. т и вновь упал до 330,7 тыс. т в 1993. Около трети всей добычи составляют креветки, по экспорту которых Эквадор стоит на втором месте в мире; остальная часть улова – тунец, анчоусы, сельдь и скумбрия.
Горнодобывающая промышленность.
Эквадорские Анды бедны ценными полезными ископаемыми, их добыча составляет менее 1% ВВП. Горные разработки в основном сосредоточены на юге области Орьенте, где с 1995 наблюдается резкое увеличение добычи золота. Основным богатством недр Эквадора является нефть, добыча которой ведется с 1917; существенным источником дохода нефть стала лишь после того, как консорциум «Тексако – Галф» начал разработку богатых нефтяных месторождений Орьенте. Добытая там нефть поступает по трансандскому нефтепроводу в порт Эсмеральдас и на расположенные поблизости нефтеочистительные заводы.
В 1973 Эквадор присоединился к Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК). Однако в 1992 по инициативе президента Дурана Эквадор вышел из членов ОПЕК, сохранив статус ассоциированного члена и освободившись от ежегодного членского взноса в 2 млн. долл. и необходимости соблюдать установленные квоты. В последующие годы добыча нефти возросла, достигнув в 1995 уровня 387 тыс. баррелей в сутки и превысив на 10% уровень 1993, однако дальнейшему росту препятствует ограниченная пропуская способность трансандского нефтепровода. Эквадор располагает также значительными запасами природного газа (разведанные запасы оцениваются в 6,1 млрд. куб. м), однако до сих пор они мало используются из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры. Добыча природного газа в 1992 составила 100 млн. куб. м.
Энергетика.
В 1993 объем потребленной в Эквадоре энергии был эквивалентен 5,9 млн. т нефти; основными источниками были нефть и гидроэлектростанции. По данным 1994, общая мощность всех электростанций Эквадора достигала почти 2,3 млн. кВт электроэнергии, причем 1,471 млн. кВт приходился на долю гидроэлектростанций и 824 тыс. кВт – на долю тепловых электростанций, работающих на нефти. В 1996 общая мощность увеличилась до 2,7 млн. кВт, а количество потребляемой энергии составило 600 кВтЧч на душу населения. Производство электроэнергии составляло почти 8 млрд. кВтЧч, 79% этого количества давали ГЭС, остальные 21% – ТЭС.
Обрабатывающая промышленность.
Процесс индустриализации в Эквадоре, начавшись с очень низкого уровня, шел в 1970-е годы быстрыми темпами. В течение этого десятилетия продукция обрабатывающей промышленности возрастала в среднем почти на 10% в год. В 1980-е годы, напротив, в промышленном производстве наметился застой, и зарегистрированные темпы роста не превышали 0,2% в год. В середине 1990-х промышленное производство снова оживилось, увеличив в 1994 продукцию на 6,4%; этот рост был связан с возросшим потреблением, а также открытием новых рынков благодаря вступлению Эквадора в Андскую группу. По данным переписи 1990, в промышленном секторе Эквадора, который производит ок. 1/5 валового внутреннего продукта страны, занято 11% самодеятельного населения.
Основными отраслями обрабатывающей промышленности являются нефтеперерабатывающая, пищевая, текстильная и швейная, металлообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая, химическая, фармацевтическая и производство пластмасс.
Несмотря на усилия правительства децентрализовать промышленное производство, основная часть предприятий – более трех четвертей – сосредоточена в двух крупнейших городах, Кито и Гуаякиле.
Транспорт.
Протяженность железных дорог составляет ок. 965 км. Главная железнодорожная магистраль проходит от Салинаса на юго-западном побережье на Гуаякиль, Кито и оттуда на Сан-Лоренсо на северо-западе страны. Эта имеющая большое значение линия была повреждена во время катастрофического наводнения в 1983. Протяженность автомобильных дорог в 1993 составляла ок. 43 тыс. км, из которых примерно 12% имели твердое покрытие. В 1970-х – начале 1980-х годов общая протяженность дорог фактически удвоилась, создав возможности для освоения новых сельскохозяйственных земель и заселения прибрежных районов. Однако с тех пор правительство не уделяло достаточного внимания развитию инфраструктуры, и в середине 1990-х сеть дорог стала основным объектом правительственной программы приватизации. Наибольшее значение имеют шоссе, связывающее Гуаякиль и Кито, и Панамериканское шоссе, проходящее через Анды с севера на юг; его протяженность в пределах Эквадора составляет 1392 км. Главным портом страны остается Гуаякиль; порт Эсмеральдас обслуживает нефтяной экспорт, 81% остального торгового оборота проходит (по данным 1993) через Гуаякиль. Большое значение имеют также порты Манта и Пуэрто-Боливар. Международные авиалинии обслуживают аэропорты Кито и Гуаякиль.
Внешняя торговля и выплаты внешнего долга.
Экономика Эквадора в сильной степени зависит от внешней торговли. В 1990-х годах стране удавалось сохранять положительный внешнеторговый баланс, т.е. обеспечивать перевес экспорта над импортом.
Основной статьей эквадорского экспорта является нефть. Доля сырой нефти в экспорте определяется в основном ценами на нее на мировом рынке и подвержена резким колебаниям. Так, в 1977 нефть давала треть всех доходов Эквадора от экспорта, в 1983 – три четверти, в 1986 – около половины. а в 1993 – 40%. Другими существенными статьями экспорта, значение которых также может колебаться в зависимости от цен и погодных условий, являются бананы, морепродукты, кофе и какао. Главные статьи импорта – зерновые и полуфабрикаты из них, сырье, химикаты, станки и транспортное оборудование. Основным торговым партнером Эквадора являются США. В 1990-е годы возрастало значение торговли с Германией, Чили и Японией, а также с партнерами Эквадора по Андской группе.
Внешний долг Эквадора в 1997 составлял 13,2 млрд. долл. и был одним из самых высоких в Латинской Америке. Если нынешнее положение сохранится, выплаты процентов по нему в течение следующих лет будут поглощать примерно 4% ВВП, или 16% доходов от экспорта. Эквадор продолжает вести переговоры с МВФ и другими международными кредитными организациями о механизме реструктуризации внешнего долга и изменении сроков выплат по нему.
Денежная система и банки.
Центральный банк Эквадора, основанный в 1927, осуществляет эмиссию национальной валюты – сукре. В стране существуют иностранные и национальные коммерческие банки, а также банк национального развития, который финансирует сельскохозяйственные, промышленные и финансовые предприятия.
Большую часть поступлений в бюджет составляют доходы от экспорта нефти. Что касается расходной части, то самой крупной статьей расходов, по данным 1992, является обслуживание внешнего государственного долга. На втором месте стоят расходы на содержание правительственных учреждений, далее следуют расходы на образование, здравоохранение, жилищное строительство и благоустройство городов.
КУЛЬТУРА
Эквадор отличает сочетание испанского культурного наследия с культурными традициями коренного населения. Когда–то территория страны входила с состав империи инков. Кито, сохранившийся лучше прочих колониальных столиц Южной Америки, являет прекрасные образцы ранней колониальной архитектуры. В колониальную эпоху все виды искусства развивались под влиянием церкви и носили отпечаток господствовавшего в Европе стиля барокко. Сейчас многие действующие церкви в Кито хранят бесценные художественные произведения: картины, церковную утварь, резьбу по дереву, статуи и различные украшения.
Музыка.
В музыке сказывается сильное влияние индейской культуры. Из инструментов широко распространены флейты старинного образца и свирели. Многие национальные мелодии построены на основе пентатонического звукоряда, характерного для индейского фольклора. Наиболее популярна народная песня «Санхуанито», названная в честь Св. Иоанна – покровителя страны. Из композиторов, пользующихся известностью, следует упомянуть Луиса Сальгадо (р. 1903).
Живопись и скульптура.
Первым в ряду известных национальных художников стоит Адриан Санчес Гальке. Он был учителем самого знаменитого из эквадорских живописцев колониального периода, Мигеля де Сантьяго (1626–1706), который в 17 в. основал школу живописи в Кито и был, в свою очередь, учителем Горибара. В 18 в. Кито отличает развитие скульптуры, получившее наивысшее выражение в работах таких скульпторов, как индеец Мануэль Чили, более известный под именем Каспикара (1723–1796), Бернардо де Легарда и Сангуринь. В 20 в. появилось новое поколение талантливых живописцев, находившихся под влиянием мексиканских художников. Камило Эгас (1899–1962) и Эдуардо Кингман (р. 1913) работают в жанре монументальной живописи, гравюры и живописи маслом. Всемирно известный художник Освальдо Гуаясамин (р. 1919) выступает как живописец, скульптор и график. Заслуживают упоминания также Педро Леон Доносо, Луис Москосо, Гало Галесио и Леонардо Техада. Работы всех упомянутых художников и скульпторов отражают их глубокий интерес к истории страны и стремление к социальной справедливости.
Литература.
В литературе колониального периода, как и в живописи, преобладал стиль барокко, однако уже в начале 18 в. в ней сказывается влияние сначала неоклассицизма, а позднее романтизма. Хосе Хоакин де Ольмедо (1780–1847), один из первых неоклассических поэтов Латинской Америки, активно участвовал в борьбе за независимость Эквадора. Хуан Монтальво (1832–1889) известен своими эссе на политические темы. В 19 в. творил писатель романтического направления Хуан Леон Мера (1832–1894), автор первого эквадорского романа Куманда (1879), основанного на сюжете из жизни индейцев. К числу наиболее известных эквадорских писателей 20 в. относятся Хорхе Икаса (1906–1978), романист-сатирик, известный романом Уасипунго (1934); новеллист Хосе де ла Куадра (1903–1941); авторы социально-обличительных романов Альфредо Пареха Диескансеко (р. 1908), Деметрио Агилера Мальта (р. 1909), Энрике Хиль Хильберт (1912–1973) и Умберто Сальвадор; прозаики Альберто Ортис (р. 1914) и Нельсон Эступиньян Басс (р. 1915), отобразившие жизнь эквадорских негров; наконец, выдающийся поэт Хорхе Каррера Андраде. В Гуаякиле группа молодых интеллектуалов, причисляющих себя к Гуаякильской школе, занимается организацией различных культурных мероприятий. В Кито живет выдающийся современный романист Хуан Андраде Эйманн.
Образование.
Система образования в Эквадоре развивалась медленно. В 1950-е годы было неграмотно ок. 44% взрослых; к 1974 процент грамотных среди взрослого населения вырос до 74%, а к 1995 достиг 90%. Однако в горной области, населенной преимущественно индейцами и метисами, говорящими на языке кечуа, показатели гораздо ниже, и до сих пор во многих местностях более 35% жителей не умеют читать и писать. До сих пор сохраняется разрыв в уровне образования мужчин и женщин – среди первых процент неграмотных составляет 8, среди вторых – 11,8. В 16 университетах страны учится 186,5 тыс. студентов. Крупнейшими университетами являются Центральный университет Эквадора в Кито (60 тыс. студентов), Гуаякильский университет (60 тыс.), университет г. Куэнка (21,6 тыс.) и Папский католический университет Эквадора в Кито (8,1 тыс.).
Начальное обучение является бесплатным и обязательным для всех детей в возрасте от 6 до 14 лет. Все государственные школы являются светскими и принимают учащихся независимо от их религиозной принадлежности; существуют также частные школы, как светские, так и церковные, получающие дотации от государства. В первой половине 1990-х годов правительственные расходы на образование составляли ок. 3% от ВНП, что соответствовало примерно 19% всех государственных расходов. В 1992 в начальных школах на одного учителя приходился 31 ученик, а в средних – 13 учеников.
Музеи.
Крупнейшие музеи страны находятся в Кито: Антропологический музей «Антонио Сантьяна» (основан 1925); Музей колониального искусства (основан 1926), где представлена живопись «школы Кито»; Археологический музей и художественная галерея при «Банко сентраль дель Экуадор» (основан 1969) и Музей археологии и этнографии (осн. 1950), содержащий богатую экспозицию произведений искусства доколумбовой эпохи.
ИСТОРИЯ
Кито – древняя столица индейского государства Киту, возникшего в конце I тыс. н.э. В конце 15 в. царство Киту было завоевано инками, позднее – испанцами.
Колониальный период.
История испанского владычества в Эквадоре началась с того момента, когда Франсиско Писарро и его сподвижники заинтересовались территорией к югу от Панамы. Один из разведывательных отрядов Писарро под командой Бартоломе Руиса высадился у устья р. Эсмеральдас в 1526. Через три года Писарро был назначен генерал-капитаном Новой Кастилии (включавшей территории современных Перу и Эквадора), с правом исследования и завоевания новых земель. В 1531 он начал покорение Перу, и на следующий год захватил в плен и позднее убил Верховного инку Атауальпу.
Территория современного Эквадора была завоевана одним из капитанов Писарро, Себастьяном де Белалькасаром, который и построил на месте древнего индейского поселения город Сан–Франсиско-де-Кито. В 1539 Писарро назначил своего брата Гонсало правителем Кито, и эта область вошла в состав вице-королевства Перу. В 1563 была учреждена аудьенсия Кито (судебная коллегия, наделенная также административной властью). В 1718 эта территория была передана под юрисдикцию Боготы, где находилось правительство вновь созданного вице-королевства Новая Гранада; в 1723 аудьенсия Кито была возвращена Перу, а в 1740 вновь передана в подчинение Боготе.
Независимость.
10 августа 1809 власть в Кито ненадолго перешла в руки революционного правительства. Вторая попытка была предпринята 11 октября 1810, на этот раз правительство было свергнуто в декабре 1812. Позднее революционная армия генерала Сукре, направленная Боливаром в Эквадор, одержала победу над роялистами в сражении при Пичинче 24 мая 1822 и на следующий день вступила в Кито. 26 июля 1822 состоялась встреча Боливара с генералом Хосе де Сан-Мартином, прибывшим из Перу. Точное содержание переговоров осталось неизвестным, однако ясно, что и «протектор» Перу Сан-Мартин, и президент Колумбийской республики Боливар претендовали на контроль над Эквадором. В результате верх одержал Боливар, а Сан-Мартин возвратился в Аргентину и вскоре отошел от политической деятельности.
Незадолго до смерти Боливара в 1830 Эквадор вышел из состава федерации Великая Колумбия. В ходе бесконечных пограничных споров на территорию Эквадора постоянно вторгались изнывающие от безделья солдаты под командой генералов-неудачников, которые истребляли запасы продовольствия и подстрекали жителей Эквадора к революции.
Ранние этапы истории Республики Эквадор связаны с именами четырех выдающихся людей: это генерал Хуан Хосе Флорес (1801–1864), Висенте Рокафуэрте (1783–1847), Габриэль Гарсия Морено (1821–1875) и Флавио Элой Альфаро (1842–1912). Флорес и Рокафуэрте поочередно находились у власти во вновь образованной республике с 1830 по 1845. Когда Флорес был президентом, Рокафуэрте был губернатором Гуаякиля; когда президентом был Рокафуэрте, Флорес командовал армией.
Режимы Флореса и Рокафуэрте.
Флорес родился в Венесуэле и сражался в войне за независимость вместе с Боливаром. В 1830 он командовал войсками в Кито и, когда Боливар удалился от дел, воспользовался разобщенностью и неразберихой, воцарившимися в то время в Великой Колумбии, и возглавил движение за выход Эквадора из Федерации. Когда Флорес впервые пришел к власти, ему едва исполнилось 30 лет. Он повел жесткую внутреннюю политику, и принятые им репрессивные меры вызвали ожесточение либералов, во главе которых стоял Рокафуэрте. Рокафуэрте возглавил вооруженное сопротивление тирании Флореса. После десяти месяцев войны Рокафуэрте был захвачен в плен, но Флорес сумел оценить своего противника, предложил ему сотрудничать и, наконец, помог занять пост президента в 1835.
Четыре года правления Рокафуэрте явились поистине замечательным периодом в истории Эквадора; в это время была проведена реформа правительства, открыты новые школы и больницы, установлены дружественные отношения с соседними странами. По окончании президентского срока он вернулся на свой прежний пост губернатора портового города Гуаякиль, предоставив Флоресу президентский дворец в Кито. В 1845 либералы вынудили Флореса уйти с поста президента и добились его изгнания. Он бежал в Испанию, где вместе с королевой Изабеллой II стал строить планы возвращения под власть Испании западного побережья Южной Америки. Вторжение было предотвращено Великобританией, которая захватила часть экспедиционных сил, снаряженных Флоресом. Угроза нового испанского завоевания настолько встревожила соседей Эквадора, что в 1847 в Лиме была созвана конференция для обсуждения планов совместной обороны. На этот раз планы Флореса рухнули, однако через пять лет он снова стал угрожать Гуаякилю с моря, воспользовавшись полученными в Перу кораблями. Не добившись своего, Флорес отбыл в Европу. В 1859 он вернулся в Эквадор; президент Гарсия Морено сделал его командующим армией, и он оставался на этом посту до самой своей смерти в 1864. Рокафуэрте, игравший ведущую роль в борьбе против своего бывшего союзника, умер в Лиме через два года после того, как Флорес уехал в Европу.
Гарсия Морено и Элой Альфаро.
Непоколебимый консерватор Габриель Гарсия Морено правил Эквадором с 1860 по 1875. Опыт, который он приобрел в Европе во время революции 1848, зародил в нем ненависть к либерализму и привел к убеждению, что «для исправления нравов в стране необходимо дать ей католическую конституцию»; это убеждение и стало руководящим принципом его политики. Гарсия Морено поощрял строительство дорог, провел административные реформы, способствовал модернизации земледелия, но прежде всего занялся развитием системы школ, которые должны были находиться под контролем духовенства. В 1873 он добился от парламента провозглашения Эквадора «Республикой Святого сердца Иисуса».
В 1875 Гарсия Морено был убит. После его смерти в течение двух десятилетий в стране правили консерваторы – сначала диктатор генерал Игнасио де Вейнтимилья (1876–1883), а затем сменявшие друг друга гражданские правительства. Спрос на сельскохозяйственную продукцию Эквадора, особенно кофе, обеспечил относительное процветание страны в этот период; особенно большие выгоды получал порт Гуаякиль, оплот либеральной оппозиции.
В 1895 либералы пришли к власти в результате переворота, которым руководил генерал Флавио Элой Альфаро. Два года он правил как диктатор, в 1897 был избран на пост президента. В 1901 его сменил другой либерал, генерал Леонидас Пласа Гутьеррес. Позднее между Альфаро и Гутьерресом произошел разрыв, и Альфаро сверг избранного после Гутьерреса президента и вернулся к власти. В 1907 он вновь был избран президентом и оставался на этом посту, пока не был свергнут в 1911. После провала попытки осуществить очередной переворот Элой Альфаро был заключен в тюрьму в Кито, где был убит ворвавшейся толпой 28 января 1912.
За годы пребывания у власти Элой Альфаро осуществил наиболее важные пункты программы либералов – урезал привилегии католической церкви, ввел светское образование и построил железную дорогу, соединившую Гуаякиль и Кито.
Банановая республика.
Следующие полвека были отмечены экономической и политической нестабильностью. Начиная с 1920-х годов основной экспортной культурой стали бананы, и постепенно Эквадор вышел на первое место в мире по их экспорту. Ситуация в стране осложнилась после военного поражения 1941, когда перуанские войска вторглись в Эквадор и частично оккупировали его. Добившись успеха, перуанские власти обратились в Межамериканскую арбитражную комиссию с требованием признать их права на обширную территорию в бассейне Амазонки, которая была предметом споров этих двух стран со времени распада федерации Великая Колумбия в 1830. Арбитражная комиссия удовлетворила требование Перу.
В 1948, после четверти века политической нестабильности, когда каждый президент занимал свой пост или терял его в результате военного переворота, президентом был избран Гало Пласа Лассо (1948–1952). Его правление было отмечено необычной для страны степенью политической свободы, однако никаких существенных реформ он не проводил. Его преемником стал Хосе Мария Веласко Ибарра (1952–1956), который дважды побывал на этом посту, каждый раз в результате военного переворота (1934–1935, 1944–1947).
На выборах 1956 победу одержал Камило Понсе Энрикес, кандидат от Социал-христианской партии. В его поддержку выступили консерваторы, а голоса либералов разделились, и в результате впервые за 60 лет был избран кандидат, поддержанный Консервативной партией.
В 1960 Хосе Мария Веласко Ибарра в четвертый раз занял пост президента. Его избрание расценивалось как протест против политики правительства, не сумевшего изменить существовавшую полуфеодальную систему в сельском хозяйстве Эквадора. Веласко Ибарра развернул широкую программу общественных работ, однако в ноябре 1961 начались выступления протеста против введенных им мер жесткой экономии. Он был смещен, и его место занял вице-президент Карлос Хулио Аросемена Монрой, который был смещен в 1963.
К власти пришла военная хунта. В 1966, после прокатившихся по всей стране студенческих выступлений с требованиями возвратиться к гражданскому правлению, хунта была отстранена от власти приказом высшего командования вооруженных сил. Был назначен временно исполняющий обязанности президента, прошли выборы в учредительное собрание. Этот орган временно вручил президентскую власть Отто Аросемене Гомесу и подготовил проект конституции в 1967. В 1968 состоялись президентские выборы, в результате которых этот пост в пятый раз занял Веласко Ибарра.
В 1970, при попытке повысить налоги, Веласко Ибарре пришлось столкнуться с серьезным противодействием деловых кругов. Против него выступали также студенты левого толка, часто дело доходило до открытых столкновений с полицией. В июне Веласко провозгласил себя диктатором. Позже он назначил выборы на 1972, но в феврале 1972 был смещен военными, и пост президента занял бригадный генерал Гильермо Родригес Лара.
Правление военных и нефтяная эра.
В 1972 началась эксплуатация богатых залежей нефти в Орьенте, ценность которых выросла во много раз в связи с повышением мировых цен на нефть в 1973–1974 и 1979–1980. Правительство Родригеса Лары провело некоторые аграрные реформы и направило большую часть средств от продажи нефти на развитие промышленности, конкретно на производство ранее импортировавшихся продуктов. Результатом такой политики явился беспрецедентно быстрый рост экономики, наблюдавшийся в течение всех 1970-х годов. Развитие новых отраслей промышленности потребовало значительного увеличения ввоза машин и материалов, а быстрый рост доходов приводил к инфляции и росту импорта товаров потребления (часто контрабандного). Вследствие этого внешний долг Эквадора, долгое время не вызывавший опасений на фоне огромных доходов от нефти, достиг угрожающе высокого уровня. В 1976 Родригес Лара был смещен с поста президента, и власть перешла к военной хунте.
В апреле 1979 Хайме Рольдос Агилера, лидер левоцентристского блока Объединение народных сил, был избран президентом и возглавил гражданское правительство. Рольдос обещал приступить к проведению социальных и экономических реформ, однако ему противодействовали консерваторы – члены Конгресса. 24 мая 1981 Рольдос погиб в авиакатастрофе, и его место занял вице-президент Освальдо Уртадо Ларреа. Тяжелое бремя внешнего долга Эквадора, падение спроса на нефть на мировых рынках и другие следствия спада в мировой экономике – все это вынудило Уртадо отказаться от реформистских и экспансионистских планов и придерживаться политики жесткой экономии. 1980-е годы оказались периодом экономического застоя; положение усугубили разразившиеся стихийные бедствия (сильные наводнения в 1983, разрушительное землетрясение в 1987) и обвал цен на нефть на мировых рынках в 1985–1986.
В 1984 Уртадо сменил вновь избранный президент Леон Фебрес Кордеро, консерватор и выразитель интересов внешнеторговых деловых кругов Гуаякиля. Фебрес Кордеро предложил ряд мер, направленных на то, чтобы избежать дефолта; эти меры включали девальвацию национальной валюты, сокращение расходов на социальные нужды, уменьшение льгот, предоставленных промышленным предприятиям страны, а также снижение реальной заработной платы. Такая политика встретила противодействие со стороны профсоюзов и оппозиционных партий, и эти попытки возрождения экономики оказались не более успешными, чем у предшественников Кордеро. Неудивительно, что Социал-христианская партия, к которой принадлежал президент, потерпела поражение на промежуточных парламентских выборах в 1986. В 1987 Эквадор был вынужден приостановить выплаты по внешнему долгу, который к тому времени значительно превысил 9 млрд. долл.
На президентских выборах 1988 победу одержал левый демократ Родриго Борха. Пытаясь повысить роль государства, он взял под государственный контроль работу трансэквадорского нефтепровода. В то же время он принял ряд мер, направленных на развитие рыночной экономики, в частности, уравнял в правах иностранных и отечественных инвесторов. На выборах 1990 и 1992 Партия левых демократов потеряла значительное количество мест в парламенте.
На президентских выборах 1992 за этот пост боролись уже 12 кандидатов, вдвое больше, чем на выборах 1979, что стало показателем распада существовавших политических партий. В последнем туре выборов Сиксто Дуран Бальен, бывший лидер Социал-христианской партии и кандидат от Партии республиканского единства (ПРЕ), одержал победу над Хайме Неботом, кандидатом социал-христиан. Сама же ПРЕ, образованная незадолго до выборов, через полтора года исчезла с политической арены. Депутаты от этой партии постепенно «сменили ливрею»: либо присоединились к другим партиям, либо стали выступать как независимые.
Политики пытались укрепить свои позиции, натравливая Конгресс на исполнительную власть, а общественные организации и профсоюзы – на правительство. В течение всего президентского правления Дурана происходили постоянные выступления различных общественных групп против правительства и его планов жесткой экономии и приватизации. Особое политическое значение приобрели группы индейского населения, выступавшие под эгидой так называемого Совета коренных народов Эквадора против проектов приватизации в аграрном секторе, либерализации нефтяной промышленности и предоставления нефтяным компаниям прав на проведение поисков нефти на землях индейцев.
Дурану пришлось также бороться с экономическими последствиями пограничной войны 1995 с Перу. Хотя потери вооруженных сил Эквадора были гораздо меньше, чем в армии Перу, война 1995 нанесла тяжелый удар экономике Эквадора и усилила социальный кризис, начало которому было положено экономическими реформами. Прямые расходы на войну оценивались в 500 млн. долл., и администрации Дурана пришлось принять чрезвычайные меры для снижения дефицита бюджета, в частности, отменить крупные субсидии, поднять налоги и цены и сократить расходы (так, число государственных служащих было сокращено с 400 тыс. до 289 тыс. человек). Эти меры снова вызвали активные протесты, которые заставили правительство продлить чрезвычайное положение и замедлить процесс экономических реформ. К концу президентского срока Дурана правительство так и не сумело провести давно ожидаемую программу приватизации.
Неожиданно для всех победителем на президентских выборах 1996 оказался Абдала Букарам, выступавший от Объединения народных сил, преобразованного в Эквадорскую партию рольдосистов. Он одержал верх над Хайме Неботом от Социал-христианской партии. Букарам, бывший мэр Гуаякиля, победил благодаря популистским предвыборным обещаниям оказывать помощь бедным; его победа показала, что массы разочарованы в политике партий и отрицательно относятся к экономическим реформам. Оказавшись у власти, Букарам выступил с программой экономических мер, которая напоминала программы, проводившиеся его предшественниками. В феврале 1997 Конгресс отстранил Букарама и назначил временно исполняющим обязанности президента Фабиана Аларкона Риверу, бывшего председателя Конгресса. На президентских выборах 1998 с небольшим перевесом победил Хамиль Мауад, баллотировавшийся от Партии народной демократии.
С дефицитом бюджета в 1,2 млрд. долл. из-за войны, Мауад попытался провести налоговые реформы, но они были заблокированы оппозиционным Конгрессом. В феврале 1999 национальная валюта была девальвирована, что привело к массовому изъятию вкладов в банках. Мауад объявил 60-дневное чрезвычайное положение в начале марта 1999, которое включало закрытие банков и повышение цен на бензин. Эти действия вызвали забастовки и акции протеста. Компромисс был достигнут через неделю, после того, как Мауад сформировали новую коалицию с группой мелких партий. Он согласился с тем, чтобы положить конец чрезвычайного положения, открыть банки для ограниченного изъятия, а также сократить рост цен на топливо. Конгресс, в свою очередь, принял законодательство по увеличению налогов.
В октябре 1998 президенты Перу и Эквадор подписали соглашение, положившее конец 157-летнему спору по поводу границы между странами. Обозначенные официальные границы между двумя странами более выгодны Перу, но дают Эквадору доступ к Амазонке через территорию Перу.
Финансовая ситуация в стране ухудшилась в августе 1999. К концу года усилились протесты, организованные Патриотическим фронтом (конгломерат профсоюзов, студентов и гражданских групп) против налоговой политики правительства. Президент Мауад под этим давлением объявил о планах по стимулированию экономики и референдуме в 2000 по локализации политического контроля.
Эквадор в 21 веке
В январе 2000, после усиления критики экономической политики Мауада и отставки кабинета, группа протестующих коренных жителей заняли здание парламента. Позднее армия захватила контроль над Конгрессом. В результате военного переворота президент был вынужден уйти в отставку; вице-президент Густаво Нобоа был приведен к присяге в качестве президента несколько дней спустя. Он намеревался продолжать экономическую политику своего предшественника. Однако протесты против экономических реформ продолжались, и переговоры между правительством и коренными индейскими группами начались в марте 2001.
Президентские выборы, состоявшиеся в ноябре 2002, принесли победу Лусио Гутьерресу, набравшему более 54 процентов голосов против Альвара Нобоа.
Гутьеррес – бывший лидер переворота против президента Хамиля Мауада в 2000. Его предвыборные обещания включали планы по искоренению коррупции в стране. Он был приведен к присяге в январе 2003. В конце 2004 Гутьеррес принял решение о массовых увольнениях в Верховном суде и замене его членов своими собственными назначенцами. Но несколько месяцев спустя новый суд обвинили в коррупции. Последовали массовые демонстрации общественности и обвинения президента в незаконных действиях. В результате Конгресс принял решение в апреле 2005 об его отставке. Гутьеррес бежал в Бразилию, утверждая, что его отстранение от должности является неконституционным.
В ноябре 2006 на президентских выборах бывший министр финансов Рафаэль Корреа, победили Альвару Нобоа с более чем 57 процентами голосов. Критик президента США Джорджа Буша и поклонник президента Венесуэлы Уго Чавеса, левый Корреа обещает оживить экономику и использовать доходы от нефти для обеспечения социальных выплат в стране. Референдум был проведен в апреле 2007 и избиратели согласились принять планы Корреа о создания Учредительного собрания и принятии решения по новой конституции. В течение 2008 130 членам нового собрания поручалось разработать проект конституции, вступившей в силу 21 октября 2008.
Эквадор. Историко-этнографические очерки. М., 1963
Культура Эквадора. М., 1985
История Латинской Америки, т. 1. М., 1991; т. 2. М., 1993
Ответь на вопросы викторины «Африка»