КОЛУМБИЯ
КОЛУМБИЯ, Республика Колумбия, государство в Южной Америке площадью 1141,7 тыс. кв.км. Единственная южноамериканская страна, имеющая выход как к Атлантическому (через Карибское море), так и к Тихому океану. На востоке граничит с Венесуэлой и Бразилией, на юге – с Эквадором и Перу и на северо-востоке – с Панамой. Почти все население Колумбии, насчитывающее в 1998 в общей сложности 40 804 тыс. человек обитает в горной области на западе страны. Люди селятся там по долинам рек, узким и далеко отстоящим друг от друга. Около трети населения – сельские жители. Степень урбанизации очень высока; шестая часть колумбийцев обитает в столице страны – городе Санта-Фе-де-Богота (в 1996 его население по оценкам составляло ок. 6 млн. человек); больше половины остального населения страны живет в других городах, наиболее крупными из которых являются Медельин, Кали и Барранкилья.
ПРИРОДА
Рельеф местности.
Западную часть страны, составляющую примерно две пятых ее площади, занимает высокогорная область Анд с примыкающими к ней Прикарибской и Тихоокеанской низменностями. Три пятых территории к востоку от Анд занимают степи, или льянос, бассейна Ориноко и дождевые леса, или сельва, бассейна Амазонки.
Основные орографические единицы западной области – это четыре горные цепи, следующие в меридиональном направлении и разделенные глубокими депрессиями. Самая западная из них, существенно уступающая по высоте остальным, Серрания-де-Баудо, или Кордильера-дель-Чоко, в геологическом отношении является продолжением структур Центральной Америки. Остальные три цепи принадлежат собственно Андам: Западная Кордильера, Центральная Кордильера и Восточная Кордильера. В межгорных понижениях протекают три крупнейшие реки – Атрато, Каука и Магдалена, текущие на север и впадающие в Карибское море.
Серрания-де-Баудо, самая низкая (до 1850 м) и самая узкая из четырех горных цепей, начинается севернее крупного тихоокеанского порта Буэнавентура и тянется на север вдоль тихоокеанского побережья, продолжаясь на территории Панамы. Ее восточное подножье отделено от Анд узкой меридиональной депрессией с заболоченным днищем; оно дренируется двумя речными системами – р.Атрато, текущей на север, и р.Сан-Хуан, текущей в южном направлении. Эта самая западная из меридиональных депрессий, как и обрамляющие ее горы, покрыта густыми лесами.
К востоку от долины р.Атрато поднимается первый из трех Андских хребтов, Западная Кордильера; на ее склонах последовательно сменяют друг друга различные зоны растительности, а на самом гребне располагаются обнаженные вулканические пики без покрова вечных снегов, достигающие 3700 м над у.м. Более высокий гребень Центральной Кордильеры, отделенной от Восточной Кордильеры долиной р.Каука, превышает 5700 м и покрыт снегом и льдом. Еще дальше на восток расположена Восточная Кордильера, высшая точка которой – гора Ритакува – имеет высоту 5493 м. В отличие от Западной и Центральной Кордильер, Восточная Кордильера густо населена. Большая часть жителей обитает во внутригорных впадинах, днища которых находятся на высоте 2400–2700 м над у.м. В таких же впадинах расположены крупнейшие города страны – Богота, Чикинкира, Согамосо и Тунха.
Между Западной и Центральной Кордильерами находится глубокая депрессия, большая часть которой дренируется р.Каука; южная часть, южнее г. Попаян, имеет сток в р.Патия, принадлежащую к бассейну Тихого океана. Дно депрессии поднимается с севера на юг от 700 м над у.м. до 2400 м и более; в этом же направлении изменяется характер ландшафтов, от субтропических до унылых безлесных равнин – парамос. На севере расположены плантации сахарного тростника; на юге немногочисленное индейское население ведет полунатуральное хозяйство.
Понижение между Центральной и Восточной Кордильерами занято долиной р.Магдалена, основной водной артерией Колумбии. За исключением небольшого отрезка в среднем течении, у города Онда, река судоходна для небольших барж, которые могут подниматься до Нейвы. В долине расположен центр нефтедобычи, Барранкабермеха. Однако большая часть населенных пунктов, включая наиболее крупные города этого района – Букараманга, Хирардот и Оканья, находится в нижних частях склонов гор, ограничивающих депрессию. Здесь выращивается бóльшая часть колумбийского кофе.
Севернее Букараманги хребет Восточной Кордильеры разделяется на два отрога, которые проходят по обе стороны впадины озера Маракайбо: западный – Сьерра-де-Периха, большая часть которого находится в пределах Колумбии, и восточный – Кордильера-де-Мерида, замыкающий озеро со стороны Венесуэлы. На продолжении Сьерра-де-Периха лежит холмистое засушливое плато полуострова Гуахира, населенного полукочевыми племенами индейцев, разводящими коз и крупный рогатый скот. К юго-западу от этого полуострова и южнее портового города Санта-Марта возвышаются снежные вершины высочайших гор Колумбии, Сьерра-Невада-де-Санта-Марта; самый высокий пик этого массива, поднимающийся на 5800 м, находится менее чем в 50 км от моря. Западнее и юго-западнее этих гор аллювиальные днища долин рек Каука, Магдалена, Сан-Хорхе и Сесар сливаются, образуя обширную низменность, непосредственно примыкающую к побережью, где расположены крупные портовые города Картахена, Барранкилья и Санта-Марта. Большая часть этой низменности, особенно к востоку от р. Магдалена, представляет собой чередование тростниковых болот и мелководных озер, известных под названием «сьенага» (в переводе с испанского – «болото»). Равнины к западу от р.Магдалена подвержены сезонным наводнениям, однако в сухое время могут использоваться как пастбища.
Восточные предгорья Восточной Кордильеры и внутренние равнины, дренируемые притоками р.Ориноко, остаются неосвоенными. В юго-восточной части страны, южнее р.Гуавьяре, поверхность повышается до 450–640 м над у.м., образуя водораздел между бассейнами Ориноко и Амазонки. К юго-востоку от этой холмистой области простираются дождевые леса Амазонии, а на северо-востоке находятся степи (льянос), продолжающиеся далее на территории Венесуэлы.
Климат и растительный мир.
Распределение климатических условий и естественной растительности Колумбии соответствует вертикальной поясности, типичной для расположенных вблизи экватора горных стран. Жаркий пояс (терра кальенте), простирающийся от уровня моря до 1050 м над у. м., характеризуется среднесуточными температурами ок. 27° С на протяжении всего года с сезонными колебаниями, составляющими всего 1–3° С. Годовая норма осадков варьирует от 1520 мм до более 5100 мм в нижней части открытых горных склонов, что создает постоянную высокую влажность, способствующую развитию густого дождевого тропического леса из бамбука, кокосовой и слоновой пальм, нескольких видов каучуконосов и многих других широколиственных пород. Лагуны вдоль тихоокеанского побережья заняты мощными мангровыми зарослями. Восточнее равнины становятся суше, и растительность соответствующим образом изменяется. Защищенная от ветров долина реки Каука до 1500 м над у.м. занята редколесьем, а еще более сухая долина реки Магдалена – колючим кустарником, разреженным травостоем из дерновинных злаков и низким полулистопадным лесом. На низменностях карибского побережья и в колумбийской части области льянос распространены влажные злаковые саванны, галерейные леса вдоль рек и тростниковые болота, что свидетельствует о выраженном сухом сезоне, длящемся здесь с октября по март.
Умеренный пояс, называемый также «кофейным», расположен в интервале 1050–2000 м над у.м. Среднегодовые температуры этой зоны составляют 18–21° С, а осадков выпадает в год от 1020 мм в защищенных от ветра местах до более 2540 мм на открытых горных склонах. Бóльшая часть последних покрыта густым горным лесом, который вблизи населенных пунктов вырублен под плантации кофе.
Холодный пояс простирается от 2000 до 3000 м над у.м. Он соответствует переходу от горных лесов к безлесным парамо. На высоте ок. 3500 м над у.м. располагается т.н. «облачный» лес из низких деревьев и кустарников, оплетенных лианами и мхами. Выше него тянутся напоминающие альпийские луга парамо с дерновинными злаками и смолистыми кустарниками. Снеговая линия проходит на высоте ок. 4600 м над у.м.
На засушливом п-ове Гуахира за год в среднем выпадает 640 мм осадков, главным образом в сезон дождей, с июня по сентябрь. Из-за сильной сезонной засухи здесь способны расти только низкие злаки, да и то лишь на относительно влажных участках. Остальная территория занята отдельно стоящими кактусами, цезальпинией дубильной (Caesalpinea coriaria) и деревом мескито (Prosopis campestris); последние два вида дают таннин, экстрагируемый из их бобов.
Животный мир.
На равнинах и в низкогорном поясе водятся обезьяны, пумы, ягуары, пекари, тапиры, броненосцы, дикобразы, ленивцы, опоссумы, многие виды змей и ящериц; в реках в обилии представлены крокодилы, черепахи и рыбы. На влажных тропических низменностях широко распространены аисты, цапли журавли и утки; в высоком лесном пологе обитают попугаи и туканы. В высокогорьях встречаются кондоры, орлы, скопы и сарычи.
НАСЕЛЕНИЕ
Демография.
На протяжении большей части 20 в. население Колумбии быстро увеличивалось, однако последние годы ознаменовались снижением рождаемости. В промежутке между переписями 1951 и 1964 население увеличилось с 11 910 тыс. до 18 090 тыс. человек, а в 1973 составило 23 228 тыс. человек. Как показывают эти цифры, средний прирост населения составлял 3,2% в 1951–1964 и 2,7% в 1964–1973. На июль 2003 численность населения составила 41,66 млн. человек, с учетом того, что некоторые племена индейцев, обитающие в труднодоступных районах, не были охвачены переписью. Ежегодный прирост за последние годы составляет ок. 1,56%. Коэффициент рождаемости – 21,59 на 1000 человек, а коэффициент смертности – 5,63. Ожидаемая продолжительность жизни – 75,12 лет для женщин и 67,29 для мужчин. Процент грамотных в городах оценивается в 93%, в деревне – 67%.
Основная масса населения сосредоточена в горах и на низменностях западной части страны. По данным 1993, население департаментов Богота и Кундинамарка (территория которых была в первую очередь колонизована европейцами) составило ок. 7,3 млн. человек. В департаменте Антьокия, центром которого является промышленный и торговый город Медельин, проживало 4,9 млн. человек. Густо заселены также долина р.Каука в районе г. Кали и карибское побережье вокруг портовых городов Картахена, Барранкилья и Санта-Марта. Более ста городов имеют население свыше 100 тыс. человек.
Этнографический состав, язык и религия.
В составе населения Колумбии преобладают метисы – потомки от смешанных браков между индейцами и белыми. Доля колумбийцев – потомков европейцев без примеси индейской крови – незначительна, и менее 10% населения составляют чистокровные индейцы. Около 10% населения приходится на негров, мулатов или самбо – потомков негров и индейцев. Африканское влияние особенно сильно проявилось в департаменте Чоко, в низовьях р.Магдалена и на карибском побережье. Предположительно 3/4 населения страны имеют «смешанную кровь».
В период испанского завоевания коренное население страны предположительно насчитывало 1,5–2 млн. человек. Многие из индейских племен вели кочевой образ жизни. Индейцы чибча-муиски были оседлыми и практиковали экстенсивное земледелие. Вскоре после появления испанцев на этой территории началось их смешение с коренным населением, которое привело к появлению метисов, а собственно индейская культура пришла в упадок повсюду, за исключением бассейна Амазонки.
В ранний колониальный период испанцы завезли сюда в качестве рабов негров из Африки, с территории современных Анголы, Нигерии и Демократической Республики Конго. В настоящее время африканское наследие особенно отчетливо выражено у жителей карибского побережья, а внутри страны – у жителей долин рек Магдалена и Каука.
В течение всего периода испанского колониального владычества и некоторое время после него власти не поощряли иммиграцию, и даже сейчас большинство жителей Колумбии родилось на ее территории. В 20 в. отмечается небольшой, но постоянный приток переселенцев из Испании и Северной Америки. По данным 1995, в стране проживало ок. 25 тыс. евреев. В страну переселилось также некоторое количество граждан Германии и Ливана, большинство из них обосновалось на побережье и активно участвует в деловой жизни.
Официальным языком страны является испанский. Лишь небольшие изолированные группы индейцев сохранили свой родной язык.
Не менее 85% колумбийцев принадлежат к Римско-католической церкви. Ряд протестантских сект ведет активную работу, пытаясь привлечь новых членов, что в последние годы неоднократно приводило к конфликтам с католическим духовенством.
Города.
В 1918 приблизительно 80% населения страны проживало в сельской местности, но к 1990-м более 75% колумбийцев стали горожанами. Поскольку приток в страну иммигрантов незначителен, а рождаемость в деревне значительно выше, чем в городе, очевидно, что рост городского населения связан в основном с миграциями внутри страны и более низкой смертностью в городах. Наиболее заметно выросло население городов Богота, Медельин и Кали.
Богота (Санта-Фе-де-Богота), столица страны и самый крупный город, к концу 20 в. насчитывал ок. 6 млн. жителей. Второе и третье места занимают Кали и Медельин, с населением 1,8 млн. человек каждый. Барранкилья, четвертый город по численности, имеет более миллиона жителей; быстро растут еще ок. 20 городских образований. Богота играет ведущую роль не только в политической, но и в культурной жизни страны, наиболее важным экономическим центром является Медельин. Последний, основанный выходцами из Картахены, сначала был небольшим городком, выросшим рядом с золотыми приисками, затем стал торговым городом и наконец приобрел большое значение как крупный промышленный центр. Город Кали, расположенный в долине р.Каука и долгое время бывший центром производства кофе, вступил в фазу быстрого роста после постройки в 1914 железной дороги, соединившей его с портом Буэнавентура, и занимает сейчас положение важнейшего торгово-промышленного центра всей южной области страны.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Как независимое государство Колумбия существует с 1830, после распада федерации Великая Колумбия, которая включала в себя также территорию современных Венесуэлы и Эквадора. До 1863 страна носила название Новой Гранады. После длительной борьбы между сторонниками централизма и федералистского устройства с далеко идущей самостоятельностью отдельных регионов и штатов, в 1886 Колумбия окончательно стала централизованным государством с сильной президентской властью. Ныне действующая конституция, принятая в 1991, сократила полномочия центральных институтов власти, передав многие из ее прежних функций местным органам, которые пользуются политической, административной и финансовой автономией. Была сохранена президентская форма правления, но прерогативы исполнительной власти были несколько сокращены в пользу законодательной.
Законодательная власть
принадлежит Национальному конгрессу, у который состоит из двух палат – Палаты представителей (162 депутата) и Сената (102 сенатора). Конгресс разрабатывает, истолковывает и изменяет законы, утверждает планы развития и капиталовложений, регулирует финансовую, биржевую и страховую деятельность, определяет уровень зарплаты и социальных выплат государственных служащих, распределяет общественные ресурсы, утверждает кредитную и налоговую политику, принимает решения по вопросам внешней торговли и таможенного законодательства. Конгресс определяет структуру и полномочия министерств и других административных органов, проводит амнистию. Он может предоставить чрезвычайные полномочия президенту, пересмотреть президентские указы, утвердить или отклонить договоры и соглашения, заключенные исполнительной властью. Парламент страны получил новые контрольные функции: он полномочен заслушивать государственных чиновников и представителей частного сектора, смещать министров с поста в случае их некомпетентности или правонарушений. Сенат может сместить с должности президента или вице-президента страны при выдвижении против них обвинений, утверждает присвоение высших воинских званий, дает разрешение правительству на объявление войны или ввод иностранных войск, выбирает членов Конституционного суда и генерального прокурора. Палата представителей избирает защитника народа, утверждает отчет об исполнении бюджета и состоянии государственной казны, выдвигает перед Сенатом обвинения против президента, вице-президента, членов Конституционного и Верховного судов, генерального прокурора и других высших должностных лиц.
Члены обеих палат избираются населением сроком на четыре года. 100 сенаторов выбираются по общенациональному округу, 2 представляют индейские общины и подлежат специальным общенациональным выборам. Члены Палаты представителей избираются по территориальным округам (их число зависит от численности населения департаментов страны). Право голоса предоставляется с 18 лет, причем военнослужащие и полицейские лишены избирательных прав.
Исполнительная власть
осуществляется президентом. Он является главой государства и правительства, верховным главнокомандующим, назначает и смещает министров и глав центральных ведомств. Правительство пользуется правом законодательной инициативы, представляет в Палату представителей план национального развития и проект бюджета, а также отчитывается перед парламентом. Президент осуществляет внешнюю политику, назначает дипломатических представителей, заключает международные договоры и соглашения. Ему предоставлены полномочия по защите и восстановлению общественного порядка, защите независимости и целостности государства, объявлению войны (с согласия Сената). Президент утверждает и обнародует законы и следит за их исполнением, а также издает декреты и распоряжения. Как глава правительства, он отвечает за выполнение государственных долговых обязательств, регулирует таможенное законодательство и внешнеэкономическую деятельность, может вмешиваться в финансовую и биржевую деятельность и т.д. В отношении Банка республики он имеет наблюдательные и контрольные права. В случае временного отсутствия президента его обязанности выполняет вице-президент. Он осуществляет также специальные поручения, возложенные на него главой государства.
Президент и вице-президент страны избираются населением на четырехлетний срок абсолютным большинством голосов, без права непосредственного переизбрания. В случае необходимости может быть проведен второй тур выборов. В 2002 президентом Колумбии был избран лидер движения «В первую очередь Колумбия» Альваро Урибе Велес.
Судебная власть
осуществляется Верховным судом, Государственным советом и судами низших инстанций. Существует также Высший совет судебных органов, который занимается продвижением по службе юридических работников и контролем над их деятельностью. Верховный суд может выступать в роли кассационного суда и осуществлять правосудие в отношении президента, депутатов и сенаторов, губернаторов, генералов и т.д. По конституции 1991 создан Конституционный суд, члены которого избираются Сенатом на 8 лет. Он контролирует соблюдение конституции и соответствие ей всех законов, постановлений, соглашений и других актов. На местах избираются муниципальные мировые судьи.
Правительство страны.
Действующая в настоящее время конституция, одиннадцатая по счету, была принята в 1991. Она заменила действовавшую ранее конституцию 1886. В тексте конституции, разработанной за весьма короткий срок – с февраля по июнь 1991, изложены скорее основные политические принципы, чем процедура их реализации. Конституция 1991 включает 380 статей и 59 временных положений.
Согласно новой конституции, правительство страны обладает меньшей полнотой власти, чем раньше. Во главе исполнительной власти стоит президент, который избирается раз в 4 года всеобщим и прямым голосованием граждан, достигших 18-летнего возраста. Президент избирается только на один 4-летний срок. В соответствии с конституцией 1991, в стране был введен пост вице-президента и установлены ограничения чрезвычайных полномочий исполнительной власти. Еще одно новое положение конституции, вступившее в силу с 1994, предусматривало проведение выборов губернаторов, ранее назначавшихся президентом.
Двухпалатный Национальный конгресс, состоящий из сената и палаты представителей, занимает подчиненное положение по отношению к исполнительной власти. Согласно конституции 1991, отменены ранее существовавшие резервные государственные фонды, которые использовались конгрессменами для того, чтобы отблагодарить влиятельных сторонников и компенсировать их расходы на избирательную кампанию. Ряд других положений новой конституции был направлен на еще большее ограничение возможностей и привилегий членов конгресса, хотя за конгрессом сохраняется право вызывать для отчета членов кабинета министров и выражать им недоверие. По существу, возможности Конгресса осуществлять контроль над исполнительной властью и влиять на ее деятельность так и остались ограниченными, особенно если учесть существование в стране таких полунезависимых структур исполнительной власти, как Центральный ипотечный банк, Колумбийский институт аграрной реформы и Институт промышленного развития.
В области судебной системы Конституция 1991 предусматривала создание новых судов и введение законодательных мер, направленных на обеспечение защиты представителей судебной системы от запугиваний и физического уничтожения, практиковавшихся наркодельцами. Верховный суд страны, состоящий из 24 членов, сохраняет функции высшей кассационной инстанции. Конституционный суд обеспечивает сохранение и гарантии правовых норм, тогда как за Государственным советом осталось право осуществления контроля за содержанием постановлений исполнительной власти. Конституция 1991 предусматривает также создание Высшего судебного совета, в задачи которого входит управление системой судопроизводства и организация ее работы. В ходе реформирования системы нижестоящих судов предусматривается избрание на местах муниципальных мировых судей.
Территориальное деление и местные органы власти.
Колумбия разделена на 32 департамента и столичный округ. До 1994 губернаторы департаментов назначались президентом, с 1994 – избираются общим голосованием. В департаментах действуют избираемые законодательные собрания, но губернаторы имеют право вето на их решения. Департаменты делятся на муниципалитеты, которые возглавляются мэрами – алькальдами. Мэры до 1986 назначались губернаторами, ныне – избираются населением. Существуют избираемые муниципальные советы.
Политические партии.
С конца 1840-х в политической жизни Колумбии доминировали две основные партии – Либеральная и Консервативная, их различные фракции и комбинации. Противоборство между ними привело в конце 1940-х к кровавой гражданской войне («виоленсии») и установлению в 1953 военной диктатуры во главе с генералом Густаво Рохасом Пинильей. После падения военного режима (1957) на протяжении 1958–1974 в стране существовала система Национального фронта, в соответствии с которым представители консерваторов и либералов делили между собой парламентские места и поочередно избирались на пост президента. Последующий период характеризуется официальной многопартийной системой, расколом обеих главных партий на отдельные фракции и политические движения, а также появлением мощных военно-политических группировок, ведущих повстанческую борьбу.
Колумбийская либеральная партия (КЛП) организационно оформилась в 1849. Она объединила сторонников федеративного устройства государства, ограничения власти и влияния католической церкви. Придя к власти при президенте Хосе Иларио Лопесе (1849–1852), либералы осуществили в последующие годы отмену рабства, отделение церкви от государства, ликвидацию монополии внешней торговли и продажу земель индейских общин. В 1853 они добились принятия конституции, которая ввела всеобщее прямое и тайное голосование, а в 1863 – основного закона, превратившего департаменты страны в суверенные штаты. Однако в 1880-х из-за расколов либералы утратили государственную власть, и в президентском кресле надолго утвердились консерваторы. Либералам удалось вернуться к рулю государственного управления только в 1930–1946. В этот период они провели дальнейшие реформы – приняли социальное законодательство, осуществили аграрную и налоговую реформу, ограничили деятельность иностранных компаний и ввели бесплатное светское среднее образование.
Убийство лидера левого крыла Либеральной партии Хорхе Эльесера Гайтана (1948) привело к ожесточенной гражданской войне. Попыткой прекратить ее стал военный переворот 1953, а после свержения военного режима либералы разделили власть с консерваторами в рамках Национального фронта. Либеральные представители занимали президентский пост в 1958–1962 и 1966–1970. После прекращения фронта Либеральная партия возглавляла исполнительную власть в 1974–1982 и 1986–1998.
С 1980-х КЛП стала сближаться с международной социал-демократией и в настоящее время является наблюдателем в Социалистическом Интернационале. Она провозглашает «принципы свободы, равенства возможностей, справедливости и солидарности, выступает за более равноправное и уравновешенное общество на основе представительной демократии, прав человека и расширении гражданского участия.». В области экономики либералы – за свободное предпринимательство и частную собственность, но признают необходимость государственного вмешательства в экономику, планирования и активной социальной политики. В то же время, либеральные президенты Вирхилио Барко Варгас (1986–1990) и Сесар Гавириа Трухильо (1990–1994) стали проводить неолиберальную хозяйственную политику, ориентированную на либерализацию экономики, сокращение государственного вмешательства и государственных расходов и широкое привлечение иностранного капитала. Результатом стал стремительный рост социальных проблем, нищеты населения и повстанческого движения. Президент Эрнесто Сампер Писано (1994–1998) пытался несколько смягчить тяжесть ситуации с помощью ряда мер социального характера, но не сумел добиться существенных успехов. Серьезным ударом по престижу президента стали обвинения в его связи с наркомафией. На президентских выборах 1998 официальный кандидат либералов потерпел поражение.
С 1980-х в КЛП оформились многочисленные фракции, ведшие друг с другом острую борьбу. Сложились различные течения – консервативное (Хулио Сесар Турбай Айяла, президент в 1978–1982), неолиберально-прагматическое (Сесар Гавириа), центристское (Карлос Льерас Рестрепо, президент в 1966–1970), левое (Альфонсо Лопес Микельсен, президент в 1974–1978) и др. Левое течение «Новый либерализм» во главе с Луисом Карлосом Галаном в 1982–1988 даже официально выходило из партии.
Поражение 1998 привело к фактическому расколу КЛП на противоборствующие группировки. Кандидаты, выдвинутые официальным руководством КЛП, собрали на парламентских выборах 2002 около 31% голосов. Они завоевали 54 места из 162 в Палате представителей и 28 из 102 в сенате. КЛП выдвинула кандидатов в президенты Орасио Серпа Урибе. Тот предложил кейнсианскую программу выхода их социально-экономического кризиса: приостановить политику «оздоровления» финансов и ввести в действие специальные программы занятости, которые должны были стимулировать платежеспособный спрос населения и вызвать динамику экономического роста. Серпа выступил за более энергичное вмешательство государства в рыночные силы. КЛП высказалась за новые социальные программы, замораживание тарифов на транспорт и услуги, борьбу с бедностью и преимущественное развитие торговых отношений с латиноамериканскими странами. Либералы призвали к проведению переговоров и диалогу с вооруженными повстанцами для нахождения политического решения кризиса. Однако кандидата КЛП постигла неудача: он потерпел поражение, собрав лишь 31,7% голосов.
Независимо от КЛП на парламентских выборах 2002 выступили отколовшиеся от либералов партии и движения как правого, так и левого толка – «Радикальная перемена» (правая; 7 мест в Палате представителей, 2 – в Сенате); Либеральное открытие (5 мест в Палате депутатов, 1 место в Сенате по совместному списку с консервативными группами); Политическое движение народной интеграции (2 места в Палате представителей, 4 – в Сенате); движение «Колумбия всегда» (3 места в Палате представителей, 2 – в Сенате); Объединенное народное движение (2 места в Палате представителей, 2 – в Сенате); Движение Обновление и трудовое действие (2 места в Палате представителей, 2 – в Сенате); Политическое движение Новый либерализм (2 места в Палате представителей, 2 – в Сенате); Политическое движение Народная воля (2 места в Палате депутатов, 1 – в Сенате); Национальное прогрессистское политическое движение (1 место в Палате представителей, 1 – в Сенате); Альтернатива социального прогресса (1 место в Сенате); Политическое движение за социальную гарантию (1 место в Сенате); «Мы – Колумбия» (1 место в Сенате); Организованная либеральная народная группа (1 место в Сенате); Народное движение без коррупции (1 место в Сенате) и др. Кроме того, еще 3 места в Сенате достались коалициям с участием либеральных группировок.
В 2002 бывший губернатор департамента Антьокия, либерал Альваро Урибе Велес, не получив поддержки руководства КЛП, выдвинул свою кандидатуру в президенты от имени нового политического движения «В первую очередь – Колумбия» («Примеро Коломбиа»). Он выступил в защиту неолиберального курса, в основе которого лежала ориентация на свободный рынок. Урибе обещал добиться сокращения безработицы и бедности за счет экономического роста, стимулируя новые капиталовложения и создание рабочих мест. Привлечь инвестиции, по его мнению, должны были доверие к экономике и макроэкономическая стабильность. Урибе отстаивал сокращение расходов на государственные нужды и бюджетного дефицита, отказ от прямого вмешательства государства в хозяйственную жизнь, предоставление кредитов предпринимателям, проведение пенсионной реформы на «накопительной» основе и продолжение курса на свободную торговлю с США. В то же время, праволиберальный кандидат обещал расширить предоставление «адресной» помощи наиболее бедным, развивать систему образования и здравоохранения, кредитовать и субсидировать ориентированные на экспорт отрасли. Во внешней политике Урибе делал упор на сотрудничество с США в борьбе с терроризмом и торговле наркотиками. Он категорически отверг идею диалога с вооруженными повстанцами, заявив, что «переговоры с бандитами» невозможны.
Кандидатура Урибе получила поддержку руководства Консервативной партии, ряда либеральных группировок («Радикальной перемены», движения «Живая Колумбия», движения «Новая форма делать политику»), консервативной организации «Команда Колумбия», группировки «Надежда, мир и свобода» (создана бывшими маоистскими повстанцами) и т.д. Получив более 53% голосов, Урибе Велес был избран президентом Колумбии.
Колумбийская консервативная партия (ККП) оформилась в 1848, объединив приверженцев сторонников унитарного государственного устройства и католических традиционалистов. Соединившись с правым крылом либералов, консерваторы вернули себе власть в 1880-х и удерживали ее с небольшими перерывами до 1930. В 1946, воспользовавшись расколом в Либеральной партии, Консервативная партия вновь одержала победу на президентских выборах. В условиях начавшейся в 1948 гражданской войны, консерваторы установили правую диктатуру, свергнутую в 1957 военными В 1958–1974 консерваторы входили в Национальный фронт; их представители занимали президентский пост в 1962–1966 (Гильермо Леон Валенсиа) и 1970–1974 (Мисаэль Пастрана Борреро).
С 1970-х идеологическая доктрина консерваторов Колумбии претерпела изменения. Они взяли на вооружение некоторые идеи христианских демократов. Партия примыкает к христианско-демократическому Интернационалу. Консерваторы защищают традиционные ценности морали, религии, семьи и частной собственности, выступают за рост иностранных капиталовложений и ограничение роли государства, за развитие и модернизацию латифундий. Одновременно они стали выступать за принятие мер социального характера и участие трудящихся в прибылях. Консервативный президент Белисарио Бетанкур Куартас (1982–1986) подчеркивал свою приверженность идеям социальной справедливости, прогресса и справедливого общества. В 1987 партия была переименована в Социально-консервативную.
В 1990-х произошел фактический раскол партии на отдельные, хотя и взаимодействующие фракции. Крупнейшая фракция – Социально-консервативная партия – с 1997 стала называться ККП. На парламентских выборах 2002 она получила около 11% голосов, завоевала 21 место в Палате представителей и 13 мест в Сенате.
Отколовшаяся в 1991 организация Новая демократическая сила (НДС) выступила за неолиберализм в экономике и неоконсерватизм в политике. Своим приоритетом НДС назвала ускорение экономического роста, либерализацию хозяйственной деятельности и снижение налогов; социальная защита, по ее мнению, должна была носить адресный характер помощи неимущим. Лидер организации Андрес Пастрана Аранго в 1994 и 1998 был выдвинут общим кандидатом консерваторов на президентских выборах, во второй раз сумел одержать победу и в 1998–2002 занимал пост президента. На парламентских выборах 2002 НДС получила всего 1 место в Палате представителей и 1 – в Сенате. Другие консервативные группировки – Движение Прогрессивная сила (умеренно-реформистское, основано в 1991; в 2002 получило 2 места в Палате представителей, 1 – в Сенате); Движение национального спасения (правоконсервативное, образовано в 1990 и выступало за ограничение государственного вмешательства в экономику и свертывание социальных программ; в 2002 получило 2 места в Палате представителей и 1 – в Сенате); Национальное движение (основано в 1986 и сотрудничало с Либеральной партией; в 2002 получило 1 место в Палате представителей и 6 в Сенате); Политическое движение «Команда Колумбия» (в 2002 получило 4 места в Палате представителей и 3 – в Сенате); Унионистское политическое движение (2 места в Палате представителей, 1 – в Сенате); Движение Демократический прогрессизм (2 места в Палате представителей, 1 – в Сенате); Политическое движение Граждане за Бойяку (1 место в Сенате); Независимый консерватизм (1 место в Палате представителей) и т.д.
Левые партии и движения Колумбии традиционно были расколоты. Крупнейшей группировкой в 1980-х был Патриотический союз, созданный в 1985 при участии просоветской, образованной в 1930 Колумбийской коммунистической партии, а в 1990-х годах – Демократический альянс М-19 (возник в 1990 на основе прекратившего вооруженную борьбу левоцентристского Движения 19 апреля), сотрудничавший с Социалистическим Интернационалом. В 2000 был создан Социальный и политический фронт (СПФ). В него вошли компартия, Демократический альянс М-19, Патриотический союз, Движение 19 апреля (группа, отколовшаяся в 1997 от Демократического альянса М-19), Движение Социалистическое обновление (левосоциалистическое, основано в 1991 частью бывших повстанцев из Армии национального освобождения), Партия Демократическое единство (левосоциалистическая, в 2002 получила по 1 месту в Палате представителей и Сенате); организация «Присутствующие за социализм» (троцкистская, существует с 1998), «Рабочее достоинство» и др. Большинство партий фронта выступали на парламентских выборах 2002 единым блоком и получили 1 место в Палате представителей и 1 – в Сенате. Другие левые течения, выступившие на этих выборах: партия «Альтернативный путь» (основана в 1998 бывшим лидером Демократического альянса М-19 Антонио Наварро Вольффом; в 2002 получила 1 место в Палате представителей); Независимая сила (список во главе с Наварро Вольффом, получивший 2 места в Сенате); Колумбийская социал-демократическая партия (левосоциалистическая; по 1 месту в Палате представителей и в Сенате); «Гражданская конвергенция» (левоцентристская; 2 места в Палате представителей и 1 место в Сенате), Партия демократического социализма (левосоциалистическая, создана в 2000); Независимое революционное рабочее движение (маоистское, образовано в 1969; получило 1 место в Сенате).
На президентских выборах 2002 СПФ выдвинул официальную кандидатуру профсоюзного лидера Луиса Эдуардо Гарсона. Для его поддержки был образован блок «Демократический полюс», в который вошли СПФ, Партия Демократическое единство, «Альтернативный путь», Индейский социальный альянс, Колумбийская социал-демократическая партия, Партия демократического социализма и Национальный народный альянс (АНАПО, образован в 1961 как популистское движение сторонников бывшего диктатора Рохаса Пинилья; получил 1 место в Сенате). Программа блока провозглашала разрыв с неолиберализмом и создание «новой модели смешанной экономики», гарантирующей равенство возможностей и благосостояние. Он ратовал за активное вмешательство государства в экономику и обширную программу развития социальных гарантий. Это, как предполагалось, должно было повысить платежеспособный внутренний спрос, стимулировать рост производства и создание новых рабочих мест. В политической области левые призывали к переговорам с повстанцами, создание «правительства примирения», отзыву Конгресса и созыву нового Учредительного собрания, расширению участия граждан в управлении и автономии регионов и провинций.
По числу полученных голосов Гарсон вышел на первое место, собрав 6,2% голосов. На долю другого левого кандидата – Аугусто Гильермо Лоры от Демократического альянса М-19 пришлось всего 0,1%.
В 2003 была начата работа по созданию на основе «Демократического полюса» новой политической партии левоцентристского типа – Независимый демократический полюс. В него влились «Альтернативный путь». АНАПО, Колумбийская социал-демократическая партия и часть СПФ.
«Да Колумбия» (ДК) – правоцентристское «надпартийное» движение, созданное в конце 1990-х бывшим консервативным министром Ноэми Санин Посада и заявившее о стремлении к осуществлению глубоких преобразований колумбийского общества и использованию новых, нетрадиционных политических механизмов. Используя разочарование колумбийцев в двухпартийной системе, Санин собрала на выборах 1998 около 27% голосов. На выборах 2002 она выдвинула программу, основанную на свободном рынке и «открытой экономике», развитии частных инвестиций экспортных отраслей. Государственное вмешательство допускает лишь в тех случаях, когда рынок не справляется с возникающими проблемами. Она призывает к увеличению расходов на образование и здравоохранение. Санин собрала 5,8% голосов. Движение имеет 1 место в Сенате.
Движение «Зеленый кислород» основано в 1998 бывшей активистской Либеральной партии Ингрид Бетанкур, которая покинула ее из-за несогласия с коррумпированностью режима президента Сампера. Первоначально называлось Либеральным движением «Кислород». Выступает «за свободный рынок и „открытую" экономику, но одновременно призывает стимулировать экономическое развитие с помощью снижения процентных ставок и денежной эмиссии».
С 1960-х в стране не прекращается повстанческое движение. В Колумбии действуют военно-политические группировки:
Революционные вооруженные силы Колумбии – Армия народа (ФАРК) официально образованы в 1966 активистами просоветской Колумбийской компартии. В действительности движение сформировалось в эпоху «Виоленсии» в качестве «массовой вооруженной самообороны» Либеральной партии, но позднее попали под контроль коммунистов. Силы ФАРК насчитывают до 17 тыс. бойцов. Они ведут вооруженную борьбу, добиваясь проведения социальных и политических преобразований – аграрной, конституционной и иных реформ. Лидер ФАРК – Мануэль Маруланда. В качестве политического крыла ФАРК в 2000 создано Боливарианское движение за Новую Колумбию.
Армия национального освобождения (ЭЛН) образована в 1964 и пользовалась поддержкой Кубы. Она опирается на левохристианские круги, одним из представителей которых был священник Камило Торрес, который сражался в рядах ЭЛН и погиб в 1966. В 1987 ЭЛН слилась с маоистской группировкой «Движение революционных левых – Свободная родина» и называется официально Камилистский союз – ЭЛН. Армия насчитывает более 4 тыс. бойцов. До своей смерти ее возглавлял священник Мануэль Перес, в настоящее время – Николас Родригесом.
Народная армия освобождения (ЭПЛ) – маоистская, основана в 1967 как военное крыло Компартии Колумбии – марксистско-ленинской. Насчитывает 500 бойцов. Часть ее заявила о прекращении вооруженной борьбы. В 1990 большинство членов ЭПЛ создало легальную политическую организацию «Надежда, мир и свобода».
Революционная геваристская армия – откололась от ЭЛН в начале 1990-х годов. Революционная армия народа – откололась от ЭЛН в 1991. Движение Хорхе Эльесера Гайтана – откололось от ЭПЛ в 1987. Движение Хайме Батермана Кайона – отделилось в 1991 от Движения 19 апреля.
Имеются также ультраправые вооруженные формирования («парамилитарес»), многие из которых тесно связаны с наркомафией. Они насчитывают до 10,5 тыс. человек. Крупнейшие – Объединенные силы самообороны Колумбии (АУК).
Внешняя политика.
Колумбия является членом ООН и Организации американских государств. Она входит также в международные объединения, деятельность которых направлена на экономическое развитие региона, – в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ) и Андскую группу.
После того как в 1903 власть в Панаме захватили проамерикански настроенные сепаратисты и она отделилась от Колумбии, отношения между Колумбией и США оставались напряженными вплоть до Второй мировой войны. Начиная с 1943 и по 1974 Колумбия следовала курсу США в области международной политики и стала единственной латиноамериканской страной, войска которой принимали участие в Корейской войне. После 1974 страна начала поиски независимого пути: в 1975 были восстановлены дипломатические отношения с Кубой, а в начале 1980-х годов Колумбия играла ведущую роль в попытках Контадорской группы (включавшей также Мексику, Панаму и Венесуэлу) остановить военное вторжение США в Центральную Америку. Такая позиция Колумбии, а также отказ колумбийских властей тесно сотрудничать с США в кампании по борьбе с торговлей наркотиками и передавать США крупных наркодельцов, привели к новому ухудшению отношений между двумя странами. После того как достоянием общественности стали связи администрации Сампера с наркомафией, США предприняли дипломатический демарш и отказали в выдаче колумбийскому президенту визы на въезд в страну. Надежды на улучшение межгосударственных отношений вновь возродились после того, как Пастрана сменил Сампера на посту президента Колумбии.
Колумбия имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией (установлены с СССР в 1935, разорваны в 1948, восстановлены в 1968).
Вооруженные силы.
Общая численность армии, военно-морских и военно-воздушных сил Колумбии на 1996 составляла 145 тыс. человек. Личный состав полиции включает 90 тыс. человек. Воинская служба является обязательной для мужчин в возрасте от 18 до 30 лет (хотя не все военнообязанные подлежат призыву).
ЭКОНОМИКА
На протяжении большей части 20 в. основу колумбийской экономики составляло сельское хозяйство, в котором ведущей культурой и основной статьей легального экспорта был кофе. Однако в последние десятилетия роль сельского хозяйства постепенно начала снижаться, и к 1996 на его долю приходилось 20% внутреннего валового продукта (ВВП), включающего стоимость всех произведенных в стране товаров и услуг, а к 2003 на долю сельского хозяйства приходилось 13%, на долю индустрии – 30%, на другие службы – 57%. Экспортные поступления в 2002 составили 12,9 млрд. долл.
В 1996 ВВП Колумбии составил ок. 86 млрд. долл., т.е. 2225 долл. на душу населения. С 1970 по 1992 ВВП вырос на 162%, т.е. примерно на 4,5% в год;а к 2002 на 1,5% в год, т.е. на душу населения – 6,100 долл. США. Колумбия сравнительно легко перенесла финансовый кризис 1980-х и осталась единственной страной в регионе, которой не пришлось прибегать к реструктуризации внешнего долга. В 1996 сумма государственного долга Колумбии составляла ок. 15,9 млрд. долл. Темпы экономического роста в 1990-х колеблются от 2 до 5% в год. Валовые внутренние капиталовложения, хотя и снизились в 1980-е годы, большей частью оставались на уровне, близком к 20% ВВП. Население на грани бедности на 2001 в Колумбии составляло 56%.
Сельское хозяйство.
Так как бóльшая часть страны обладает гористым рельефом, сельскохозяйственные земли составляют менее пятой части территории страны, и лишь небольшая часть из них используется под посевы. На обширных территориях, где почвы менее плодородны, практикуется экстенсивное животноводство. Рабочие, занятые в сельскохозяйственном секторе, сосредоточены главным образом в земледельческих районах, при этом продолжается освоение новых земель. Именно сельское хозяйство издавна обеспечивало активный торговый баланс в стране, давая значительный перевес экспорта над импортом.
Земледелие.
Хотя доля пригодных для обработки земель невелика, Колумбия все же располагает значительными ресурсами плодородных земель, расположенных в самых разнообразных климатических условиях. Благодаря этому Колумбия не только экспортирует сельскохозяйственную продукцию, но и почти полностью удовлетворяет собственные потребности в пищевых продуктах и сырье для текстильной промышленности.
Обрабатываемые земли расположены в различных высотных поясах – от тропиков до холодного пояса на отметках выше 2000 м. На морском побережье и в долине р.Магдалена выращивается ряд коммерческих культур – бананы (когда-то – основная статья колумбийского экспорта), сахарный тростник, хлопчатник, рис, кукуруза, гвинейская масличная пальма; другие культуры, такие как какао, бобы, кассава (юкка) и разнообразные фрукты, выращиваются главным образом для внутреннего потребления. Расположенные выше плодородные долины рек в пределах департаментов Каука и Толима используются преимущественно для производства сахарного тростника и соевых бобов (Каука), табака, риса и кофе (Толима); в обоих районах имеются плантации хлопчатника. Выше на склонах Анд выращивается кофе особых мягких ароматных сортов, которыми славится Колумбия; в этой области с ровным умеренным климатом практически не бывает ни заморозков, периодически поражающих кофейные плантации Бразилии, ни сильных ветров, от которых страдают некоторые другие страны – производители кофе. По данным на начало 1990-х, объем производства кофе в Колумбии составляет ок. 950 тыс. т; по экспорту кофе страна стоит на втором месте в мире (после Бразилии), однако вследствие снижения цен на мировом рынке доля кофе в доходах от колумбийского экспорта упала к 1991 ниже 20%, тогда как десять лет назад она была близка к 50%.
В пределах холодного пояса, в частности в окрестностях Боготы и других городов, расположенных в горах, можно выращивать картофель, бобы, маис, пшеницу, ячмень и некоторые фрукты. На плато вблизи Боготы выращиваются цветы, которые в течение 1980-х годов постепенно заняли одно из ведущих мест в колумбийском экспорте.
Начиная с 1970-х годов выросло значение культур, используемых для производства наркотиков, прежде всего марихуаны. Хотя Колумбия получила известность как крупнейший в мире производитель очищенного кокаина, здесь происходит в основном переработка листьев кустарника кока, плантации которого находятся в Перу и Боливии. Существенным источником дохода стал также опийный мак, несмотря на все попытки правительства уничтожить его плантации; растет производство героина, использующее мак в качестве сырья. Объем торговли наркотиками оценивается в 1–5 млрд. долл.
Животноводство.
По данным 1989, поголовье крупного скота оценивалось примерно в 25 млн. голов или несколько меньше. В интервале 1970–1988 в секторе животноводства отмечался устойчивый, хотя и не слишком быстрый рост производства, составлявший примерно 2,8% в год; 60% этого роста приходится на крупный рогатый скот. Темпы развития свиноводства были умеренными, а птицеводство, напротив, развивалось быстрее. Животноводством, прежде сосредоточенном в долинах рек и на северном побережье, сейчас занимаются и на восточных равнинах (льянос).
Лесное хозяйство и рыболовство.
Хотя значительная часть территории страны (по некоторым оценкам – более половины) покрыта лесами, в том числе ценных пород, стоимость этих ресурсов повышается из-за их труднодоступности; доля этого сектора в ВВП не превышает 1%. Слабо развитое рыболовство играет незначительную роль в хозяйстве Колумбии; меры по развитию этой отрасли привели к росту объема производства, составившему 7,7% в 1993.
Полезные ископаемые.
Добыча тех или иных полезных ископаемых всегда имела большое значение для развития отдельных районов Колумбии. Во времена испанского колониального владычества из страны вывозилось золото, добывавшееся преимущественно в департаментах Антиокья и Каука. Добыча золота сохраняла свое значение и позднее, но в 1930-х его оттеснила нефть. В 1970-х годах доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов превысили доходы от кофе. Роль каменного угля в экспорте резко выросла в 1980-е годы, с началом разработки крупнейшего в мире месторождения Эль-Серрехон, где добыча ведется открытым способом. Хотя Колумбия славится своими изумрудами (когда-то на ее долю приходилось 95% мировой добычи), их роль в экономике страны никогда не была значительной.
Нефть была одной из основных статей экспорта в течение нескольких десятилетий начиная с 1950-х годов, когда началась ее добыча в промышленных масштабах. Затем последовал период, когда возникла угроза истощения разрабатываемых месторождений, а поиски и разведка не давали достаточного прироста промышленных запасов; такое положение привело к тому, что импорт нефти превысил по объему ее экспорт. Позднее положение снова изменилось, так что в 1990-е годы Колумбия была близка к тому, чтобы стать одним из ведущих экспортеров нефти на мировом рынке; запасы нефти здесь оценивались в 3,1 млрд. баррелей, что составляет почти 4% мировых запасов. Основными районами нефтедобычи являются давно разрабатываемые месторождения в долине р. Магдалена (около города Барранкабермеха); нефтеносный район Путумайо на юго-востоке страны; и месторождения в департаментах Северный Сантандер и Араука вблизи границы с Венесуэлой.
Колумбия располагает огромными запасами каменного угля (6,6 млрд. т); когда в середине 1980-х годов началась разработка месторождения Эль-Серрехон, ожидалось, что экспорт угля может стать основным источником валютных поступлений. Однако падение цен на уголь (одновременно с падением цен на нефть) значительно снизило экономический потенциал этого месторождения.
Добыча железных руд сосредоточена главным образом в департаменте Бояка, где находится крупнейший металлургический комбинат «Асериас-Пас-дель-Рио» в городе Пас-дель-Рио. Имеются также значительные запасы никелевых руд; разработка крупнейшего месторождения Серро-Матосо сделала Колумбию одним из крупных экспортеров никеля. По добыче золота Колумбия занимает первое место на южноамериканском континенте, однако на мировом рынке золота ее роль не столь заметна.
Обрабатывающая промышленность
продолжает играть ключевую роль в экономике Колумбии; на ее долю приходится 19% ВВП (данные на 1996) и 16% трудовых ресурсов (по данным на 1990). Большая часть производства сосредоточена в пяти крупнейших городах: Богота, Медельин, Кали, Барранкилья и Букараманга. Долгое время главным промышленным центром был Медельин, где расположены крупнейшие текстильные фабрики, однако к 1970-м годам на первое место вышла Богота, ставшая крупнейшим промышленным центром и самым большим городом страны.
Основную продукцию обрабатывающей промышленности составляют продовольственные товары и напитки (27% общего объема продукции этого сектора в 1997), текстильные и швейные изделия (13%), химикаты (16%), бумага и печатная продукция (9%), машины и оборудование (12%). И хотя структура этого сектора постепенно обновляется, основными продуктами остаются потребительские товары, тогда как большая часть оборудования и машин до сих пор ввозится из-за границы.
Колумбия начала экспортировать свою продукцию в значительных количествах в конце 1960-х годов, вслед за введением плавающего валютного курса, что послужило стимулом для развития экспорта. В последующий период неоднократно имело место искусственное завышение реального обменного курса (установление номинального курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам, с учетом темпов инфляции внутри страны и за рубежом), что снизило конкурентоспособность экспортируемых товаров; в начале 1990-х годов продукция обрабатывающих отраслей составляла от 20 до 30% от объема экспорта.
Внешняя торговля.
Следуя принципам Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (ЭКЛА), основанной после Второй мировой войны аргентинским экономистом Раулем Пребишем, Колумбия придерживается курса поддержки национального производства, в то же время ограничивая объем внешней торговли. Колумбия участвовала в различных региональных экономических организациях, таких как Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ) и Андская группа, однако нестабильность экономики многих латиноамериканских стран привела к тому, что в большинстве случаев эти международные группы не смогли оправдать возлагавшихся на них надежд. Частичный отход от этой политики дал некоторые результаты, однако введение завышенного обменного курса в начале 1980-х снова снизило долю экспорта. В начале 1990-х в экономике Колумбии произошел отчетливый сдвиг в сторону либерализации внешней торговли.
В 1996 объем экспорта Колумбии оценивался в 10,6 млрд. долл., а импорта – в 12,8 млрд. долл., причем примерно 40% экспорта и импорта приходилось на долю США.
Валюта и банковское дело.
Денежная единица Колумбии – песо. В стране существует развитая банковская система, причем денежно-кредитную политику определяет центральный Банк Республики. С середины 20 в. Колумбия выделяется среди крупных стран Латинской Америки консервативной политикой в финансово-бюджетных и денежно-кредитных вопросах; в результате она не подверглась галопирующей инфляции, которая периодически поражала многих ее соседей. С 1970 инфляция в основном держится в пределах 20–30%.
7 из 27 коммерческих банков до 1975 принадлежали иностранным компаниям; в 1975 была проведена так называемая «колумбизация» банков, в результате которой большинство акций оказалось сосредоточено внутри страны. Позднее финансовые реформы создали возможность появления иностранных банков. Наряду с коммерческими существуют также банки, обслуживающие потребности отдельных отраслей хозяйства, например земледелия, животноводства, производства кофе или жилищного строительства.
Транспорт.
На протяжении всей истории Колумбии ее рельеф (напомним, что здесь проходят три горных цепи Анд) создавал серьезные препятствия для развития транспорта. Вплоть до второй половины 20 в. крупнейшие города страны оставались по существу изолированными друг от друга, что порождало сильные региональные различия. Степень разобщенности значительно уменьшилась с постройкой железных дорог (в частности, Атлантической магистрали, соединившей порт Санта-Марта на северном побережье страны с центральными областями) и шоссейных дорог; развитие транспортной сети облегчило возникновение торговых связей между регионами. Река Магдалена, основная внутренняя водная артерия, когда-то бывшая главным путем в центральные районы Колумбии, сейчас утратила свое транспортное значение. Воздушное сообщение, давно игравшее важную роль в пассажирских перевозках, теперь стало основным путем экспорта колумбийских фруктов и цветов (по экспорту цветов Колумбия занимает второе место в мире). Объем воздушных перевозок грузов резко вырос за последние годы и составил в 1996 ок. 60 тыс. т.
Наркобизнес.
Проблема наркотиков возникла в Колумбии еще в 1970-х годах, когда важной статьей экспорта стала марихуана, и обострилась в 1980-е годы, с образованием в городах Медельин и Кали крупнейших картелей, ведающих производством и распространением наркотиков. Этот нелегальный сектор приносит огромные доходы, порождает волну насилия и подтачивает основы политической, правовой и административной системы страны. Под давлением США власти Колумбии предприняли последовательное наступление на наркобизнес.
Государственные финансы и планирование.
Долгое время центральная власть в Колумбии оставалась относительно слабой. Вторая половина 20 в. ознаменовалась заметной централизацией управления и резким возрастанием роли правительства в экономике страны. В 1960 Колумбия первой из латиноамериканских стран подготовила подробный 10-летний план социального и экономического развития. После этого планы разрабатываются, как правило, на четырехлетние периоды, совпадающие со сроками президентского правления.
На долю правительственных доходов и затрат в 1990-е годы приходилось ок. 15% ВВП. Основу бюджетных доходов составляют поступления от косвенных налогов, включая налоги на продажу. В расходной части примерно пятая часть приходится на образование, остальное распределяется между затратами на инфраструктуру, социальное обеспечение и оборону и некоторыми более мелкими статьями.
Хотя Колумбия всегда встречала относительно благожелательное отношение к себе со стороны международных кредитных учреждений, она не прибегала в 1980-е годы к чрезмерно большим займам в коммерческих банках и тем самым сумела избежать тяжелых последствий финансового кризиса, последовавшего за отказом Мексики от уплаты внешних долгов в 1982.
Экономические реформы.
Хотя Колумбия и не особенно пострадала от финансового кризиса 1980-х годов, в начале 1990-х годов, во время президентского правления Сесара Гавирии (1990–1994), здесь были введены многие элементы рыночной экономики в том виде, в каком они существуют в большинстве стран данного региона и в других развивающихся странах. Проведена либерализация торговли, снижены таможенные тарифы, сняты ограничения на экспорт. Реформы в области трудового законодательства снизили государственный контроль над увольнением наемных рабочих и над текучестью рабочей силы. Проведенные финансовые реформы поощряли установление банками процентных ставок исходя из положения на рынке, а также способствовали повышению относительной роли частных коммерческих банков. В целом все эти реформы были направлены на уменьшение роли государства в экономике.
ОБЩЕСТВО
Социальные ценности.
В стране все еще сохраняет свое значение система ценностей, принесенная испанцами несколько веков назад. По-прежнему важное место занимают обязанности по отношению к семье (традиционно включающей и дальних родственников) и понятия личной чести. Во внутрисемейных отношениях каждому отведена определенная роль, женщины в семье занимают подчиненное положение. Общество в целом на всех уровнях остается патриархальным. Только в 1970-х годах женщины начали активно участвовать в общественной жизни, большинство работающих женщин принадлежит к крестьянству или городской бедноте. Молодежь в Колумбии, напротив, принимает активное участие в общественной и политической жизни. Здесь очень сильны свойственные Латинской Америке традиции участия студентов в политике; учащиеся колледжей и университетов часто возглавляют движения общественного протеста. Однако лишь небольшая часть колумбийской молодежи получает среднее или высшее образование.
Общественные организации и движения.
В общественной жизни Колумбии большую роль играют группы, объединенные профессиональными интересами. Большое влияние на правительство оказывают такие организации, как Национальная ассоциация промышленников и Национальная федерация торговцев. Обе организации руководствуются деловыми интересами, но в то же время стремятся к экономическому развитию в рамках существующей социальной структуры. В силу этого они весьма заинтересованы в таких вопросах, как промышленная политика, система налогообложения, трудовые отношения и международная торговля.
Более конкретные цели ставит себе Национальная федерация производителей кофе и Колумбийская ассоциация мелких промышленников. Первая группа стремится получить особые привилегии для экспорта кофе на международные рынки, добиться повышения цен на кофе и сохранить свою монополию на внутреннем рынке. Цели второй состоят преимущественно в снижении налогов на определенные статьи импорта. Состав этой группы так называемых «мелких промышленников» разнообразен – от владельцев небольших магазинов до собственников крупнейших предприятий.
Рабочее движение в Колумбии сравнительно слабое. Крупнейшими объединениями являются Конфедерация трудящихся Колумбии (КТК), основанная в 1936, и Союз трудящихся Колумбии (СТК), основанный в 1946 Кроме того, в 1964 была создана Профсоюзная конфедерация трудящихся Колумбии (ПКТК) на основе нескольких групп марксистского толка. В 1990-х годах самой сильной и многочисленной из этих организаций был СТК, которому несколько уступали КТК и ПКТК. Однако в рабочем движении до сих пор нет единства; кроме того, союзами охвачена лишь небольшая часть рабочих.
Социальное обеспечение.
В 1936 в конституцию страны была внесена поправка, в соответствии с которой на правительство возлагаются обязанности, связанные с социальным обеспечением населения. В 1946 в стране был создан Институт социального страхования, однако он располагает весьма ограниченными возможностями. До сих пор остается серьезной проблемой недостаток жилья. Медленно осуществляется аграрная реформа. Среди многочисленных частных социальных программ наиболее важные проводятся католической церковью. В частности, церковь успешно проводит в жизнь образовательную программу по радио. Осуществляются также некоторые международные социальные программы, среди которых наибольшее значение имеют проекты ООН и программы помощи США.
КУЛЬТУРА
Культурные традиции.
В Колумбии до сих пор сохраняются богатые и разнообразные культурные традиции доколумбовой эпохи. В некоторых племенных группах индейцев практиковалось земледелие и ремесла, изготавливались художественные изделия из камня и драгоценных металлов, включая золото. Сохранившиеся храмы, статуи и керамика свидетельствуют о богатстве их культуры; индейское влияние до сих пор заметно в произведениях народного искусства, в скульптуре, тканях, музыке и танцах.
Испанские колонисты затратили гораздо меньше сил на развитие Новой Гранады, как они называли Колумбию, чем на другие районы Латинской Америки. Первый университет в Колумбии был основан только в 1580, а в Санто-Доминго университет Св. Фомы существовал к этому времени уже 40 лет. Первый печатный станок в Колумбии появился в 1738, на 200 лет позже, чем в Мексике. Семьи аристократов обычно не поселялись в этом районе, поэтому здесь не строились величественные дворцы. А поскольку наибольшими богатствами обладала католическая церковь, то искусство колониального периода представлено главным образом церковной архитектурой, картинами религиозного содержания и статуями святых.
Достижения литературы и искусства Колумбии являются предметом национальной гордости. Жители Колумбии гордятся также своим испанским языком, который многие считают более близким к «чистому» кастильскому, т.е. собственно испанскому, языку, чем диалекты, на которых говорят в других странах континента. В 1960 был принят Закон об охране языка, в соответствии с которым запрещается использование неиспанских слов в официальных документах. В Колумбии до наших дней сохранились несколько индейских языков, но на них говорят преимущественно жители удаленных районов.
Изобразительное искусство и архитектура.
Искусство и архитектура колониального периода характеризовались преобладанием форм позднего Средневековья и эпохи Возрождения. В 16–17 вв. в искусстве преобладал декоративный стиль платереск, а также маньеризм и стиль барокко, с обилием искривленных линий, необычными формами и изощренным декором. Превосходным примером стиля платереск может служить кафедральный собор в Тунхе, маньеризма – церковь Сан-Игнасио в Боготе; стиля барокко – Дворец инквизиции в Картахене и церковь Сан-Франсиско в Попаяне. Поскольку Картахена была открыта нападениям с моря, она была основательно укреплена и может служить образцом военной архитектуры. К середине 18 в. в колонии пышным цветом расцвел неоклассицизм. Испанский архитектор Доминго де Петрес (1750–1811) спроектировал несколько соборов и дворцов в неоклассическом стиле.
В Новой Гранаде сложилась крупная школа латиноамериканской колониальной живописи, развивавшейся преимущественно в русле маньеризма и барокко. Из художников колониальной эпохи наиболее известен живописец и график, автор религиозных и аллегорических картин Грегорио Васкес (1638–1711). В 19 в. начал формироваться национальный стиль в искусстве, изображавший местные обычаи. Из художников 19 в. выделяются Рамон Торрес Мендес (1809–1885); Альберто Урданета (1845–1887), лучше других уловивший дух романтизма; портретисты Панталеон Мендоса, Эпифанио Гарай (1849–1903) и Рикардо Асеведо Берналь (1867–1938); Андрес де Санта-Мария (1860–1945), находившийся под сильным влиянием импрессионистов. В 1886 открылась Национальная школа изящных искусств, где получали подготовку целые поколения художников. Среди пейзажистов начала 20 в. большую известность приобрели Хесус Мария Самора, Роберто Парамо и Луис Нуньес Борда, а Франсиско Антонио Кано, Роберто Писано, Мигель Диас Варгас и Фидоло Альфонсо Гонсалес Камарго достигли большого мастерства, работая в духе так называемого костумбризма («бытописания») и выбирая в качестве сюжетов сцены повседневной жизни, местные или фольклорные мотивы.
В 1930–1940-е годы в колумбийской живописи находили отражение политические революционные движения. Под воздействием мексиканских художников складывалось творчество известных колумбийских монументалистов, выполнивших ряд росписей общественных зданий – Педро Нель Гомеса (р. 1899) и Игнасио Гомеса Харамильо (р. 1910). В середине века большое влияние на искусство Колумбии оказывал абстракционизм, как можно видеть на примере ряда художников (Марко Оспина и Гильермо Видеманн) и скульпторов (Эдгар Негрет). В то же время два самых известных колумбийских художника – Энрике Грау (р. 1920) и Фернандо Ботеро (р. 1932) создали новый тип образов: их работы выполнялись в гротескной, карикатурной манере и часто носили политическую окраску. В особенности это относится к рисункам, живописи и скульптуре Ботеро, изображавшего непомерно раздутые фигуры в статичных позах. В 1960-е в колумбийском искусстве на первый план выходят темы секса, насилия и социальных конфликтов; это можно видеть на примере творчества таких художников, как Норман Мехия, Лусиано Харамильо и Леонель Гонгора. Возможно, именно реакцией на хаотичную образность стали строгие геометрические композиции Омара Райо, Фанни Санин и Маноло Вельохина.
Литература.
У истоков колумбийской литературной традиции стоят хронисты 16–17 вв.: Педро де Агуадо (1503–1588), Хуан де Кастельянос (1522–1607), автор историко-эпической поэмы Элегии о достославных мужах Индии, Лукас Фернандес де Пьедраита (1624–1688) и Хуан Родригес Фрейле (1556–1638). Во время борьбы за независимость в политической и литературной жизни Колумбии большой популярностью пользовались просветительские идеи, заимствованные из Франции; активным проповедником этих идей был Антонио Нариньо (1765–1823). Позднее колумбийский писатель-романтик Хорхе Исаакс (1837–1895) создал один из самых читаемых в Латинской Америке романов Мария (1867). Романтиками были и наиболее известные лирические поэты 19 в. Хосе Эусебио Каро (1817–1853) и Рафаэль Помбо (1833–1912). Поэты и филологи Руфино Хосе Куэрво (1801–1853) и Мигель Антонио Каро (1843–1909) основатели гуманитарных наук Колумбии; Институт имени Каро и Куэрво, созданный в 1942 для развития лингвистических, филологических, литературных и биографических исследований, занимает почетное место среди подобных учреждений стран Латинской Америки. Среди латиноамериканских поэтов-модернистов конца 19 в. выделяется Хосе Асунсьон Сильва (1865–1896), одинаково свободно владевший и традиционными, и новыми формами стихосложения. Гильермо Валенсия (1873–1943), которого часто называли «самым парнасским» из латиноамериканских поэтов, соединил в своих стихах классический стиль греческой и латинской поэзии с особенностями испанского стиля Раннего Возрождения. Полемическую реакцию на модернизм составила постмодернистская тенденция: с особой остротой она проявилась в саркастической бытописательной поэзии Луиса Карлоса Лопеса (1883–1950) и в трагической эмоционально обнаженной лирике Мигеля Анхеля Осорио (псевд. Порфирио Барба Хакоб, 1883–1942). Авангардистские тенденции в колумбийской поэзии представляют Леон де Грейфф (1895–1976) и Луис Видалес (р. 1904). Из прозаиков известностью пользовались зачинатель реализма Томас Карраскилья (1858–1940) и особенно Хосе Эустасио Ривера (1889–1928), роман которого Пучина (1924) повествует о тяжелой жизни сборщиков каучука в джунглях верхней Амазонки. Херман Арсиньегас (р. 1900) получил международную известность как историк, автор политических эссе.
Драматург Энрике Буэнавентура (р. 1925) соединил фольклорные и традиционные театральные формы. Эдуардо Кабальеро Кальдерон (1910–1993) получил известность романами сельской тематики. Самым знаменитым современным колумбийским писателем является Габриель Гарсия Маркес (р. 1927), лауреат Нобелевской премии по литературе 1982; его знаменитый роман Сто лет одиночества (1970) написан в стиле «магического реализма», сочетающего скрупулезное описание реалий социальной и политической жизни Колумбии с элементами фантастики.
Музыка и танцы.
Колумбия богата фольклорными традициями, в которых заметны испанские, африканские и индейские корни. Национальный танец бамбуко напоминает испанский фанданго. В районе Попаяна распространен особый музыкальный жанр – мурга; произведения в этом жанре исполняются бродячими уличными музыкантами на струнных инструментах. Широко распространен музыкальный инструмент типа свирели – чиримия, давший свое название музыкальным группам; исполняемые ими мелодии несут явные следы влияния музыкальной культуры индейских горных племен. В Колумбии существует Национальный симфонический оркестр (осн. 1936) и Национальная консерватория в Боготе (осн. 1910). Наиболее известные композиторы 20-го века – Гильермо Урибе Ольгин (1880–1971), Роберто Пинеда Дуке, а также Хосе Баррос, Фабио Гонсалес Сулета и Эмилио Серрано.
Образование.
В колониальный период главной целью образовательных учреждений было распространение испанского языка и католической веры. Образование находилось в руках семьи и церкви, государство же к нему отношения не имело. В 16 в. различные религиозные ордена создавали начальные школы. В 17 в. иезуиты основали средние школы – колледжи, такие как колледж Сан-Бартоломе (1605).
Важным событием колониального периода было создание в 1783 Ботанической экспедиции с целью изучения растительности, а также для астрономических и географических наблюдений; в течение 20 лет во главе экспедиции стоял Хосе Селестино Мутис (1732–1808). Деятельность этой первой научной организации охватывала живопись, медицину, космографию, математику, горное дело, земледелие, строительство и другие отрасли знания и произвела подлинную революцию в научной мысли колонии Новая Гранада.
После того как в 1819 Колумбия обрела независимость, либералы и консерваторы вели жаркие споры о том, каким должно быть образование в стране; одни отстаивали светское образование для всех, а другие выступали в поддержку образования для элиты под руководством церкви. Этот раскол сказывался на системе образования в Колумбии на протяжении всей ее истории. Конституция 1886 и конкордат 1887 признали за церковью господствующее положение в системе образования и одновременно закрепили существовавший разрыв между городскими и сельскими школами. Принятый в 1903 закон о государственном образовании заложил основы системы народного образования в Колумбии. В соответствии с этим законом, образование должно быть бесплатным, но не должно быть обязательным. Финансирования государственных школ не предусматривалось, поэтому образование своим детям могли дать только богатые люди. В 1930, когда Либеральная партия заняла руководящие позиции в правительстве, были предприняты попытки сделать образование более доступным, устранить дискриминацию и улучшить положение учителей. С 1940 по 1970 количество учащихся резко выросло, хотя далеко не все дети посещали школу.
В начале 1970-х годов во многих латиноамериканских странах была проведена реформа системы народного образования. Образование стало бесплатным и обязательным для всех детей в возрасте от 7 до 11 лет включительно. По данным колумбийского правительства, ок. 80% населения страны грамотно. В стране существует ок. 40 университетов, включая крупнейший в стране Национальный университет Колумбии в Боготе (осн. в 1867), Антьокийский университет в г. Медельин (осн. 1822) и католический Хаверианский папский университет (осн. 1622).
Печать.
Первой газетой в Колумбии был еженедельник, выходивший в Боготе в 1791. К 1811 в Боготе печаталось четыре газеты, свои газеты имели также Медельин, Картахена и Попаян. За этим последовало бурное развитие прессы в течение всего 19 в. Большинство периодических печатных изданий ставило своей целью поддержку определенных политических и общественных групп, однако они стремились также способствовать распространению науки и культуры. Эта традиция сохраняется и в современной Колумбия, где профессия журналиста принадлежит к числу наиболее уважаемых, хотя временами становится опасной. В 1975 был принят закон, согласно которому журналист должен иметь соответствующее образование. Самыми большими тиражами выходят столичные газеты «Тьемпо», «Эспектадор», «Нуэво Сигло», «Република» и «Эспасио». Популярностью пользуются также издания, выходящие в городах Барранкилья, Кали, Картахена, Медельин и Попаян.
Спорт и праздники.
Одно из самых популярных спортивных зрелищ в Колумбии – бой быков. В горах широко распространена игра техо, в которой играющие бросают плоские камни в срабатывающие при ударе пистоны. На побережье популярен бейсбол. Большое количество зрителей собирают скачки, однако самым любимым видом спорта является футбол.
День независимости отмечается 20 июля; официально отмечаются также некоторые другие исторические даты и религиозные праздники. По всей Латинской Америке славится карнавал в Барранкилье, происходящий за неделю до Великого поста. В Попаяне с необычайной пышностью празднуется пасхальная неделя. В Картахене отмечается городской День независимости – 11 ноября.
ИСТОРИЯ
Доколониальный период.
Наиболее ранние из обнаруженных следов пребывания человека относятся на территории Колумбии к 15–12 тыс. до н.э. Первая керамика относится к рубежу 4–3 тыс. до н.э., а начало обработки металлов – ко второй половине 1 тыс. до н.э. С первых веков н.э. здесь жили племена чибча-муисков, карибов и др.
Перед вторжением испанцев на территории нынешней Колумбии проживало ок. 2 млн. человек. Большинство коренного населения составляли индейские племена, принадлежавшие к различным языковым группам (карибской, аравакской и чибча-муисков). Среди индейцев чибча, преобладавших на территории современной Колумбии, различают две культурные традиции – тайрона и муиски. Носители культуры тайрона жили на склонах массива Сьерра-Невада-де-Санта-Марта, вблизи карибского побережья, где у них было несколько крупных поселений с каменными сооружениями. Более многочисленными (предположительно ок. 600 тыс. человек) были оседлые племена муисков, создавших развитое общество со сложной структурой.
Муиски населяли высокогорное плато Кундинамарка, примерно в 600 км к югу от Санта-Марты. Это была самая развитая цивилизация на всем пространстве между государствами майя в Центральной Америке и инков на территории Перу. Занимая относительно небольшую территорию (ок. 15,5 тыс. кв. км), они были трудолюбивыми земледельцами и искусными ремесленниками, создававшими ювелирные изделия из золота и сплава золота с медью; они также вели оживленную торговлю с другими народами, используя в качестве меновой единицы золотые пластинки. В религии чибча центральное место занимало солнце как источник плодородия. В одном из обрядов, совершавшихся на священном озере Гуатавита, происходило омовение в озере вождя, предварительно осыпанного золотым порошком (именно этот обряд породил слухи о богатой золотом стране Эльдорадо). Как и другие индейские племена, чибча-муиски приносили жертвы Богу-Солнцу (в отличие от ацтеков, в жертву приносились животные).
Существовали 5 территориальных объединений чибча-муисков во главе с наследственными правителями – сипа или саке. Крупнейшим из них была Баката (Богота).
Испанское завоевание.
Проникновение испанцев в Южную Америку началось с карибского побережья, где появились первые испанские колонии. Первая попытка колонизации потерпела неудачу, и поселение Сан-Себастьян-де-Урабу в 1510 было уничтожено индейскими племенами, обитавшими на побережье. Погибла и вторая колония, основанная на Панамском перешейке. Третья попытка оказалась успешной – в 1525 была основана Санта-Марта, первый испанский город на земле современной Колумбии. Через 8 лет Педро Эредия основал Картахену. От этих поселений конкистадоры проложили путь вверх по р. Магдалена к плоскогорьям центральных Анд. Область льянос к востоку от Анд так и не была заселена в течение колониального периода, а на тихоокеанском побережье все сообщение происходило через один порт – Буэнавентура. К старейшим городам относятся также Богота на плато Кундинамарка, Кали в долине р.Каука, Медельин в горах вблизи той же долины и Росарио-де-Кукута, вблизи венесуэльской границы. Самыми южными городами, основанными в колониальный период, были Пасто и Попаян.
Активное проникновение во внутренние районы началось после того, как испанцы, обосновавшиеся на карибской побережье нынешней Колумбии, узнали о богатстве ацтеков и инков; эти новости подогревались слухами о несметных богатствах Эльдорадо. Хотя дикие племена побережья не давали надежд на легкую поживу, испанский губернатор верил, что где-то в глубине этих земель обитают народы, столь же богатые, как ацтеки или инки, и отправил для разведки и завоевания военную экспедицию во главе с Гонсало Хименесом де Кесадой. В апреле 1536 отряд численностью 800 человек покинул Санта-Марту, направляясь во внутренние области.
Почти 9 месяцев отряд Кесады с большими трудностями добирался до земель чибча-муисков, встречая на пути густые леса, крутые и опасные склоны гор и враждебные племена; более 600 человек пали в стычках с индейцами или умерли от болезней. Однако когда отряд из 160 уцелевших конкистадоров достиг в 1537 плодородного плато Кундинамарка, худшее для испанцев было позади. Покорить чибча не составило особого труда. Ослабленные войной между двумя соперничавшими племенами и распрями с западными соседями, к тому же принявшие испанцев за богов, они смогли оказать лишь слабое сопротивление.
6 августа 1538 Кесада основал испанский город Санта-Фе-де-Богота, ставший столицей Новой Гранады, как он окрестил завоеванную территорию. В завоевании других районов страны участвовали также Себастьян Белалькасар, отряд которого вышел на север с территории Эквадора и покорил индейцев, населявших плодородную долину р. Каука. Белалькасар основал города Попаян и Кали в 1536. Уже после основания Санта-Фе-де-Боготы сюда прибыл из немецкой торговой колонии в Венесуэле Николаус Федерман, встретившийся здесь с Кесадой и, позднее, с Белалькасаром. Однако в отличие от ситуации в Перу, где соперничество между завоевателями вылилось в вооруженные столкновения, Кесада, Белалькасар и Федерманн втроем отправились в Испанию и обратились к испанскому королю с просьбой разрешить их споры; последний после длительного разбирательства передал долину р. Каука под управление Белалькасара, а Кесаду назначил генерал-губернатором Новой Гранады.
Завоевание более примитивных племен области льянос и приамазонской сельвы оказалось трудной задачей и продолжалось в течение всего колониального периода владычества Испании.
Колониальный период.
В 1549 Новая Гранада получила статус аудьенсии в подчинении у вице-короля Перу (королевская аудьенсия – специальный судебно-административный коллегиальный орган, обладавший как законодательными, так и исполнительными функциями). Позднее в рамках того же вице-королевства было создано генерал-капитанство со столицей в Боготе. В 1718 Новая Гранада стала вице-королевством (этот статус был ликвидирован в 1723, восстановлен в 1740). В состав нового вице-королевства вошли также нынешние Эквадор, Венесуэла и Панама.
Многие характерные особенности политической структуры Колумбии сформировались еще в колониальную эпоху. В политическом отношении ее отличала слабость центральной власти, которая оказывала лишь незначительное влияние на жизнь таких районов, как Антьокия, Каука, Панамский перешеек и побережье. Наибольшую ценность для экспорта представляло золото, однако основой колониальной экономики служили крупные хозяйства – асьенды и натуральное крестьянское хозяйство. Большинство населения составляли сельские жители; к концу колониального периода доля горожан достигла лишь 5%. Коренное население, изначально относительно немногочисленное, резко сократилось в процессе колонизации, и в населении Новой Гранады стали преобладать европейские переселенцы, частично смешавшиеся с индейцами; меньшую роль играли африканцы, завезенные в качестве рабов для работы на рудниках. В результате смешения сложилась метисская культура при доминировании испанского элемента. Главенство в духовной жизни быстро захватила церковь, однако в дела светской власти она вмешивалась редко. Ее богатства были чрезвычайно велики; в этом отношении церковь Колумбии можно сравнить с церковью Кубы и Чили (хотя она значительно уступала Мексике). Разобщенность колониального общества и существование в нем многих групп с различными интересами приводили к конфликтам.
Испанские завоеватели и их потомки разделили между собой лучшие пахотные земли и пастбища. Они создали огромные поместья и, используя в качестве рабочей силы закабаленных индейцев и метисов и вывезенных из Африки рабов, вели натуральное хозяйство и разводили скот. Однако для многих испанцев, если не для большинства, сельское хозяйство было второстепенным занятием. Главный интерес для них представляли горные разработки и добыча соли, изумрудов, драгоценных металлов, в том числе добыча россыпного золота из отложений рек и ручьев. В 17 в. Колумбия занимала первое место в мире по добыче золота. В середине 18 в. началось развитие текстильной промышленности.
Образование, как это было принято в колониях, находилось в ведении церкви. В столице было открыто четыре колледжа для детей знати, а для остальных существовали церковно-приходские школы, обычно испытывавшие недостаток средств. Грамотными в то время было не более 5% детей и взрослых.
Развитию путей сообщения препятствовал расчлененный горный рельеф. Большинство дорог представляли собой тропы, практически не проходимые для колесных экипажей. Даже в конце колониального периода путешествия по суше были настолько трудны, что из Пасто в Картахену проще (и быстрее) было добираться морем.
Методы обработки земли оставались примитивными, и практически не предпринималось попыток улучшить породы скота. Однако Новая Гранада славилась своими драгоценными металлами и камнями, а также утонченной культурой высших слоев общества.
Независимость.
Движение за независимость в Колумбии, как и во всей Латинской Америке, развивалось под воздействием ряда экономических, политических и идеологических факторов.
Экономические претензии колонии к испанским властям приняли особенно острый характер в связи с введением новых налогов. В 1781 в районе Сокорро произошло вооруженное выступление креолов и метисов с требованием отмены новых налогов и пересмотра монополий королевской казны; это событие вошло в историю как восстание «комунерос» (горожан). Восстание охватило большую часть территории страны. Колониальной администрации с трудом удалось подавить движение.
Еще одной причиной для недовольства было привилегированное положение уроженцев метрополии по сравнению с уроженцами колоний – креолами. В частности, испанские Бурбоны предпочитали назначать на наиболее высокие посты в колониях именно «полуостровных» испанцев как более тесно связанных с интересами метрополии, не допуская к власти креолов. Кроме того, к концу 18 в. жители испанских колоний, включая Новую Гранаду, становились все более восприимчивыми к новым политическим и философским идеям, воодушевившим революционеров во Франции и в Соединенных Штатах. Среди образованных креолов распространялись произведения передовых мыслителей, где шла речь о свободе и правах личности и о народовластии. В 1794 Антонио Нариньо из Боготы перевел на испанский язык французскую «Декларацию прав человека и гражданина».
Наполеоновские войны в Европе отозвались в Латинской Америке подъемом национально-освободительной борьбы. В 1808 Наполеон вторгся в Испанию, низложил короля и поставил на его место своего брата Жозефа Бонапарта. Креолы Боготы объявили о своей верности низложенному королю Фердинанду VII, который находился в это время во Франции и был фактически пленником Наполеона; в Испании от его имени действовала Центральная хунта, объединявшая оппозиционные силы. 20 июля 1810 креольская верхушка провозгласила самоуправление Новой Гранады до восстановления власти законного короля; вице-король был изгнан, и власть перешла к Верховной хунте, правившей от имени короля. 20 июля, когда произошли эти события в Боготе, празднуется как день независимости Колумбии. Фактически это и было началом движения за независимость, хотя для достижения этой цели потребовалось еще девять лет.
В других городах колонии испанские официальные лица также были смещены хунтами, хотя последние номинально сохраняли верность Фердинанду. После того как стало ясно, что власть Наполеона в Испании остается незыблемой, некоторые области провозгласили полную независимость; первой это сделала Картахена в 1811. Когда Фердинанд в 1814 вернулся на испанский трон, он попытался восстановить старую абсолютистскую систему управления колониями. Однако это привело только к росту освободительного движения.
Успеху борьбы за независимость мешало отсутствие единства между региональными хунтами. Хотя в 1811 был подписан акт о создании конфедерации Соединенные провинции Новой Гранады, вновь созданное государство раздирали разногласия между провинциями. Верховная хунта Кундинамарки (в Боготе) отказывалась признавать конфедерацию и требовала создания унитарной республики. В конце 1814 власти конфедерации направили против Кундинамарки военные силы во главе с венесуэльским революционером Симоном Боливаром, в начале 1815 они завладели Боготой и присоединили ее к Новой Гранаде. В 1815 в Южную Америку были направлены многотысячные испанские войска для подавления восстания в колониях. С помощью роялистов им удалось восстановить испанское господство в Новой Гранаде. Окончательно независимость была завоевана только в 1819. Армия Симона Боливара, соединившись с войсками, которыми командовал Франсиско де Паула Сантандер, разбила испанцев в битве при Бояке 7 августа 1819. В конце того же года Ангостурский конгресс объявил о создании Федеративной Республики Колумбии или Великой Колумбии, объединявшей территории бывших генерал-капитанства Венесуэлы и вице-королевства Новой Гранады, включая аудьенсию Кито. В 1830, когда Венесуэла и Эквадор отделились, страна стала называться республикой Новая Гранада.
Становление республики.
В соответствии с конституцией, принятой в 1821 в Кукуте Учредительным собранием, Боливар был избран президентом республики, а Сантандер – вице-президентом. Однако именно Сантандер стоял во главе правительства в Боготе, пока Боливар был занят войной с испанцами за освобождение Эквадора и Перу. В 1828, после того как Война за независимость испанских колоний завершилась, Боливар лично возглавил исполнительную власть в Колумбии. Его попытки создать сильную центральную власть привели к ссоре и разрыву с Сантандером, который был вынужден покинуть страну. В это же время усиливалось сепаратистское движение, приведшее к распаду Великой Колумбии в 1830.
Республика Новая Гранада.
В 1832, через два года после смерти Боливара, президентом республики Новая Гранада был избран Сантандер. Сантандер сформировал правительственный аппарат, добился упорядочения финансов, способствовал развитию системы образования и успешно сглаживал конфликты между приверженцами государственной церкви и сторонниками полного отделения церкви от государства. Однако со временем внутренние разногласия усилились, и вскоре после окончания президентского срока Сантандера в 1837 в стране разразилась гражданская война (1839–1842). Политические различия, оформившиеся во время войны, создали основу для возникновения двух партий, игравших большую роль в последующей истории страны, – Либеральной и Консервативной. Либералы отстаивали принципы федерализма, стояли за расширение прав провинций, требовали введения всеобщего избирательного права, отделения церкви от государства и многих других реформ. Консерваторы считали необходимым централизованное правительство, сохранение привилегий высших классов и духовенства и поддержку государственной церкви. Обе партии выступали за либерализацию экономики.
В 1845 на пост президента был избран генерал Томас Сиприано де Москера-и-Арболеда, аристократ, активно участвовавший в Войне за независимость под командованием Боливара. Будучи членом Консервативной партии, он тем не менее положил начало эре либеральных реформ, осуществив ряд изменений в экономической политике, включая отказ от протекционизма и введение свободы торговли, упорядочение денежного обращения. К другим его начинаниям относятся меры по усовершенствованию сельского хозяйства и развитию судоходства на реках, строительство дорог, поощрение европейской иммиграции. Раскол Консервативной партии привел к победе на президентских выборах 1849 кандидата либералов – Хосе Иларио Лопеса, правлением которого начался период децентрализации, демократизации и антиклерикализма, сопровождавшийся внутренними конфликтами. В 1853 либералы добились принятия новой конституции, впервые в Латинской Америке провозгласившей отделение церкви от государства. Согласно этой конституции, отменялось рабство, все взрослые мужчины получали право голоса; местные власти получали право самостоятельно решать дела на территории своих административных образований. Новая конституция явилась шагом по направлению к федерализму; она привела к созданию на местах сильной власти и в конечном счете она же явилась причиной неоднократно возникавших вооруженных столкновений (восстание генерала Мело в 1854 и гражданская война 1859–1863).
Большая часть земель страны оказалась в руках креольской верхушки и военачальников, выдвинувшихся в период войны за независимость. Латифундисты стали захватывать и общинные земли, которые в 1820 Боливар признал собственностью индейского населения, но по ряду законов 1821–1843 подлежали обязательному разделу. В 1850 был принят закон о свободной распродаже общинных земель. Большая часть крестьян потеряла землю и превратилась в арендаторов. Многие предприятия по добыче золота, серебра, платины, строительство железных дорог и плантации оказались в руках британских предпринимателей. Рабство, которое Боливар предлагал отменить еще в 1820-х, было окончательно упразднено либералами только после 1849.
Соединенные Штаты Колумбии.
В 1858 была принята новая федералистская конституция, разрешавшая создание на месте провинций самоуправляющихся федеральных штатов. Страна стала называться Гранадская Конфедерация. Первой провинцией, которая воспользовалась предоставленной возможностью, стала Панама; через короткое время ее примеру последовало несколько других провинций. В 1863 была принята новая конституция, дававшая штатам еще большую автономию и закрепившая создание федеральной республики; название страны было изменено на Соединенные Штаты Колумбии, и таким образом на карте Латинской Америки вновь появилось название Колумбия, отсутствовавшее в течение трех десятилетий. Трудно реализуемые либеральные положения конституции привели в последующие годы к обострению отношений между президентом Москерой и конгрессом, которые в 1867 вылились в открытый конфликт, приведший к свержению и высылке президента. Несмотря на это, либералы продолжали играть ведущую роль на политической сцене до 1880.
Большое значение в экономике страны в этот период приобретало производство кофе, который стал главной экспортной культурой. Когда-то ведущую роль в экспорте играло золото, но его добыча резко упала с началом Войны за независимость, хотя оно и оставалось наиболее ценной статьей экспорта. В последующие годы на первое место в экспорте выходили табак, хинин, индиго и хлопок, но постепенно их место стал занимать кофе. Развитие производства и экспорта кофе способствовало увеличению доходов как на местах, так и на федеральном уровне и вызвало миграцию населения в западные районы – Антьокию, Кальдас и Толиму, где находились основные кофейные плантации.
Республика Колумбия.
Сами того не желая, либералы способствовали подрыву своего положения, выдвинув на президентский пост Рафаэля Венсеслао Нуньеса Моледо, талантливого адвоката и поэта, повидавшего свет. Нуньес официально занимал пост президента Колумбии в 1880–1882 и 1884–1894; в 1884 –1885 примкнул к консерваторам. В начале своей политической карьеры он был известен как радикальный либерал, однако постепенно его взгляды становились все более умеренными: не исключено, что такое изменение ориентации явилось результатом его наблюдений за тенденциями общественного развития в Европе после революций 1848. Нуньес предпринял попытку объединить страну, осуществляя программу «эра обновления нации», и принял участие в разработке новой конституции (совместно с видным консерватором Мигелем Антонио Каро). Принятая в 1886 конституция (действовавшая до 1991) заменила прежнюю федеративную систему государственного устройства централизованным правительством; штаты были преобразованы в департаменты, управляемые губернаторами, которых назначал президент; церкви было возвращено ее прежнее привилегированное положение, и правительство лишалось контроля над ней. Католичество объявлялось государственной религией, при этом гарантировалась свобода вероисповедания. Правительство получало широкие полномочия в экономических вопросах, а политические свободы ограничивались.
Нуньес умер в 1894, ему на смену пришли консерваторы Мигель Антонио Каро (1894–1898), Мануэль Антонио Санклементе (1898–1900) и генерал Хосе Мануэль Маррокин (1900–1904). В 1899 либералы подняли восстание против правительства, в котором преобладали консерваторы. Вспыхнула гражданская война, вошедшая в историю под названием «Тысячедневная война». Она продолжалась с 1899 по 1902 и закончилась победой консерваторов. Во время войны погибло ок. 100 тыс. человек, стране был нанесен огромный материальный ущерб. В 1903 Панама, бывшая провинция Колумбии, провозгласила независимость.
3 ноября 1903, после того как Национальный конгресс Колумбии отказался ратифицировать договор, подписанный в Вашингтоне государственным секретарем США Дж. Хеем и поверенным в делах Колумбии в США Т.Эрраном (т.н. договор Хея – Эррана), предоставлявший США право на строительство канала через Панамский перешеек, в провинции Панама произошло восстание сепаратистов. Оно направлялось группой лиц, имевших финансовые интересы в проекте постройки канала и уверенных в том, что получат поддержку Соединенных Штатов. США помешали колумбийским вооруженным силам подавить восстание, признали независимость Панамы и заключили с панамским правительством договор о постройке канала. Колумбийское правительство не могло примириться с потерей Панамы, и отношения между Колумбией и США оставались натянутыми долгое время, пока, наконец, в 1921 Соединенные Штаты не выплатили Колумбии крупную сумму денег в виде репарации.
Период политической стабильности.
С 1904 по 1909 пост президента занимал генерал Рафаэль Рейес Прието, при котором в Колумбии в какой-то мере была восстановлена стабильность. За время правления Рейесу удалось улучшить финансовое положение в стране, расширить сеть железных и автомобильных дорог и увеличить производство кофе. Экономическому росту способствовали крупные американские инвестиции в экономику страны, а также закупки Соединенными Штатами кофе и минерального сырья.
Народные протесты против договоров Рейеса с США об уступке Панамы привели к падению его правительства в 1909. Против него объединились центристские фракции консерваторов и либералов. В 1910 в конституцию были внесены поправки, предусматривавшие всенародные выборы президента сроком на четыре года. В последующем президентский пост занимали Карлос Э.Рестрепо (1910–1914), консервативные политики Хосе Висенте Конча (1914–1918), Марко Фидель Суарес (1918–1921), Педро Нель Оспина (1922–1926) и Мигель Абадиа Мендес (1926–1930). Политическая жизнь страны за это время стала спокойнее, выборы проводились более честно, и пресса получила больше свободы. В этот период в колумбийской экономике стало расти влияние США (особенно после открытия на ее территории нефти в 1916–1918). Американские фирмы существенно потеснили британские и заняли преобладающие позиции в производстве нефти, кофе и бананов. Забастовки нефтяников и рабочих на банановых плантациях фирмы «Юнайтед фрут» неоднократно приводили к жестоким кровопролитиям. В рабочем движении усилилось влияние анархо-синдикалистов, а затем коммунистов. Мировой экономический кризис 1929–1933 и резкое падение цен на кофе нанесли тяжелый ущерб экономике Колумбии и привели к обострению социальных противоречий. Раскол Консервативной партии позволил либералам в 1930 вернуться к власти.
Хотя процесс перехода власти от одной партии к другой и сопровождался отдельными всплесками насилия, правление президента Энрике Олаи Эрреры было более спокойным, чем правление его предшественника-консерватора. Правительству Олаи удалось урегулировать (с участием Лиги наций) пограничный спор с Перу.
В 1934 на пост президента был избран Альфонсо Лопес Пумарехо, выступавший за проведение более решительных реформ. Лопес, которого часто сравнивают с Франклином Рузвельтом, внес коренные изменения в устаревшую конституцию 1886 с целью смягчить влияние всемирного экономического кризиса. Поправки к конституции предусматривали защиту прав трудящихся и давали правительству возможность вмешиваться в деятельность предпринимателей и регулировать производство, распределение и потребление продукции. Администрация Лопеса провела законы, устанавливавшие максимальную продолжительность рабочего дня, изменявшие структуру налогообложения и предусматривавшие меры социальной помощи безработным. Кроме того, была расширена система школьного образования, и правительство взяло на себя вопросы социального обеспечения.
Реформы продолжались и при следующем президенте, Эдуардо Сантосе Монтехо (1938–1942). Продолжая традиционную политику Либеральной партии, Сантос Монтехо лишил католическую церковь права контролировать систему образования.
Во время Второй мировой войны правительство Сантоса Монтехо установило тесные отношения с США и большинством стран Латинской Америки.
В этот период на политическую арену вышел ряд более радикально настроенных политиков, ведущими среди которых были придерживавшийся левых взглядов либерал Хорхе Эльесер Гайтан и убежденный консерватор Лауреано Гомес.
В 1942 к власти вернулся А. Лопес Пумарехо при поддержке наиболее умеренных фракций Либеральной партии, в которой наметился раскол по вопросам внутренней политики. Война вызвала перестройку экономики, породившую недовольство и волнения в обществе. Финансовые скандалы, экономические трудности, инфляция, забастовки и недовольство в среде военных усугубляли нестабильность. Не в силах восстановить порядок, Лопес Пумарехо в июле 1945 ушел в отставку. Временно исполнявший обязанности президента (до августа 1946) Альберто Льерас Камарго также не смог добиться единства ни в Либеральной партии, ни в стране.
Период междоусобной борьбы («Виоленсия»).
Выборы 1946 сыграли решающую роль в судьбе страны. Раскол в среде либералов углубился настолько, что они выставили двух кандидатов – представителя левого крыла Хорхе Эльесера Гайтана и стоявшего на более консервативных позициях Габриеля Турбая. Этот раскол позволил одержать победу умеренному консерватору Мариано Оспине Пересу. На выборах в конгресс со значительным преимуществом победили либералы, поэтому новый президент предпринял попытку создания коалиционного правительства. Однако экстремисты в обеих партиях разжигали антагонизм, и ситуация постепенно обострялась.
Это противостояние закончилось взрывом в апреле 1948. В 1947 консервативная администрация Оспины Переса исключила либералов из состава правительства; последние решили объединиться и поддержать на следующих президентских выборах кандидатуру Гайтана. 9 апреля 1948, во время 9-й Панамериканской конференции, на которую собралось множество иностранных политиков высокого ранга, Гайтан был убит. Идеи Гайтана о путях преобразования колумбийского общества пользовались большой популярностью среди беднейших слоев населения, и его убийство вызвало массовые волнения в столице, где разъяренные толпы разбивали окна, грабили и поджигали дома и терроризировали консерваторов. Беспорядки были подавлены войсками при поддержке танков, причем количество жертв в Боготе составило ок. 2000 человек. Вслед за убийством Гайтана и беспорядками в столице вспышки насилия произошли во многих районах страны.
После этих трагических событий правительство отказалось от попыток сохранить хотя бы видимость коалиции между консерваторами и либералами. В ноябре 1949 президентом был избран Лауреано Элеутерио Гомес Кастро, консерватор, придерживавшийся реакционных взглядов; на выборах он практически не имел соперников, так как либералы, хотя и завоевавшие большинство в конгрессе, отказались выставить своего кандидата на пост президента. Гомес Кастро сразу же начал править как диктатор и приостановил действие конституционных свобод. Конгресс был распущен; пресса, долгое время бывшая одной из самых свободных в Латинской Америке, оказалась под властью цензуры; суды покорно выполняли указания президента; наконец, был нарушен принцип свободы вероисповедания, протестанты подвергались гонениям, и некоторые из них были убиты. Волна насилия в стране («Виоленсия») началась с ряда чисто партизанских акций; таким путем приверженцы то одной, то другой из сторон пытались с оружием в руках добиться «торжества справедливости». Вскоре отдельные вооруженные столкновения переросли во всеобщую бойню. Считается, что за 20 лет (начиная с 1946) в стране было убито свыше 250 тыс. человек.
Разразившаяся в стране социальная и политическая катастрофа настолько потрясла представителей политической элиты, что они способствовали государственному перевороту, который совершил в июне 1953 генерал Густаво Рохас Пинилья. Рохас Пинилья обещал народу восстановление мира и демократических свобод. Он намеревался объединить страну на беспартийной основе, вдохновляясь при этом примерами Хуана Перона в Аргентине и Жетулиу Варгаса в Бразилии, однако его противники увидели в этом стремление к достижению диктаторских полномочий. Рохас Пинилья начал решительно преследовать лидеров ведущих партий, стараясь положить конец их политической гегемонии, ужесточил цензуру прессы, отложил выборы на местах и пытался диктовать свою волю церкви.
В мае 1957 Рохас Пинилья созвал Учредительный конгресс, избравший его президентом на новый срок, 1958–1962. В ответ в Боготе и других городах начались волнения и забастовки, а ведущие деятели либералов и консерваторов, руководители церкви и высшие военные чины начали разрабатывать планы по свержению генерала-диктатора.
Национальный фронт.
После происшедшего 8 мая 1957 государственного переворота свергнутый военной хунтой Рохас Пинилья покинул страну. Лидеры обеих ведущих партий были настолько обеспокоены возможностью утери контроля над политической системой страны и угрозой социально-экономических потрясений, что приняли нетрадиционное решение о разделе власти. Объединивший две партии Национальный фронт призвал к установлению 12-летнего паритета между либералами и консерваторами во всех политических структурах, предполагавшего равное представительство обеих партий в палатах Национального конгресса, в исполнительных органах центрального правительства, в верховном суде, в законодательных собраниях департаментов и муниципальных советах. Ни одна из двух партий не должна была претендовать на ведущее положение в правительстве, равным образом никакая третья партия не могла быть допущена к участию в руководстве страной. Предложенная схема получила одобрение в результате проведенного 1 декабря 1957 общенационального плебисцита. В 1958 обе партии согласились продлить срок соглашения с 12 до 16 лет. Они договорились, что президентами будут поочередно представители каждой из партий, а кандидатом от Национального фронта на выборах 1958 станет либерал Альберто Льерас Камарго.
Льерас Камарго был избран подавляющим большинством голосов и сразу же оказался перед лицом проблем, порожденных десятью годами диктатуры и гражданской войны. Политик умеренного толка, Льерас Камарго сумел успокоить недовольных и обеспечил стабильность коалиционного Национального фронта. За время его пребывания у власти было отменено чрезвычайное положение, подписан закон об аграрной реформе и вступил в действие 10-летний план экономического развития в рамках американской программы помощи латиноамериканским странам «Союз ради прогресса».
Следующим кандидатом на пост президента в 1962 стал консерватор Леон Валенсия Гильермо. Преемником Валенсии Гильермо на посту президента стал Карлос Льерас Рестрепо, избранный в 1966, которому удалось преодолеть спад экономики (чему немало способствовало улучшение положения на международном рынке кофе), так что к концу 1960-х годов экономика Колумбии стала одной из самых стабильных в Латинской Америке.
Менее успешными были попытки Льераса Рестрепо положить конец выступлениям партизанских формирований, к которым в первую очередь относились отряды просоветских Революционных вооруженных сил Колумбии (ФАРК) и прокубинской Народно-освободительной армии (ЭПЛ). За время правления Льераса Рестрепо не произошло радикальных изменений в расстановке сил на политической арене страны, хотя к этому и возникли серьезные предпосылки после того, как кандидаты Национального народного союза (АНАПО) получили 20% голосов на выборах 1966 в Конгресс.
Президентские выборы 1970 продемонстрировали слабость позиций Национального фронта. На этих выборах вернувшийся в политику генерал Рохас Пинилья выставил свою кандидатуру от АНАПО. Его соперником был кандидат Национального фронта Мисаэль Эдуардо Пастрана Борреро. По результатам выборов 19 апреля победителем был объявлен Пастрано Борреро, однако законность его победы была поставлена под вопрос сторонниками Рохаса Пинильи, опротестовавшими результаты выборов. Тем не менее Пастрана Борреро вступил в должность в августе 1970, что вызвало недовольство в среде рабочих, студентов, крестьян и части военных; многие вступили в ряды нового движения, получившего название «Движение 19 апреля». Инфляция и быстрый рост стоимости жизни послужили поводом для рабочих демонстраций и всеобщей забастовки; однако местные выборы 1971 закончились полной победой либералов, а партия Рохаса Пинильи потерпела поражение.
Предложенная Национальным фронтом система ротации президентской власти последний раз сработала на выборах 1974, в результате которых президентом был избран кандидат Фронта, либерал Альфонсо Лопес Микельсен. Представители Либеральной партии получили большинство в обеих палатах конгресса.
Администрация Лопеса Микельсена отказалась от помощи США и ограничила иностранные капиталовложения. Эти попытки, однако, были сорваны инфляцией, вызванной резким увеличением доходов от продажи кофе в 1975 и необходимостью ввозить дорогостоящие нефтепродукты, цена на которые поднялась в связи с введением эмбарго странами ОПЕК. Волнения среди рабочих и студентов и повстанческое движение в провинциях с участием ФАРК, ЭПЛ и «Движения 19 апреля» заставили правительство объявить в 1975 чрезвычайное положение.
На президентских выборах 1978 победил кандидат от Либеральной партии Хулио Сесар Турбай Аяла. Победа была одержана с небольшим преимуществом и в остром соперничестве с кандидатами консерваторов. При администрации Турбая Аялы темпы экономического роста оставались высокими, несмотря на значительную инфляцию внутри страны и начавшийся в 1981 мировой экономический спад, от которого пострадали многие страны Латинской Америки. По всей стране активизировали свою террористическую деятельность партизанские группировки, а также созданные для борьбы с ними полувоенные организации правых – «эскадроны смерти», связанные с криминальными структурами.
На выборах 1982 победил кандидат от Консервативной партии Белисарио Бетанкур. Бетанкур повысил расходы на социальное обеспечение, объявил о заключении перемирия с партизанскими группировками, пообещав их участникам амнистию, а также начал преследование торговцев наркотиками. К 1985 четыре из пяти основных партизанских группировок согласились на предложенную правительством амнистию, однако переговоры с ними были сорваны в результате провокаций военных и продолжавшейся деятельности группировки «Движение 19 апреля», декларировавшей свою приверженность популистским идеям левых экстремистов. В ноябре 1985 ок. 60 боевиков из «Движения» захватили дворец правосудия в Боготе. В результате предпринятого военными штурма здания погибло ок. 100 человек, включая 11 членов Верховного суда и большинство повстанцев. После этого инцидента престиж Бетанкура упал, чему способствовали неоднократные нападения военных на гражданских лиц.
Во время избирательной кампании 1986 кандидаты от обеих основных партий заявили, что считают подъем партизанского движения следствием военных мер, предпринимаемых против повстанцев. На выборах кандидат от либералов Вирхилио Барко Варгас получил 58% голосов; его избрание положило конец периоду равного представительства во всех правительственных структурах Либеральной и Консервативной партий (последняя в 1986 изменила название на Социал-консервативную). Барко обещал способствовать проведению земельной реформы и добиться согласия партизанских группировок на переговоры.
Перед правительством стояла также задача борьбы с властью двух крупнейших наркокартелей, один из которых базировался в Медельине, а другой в Кали. В конце 1989 Барко Варгас объявил «тотальную войну» наркотеррористам с конфискацией их имущества и любой собственности; он согласился принять военную помощь США и выслал нескольких подозреваемых в наркобизнесе в США. Однако, несмотря на многочисленные случаи успешного захвата грузов кокаина или химикатов для его обработки, сколько-нибудь заметно уменьшить поставки наркотиков в Северную Америку не удалось. Более того, ответные меры, принятые наркокартелями, привели к многочисленным жертвам среди судей, журналистов, политических деятелей.
В начале 1990-х годов в Колумбии разразился политический и социальный кризис. Предстоявшие выборы, казалось, предлагали основу для успешного разрешения сложившейся ситуации, однако вскоре стали очевидны истинные масштабы кризиса. Пользовавшийся широкой поддержкой избирателей кандидат либералов Луис Карлос Галан в начале избирательной кампании выступал явным фаворитом, однако был убит агентами наркомафии. Другой популярный кандидат, Карлос Писарро Леонгомес, представлявший группу «Движение 19 апреля», также пал от пули убийцы. Та же участь постигла и третьего кандидата на президентский пост. Набрав 47,5% голосов, победу на выборах одержал кандидат от Либеральной партии Сесар Гавирия Трухильо, бывший министр финансов в правительстве Барко Варгаса. Ко всеобщему удивлению, третьим по числу набранных голосов (ок. 13%) оказался заменивший Писарро Леонгомеса кандидат от группы «Движение 19 апреля» Хайме Наварро Вольф.
Гавирия провел ряд частично успешных экономических реформ, направленных на расширение свободного рынка, однако не сумел довести до конца переговоры и достичь соглашения с партизанскими группировками. Разработка и принятие в 1991 новой конституции явились серьезной попыткой реформировать и улучшить политическую систему страны, однако политики, выступавшие с неугодными властям программами, все чаще становились жертвами «эскадронов смерти». Росло число актов насилия, связанных с борьбой против торговцев наркотиками. Положение не улучшилось даже после гибели 43-летнего Пабло Эскобара, крупнейшего «наркобарона», который был застрелен 2 декабря 1993 в Медельине в ходе операции, предпринятой колумбийской полицией при поддержке армии. Возглавлявшийся им Медельинский картель, который поставлял 80% всего кокаина, потребляемого в США, и имел ежегодный доход ок. 20 млрд. долл., тем не менее продолжал свои операции, хотя и был постепенно потеснен на рынке наркотиков Калийским картелем. Число убийств в стране продолжало расти и превысило 30 тыс. в год, Колумбия стала одной из самых опасных для проживания стран в мире.
На выборах 1994 победил кандидат Либеральной партии Эрнесто Сампер Писано, выигравший с небольшим перевесом у Андреса Пастрано Аранго. В отличие от предыдущих, выборы не были омрачены насилием, хотя через несколько дней стали распространяться аудиозаписи, позволявшие предположить, что избирательная кампания Сампера Писано финансировалась за счет нелегальных наркоденег и что Калийский картель пожертвовал на ее проведение 6 млн. долл. На выборах в Конгресс и в местные органы власти либералы одержали решительную победу, а партии левого крыла выступили неудачно. Сампер обещал продолжить реформы, которые начал Гавирия, создать более совершенную систему социальной защиты, вести борьбу с безработицей и связанными с ней проблемами, однако смог выполнить лишь малую часть своих обещаний.
На президентских выборах 1998 кандидат консерваторов Андрес Пастрана с небольшим преимуществом одержал победу над последователем Сампера Писано Орасио Серпой. Для определения победителя пришлось проводить второй тур голосования, после того как в первом туре отсеялся третий кандидат – независимый представитель консерваторов Ноэми Санин. Придя к власти, Пастрана, как это сделал в свое время Бетанкур, обратился к повстанцам с предложением покончить с военными методами политической борьбы и начал серию переговоров с лидерами Революционных вооруженных сил Колумбии.
Колумбийские средства массовой информации сосредоточили основное внимание на актах насилия со стороны наркомафии, однако не меньшее беспокойство вызывали насильственные действия со стороны полувоенных формирований, партизанских отрядов и государственных служб. За последние 10 лет в стране по политическим мотивам было убито не менее 100 тыс. человек; кроме того, следствием отсутствия в стране законности и правопорядка стало огромное число правонарушений, также повлекших гибель людей. По мнению ряда обозревателей, до 70% убийств лежит на совести служб и формирований, непосредственно или косвенно подчиняющихся правительству, остальные следует отнести за счет деятельности повстанцев, зачастую связанных с наркоторговцами.
Колумбия в конце 20 и начале 21 вв.
Администрация Лопеса Микельсена отказалась от помощи США и ограничила иностранные капиталовложения. Эти попытки, однако, были сорваны инфляцией, вызванной резким увеличением доходов от продажи кофе в 1975 и необходимостью ввозить дорогостоящие нефтепродукты, цена на которые поднялась в связи с введением эмбарго странами ОПЕК. Волнения среди рабочих и студентов и повстанческое движение в провинциях с участием ФАРК, ЭПЛ и «Движения 19 апреля» заставили правительство объявить в 1975 чрезвычайное положение.
На президентских выборах 1978 победил кандидат от Либеральной партии Хулио Сесар Турбай Аяла. Победа была одержана с небольшим преимуществом и в остром соперничестве с кандидатами консерваторов. При администрации Турбая Аялы темпы экономического роста оставались высокими, несмотря на значительную инфляцию внутри страны и начавшийся в 1981 мировой экономический спад, от которого пострадали многие страны Латинской Америки. По всей стране активизировали свою террористическую деятельность партизанские группировки, а также созданные для борьбы с ними полувоенные организации правых – «эскадроны смерти», связанные с криминальными структурами.
На выборах 1982 победил кандидат от Консервативной партии Белисарио Бетанкур. Бетанкур повысил расходы на социальное обеспечение, объявил о заключении перемирия с партизанскими группировками, пообещав их участникам амнистию, а также начал преследование торговцев наркотиками. К 1985 четыре из пяти основных партизанских группировок согласились на предложенную правительством амнистию, однако переговоры с ними были сорваны в результате провокаций военных и продолжавшейся деятельности группировки «Движение 19 апреля», декларировавшей свою приверженность популистским идеям левых экстремистов. В ноябре 1985 ок. 60 боевиков из «Движения» захватили дворец правосудия в Боготе. В результате предпринятого военными штурма здания погибло ок. 100 человек, включая 11 членов Верховного суда и большинство повстанцев. После этого инцидента престиж Бетанкура упал, чему способствовали неоднократные нападения военных на гражданских лиц.
Во время избирательной кампании 1986 кандидаты от обеих основных партий заявили, что считают подъем партизанского движения следствием военных мер, предпринимаемых против повстанцев. На выборах кандидат от либералов Вирхилио Барко Варгас получил 58% голосов; его избрание положило конец периоду равного представительства во всех правительственных структурах Либеральной и Консервативной партий (последняя в 1986 изменила название на Социал-консервативную). Барко обещал способствовать проведению земельной реформы и добиться согласия партизанских группировок на переговоры.
Перед правительством стояла также задача борьбы с властью двух крупнейших наркокартелей, один из которых базировался в Медельине, а другой в Кали. В конце 1989 Барко Варгас объявил «тотальную войну» наркотеррористам с конфискацией их имущества и любой собственности; он согласился принять военную помощь США и выслал нескольких подозреваемых в наркобизнесе в США. Однако, несмотря на многочисленные случаи успешного захвата грузов кокаина или химикатов для его обработки, сколько-нибудь заметно уменьшить поставки наркотиков в Северную Америку не удалось. Более того, ответные меры, принятые наркокартелями, привели к многочисленным жертвам среди судей, журналистов, политических деятелей.
В начале 1990-х годов в Колумбии разразился политический и социальный кризис. Предстоявшие выборы, казалось, предлагали основу для успешного разрешения сложившейся ситуации, однако вскоре стали очевидны истинные масштабы кризиса. Пользовавшийся широкой поддержкой избирателей кандидат либералов Луис Карлос Галан в начале избирательной кампании выступал явным фаворитом, однако был убит агентами наркомафии. Другой популярный кандидат, Карлос Писарро Леонгомес, представлявший группу «Движение 19 апреля», также пал от пули убийцы. Та же участь постигла и третьего кандидата на президентский пост. Набрав 47,5% голосов, победу на выборах одержал кандидат от Либеральной партии Сесар Гавирия Трухильо, бывший министр финансов в правительстве Барко Варгаса. Ко всеобщему удивлению, третьим по числу набранных голосов (ок. 13%) оказался заменивший Писарро Леонгомеса кандидат от группы «Движение 19 апреля» Хайме Наварро Вольф.
Гавирия провел ряд частично успешных экономических реформ, направленных на расширение свободного рынка, однако не сумел довести до конца переговоры и достичь соглашения с партизанскими группировками. Разработка и принятие в 1991 новой конституции явились серьезной попыткой реформировать и улучшить политическую систему страны, однако политики, выступавшие с неугодными властям программами, все чаще становились жертвами «эскадронов смерти». Росло число актов насилия, связанных с борьбой против торговцев наркотиками. Положение не улучшилось даже после гибели 43-летнего Пабло Эскобара, крупнейшего «наркобарона», который был застрелен 2 декабря 1993 в Медельине в ходе операции, предпринятой колумбийской полицией при поддержке армии. Возглавлявшийся им Медельинский картель, который поставлял 80% всего кокаина, потребляемого в США, и имел ежегодный доход ок. 20 млрд. долл., тем не менее продолжал свои операции, хотя и был постепенно потеснен на рынке наркотиков Калийским картелем. Число убийств в стране продолжало расти и превысило 30 тыс. в год, Колумбия стала одной из самых опасных для проживания стран в мире.
На выборах 1994 победил кандидат Либеральной партии Эрнесто Сампер Писано, выигравший с небольшим перевесом у Андреса Пастрано Аранго. В отличие от предыдущих, выборы не были омрачены насилием, хотя через несколько дней стали распространяться аудиозаписи, позволявшие предположить, что избирательная кампания Сампера Писано финансировалась за счет нелегальных наркоденег и что Калийский картель пожертвовал на ее проведение 6 млн. долл. На выборах в Конгресс и в местные органы власти либералы одержали решительную победу, а партии левого крыла выступили неудачно. Сампер обещал продолжить реформы, которые начал Гавирия, создать более совершенную систему социальной защиты, вести борьбу с безработицей и связанными с ней проблемами, однако смог выполнить лишь малую часть своих обещаний.
На президентских выборах 1998 кандидат консерваторов Андрес Пастрана с небольшим преимуществом одержал победу над последователем Сампера Писано Орасио Серпой. Для определения победителя пришлось проводить второй тур голосования, после того как в первом туре отсеялся третий кандидат – независимый представитель консерваторов Ноэми Санин. Придя к власти, Пастрана, как это сделал в свое время Бетанкур, обратился к повстанцам с предложением покончить с военными методами политической борьбы и начал серию переговоров с лидерами Революционных вооруженных сил Колумбии.
Колумбийские средства массовой информации сосредоточили основное внимание на актах насилия со стороны наркомафии, однако не меньшее беспокойство вызывали насильственные действия со стороны полувоенных формирований, партизанских отрядов и государственных служб. За последние 10 лет в стране по политическим мотивам было убито не менее 100 тыс. человек; кроме того, следствием отсутствия в стране законности и правопорядка стало огромное число правонарушений, также повлекших гибель людей. По мнению ряда обозревателей, до 70% убийств лежит на совести служб и формирований, непосредственно или косвенно подчиняющихся правительству, остальные следует отнести за счет деятельности повстанцев, зачастую связанных с наркоторговцами.
К концу 1990-х страна оказалась в ситуации острого кризиса. Население все активнее протестовало против экономической и социальной политики правительства, в ходе стачек происходили столкновения с полицией. Стремительное падение национальной валюты принудило власти ввести ее свободный курс. В конце 1999 – начале 2000 МВФ предоставил Колумбии кредит в размере 2,7 млрд. долларов на три года, другие кредиторы – еще на более чем 4 млрд. Но все это не привело к существенному улучшению ситуации. Уровень безработицы в 1999 достиг почти 19%; большая часть населения жила ниже уровня бедности.
Все меньшее доверие среди населения вызывала политическая система Колумбии с ее устоявшейся двухпартийной системой. Стали появляться и усиливаться различные отколы от основных партий и независимые политические движения, которым нередко удавалось придти к власти на местном уровне. Бушевали скандалы, связанные с коррупцией. С 1995 продолжалось следствие по делу ряда депутатов Конгресса, замешанных в коррупции и злоупотреблении служебным положением. Председатель Палаты представителей вынужден был подать в отставку. Некоторых депутатов обвиняли в связях с наркомафией.
Колумбия занимала одно из первых мест в мире по производству наркотиков. В течение 1990-х площадь, занимаемая плантациями коки, утроилась и достигла почти 135 тыс. га. Ежегодный экспорт героина и кокаина из страны оценивался в конце десятилетия в 7 млрд. долларов. В попытке ослабить влияние наркомафии правительство смогло добиться отмены положения конституции, которое не допускало выдачу преступников зарубежным странам. В 1999 и 2000 полицейские силы Колумбии, Эквадора и Мексики при участии американских ведомств ЦРУ и полиции по борьбе с наркотиками провели операции против наркоторговцев в Боготе, Медельине и Кали; были арестованы три ведущих колумбийских «наркобарона», а видные торговцы наркотиками Хайме Орландо Лара Науса и Хосе Флорес Гармедиа выданы США. Ответом стали взрывы бомб, вызвавшие человеческие жертвы.
Усилилось повстанческое движение. Партизаны из ФАРК, ЭЛН и других движений в той или иной степени контролировали почти половину территории страны. Они нападали на государственные учреждения и деятелей, отделения полиции и сил безопасности, вступали в сражения с армейскими частями, взрывали нефтепроводы. Со своей стороны, правые вооруженные формирования «парамилитарес», связанные с армейскими кругами и помещиками, совершали многочисленные расправы над населением в северных районах страны, а также в самих оплотах повстанцев из ФАРК на Юге и Юго-востоке Колумбии. Они убивали крестьян, заподозренных в связях с партизанами, а также независимых местных активистов, членов профсоюзов, участников неправительственных и социальных организаций. Только за 1999 и 2000 насильственной смертью погибла 51 тыс. колумбийцев. Большинство политических убийств (77%) были организованы группами «парамилитарес». Число беженцев в результате гражданской войны оценивается в 1,5 млн. человек. В июле 1999 правительство ввело ночной комендантский час в 10 департаментах. Власти Колумбии и США разработали в конце 1999 специальный план по борьбе с наркоторговлей и повстанческим движением (план «Колумбия»), включающий посылку американских военных экспертов и элитных сил. Эта программа встретила ожесточенное сопротивление общественности страны.
Правительство Пастраны в 1998 объявило о выводе войск из части территории департаментов Какета и Мета площадью в 42 тыс. кв. км. На этой территории находятся крупные плантации коки. Там была создана «нейтральная зона», которая фактически перешла под контроль ФАРК. В начале 1999 открылись переговоры между представителями ФАРК и правительства. На них обсуждалась программа прекращения гражданской войны и проведения социальных, политических и экономических реформ. Однако переговоры зашли в тупик, поскольку повстанцы, не доверявшие властям, отказывались сложить оружие на время переговоров. Существовали и разногласия относительно роли международной комиссии по наблюдению и контролю. Сторонам удалось согласовать план проведения реформ, а в 2001 договориться об освобождении 373 пленных и похищенных. Однако в феврале 2002 диалог был прерван.
Силы ЭЛН требовали передать им демилитаризованную зону на севере Колумбии и предприняли в 1999 серию похищений. После встреч при посредничестве Швеции, Швейцарии и других стран власти Колумбии согласились создать демилитаризованную зону в провинции Боливар. Был разработан мирный план и согласованы шаги по его реализации, освобождены некоторые пленные с обеих сторон. Но и в этом случае переговоры между правительством и ЭЛН не дали результатов. Добивались своего привлечения к мирным переговорам и «парамилитарес», но против этого категорически возражали лидеры ФАРК, которые рассматривали их как простой придаток армии.
Парламентские выборы 2002 проходили в обстановке распада традиционных политических партий на фракции и выхода на политическую арену новых движений и организаций. На президентских выборах 2002 победу одержал правый либерал Альваро Урибе Велес, получивший поддержку консерваторов (53% голосов). Он пришел к власти, заявив об отказе от каких-либо переговоров с «бандитами». Экономическая программа Урибе была выдержана в неолиберальном духе, хотя он обещал осуществить обширные программы в области образования и здравоохранения. Его конкурент от Либеральной партии Орасио Серпа обещал возобновить переговоры с повстанцами и проводить более активную социальную политику. Но он сумел собрать лишь 32% голосов. На третьем месте оказался представитель левоцентристских и левых сил – профсоюзный лидер Луис Эдуардо Гарсон. Выступая от имени «Демократического полюса», он сумел заручиться поддержкой более 6% проголосовавших. Более половины избирателей вообще не пришли голосовать.
Гражданская война за первые годы правления Урибе усилилась. Жестче стала политика властей в отношении участников акций протеста, независимых общественных и неправительственных организаций, которые призывают к мирному урегулированию колумбийского конфликта и протестуют против экономической политики правительства. Возникли конфликты между администрацией и Конгрессом.
Местные и губернаторские выборы 2003 свидетельствовали об усилении недовольства политикой властей. На выборах алькальда столицы победил баллотировавшийся от левого Независимого демократического полюса Луис Эдуардо Гарсон, получивший поддержку Либеральной партии, а мэром Медельина стал представитель левоцентристского Индейского социального альянса Серхио Фахардо. На выборах губернаторов лидировали либералы и независимые политические движения.
Литаврина Э.Э. Колумбия. М., 1967
Андронова В.П. Колумбия: церковь и общество. М., 1970
Культура Колумбии. М., 1974
Колумбия. Тенденции экономического и социально-политического развития. М., 1986
Литаврина Э.Э. Двухпартийная система в Колумбии в период Национального фронта (1959–1974). М., 1986
История литератур Латинской Америки. т. 2, М., 1989; т. 3, М., 1994
Ивановская З.В. Колумбия: государство и гражданское общество. Опыт политических реформ в условиях нестабильности. М., 1997
Латинская Америка и Карибы. Политические институты и процессы. М., 2000
Ответь на вопросы викторины «Ирак»