ВСЕМИРНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ, ВЭФ
ВСЕМИРНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ, ВЭФ (World Economic Forum, WEF), также известный в России как Давосский форум (Davos summit) – крупнейшая международная неправительственная организация со штаб-квартирой в Женеве. Ежегодный форум ВЭФ по традиции проходит в швейцарском горном курорте Давос, откуда он и получил свое неофициальное название. Помимо этого ВЭФ проводит ежегодные региональные и национальные саммиты в разных странах. Главной целью ВЭФ провозглашено улучшение глобального состояния мира через содействие мировому сообществу в решении вопросов экономического развития и социального прогресса. В этих целях форум способствует развитию партнерства между деловыми, политическими, интеллектуальными и другими лидерами мирового сообщества для обсуждения и решения краеугольных проблем глобального развития.
Предыстория.
История ВЭФ начинается в 1971, когда профессор Женевского университета Клаус Шваб впервые собрал в Швейцарии ведущих бизнесменов и политиков с целью обсудить перспективы развития европейского бизнеса на мировом рынке. Первоначально такие ежегодные встречи носили название «Европейский форум менеджмента». При поддержке Комиссии европейских сообществ (сейчас комиссия ЕС), европейских промышленных ассоциаций и правительства Швейцарии форум уже в 1973 стал проводить помимо общего годового съезда саммиты на региональном уровне. В 1976 форум впервые ввел систему постоянного членства и вышел на глобальный уровень, включив в систему своих саммитов арабский мир и Латинскую Америку. В 1979 ВЭФ стал первой неправительственной организацией, установившей диалог и открывшей путь к экономическому сотрудничеству с коммунистическим Китаем. В 1987 название форума меняется на Всемирный экономический форум, с целью отразить его возросшее общемировое значение. В настоящее время о широте географического охвата ВЭФ говорят названия ежегодно проводимых региональных сессий: африканский экономический саммит, саммит конкурентоспособных экономик арабского мира, китайский деловой саммит, восточноазиатский деловой саммит, евразийский экономический саммит, европейский экономический саммит, индийский экономический саммит, латиноамериканский деловой саммит, американский саммит.
Экономическая и политическая значимость ВЭФ.
Принципиальным отличием ВЭФ от любой другой международной организации является размах и модель проведения сессий.
Во-первых, возросшее число участников международных отношений во второй половине 20 века усложнило обмен информацией между ключевыми фигурами бизнеса, политики, культуры, науки и религии. Возросла потребность в установлении доверительных, личных контактов между руководителями на глобальном уровне. Такую уникальную возможность для общения «с глазу на глаз» и предоставляют сессии ВЭФ.
Во-вторых, форум привлекает своей неофициальной обстановкой – нет каких-то обязательных протоколов, итоговых коммюнике, необходимости отчитываться перед прессой и избирателями (акционерами) за каждое сказанное слово – выступления официально не фиксируются. Эта особая атмосфера непринужденного диалога получила название «дух Давоса». Помимо круглых столов общение участников проходит во время «деловых завтраков», культурной программы, закрытых встреч в кулуарах форума. Считается, что именно в ходе неформальных дискуссий за круглыми столами Давоса родились проекты НАФТА и ВТО. Так в 1982 специальная неформальная сессия министров торговли 17 ведущих стран, проведенная в рамках ВЭФ, стала прологом к началу Уругвайского раунда международных переговоров, завершившегося созданием ВТО.
Давос совмещает в себе светскую респектабельность ежегодных венских балов (элитный горнолыжный курорт) с деловым духом Международной торговой палаты (деловые симпозиумы на провокационные и злободневные темы).
В целях повысить привлекательность мероприятия в глазах его участников организаторы сессий ВЭФ приглашают для участия в своих симпозиумах и «мозговых штурмах» «звезд» такой величины как президент США Билл Клинтон, канцлер ФРГ Герхард Шрёдер, премьер-министр Великобритании Тони Блэр, премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт, президент Мексики Эрнесто Седильо и другие знаменитости.
Самая главная, ежегодная сессия проходит традиционно на швейцарском зимнем курорте Давос в конце января-начале февраля (исключение – сессия ВЭФ в Нью-Йорке в 2002, проведенная в знак солидарности с Америкой после терактов 11 сентября). Такое время проведения выбрано не случайно. Первые месяцы нового года – время выработки планов на новый сезон и анализа итогов деятельности за прошедший период. Анализ опросов, часто проводимых среди участников Давосского форума позволяет отслеживать мировую политическую, экономическую, научно-техническую конъюнктуру. Как сказал в этой связи принимавший участие в Давосском форуме полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко в интервью «Независимой газете», «Давос – это мировой термометр делового мира. Здесь вроде бы не принимают крупных решений. Но происходит обмен мнениями, на основании которого позже начинают приниматься стратегические решения».
Дипломатическая значимость ВЭФ.
Возникший первоначально как евро-американский деловой семинар, ВЭФ быстро обрел международное измерение и стал площадкой не только для экономических дискуссий. Неформальный характер встреч на Давосском форуме не раз использовался как дипломатическая площадка для того, чтобы растопить атмосферу недоверия между конфликтующими сторонами. Так в 1988 удалось предотвратить войну между Грецией и Турцией – греческий премьер-министр Андреас Папандреу и его турецкий коллега Тургут Озал на форуме ВЭФ договорились об урегулировании кипрской проблемы, подписав Давосскую декларацию. В 1989 в Давосе удалось впервые организовать встречу министров двух Корей – Северной и Южной. В 1990 ВЭФ сыграл важную роль в ускорении объединения двух Германий, организовав встречу канцлера ФРГ Гельмута Коля и премьер-министра ГДР Ханса Модрова. В том же году двухсторонние контакты в рамках давосского форума способствовали нормализации отношений с Вьетнамом. В 1992 в Давосе прошла встреча Нельсона Манделы, президента ЮАР Фредерика де Клерка и Мангосуту Бутелези. В 1994 на встрече в Давосе премьер-министр Израиля Шимон Перес и лидер ООП Ясир Арафат достигли важного соглашения по Газе и Иерихону. Обсуждался проект создания «ближневосточного общего рынка». В 1996 в Давосе состоялось обсуждение экономических перспектив Дейтонских соглашений по Боснии 1995 года с участием почти всех лидеров стран бывшей Югославии.
Членство и бюджет.
В 1980-х годах ВЭФ вводит систему членских взносов. В настоящее время ее членами являются более 1000 крупных компаний из более чем 70 стран мира.
Различаются несколько форм членства. Самые большие ежегодные взносы – 250 000 долл. платят избранные участники – так называемые стратегические партнеры форума – компании, которые играют ведущие роли на ВЭФ. Их список насчитывает около 34 названий, среди них такие крупнейшие транснациональные корпорации как Майкрософт, Сан Майкросистемс, Кока-Кола, Боинг, Нестле и др. Они активно участвуют во всех мероприятиях форума на глобальном и региональном уровнях, используя свои ресурсы и экспертные возможности для достижения общих целей ВЭФ. Другая категория – ежегодные партнеры (партнеры мероприятия) – каждого конкретного саммита ВЭФ. Среди них такие компании как Мастеркард, ПепсиКо и др. Их ежегодный взнос составляет около 78 000 долл. Отличие партнеров от простых членов состоит в том, что они имеют ряд привилегий: право делегировать большее количество своих представителей на форум и им, как правило, отводится больше внимания и времени на выступления в ходе работы семинаров и круглых столов.
Основная же масса членов ВЭФ состоит из бизнесменов, представляющих крупные национальные и транснациональные компании с меньшим годовым оборотом, сумма их ежегодного взноса составляет 20 000 долл. В их число входит около 20 предпринимательских структур из России. Среди них такие известные компании как Газпром, РАО ЕЭС России, Внешторгбанк, Ингосстрах, Уралмаш, Вимм Билль Данн и др. Для того, чтобы стать членом ВЭФ, компании проходят специальный отбор, при котором учитываются их национальный рейтинг в своей отрасли экономики (годовой оборот в миллионах долларов США для предприятий или размер финансовых активов для банков), глобальный размах деятельности компании, передовая роль в развитии своей отрасли (экономики региона) и деловая репутация. Помимо этого дополнительная плата взимается за «входной билет» на Давосский форум. Политики и журналисты приглашаются за счет организаторов.
Из членских и регистрационных взносов участников формируется основной бюджет ВЭФ.
Организационная структура ВЭФ.
Руководящие органы ВЭФ представлены следующими структурами:
Учредительный совет форума под председательством Клауса Шваба отвечает за выработку долгосрочной политики форума. Он состоит из лидеров международных организаций и видных представителей общественности.
Совет Форума, который следит за соответствием действий участников форума целям данной организации.
Правление состоит из директоров, ответственных за исполнение бюджета и непосредственную организацию и проведение мероприятий ВЭФ.
В соответствии с масштабами поставленных задач, в 1990-е годы организация форума усложнялась и приобрела структуру, по сложности приближающуюся к ООН.
Для наибольшего вовлечения в работу форума участников международной экономической деятельности в структуре ВЭФ появились специальные советы и группы. Они призваны помочь подготовить повестку дня для встреч всех уровней и принятия последующих решений со стороны политиков, приглашаемых на сессии ВЭФ.
Академический совет объединяет директоров крупнейших исследовательских институтов по всему миру. Их экспертные оценки по проблемам науки, технологий, здравоохранения помогают составить представление о путях и следствиях глобальных изменений в сегодняшнем мире.
Совет деловых организаций включает в себя глав ведущих национальных компаний и торговых палат стран – участниц «большой двадцатки» (G20) – группы наиболее развитых индустриальных стран. Первоначально возник в 1998 под названием Деловой консультативный совет для представительства интересов бизнеса в системе ООН. Совет концентрирует свою деятельность на рассмотрении проблем, с которыми приходится сталкиваться международному бизнесу.
Совет профсоюзов объединяет лидеров наиболее крупных национальных и международных профсоюзных организаций. Призван акцентировать внимание ВЭФ к вопросам социальной сферы.
Группа мэров крупнейших мегаполисов представляет интересы мэров так называемых «мировых городов» – крупнейших мегаполисов. Они встречаются два раза в год – один на Давосском форуме ВЭФ и еще один раз после. Результаты дискуссий этой группы учитываются Учредительным советом при формировании стратегии форума на будущее.
Совет неправительственных организаций объединяет представителей неправительственных организаций, возник недавно в ответ на обвинения со стороны критиков ВЭФ. В поле его внимания проблемы окружающей среды, прав человека, помощи развивающимся странам, борьбы с бедностью.
Группа религиозных лидеров и экспертов включает в себя представителей ведущих мировых религий. Группа собирается с 2001 года.
Как обособленная структура ВЭФ существует Международный Совет предпринимателей – консультативный совет из 100 наиболее влиятельных исполнительных директоров крупнейших ТНК. Этот орган представительства интересов частного бизнеса ставит своей целью рассмотрение общих актуальных проблем бизнеса, таких как деловое администрирование и корпоративная ответственность. Он также исполняет консультативные функции, предоставляя различные интеллектуальные услуги для ВЭФ. Члены этого совета выбираются специальным членским комитетом. Совет собирается два раза в год – в рамках форума в Давосе и еще раз летом.
В подготовке выездных саммитов и, собственно, зимней давосской сессии ВЭФ участвуют три центра:
Центр глобальной повестки дня. В его задачу входит мониторинг и анализ глобальных проблем, координация работы по выработке программы для годового, региональных и узкопрофессиональных саммитов ВЭФ.
Центр глобальных экономик. Задача центра – добиться того, чтобы ведущие корпорации мира активно участвовали в выполнении миссии форума. Он следит за эффективностью обмена идей и знаний между партнерами и участниками форума, формирует портфель глобальных экономических проблем с точки зрения как микро-, так и макроэкономики.
Центр региональных стратегий. Задача центра – развивать региональное развитие и сотрудничество в рамках глобальной экономики. В этих целях центр определяет и включает в повестку дня наиболее важные проблемы регионов, с акцентом на развивающиеся рынки. На тех рынках, которые представлены в работе ВЭФ, центр развивает и поддерживает связи с экономическими, политическими и общественными лидерами. Он осуществляет связь между лидерами регионов и международного делового сообщества.
Публикации.
ВЭФ публикует ежегодный Мировой рейтинг конкурентноспособности экономики (Global competitiveness report), в котором все национальные государства ранжируются в соответствии со степенью их конкурентноспособности в рамках глобальной экономики. В последнее время помимо этого рейтинга под эгидой форума отдельные региональные саммиты и конференции ВЭФ стали выпускать дополнительные рейтинги экономик отдельных регионов и секторов экономики – Рейтинг конкурентноспособности экономики Африки 2000–2001 (The Africa competitiveness Report 2000/2001), Рейтинг европейской конкурентноспособной и переходной экономики: рейтинг прогресса расширения ЕС, конкурентноспособности и реструктуризации европейской и переходной экономик» (The European Competitiveness and Transition Report: Ratings of Accession Progress, Competitiveness, and Economic Restructuring of European and Transit), Глобальные информационные технологии, 2001–2002. Готовность к сетевому сообществу (The Global Information Technology Report 2001–2002: Readiness for the Networked World) и др. Кроме того, с 1990-х годов ВЭФ начал публикацию отчетов по итогам своих саммитов. Ежемесячным печатным органом ВЭФ является журнал «Уорлд Линк» (World Link), освещающий вопросы политики и экономики.
Критика ВЭФ.
Среди критиков и противников ВЭФ очень популярна так называемая «теория мирового заговора» – по утверждению многих антиглобалистов, такие международные организации как ВЭФ, Бильдербергский клуб, Тройственная комиссия, ВТО, Всемирный банк и другие организации – проводники глобализации, представляют собою некое мировое правительство, которое вершит судьбы простых людей. В 1993 впервые на Давосском форуме был поставлен вопрос о том, что такое глобализация и что она сулит миру. Считается, что именно этот Давосский форум ввел в политический лексикон употребление этого термина как синонима интернационализации основных сфер жизни человека. После мирового экономического кризиса 1997–1998 годов практически всякое заседание ВЭФ стало сопровождаться акциями протеста антиглобалистов, ассоциирующих форум с негативными проявлениями глобализма. Так в 1999 усилиями протестующих был практически сорван саммит ВЭФ в Сиэтле. В среде «новых левых» активизировались поиски различных более демократических альтернатив Давосу. Еще в 1993 возникло объединение ученых и общественных деятелей по всему миру под названием Лиссабонская группа – некое подобие Римского клуба, занимающаяся мониторингом и критическим анализом идеологических центров неолиберализма. В 2001 был впервые проведен масштабный социальный форум-«антипод» в бразильском городе Порту-Алегри, собравший делегатов от 3000 неправительственных организаций. Другой форум под названием «Общественный взгляд на Давос» (Public Eye on Davos) проводится с 2000 одновременно с ВЭФ для «информированной критики» Давоса со стороны неправительственных организаций.
Новые тенденции в работе ВЭФ.
Отвечая на критику со стороны мировой общественности и новых левых движений, ВЭФ старается разрушить негативный образ закрытой, корпоративной организации, преследующей чисто денежные интересы. Он старается представить себя в качестве места проведения больших дебатов и дискуссий по вопросам мирового значения с участием представителей всех стран света и всех частей общества. Отвечая на обвинения со стороны антиглобалистов, форум стал приглашать к участию большее количество неправительственных организаций, включать острые социальные вопросы в свою повестку дня. В последнее время отмечается тенденция к обсуждению помимо традиционных экономических и политических вопросов таких тем как терроризм, этические, религиозные и философские проблемы современности. Так, в частности, в 2001 году в тесном сотрудничестве с ВЭФ был учрежден фонд Шваба по поддержке социального предпринимательства, учредивший денежные премии за выдающиеся заслуги в социальной области, по своему размеру и статусу сравнимые с Нобелевской премией.
Однако, как не раз отмечал президент ВЭФ Клаус Шваб, существует определенный предел открытости заседаний и повестки дня ВЭФ, дальше которого эта организация не может пойти по вполне объективным причинам – иначе Давос потеряет свою суть как элитного политико-экономического клуба.
Россия и ВЭФ.
В СССР ВЭФ долгое время рассматривался в негативном свете, как клуб капиталистических держав, и был известен лишь в узком кругу специалистов. Первые шаги к сотрудничеству с ВЭФ были сделаны в 1986, когда председатель совета министров СССР Николай Рыжков выступил по прямому телемосту с участниками Давосской встречи. Ключевым стал 1987 год, когда министр иностранных дел ФРГ Ганс Дитрих Геншер произнес знаменитую речь «Дайте Горбачеву шанс!», означавшую поддержку перестройки в СССР и приглашение к диалогу с Западом. Некоторые историки даже полагают, что именно Давоский форум и речь Геншера обозначили конец состояния холодной войны между двумя общественно-политическими системами. С этого времени началось постоянное участие российских представителей в работе ВЭФ.
Участие нашей страны в работе ВЭФ, будь то официальные делегации на уровне премьер-министра или неофициальные представители российской политической и деловой элиты, уже само по себе показатель причастности к процессу глобализации. Присутствие российской делегации – это не просто демонстрация флага на престижном форуме, но от того, в каком составе и как зарекомендуют себя российские участники, во многом зависят международный имидж и деловая репутация страны.
В 1993, 1994, 1997 и 1998 в Давосском заседании ВЭФ принимал участие премьер-министр Виктор Черномырдин, в 1999 – Евгений Примаков, в 2000 и 2002 – Михаил Касьянов, в 2001 – вице-премьер Алексей Кудрин. Помимо этого, для многих российских участников Давос – это статусное, социальное мероприятие, подчеркивающее принадлежность к политикоформирующей элите, признаваемой как в России, так и на Западе. В числе частых гостей ВЭФ представители известных отечественных политических партий – Геннадий Зюганов, Григорий Явлинский, Сергей Кириенко и др.
После августовского дефолта 1998 года на Западе наблюдалось заметное разочарование и падение интереса к России. В целях возрождения доверительных отношений с зарубежными инвесторами и кредиторами в декабре 1998 новым российским кабинетом министров была организована специальная выездная сессия ВЭФ по теме «Россия на перепутье: выбор стратегии новым правительством». Она подтвердила заинтересованность зарубежных кругов в продолжении сотрудничества с Россией.
В октябре 2001 состоялась выездная сессия ВЭФ в Москве «Позитивные изменения делового климата в России». Московская сессия знаменовала собой возврат интереса к России не только в экономическом, но и международно-дипломатическом, а главное, политическом плане после терактов 11 сентября в Нью-Йорке. Как показала Московская сессия, значительное число российских бизнесменов, принявших участие в ее работе, представляли транснациональные компании («Сименс», «Пепси Кола», «Марс»), а многие зарубежные участники являлись держателями акций российских предприятий и вели свой бизнес в России. Все это является показателем степени интернационализации российской экономики.
Российские молодые и перспективные топ-менеджеры не раз выигрывали конкурс ВЭФ в рамках программы Лидеры завтрашнего дня (Global Leaders for Tomorrow). А отечественные разработки в области интернет-технологий (лаборатория Касперского) были удостоены в 2000 престижного статуса «пионер технологий», присуждаемого в рамках одноименного конкурса ВЭФ (Technology Pioneer) по итогам проводимых во всем мире независимых исследований для определения ста самых передовых компаний.
На Всемирном экономическом форуме, который открылся 21 января 2014 прошел концерт оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева. В рамках форума прошла презентация зимней Олимпиады в Сочи. 22 января, в рамках форума прошла сессия, посвященная перспективам развития экономики России, акцент на которой был сделан на развитии регионов страны.
Михаил Липкин