РОССИЙСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО»

РОССИЙСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО». Российская Демократическая Партия «ЯБЛОКО» (ранее – Объединение ЯБЛОКО) – политическая партия РФ, занимающая социал-либеральные позиции. Выступает с позиций защиты прав человека, развития институтов гражданского общества, проведения экономических рыночных реформ при одновременной реализации комплекса мер социальной защиты населения (за социально ориентированную рыночную экономику). На выборах 1993, 1995 и 1999 список ЯБЛОКА преодолевал 5% барьер и в Государственной Думе действовала фракция ЯБЛОКО. В ЯБЛОКО 1993–2001 позиционировала себя демократическая оппозиция правительству и президенту РФ. Лидер ЯБЛОКА – Григорий Явлинский.

Предшественником Объединения «ЯБЛОКО» был избирательный блок «Явлинский – Болдырев – Лукин», созданный к выборам 1993. В создании блока с мая 1993 участвовали бывший зампред Правительства РФ Г.Явлинский и бывший начальник Контрольного Управления Администрации Президента РФ Юрий Болдырев (ЭПИцентр), а также Глеб Павловский (директор Агентства «Постфактум»), Вячеслав Игрунов (директор Института гуманитарно-политических исследований), в августе к ним присоединился Виктор Шейнис (фракция Съезда народных депутатов «Согласие ради прогресса», Клуб избирателей Академии наук). В октябре 1993, несмотря на отсутствие собственной политической организации, лидеры блока сформировали предвыборный список на своих условиях и предложили лидерам партий к ним присоединиться. Формальными учредителями блока стали три партии: Российский христианско-демократический союз – Новая демократия (В.Борщев, В.Савицкий), Социал-демократическая партия Российской Федерации (А.Голов), Республиканская партия Российской Федерации (В.Лысенко, В.Шостаковский). С самого начала существования новой организации было объявлено о том, что она находится в демократической оппозиции Президенту Б.Н.Ельцину и проправительственному блоку «Выбор России». Пресса сократила название блока до «ЯБЛ», а затем назвала его «ЯБЛОКО». Яблоко стало эмблемой блока на предвыборных листовках, а потом – официальным названием парламентской фракции.

На выборах 12 декабря 1993 блок «Явлинский – Болдырев – Лукин» получил 4 млн. 233 тыс. 219 голосов (7,86%) и 20 мест по общефедеральному округу. 7 кандидатов блока были избраны в одномандатных округах. В течение работы Государственной Думы РФ первого созыва фракция блока насчитывала 26–29 депутатов. В Совет Федерации был избран Ю.Болдырев, который для этого вышел из списка кандидатов в Госдуму. Фракция отказалась подписывать Договор об общественном согласии, считая его «бумагой не только бесполезной, но и вредной». На церемонии подписания договора место отсутствующего Явлинского занимал Владимир Лысенко. Он подписал договор от имени РПРФ, хотя фракция просила его не делать этого в предложенном контексте, который мог быть истолкован как подписание Договора от имени фракции. После этого Лысенко был из фракции исключен.

В голосовании о недоверии Правительству 27 октября 1994 фракция не участвовала, 21 июня 1995 за недоверие Правительству проголосовали 25 депутатов, 1 июля 1995, при повторном рассмотрении вопроса – 18 депутатов.

Официально Объединение «ЯБЛОКО» учреждено на учредительном съезде 5–6 января 1995. Председателем объединения избран Г.Явлинский; вице-председателями – Ю.Болдырев и В.Лукин; в состав Центрального Совета были избраны 52 человека, в том числе 26 депутатов Думы (все тогдашние члены фракции кроме отсутствовавшего на съезде И.Яковенко). В Минюсте РФ Объединение было зарегистрировано в феврале 1995. Коллективными членами московской организации «Яблока» являлись партия «Демократическая альтернатива», Российская социально-либеральная партия и Социально-либеральное объединение РФ. В Московской области в организацию ЯБЛОКА вошли Московская областная региональная партия и объединение «Подмосковье – Демократическая альтернатива (Яблоко)». В 1996–1997 коллективное членство в Объединении было фактически ликвидировано, а ранее входившие в ЯБЛОКО члены вошли в состав Объединения в индивидуальном порядке. В Санкт-Петербурге региональное отделение ЯБЛОКА было официально зарегистрировано как Региональная партия центра (РПЦ, ранее существовала с 1992).

17–18 июня 1995 в подмосковном пансионате «Голицыно» прошла закрытая конференция объединения «ЯБЛОКО», в которой приняли участие 115 делегатов из 47 регионов. На конференции был сформирован предварительный список кандидатов в депутаты Государственной Думы на выборах декабря 1995, принята в виде рабочего варианта и рекомендована для рассылки региональным организациям предвыборная программа. На предвыборном съезде Объединения «ЯБЛОКО» 1–3 сентября 1995 были приняты поправки к Уставу и утверждены списки кандидатов от избирательного объединения «Яблоко» в депутаты Государственной Думы. Были приняты декларация, предвыборная платформа и экономическая программа «Реформы для большинства». Из объединения «Яблоко» вышел Ю.Болдырев, не согласившись с предложенным фракцией законом О разделе продукции.

Общефедеральный список «ЯБЛОКО» на выборах в Государственную Думу второго созыва в 1995 возглавили Г.Явлинский, В.Лукин и Татьяна Ярыгина. В состав списка вошел ряд представителей Горно-Металлургического профсоюза России (ГМПР) – в частности председатель ГМПР Б.Мисник. 17 декабря 1995 список «ЯБЛОКО» получил 4 млн.767 тыс. 384 (6,89%) голосов избирателей, заняв 4-е место и получив в новом составе Государственной Думы 31 мандат по пропорциональной системе, кроме того 14 кандидатов Объединения были избраны в одномандатных округах, в качестве независимого кандидата был избран член фракции Петр Шелищ.

Наибольшую поддержку на выборах 19 декабря 1995 «Яблоко» получило в Камчатской области (20,43%, 1-е место), в Санкт-Петербурге (16,03%, 1-е место), Москве (14,31%, 3-е место), Ростовской области (14,11%, 2-е место после КПРФ), Ярославской области (11,69%, 2-е место), Московской области (10,99%, 3-е место), Мурманской области (10,63%), Нижегородской области (10,56%).

Во фракцию «ЯБЛОКО» в Государственной Думе второго созыва вошло 46 депутатов (в 1997 ее покинул ставший министром финансов РФ М.Задорнов, в 1998 из фракции вышла депутат С.Гвоздева, в 1998 ушли на работу в правительство депутаты О.Дмитриева и С.Грущак – их мандаты были переданы В.Учителю и С.Мартюшову, в 1998–1999 во фракцию вступили депутаты Н.Травкин, Н.Медведев и Э.Янковский, в 1999 году из фракции был исключен Г.Садчиков и вышел Игорь Лукашев).

В Государственной Думе второго созыва «ЯБЛОКО», в соответствии с т.н. «пакетным соглашением», получило должность одного из заместителей председателя Думы (Михаил Юрьев) и 4 поста председателей комитетов: по международным делам (В.Лукин), по бюджету, налогам, банкам и финансам – М.Задорнов (после ухода Задорнова в правительство вместо комитета по бюджету фракция получила комитет по делам Севера и Дальнего Востока, который возглавил Б.Мисник), по экологии (Тамара Злотникова), по природным ресурсам и природопользованию (Алексей Михайлов, в 1998 по требованию большинства членов комитета Госдума сместила Михайлова с руководства комитетом и вместо него председателем комитета стал другой представитель фракции М.Глубоковский).

Фракция выдвинула на пост Председателя Думы В.П.Лукина и голосовала за него в первом и третьем турах выборов (Лукин получил соответственно 56 и 50 голосов), а во втором туре в голосовании не участвовала. Лидер фракции НДР С.Беляев и Президент Ельцин обвинили фракцию в «пособничестве коммунистам» за то, что она отказалась поддержать кандидатуру И.П.Рыбкина (предложение Г.Явлинского найти взаимоприемлемую кандидатуру, например – Н.Н.Гончара, С.Беляев отверг).

27–28 января 1996 состоялся III съезд Общественного объединения «Яблоко», на котором был избран новый состав Центрального Совета, вместо вице-председателей заместителями председателя «Яблока» избраны В.Лукин и Сергей Иваненко. На пленуме Центрального Совета 18 февраля 1996 было избрано бюро ЦС из 12-ти человек. Съезд «Яблока» выдвинул кандидатуру Г.Явлинского в президенты России. На выборах губернатора Санкт-Петербурга весной 1996 лидер Региональной партии Центра (РПЦ) – Санкт-Петербургского отделения «Яблока» Игорь Артемьев был зарегистрирован кандидатом, но накануне первого тура И.Артемьев снял свою кандидатуру в пользу Владимира Яковлева. РПЦ-«Яблоко» поддержало В.Яковлева и после его победы во втором туре И.Артемьев был назначен одним из первых вице-губернаторов (по финансовым вопросам) – занимал пост до 1998.

В первом туре президентских выборов 16 июня 1996 Г.Явлинский получил 5 млн. 550 тыс. 752 голосов или 7,34% (четвертое место после Б. Ельцина, Г. Зюганова и А. Лебедя). Между первым и вторым турами президентских выборов в конце июня 1996 прошел IV съезд «ЯБЛОКА», который должен был избрать третьего заместителя председателя Объединения, курировавшего вопросы партийного строительства (на этот пост претендовали В.Игрунов и И.Грачев). Однако выборы заместителя председателя не состоялись и главным вопросом Съезда стала позиция Объединения во втором туре президентских выборов, региональным организациям было предложено самостоятельно решать голосовать «против всех» или же за Б.Ельцина (справочное голосование делегатов съезда дало 57% голосов за позицию «против всех», и 41% – в поддержку Ельцина).

После президентских выборов 1996 «ЯБЛОКО» неизменно находилось в оппозиции к правительству В.Черномырдина и последовательно голосовало против правительственных проектов бюджета все последующие годы.

На V съезде в конце ноября 1996 было принято решение о постепенной трансформации Объединения в партию. Избран новый состав Центрального Совета из 54 человек, количество заместителей председателя увеличено до трех (первый заместитель – В.Лукин, заместители – С.Иваненко и В.Игрунов). Причем на выборах заместителя председателя Объединения по партийному строительству В.Игрунов одержал убедительную победу над И.Грачевым. Под руководством Игрунова был создан региональный аппарат, который в 1997–1999 провел реструктуризацию и переформирование всех региональных отделений Объединения с целью создания дееспособной и управляемой структуры, Объединение полностью перешло на индивидуальное членство, были введены кандидатский стаж и наличие двух рекомендаций при приеме в Объединение. Не желавшие подчиняться новой иерархической схеме Объединения региональные организации были распущены. В большинстве регионов при В.Игрунове в 1997–1999 были созданы реально действующие организации ЯБЛОКА. Конкурировавший с Игруновым за пост зампреда Объединения депутат И.Грачев в 1998 – начале 1999 фактически отошел от ЯБЛОКА и создал собственное движение «Развитие предпринимательства».

В ноябре 1997 в связи с вхождением в правительство В.Черномырдина прекратил свое членство в «ЯБЛОКЕ» М.Задорнов, в апреле 1998 «ЯБЛОКО» покинула О.Дмитриева (она ушла в правительство на пост министра труда и социальной политики). На выборах в Московскую городскую Думу в декабре 1997 «Яблоко» провело 4 кандидатов, из них двое входили в неофициальный рекомендательный «список мэрии» (Г.Хованская и В.Присяжнюк).

14–15 марта 1998 в подмосковном пансионате «Отрадное» прошел VI отчетно-выборный съезд объединения «ЯБЛОКО». За избрание Г.Явлинского председателем объединения проголосовали 127 делегатов съезда («против» – 5). Первым заместителем председателя вновь был избран В.Лукин (120 «за», 12 «против»), заместителями председателя – С.Иваненко (115 «за», 12 «против») и В.Игрунов (80 «за», 53 «против»). Вновь избранный Центральный Совет состоял из 42 человек.

Съезд принял резолюцию О политических задачах ОПОО «ЯБЛОКО» («реализация, по возможности, парламентской процедуры выражения недоверия правительству» при сотрудничестве с «умеренной и разумной частью правительства» и поддержке «отдельных разумных мер правительственной политики»); «обеспечение эффективной работы избирательной машины, недопущение резких изменений избирательной системы, нарушений и фальсификаций на выборах». В резолюции О социальной политике объединения «ЯБЛОКО» сообщалось о начале работы над общефедеральной социальной программой «Вместе мы – сила», для чего Центральному совету поручено сформировать Социальную комиссию. В резолюции Изменить экономическую политику! были предложены следующие меры: «осуществление реальной приватизации, направленной на привлечение инвестиций и эффективное управление, а не на пополнение доходов бюджета и формирование мощнейших монопольных экономических структур»; «ужесточение антимонопольного законодательства и особенно практики его реализации», «жесткий контроль за деятельностью естественных монополий», «недопущение разрастания влияния крупнейших финансовых групп на экономические, социальные и политические процессы». Наиболее важным признано «сохранение паритета при выборах депутатов Государственной Думы по партийным спискам и по одномандатным округам, сохранение 5-процентного барьера». В резолюции О коалиционной политике объединения на 1998–2000 г. приоритетной для «ЯБЛОКА» названа «задача создания широкой коалиции демократической оппозиции существующему в России режиму», а стратегическими партнерами ЯБЛОКА – «оппозиционные демократические партии»; «подлинно независимые профсоюзы и профессиональные ассоциации, а также трудовые коллективы, готовые активно отстаивать свои права перед работодателем в соответствии с законом»; «представители структур местного самоуправления, особенно на его самом нижнем уровне, которого еще не коснулась бюрократизация»; «граждане, объединяющиеся в группы социальной взаимопомощи, обычно причисляемые к так называемому «третьему сектору»; «общества потребителей»; «ассоциации предпринимателей, противодействующие засилью теневой экономики, а также коррупции и произволу чиновников».

Весной 1998 «ЯБЛОКО» отказалось поддержать новое правительство во главе с С.Кириенко и голосовало в Думе против доверия премьеру во всех трех турах голосования. После отставки С.Кириенко на заседании бюро Центрального совета Объединения «ЯБЛОКО» 25 августа 1998 было принято единогласное решение не поддерживать кандидатуру В.Черномырдина на пост премьер-министра. В сентябре 1998 «ЯБЛОКО» выдвинуло идею предложить на пост премьер-министра Евгения Примакова. После представления президентом кандидатуры Е.Примакова фракция «ЯБЛОКО» 11 сентября 1998 проголосовала за утверждение Е.Примакова премьер-министром, однако при утверждении Примакова Явлинский заявил об отказе войти в новое правительство (формально из-за несогласия с предоставлением коммунисту Юрию Маслюкову поста вице-премьера по экономике, тогда как Г.Явлинскому предлагался пост вице-премьера по социальным вопросам), хотя накануне обсуждения большинство членов руководства Объединения выступали за участие ЯБЛОКА в работе правительства. Более того, вскоре Явлинский прямо обвинил в коррупции вице-премьеров Ю.Маслюкова и Г.Кулика.

В декабре 1998 на выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга 8 кандидатов «ЯБЛОКА» стали депутатами собрания (хотя в первом туре выборов кандидаты от «ЯБЛОКА» лидировали в большинстве округов, но многие из них уступили независимым соперникам во втором туре). После выборов лидер РПЦ-«ЯБЛОКО» Игорь Артемьев подал в отставку с поста вице-губернатора из-за участия губернатора В.Яковлева и его ближайшего окружения в кампании против кандидатов от «ЯБЛОКА» во время избирательной кампании.

В мае 1999 фракция «ЯБЛОКО» в Госдуме голосовала за возбуждение обвинения против президента Ельцина по вопросу о Чеченской войне, один депутат (Георгий Садчиков от Ярославской области) голосовал против, несколько человек не взяли бюллетени. Значительная часть членов фракции голосовала за импичмент по событиям октября 1993. Член фракции Е.Мизулина была заместителем председателя спецкомиссии Госдумы по импичменту.

После отставки правительства Е.Примакова и представлении президентом кандидатуры С.Степашина, думская фракция «ЯБЛОКО» не принимала решения о солидарном голосовании и депутаты от «ЯБЛОКА» голосовали по собственному усмотрению (большинство проголосовало за С.Степашина, сам Г.Явлинский не принял участия в голосовании). После отставки С.Степашина в августе 1999 18 депутатов Думы из фракции «ЯБЛОКО» голосовали за утверждение нового премьер-министра В.Путина (в т.ч. Г.Явлинский), 8 депутатов – против, остальные не голосовали или воздержались.

В конце августа 1999 в союз с «ЯБЛОКОМ» вступил бывший премьер-министр С.Степашин. На первом этапе VII съезда «ЯБЛОКА» 27 августа 1999 (второй этап съезд в сентябре 1999 выдвинул список кандидатов по округам) был утвержден федеральный список кандидатов в Думу от «ЯБЛОКА», в котором С.Степашин получил 2-е место (первым был Явлинский, третьим Лукин). С.Степашин привел с собой в список «ЯБЛОКА» ушедшего в отставку из правительства в мае 1999 М.Задорнова, а также В. Михайлова.

В ходе избирательной компании 1999, после взрывов жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске, а также последующей эскалации военных действий в Чечне, Явлинский заявил о необходимости прекращения военных действий и начала переговоров, что вызвало обвинения в предательстве со стороны его политических оппонентов в предательстве. На выборах Государственной думы третьего созыва 19 декабря 1999 список ЯБЛОКА получил 3 млн. 955 тыс. 457 голосов (5,93% от принявших в выборах участие избирателей) и 16 мест по пропорциональной системе, еще 4 депутата было избрано по одномандатным округам (плюс вновь как независимый стал депутатом П.Шелищ), что было расценено как серьезное политическое поражение. Поиск виновников поражения в сочетании с конфликтом внутри Объединения между группой давних соратников Явлинского (С.Иваненко, А.Михайлов, А.Мельников, Т.Ярыгина) и «новой региональной» элитой в партии (В.Игрунов, В.Монин, А.Чаженгин), возникшим еще при формировании партийного списка, привел к глубокому внутреннему кризису в ЯБЛОКЕ. Данный кризис нашел публичное выражение во взаимных обвинениях С.Иваненко и С.Митрохина с одной стороны и В.Игрунова с другой. После неоднократных переносов в июле 2000 состоялся VIII съезд Объединения, на котором в Устав были внесены изменения, означающие усиление в Объединении персональной власти председателя. Чтобы избежать избрания В.Игрунова заместителем председателя Объединения Явлинский пошел на упразднение должностей зампредов Объединения (единственным заместителем председателя остался В.Лукин), вместо этого были введены посты избираемых ЦС по предложению председателя секретарей Объединения (т.е. заместитель был независим и подчинялся Съезду, секретари же оказались прямо зависимы от председателя). Председателем Объединения вновь избрали Г.А.Явлинского (за – 128, против – 10, два недействительных бюллетеня), заместителем председателя – В.П.Лукина (за – 119, против – 19, два недействительных бюллетеня).Также был избран Центральный Совет из 48 человек и Ревизионная Комиссия из 8 человек. Членами Партийного Арбитража, избранного в экспериментальном порядке как совещательный орган, стали Е.П.Дубровина, И.А.Лебедев, В.В.Борщев. С минимальным перевесом в ЦС был избран С.Иваненко, не прошли в ЦС А.Михайлов и А.Мельников. Вскоре после Съезда В.Игрунов и члены его команды покинули Объединение, обвинив Явлинского в вождизме и антидемократических методах руководства демократической партии. По различным причинам из Объединения и фракции вскоре вышли депутаты Госдумы РФ Н.Травкин, Е.Мизулина и П.Шелищ, депутат Калининградской областной думы В.Лопата, развалилась фракция ЯБЛОКО в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга и т.д. Список ЯБЛОКА потерпел поражения на выборах Законодательного Собрания Красноярского края, Свердловской областной думы и Псковского областного собрания депутатов, которые проводились в 2001–2002 по партийным спискам.

При распределении руководящих должностей в Государственной Думе третьего созыва ЯБЛОКО первоначально получило только пост заместителя председателя Государственной Думы (В.Лукин) и ни одного комитета. С.Степашин получил пост председателя комиссии по борьбе с коррупцией (но вскоре сложил полномочия в связи с избранием Председателем Счетной Палаты РФ). Лишь в апреле 2002 после пересмотра пакетного соглашения представитель фракции А.Шишлов был избран председателем комитета Госдумы по образованию и науке.

22–23 декабря 2001 в Москве состоялся X съезд «ЯБЛОКА», который официально преобразовал ЯБЛОКО в партию в соответствии с требованиями нового федерального закона о политических партиях. Был принят новый политический курс и новая концепция строительства партии. Г.Явлинского избрали председателем РДП «ЯБЛОКО» до 31 декабря 2004. 23 декабря 2001 в ходе тайного голосования его кандидатуру поддержали 472 делегата (93,47%), против проголосовали 33 делегата (6,53%). Альтернативных кандидатур выдвинуто не было. Были также избраны первый заместитель и четыре заместителя председателя партии (первым заместителем председателя партии съезд избрал В.Лукина, заместителями председателя стали А.Арбатов, И.Артемьев, С.Иваненко и С.Митрохин). Кроме заместителей съезд избрал Федеральный совет партии в составе 88 человек. Было избрано также Бюро Федерального совета, председатель и заместители председателя образовали Президиум.

Новый устав закрепляет принцип приема в партию по заявлению, отменяет испытательный срок и кандидатский стаж. Процедура приема максимально упрощена и фактически сведена к написанию заявления о приеме в партию. Вступить в «ЯБЛОКО» смогут не только те, кто хочет заниматься активной партийной работой, но и все, кто разделяет принципы и цели партии. При этом усилена роль председателя партии – заместители избираются по его представлению, ставшие излишне многочисленными коллегиальные руководящие органы теперь собираются значительно реже, чем раньше, и все большее влияние приобретает обеспечивающий их работу подконтрольный председателю аппарат. Согласно данным аппарата «ЯБЛОКА» членами партии являются 12 700 человек.

Высшим руководящим органом партии является Съезд, который созывается не реже одного раза в четыре года по решению Федерального Совета или в случаях, не терпящих отлагательства, по решению председателя Партии. Съезд партии считается правомочным, если в его работе принимают участие делегаты региональных отделений более чем от половины субъектов Российской Федерации. Также на срок не более 4 лет Съезд избирает председателя партии и по его представлению Первого заместителя и заместителей председателя партии, Федеральный Совет и Контрольно-ревизионную комиссию партии, устанавливает численность и избирает тайным голосованием на срок не более четырех лет Бюро Федерального Совета. Устанавливает численность и избирает тайным голосованием на срок не более четырех лет членов партийного арбитража.

В период между съездами работой партии руководит Федеральный Совет. Заседания Федерального Совета созываются по решению Бюро Федерального Совета не реже одного раза в полгода или в случаях, не терпящих отлагательства, по решению председателя партии. Федеральный Совет определяет позицию партии по вопросам внутренней и внешней политики в период между Съездами, созывает Съезды партии, а также устанавливает нормы представительства на Съезд, проводит выборы части членов Федерального Совета (кооптацию), утверждает бюджет партии, порядок поступления и расходования средств и отчет об их исполнении, принимает нормативные акты партии и решения о ликвидации региональных отделений партии.

В период между заседаниями Федерального Совета общее руководство партией осуществляет Бюро Федерального Совета. Бюро Федерального Совета избирает по представлению Председателя партии из своего состава Ответственного Секретаря Бюро Федерального Совета. Ответственный Секретарь Бюро Федерального Совета осуществляет организационное обеспечение деятельности Бюро Федерального Совета и Президиума Бюро Федерального Совета по их поручению. Бюро Федерального Совета созывается председателем партии, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в два месяца. Бюро Федерального Совета созывает заседания Федерального Совета, устанавливает нормы представительства на Съезд, созываемый по решению председателя партии, принимает политические решения и делает заявления от имени партии, принимает решения о создании региональных отделений, а при отсутствии в субъекте Российской Федерации регионального отделения партии принимает решения о создании местных и первичных отделений, ведет учет структурных подразделений партии, дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности руководителя аппарата партии и т.д.

В период между заседаниями Бюро Федерального Совета текущую политическую и организационную работу выполняет Президиум Бюро Федерального Совета, состоящий из председателя партии, первого заместителя и заместителей председателя партии.

Президиум принимает политические решения и делает заявления от имени партии, осуществляет права юридического лица от имени партии и исполняет его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, назначает уполномоченных лиц, ответственных за управление имуществом, осуществление финансовой и хозяйственной деятельности партии в целом и по их представлению назначает уполномоченных лиц, ответственных за управление имуществом, осуществление финансовой и хозяйственной деятельности региональных и иных зарегистрированных структурных подразделений партии, а также освобождает их от исполнения обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, осуществляет оперативную деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства по выборам и т.д.

Председатель партии является официальным ее представителем, делает заявления от имени партии по вопросам внутренней и внешней политики, осуществляет руководство деятельностью партии, действует от имени партии, распределяет обязанности между заместителями председателя партии, подписывает решения и заявления партии, принятые руководящими органами партии, и иные документы, назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Бюро Федерального Совета руководителя аппарата партии и т.д.

Контрольно-ревизионная комиссия партии осуществляет контроль за ведением финансово-хозяйственной деятельности и соблюдением Устава партии всеми руководящими и иными органами, а также должностными лицами партии и структурных подразделений. Членами Контрольно-ревизионной комиссии Партии не могут быть члены Федерального Совета, члены Партийного арбитража и работники аппарата Партии.

Партийный арбитраж создается в целях разрешения споров и конфликтов внутри партии. Он также рассматривает обращения Бюро Федерального Совета и Федерального Совета об исключении из Партии членов Бюро Федерального Совета, членов Федерального Совета и членов Контрольно-ревизионной комиссии Партии, жалобы граждан, исключенных из членов Партии, жалобы на отказ в приеме в члены Партии и в регистрации в структурном подразделении. Политические вопросы Партийный арбитраж не рассматривает, за исключением оценки действий, связанных с нанесением политического ущерба, при рассмотрении обращений и жалоб об исключении из Партии на этих основаниях.

Принятый на съезде проект демократического манифеста «ЯБЛОКО» содержит базовые принципы и ценности, цели и задачи партии на новом историческом этапе развития России и мира. Они сохраняют базовые принципы и ценности, которые всегда были основой работы «ЯБЛОКА». Это – построение в России демократического правового социального государства, цивилизованного рынка, сильного гражданского общества. Новый демократический курс, провозглашенный «ЯБЛОКОМ», основан на убеждении, что демократические идеалы в России могут быть реализованы только при проведении социально ответственной политики в интересах всех без исключения граждан России. В этом суть социально-либеральной идеологии партии. «ЯБЛОКО» считает европейский путь единственно реальным направлением прорыва для России. Программные документы «ЯБЛОКА» содержат позиции партии по основным направлениям государственной политики в начале XXI века, обозначая направление работы для фракции «ЯБЛОКО» в Государственной Думе, а также для представителей партии в законодательной и исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях.

Своей главной задачей «ЯБЛОКО» считает «формирование в России организованного гражданского общества, цивилизованного государства и конкурентной социально ориентированной рыночной экономики». У «Яблока» есть и либеральные задачи («низкие налоги, защита предпринимателей, конкуренция, развитие всех форм предпринимательства по всей стране, демонополизация, обостренная конкуренция, защита прав потребителей»), и социал-демократические («новая пенсионная система, защита от бедности, сохранение системы образования и интеллектуального потенциала»), и консервативные («защита семьи, наших рубежей и всех ценностей, выработанных веками в российском обществе»).

В работе Государственной Думы депутаты фракции активно занимались избирательным законодательством, проблемами, связанными с формированием бюджета, разработкой Бюджетного, Налогового и Земельного кодексов и т.д. Была и остается неизменной позиция «ЯБЛОКА» по отношению к событиям в Чечне: с самого начала «ЯБЛОКО» было категорически против разрешения конфликта военным путем.

Подготовил Александр Кынев