ЕДИНАЯ РОССИЯ
ЕДИНАЯ РОССИЯ, всероссийская проправительственная политическая партия. Была учреждена 1 декабря 2001. Идеология партии – российский консерватизм.
Почти одновременно с выборами Государственной Думы 19 декабря 1999 начался процесс преобразования блока «Медведь» в политическую партию «Единство», лидером которой стал С.Шойгу. Однако уже в 2001 начался процесс создания объединенной партии на основе «Единства», «Отечества» и «Всей России», которая получила название «Единая Россия».
1 декабря 2001 в Москве состоялся III Съезд Общероссийской общественной организации «Союз «Единство и Отечество» (Учредительный съезд партии «Единая Россия»). Его делегаты единогласно приняли решение о преобразовании Общероссийской общественной организации «Союз «Единство и Отечество» во Всероссийскую партию «Единство и Отечество» – Единая Россия». Сопредседателями Высшего совета Партии были избраны С.К.Шойгу, Ю.М.Лужков и М.Ш.Шаймиев.
В ноябре 2002 Председателем Высшего совета Партии избран Б.В.Грызлов.
29 марта 2003 в Москве состоялся II Съезд Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» – Единая Россия». Съезд одобрил политический доклад (докладчик Грызлов). Был утвержден манифест «Путь национального успеха» и было принято решение разработать предвыборную программу партии на предстоящие выборы в Государственную Думу.
На III съезде партии, который состоялся 20 сентября 2003, были утверждены Программа, а также список кандидатов на выборы в ГД ФС РФ.
24 декабря 2003 состоялся IV съезд партии. С докладом «О политической ситуации в стране после выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва» выступил Грызлов. IV съезд единогласно принял решение о поддержке кандидатуры В.В.Путина на выборах президента Российской Федерации.
IV съезд также принял решение о переименовании партии «Единство и Отечество» – Единая Россия» во Всероссийскую политическую партию «Единая Россия».
27 ноября 2004 состоялся V съезд. съезд ввел должность председателя партии, упразднил центральный политический совет партии, модернизировал систему постоянно действующих руководящих органов партии – Генерального совета и Президиума Генерального совета.
Съезд избрал председателем партии Грызлова, а также новый состав Генерального совета, Президиума Генерального совета и Центральной контрольно-ревизионной комиссии партии.
В «Единой России» состояла треть глав субъектов Российской Федерации, более 500 глав муниципальных образований.
Партия начала формировать т.н. институт сторонников, который объединил известных деятелей науки и культуры, представителей органов исполнительной власти и силовых структур. Были подписаны соглашения о сотрудничестве с 40 общероссийскими общественными объединениями, в том числе Российское аграрное движение, «Спортивная Россия», организации предпринимателей, инвалидов, ветеранов, ученых, экологов, деятелей культуры.
Партия взяла на себя лидирующую роль в формировании «президентского большинства», сплочении страны вокруг курса Путина. По результатам голосования «Единая Россия» получила 246 депутатских мандатов. На основе партии-лидера было сформировано парламентское большинство. Был создан союз двух ветвей власти – исполнительной и законодательной.
Президиум Генерального совета партии решением от 20 сентября 2005 определил национальные проекты в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем и развития сельского хозяйства, озвученные президентом Путиным 5 сентября 2005, важнейшими политическими приоритетами партии.
26 ноября 2005 в Краснодаре состоялся VI съезд партии. Съезд предложил стратегию эффективного развития страны, включающую новые подходы к решению актуальных вопросов социально-экономического и духовного развития страны, отметил необходимость комплексной модернизации общества в целях ускоренного роста конкурентоспособности России.
В первой половине 2006 был создан экспертный совет Президиума Генерального совета партии, сформирована рабочая группа для подготовки предложений по основным параметрам федерального бюджета на 2007.
2 декабря 2006 в Екатеринбурге состоялся VII съезд партии. С политическим докладом «Россия – выбор будущего: политические задачи партии и вопросы стратегии развития России» выступил Грызлов. Съезд утвердил программное заявление партии «Россия, которую мы выбираем» в котором была изложена стратегия качественного обновления страны на принципах суверенной демократии.
В Программном заявлении были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие. В качестве приоритетов были определены: борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодежной политики; ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села; укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив. Главные цели стратегии обновления: сбережение российского народа; искоренение коррупции и повышение эффективности государства; создание в России экономики инновационного типа.
«Единая Россия» подписала соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с крупными общероссийскими общественными объединениями страны и инициировала создание ряда новых организаций: Молодая Гвардия Единой России, Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления.
VIII съезд партии проходил в Москве 1-2 октября 2007. В работе съезда принял участие президент Путин. На съезде был утвержден Федеральный избирательный список партии. Общефедеральную часть федерального списка кандидатов партии возглавил Путин.
Съезд принял Предвыборную программу Партии «План Путина – достойное будущее великой страны». Этот документ содержал план развития страны на ближайшие четыре года. «План Путина» направлен на решение следующих задач:
– дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
– повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли – локомотивы экономического роста;
– обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
– поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
– укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.
На съезде был сформирован персональный состав федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы страны для внесения на рассмотрение VIII съезда партии. По результатам голосования 2 декабря 2007 «Единая Россия» получила 64,30% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. В итоге партия получила 315 мандатов в Государственной Думе пятого созыва, получив в ней конституционное большинство (70% от числа мандатов), и снова стала партией парламентского большинства. Съезд внес кандидатуру Грызлова на должность Председателя Государственной Думы и Руководителя фракции «Единая Россия».
Также решением VIII съезда в уставе партии была официально закреплена норма о внутрипартийной дискуссии. На съезде была выдвинута кандидатура Дмитрия Анатольевича Медведева на должность президента Российской Федерации.
IX съезд партии состоялся 14-15 апреля 2008 в Москве. В работе съезда приняли участие президент РФ Путин и избранный президент РФ Медведев.
На съезде были определены следующие задачи: участие в формировании и реализации стратегии социально-экономического развития РФ на период до 2020 («Стратегия-2020») и модернизация партии. IX съезд внес изменения и дополнения в устав партии, касающиеся института председателя партии «Единая Россия». Новая редакция партийного устава была зарегистрирована и вступила в силу с 14 апреля 2008. Полномочиями председателя высшего совета партии был наделен Грызлов.
Х съезд партии состоялся 20 ноября 2008 в Москве. Съезд впервые проходил под председательством лидера партии, премьер-министра России Путина. На съезде были рассмотрены вопросы стратегии социально-экономического развития РФ до 2020; поправки в Устав партии, а также состоялось переизбрание в руководящие органы партии. Также на съезде было принято решение об объединении с «Аграрной партией России».
ХI съезд состоялся 21 ноября 2009 в Санкт-Петербурге. Съезд открыл председатель партии Путин. Президент РФ Медведев положительно оценил антикризисные действия членов «Единой России». Был принят программный документ, в основу которого легли приоритеты Стратегии-2020, План Путина, обращения президента Медведева «Россия – вперед!» В нем была обозначена идеология партии – российский консерватизм.
Руководящие органы:
Председатель партии – Путин Владимир Владимирович
Председатель Высшего совета партии – Грызлов Борис Вячеславович
Сопредседатели Высшего совета партии:
Шаймиев Минтимер Шарипович, Государственный Советник Республики Татарстан
Шойгу Сергей Кужугетович, Герой России, Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
После отрешения Лужкова от должности 28 сентября 2010 он оставил пост сопредседателя Высшего совета «Единой России» и вышел из партии.
26 мая 2012 на XIII съезде «Единой России»Д.Медведев был избран Председателем партии.
Официальные сайты: http://www.edinros.ru/er/index.shtml
http://er-portal.ru/
Приложение 1.
ПРЕДВЫБОРНАЯ ПРОГРАММА ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «ПЛАН ПУТИНА – ДОСТОЙНОЕ БУДУЩЕЕ ВЕЛИКОЙ СТРАНЫ»
Принята VIII Съездом Всероссийской
политической партии «Единая Россия»
1 октября 2007 года, г. Москва
Всероссийская политическая партия «Единая Россия» – это добровольное объединение граждан Российской Федерации, поставивших своей главной целью обеспечить достойную жизнь нынешнему и будущим поколениям россиян. Мы строим общество обеспеченных и уверенных в своем будущем людей, укореняем в нем психологию личного успеха и исторического успеха всего народа.
Самостоятельное, без посторонней помощи, стремительное возрождение нашей страны – свидетельство огромной внутренней силы России, гигантских созидательных возможностей ее народа.
Восемь лет – кратчайший по историческим меркам срок. За это время страна не только преодолела экономический и политический кризис 90-х годов, но и вошла в десятку крупнейших экономик мира. С 2000 года более чем в два раза выросли реальные доходы населения.
Решение МОК провести зимнюю Олимпиаду-2014 в Сочи – еще одно подтверждение растущего экономического потенциала России, ее авторитета в мире.
Сегодня Россия располагает всеми возможностями для реализации своего конкурентного преимущества – уникального сочетания интеллектуального потенциала и природно-ресурсной базы. Она обладает всеми возможностями для нового рывка вперед.
В стране есть национальный лидер – Президент Владимир Путин и есть сплоченная общественная сила, политическая опора Президента – партия «Единая Россия».
Россия уверенно реализует курс, который обеспечивает превращение ее в один из мировых центров политического и экономического влияния, культурного и нравственного притяжения, обеспечивает утверждение нового качества жизни всех граждан страны. Мы называем этот курс «Планом Путина». В ходе его реализации уже удалось решить самые сложные и острые проблемы, которые накапливались десятилетиями.
«План Путина» определил и вектор дальнейшего развития России.
Под «Планом Путина» на ближайшие четыре года мы понимаем решение следующих задач:
• дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
• повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли – локомотивы экономического роста;
• обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
• поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
• укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.
«План Путина» – это основа нашего исторического успеха. Это – победа России!
«Единая Россия» – партия, выступающая политическим гарантом преемственности курса Президента, реализации разработанной им стратегии.
I. Что сделано
Четыре года назад, накануне выборов в четвертую Государственную Думу, «Единая Россия» обещала обеспечить устойчивый рост экономики страны, развернуть борьбу с бедностью, существенно снизить инфляцию, сделать реальные шаги по поддержке материнства и детства, сократить срок несения военной службы по призыву. Сегодня мы отчитываемся о результатах проделанной работы.
При непосредственном участии «Единой России» удалось навести порядок в стране, добиться укрепления единства и целостности государства. Деятельность партии стала определяющим фактором стабильного развития России, повышения уровня и качества жизни граждан.
За этот период экономический рост составил до 7 процентов в год. Россия практически рассчиталась с внешними долгами. Существенно снижена налоговая нагрузка на экономику.
За четыре года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) увеличился с 600 до 2300 рублей, то есть почти в 4 раза, что существенно превышает темпы инфляции. По сравнению с 2003 годом более чем в 2 раза выросли среднемесячная заработная плата и средний размер пенсий. Число людей, живущих за чертой бедности, сократилось в 1,5 раза.
Приняты законы, направленные на формирование рынка доступного жилья. В результате в 2006 году и первом полугодии 2007 года почти 350 тысяч семей получили кредиты на строительство жилья.
Продлены сроки бесплатной приватизации жилья. Принимаются меры по упрощению порядка оформления прав собственности граждан на земельные участки. Усилена защита вкладчиков путем повышения ответственности Банка России за возврат каждого вклада в размере до 400 тысяч рублей. Отменен налог на наследование, освобождены от налога на дарение близкие родственники.
Ратифицированы международные конвенции о противодействии коррупции. Приняты меры по обеспечению прозрачности при проведении государственных закупок.
При поддержке «Единой России» приняты законы, которые положили конец финансовой поддержке экстремизма из-за рубежа.
Сформирована Общественная палата, ставшая еще одним инструментом защиты гарантированных Конституцией прав и свобод граждан.
С 2007 года срок несения военной службы по призыву сокращен с 2 до 1,5 лет, принято решение, что с 2008 года он будет составлять 12 месяцев. Создана законодательная база для перехода к комплектованию соединений и воинских частей постоянной готовности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.
В 2007 году на 25 процентов увеличивается денежное довольствие военнослужащих. С 2005 года начала действовать накопительно-ипотечная система кредитования строительства жилья для военнослужащих за счет федерального бюджета. Уже в 2008 году 30 тысяч военнослужащих получат целевые жилищные займы.
Мы вновь подтверждаем свою позицию, о которой не раз заявляли ранее. Это – отказ от популизма и пустых обещаний. Это – реальные дела, практический вклад в решение проблем, волнующих людей. Это – постоянный диалог с избирателями. Это – готовность нести политическую ответственность за деятельность Государственной Думы, принимаемые ею законы, за положение дел в стране в целом.
II. Россия, которую мы выбираем
Наша стратегическая цель – строительство России как великой державы на основе исторических традиций и самобытных культурных ценностей ее народов, лучших достижений мировой цивилизации.
Россия, которую мы выбираем, – это сильное демократическое, социально ориентированное государство. Это – свободное, справедливое и духовно сплоченное общество. Это – конкурентоспособная инновационная экономика. Это – высокое качество жизни граждан.
Реализуя стратегию качественного обновления страны на принципах суверенной демократии, мы исходим из неотъемлемого права свободного российского народа самостоятельно определять свою историческую судьбу, распоряжаться национальным достоянием в интересах всей нации, каждого гражданина.
2.1. Развитие России как уникальной цивилизации
Основные резервы строительства великой России кроются не только в экономике, но и в духовно-нравственном потенциале многонационального российского народа. Мы добьемся существенного усиления государственной поддержки культуры в целом, поддержки каждого талантливого человека, чье дарование должно быть востребовано и полностью раскрыто. Упор будет сделан на развитие русского языка, обеспечивающего единство культурного и информационного пространства России, на продвижение программ его изучения в ближнем и дальнем зарубежье.
Единая Россия» считает своевременным решение о создании Президентской библиотеки, которая откроет свободный вход в мир информации и культуры в любой точке страны. Компьютерные технологии будут внедрены во все российские библиотеки, включая школьные и сельские.
Важнейший показатель зрелости гражданского общества – отношение к собственному культурному наследию. Партия обеспечит законодательное закрепление льгот для меценатов. В рамках партийных проектов «Наш город» и «Историческая память» будет продолжена реставрация памятников истории и культуры.
Среди наших первоочередных задач – содействие развитию отечественного кино и театра, книгоиздания и литературы, обеспечение доступности для всего населения социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и регионального уровня, развитие внутреннего и международного туризма.
Особое внимание будет уделяться развитию образования как фундамента культуры. «Единая Россия» будет отстаивать принцип доступности качественного образования, включая высшее, для представителей всех социальных групп российского общества. Ни одно бюджетное место в системе высшего образования не будет сокращено. Мы будем добиваться значительного повышения статуса педагогических и научно-педагогических работников, уровня их заработной платы и социальной защиты.
Утверждение общероссийской гражданской идентичности, формирование общей системы духовно-нравственных ориентиров при сохранении культурной самобытности народов России, развитии национальных языков, обычаев и традиций – приоритет «Единой России». Именно в приверженности народа моральным и духовным ценностям мы видим одно из важнейших конкурентных преимуществ России, залог успеха нашего развития.
2.2. Переход к инновационной экономике
Ближайшие четыре года будут решающими для перехода к инновационной экономике, основанной на перспективных идеях, изобретениях и способности быстрее других внедрять их в реальную практику. В условиях международной конкуренции – это вопрос выживания России как великой державы.
Первоочередная задача – создание благоприятных условий для всех реально работающих в России предприятий. Именно этому будет подчинена политика в сфере налогового, таможенного и тарифного регулирования. Именно на это будет направлена реформа естественных монополий. Именно эта цель будет преследоваться при разрешении корпоративных конфликтов. Особое внимание будет уделяться развитию малого и среднего бизнеса.
Мы убеждены в необходимости усиления государственной поддержки стратегически важных отраслей отечественной промышленности, занимающих передовые позиции в современном мире. Это, прежде всего, авиастроение, судостроение, атомная энергетика, оборонно-промышленный комплекс. Таким же государственным приоритетом, каким были в 60-70-х годах XX века программы «Космос» и «Ракетостроение», должна стать программа развития нанотехнологий.
«Единая Россия» готова внести непосредственный вклад в инновационное развитие страны. Партийные проекты – «Фабрика мысли» и «Эффективное управление – кадровый резерв» – будут оказывать поддержку разработке и продвижению новых передовых технологий и подготовке кадров. Партия берет под контроль возрождение системы подготовки квалифицированных трудовых резервов в соответствии с запросами инновационной экономики. Наша стратегическая цель – лидерство России в ключевых направлениях мирового технологического прогресса.
Одно из условий будущего роста – использование конкурентных преимуществ России в энергетике. Ключевой резерв - снижение энергоемкости нашей экономики. В своем партийном проекте «Энергетическая безопасность» мы обращаем внимание на необходимость структурной реформы отрасли, приоритетного развития таких ее перспективных направлений, как атомная и термоядерная энергетика.
Роль локомотива в освоении сырьевых месторождений может сыграть партийный проект «Урал Промышленный – Урал Полярный». Его реализация во многом решает проблемы обеспечения промышленности не только Урала, но и всей России высококачественным отечественным сырьем.
На устранение инфраструктурных ограничений экономического роста, превращение России в транспортное сердце мира направлен партийный проект «Транспортный коридор». Речь идет об обеспечении доступности всей территории России, восстановлении экономического единства страны, ее интеграции в международную транспортную систему. Особое внимание будет уделяться строительству федеральных трасс и реконструкции дорог, развитию железнодорожных, воздушных и водных путей сообщения.
Мы будем и дальше укреплять экономические и правовые заградительные барьеры на пути неэффективного использования природных богатств России. Только пресечение незаконного лова и контрабанды рыбы позволит покончить с дотационностью ряда восточных регионов страны. Будет обеспечиваться более глубокая переработка нефти. В партийном проекте «Российский лес» определены меры, которые помогут наладить переработку древесины и отказаться от экспорта круглого леса.
Приоритет для «Единой России» – развитие агропромышленного комплекса. Партия будет настаивать на действенной государственной поддержке отечественного производителя сельскохозяйственной продукции. Мы убеждены, что российское крестьянство способно обеспечить продовольственную безопасность страны, успешно конкурировать с иностранными производителями. В рамках реализации национальных проектов мы будем развивать инфраструктуру села, население которого получит выгоды от расширения дорожного строительства, газификации, телефонизации, приближения врачебной практики к пациентам. В сельских районах получат развитие крупные и средние агрохолдинги, фермерские хозяйства, потребительская, кредитная, производственно-сбытовая и другие виды кооперации, которые обеспечат эффективную организацию и справедливую оплату крестьянского труда.
Перед лицом все новых вызовов мы обязаны реализовать конкурентные преимущества России, взяв на вооружение психологию победителей. Эта психология восходит к историческому опыту России, которой не раз удавалось в самых сложных ситуациях осуществить прорыв к новым рубежам. Пример предков, создавших великую державу, взывает к нам как призыв к действию.
2.3. Обеспечение нового качества жизни
Мы считаем, что рост экономики должен еще в большей степени отразиться на благосостоянии всех слоев населения. Каждый человек должен почувствовать, что расширяются и его возможности для самореализации, улучшается качество и его жизни. Именно из этого исходила партия, принимая бюджетные решения на 2008 год и на период до 2011 года.
В основе социальной программы «Единой России» – партийный проект «Достойный труд», направленный на улучшение условий труда и повышение его оплаты, решение проблем занятости. Уже в 2008 году минимальный размер оплаты труда в России достигнет прожиточного минимума. Опережающими темпами будет расти оплата труда работников бюджетной сферы. Заработная плата ученого, учителя, врача, работника культуры обеспечит ему и его семье достойную жизнь. Партия будет содействовать развитию демократии на производстве, укреплению профсоюзных организаций как проводников общих интересов наемных работников.
Наша партия первой из всех политических сил обозначила ближайшую цель пенсионной реформы: в совокупности пенсионные накопления должны обеспечивать пенсию в размере не ниже 40 процентов от предыдущего заработка. Мы определили и пути достижения этой цели. Это – участие работодателей и государства в формировании пенсионного капитала. Это – защита пенсионных накоплений граждан путем введения государственной системы страхования. В ближайшие годы пенсии вырастут в 2 раза.
Будут созданы благоприятные условия для жизни и труда людей с ограниченными возможностями, их социальной адаптации.
В результате значительного повышения пенсий и заработной платы, снижения инфляции (в 2011 году до 5 процентов) Россия окончательно перестанет быть страной бедных людей.
Будет запущена беспрецедентная программа капитального ремонта жилья и переселения людей из аварийного жилого фонда в современные благоустроенные квартиры. На эти цели до 2012 года будет выделено 250 миллиардов рублей.
Все игорные заведения, расположенные вне четырех специальных игорных зон, к
1 июля 2009 года прекратят свою деятельность.
Наши приоритеты в сфере охраны здоровья – защита материнства и детства, обеспечение нового качества медицинского обслуживания на основе внедрения передовых технологий в отечественное здравоохранение, всеобщей диспансеризации населения, снижение смертности за счет повышения транспортной безопасности и профилактики социально опасных заболеваний, создание условий для массового занятия физической культурой и спортом.
«Единая Россия» намерена создать все необходимые социальные, финансово-экономические и законодательные условия для увеличения рождаемости. Это – усиление материальной поддержки семей, имеющих детей. С 2010 года начнется выплата материнского капитала женщинам, родившим или усыновившим второго (или третьего, последующего) ребенка. Это – помощь женщинам, пожелавшим продолжить работу после рождения ребенка. Это – приоритетное развитие секторов медицины, связанных с охраной репродуктивного здоровья будущих матерей и отцов. Это – ликвидация беспризорности путем развития сети семейных интернатов.
Наконец, – это создание благоприятного «жизненного пространства» для рождения и воспитания детей. «Единая Россия» дает старт программе массового строительства односемейных домов в пригородах и на селе, что станет ядром для решения как жилищной, так и демографической проблемы.
Сокращение численности населения России будет остановлено.
В молодежной политике партии акцент будет сделан на создание равных условий для самореализации каждого молодого человека, активное продвижение именно молодых граждан на все этажи власти и во все сферы управления.
Мы заявляем, что сделаем все возможное для того, чтобы важнейшим государственным приоритетом стали интересы конкретного человека. Формирование общества здоровых, образованных, материально обеспеченных людей, в полной мере реализующих свои способности и таланты, – цель социальной политики партии «Единая Россия».
2.4. Повышение эффективности государства
«Единая Россия» придает первостепенное значение укреплению российской государственности. Авторитет государства основывается на его способности надежно защищать гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина на основе справедливых законов и их неукоснительного исполнения.
Мы констатируем, что в стране пока не удалось переломить пагубную тенденцию к бюрократизации всех уровней исполнительной власти. Государственный аппарат продолжает разрастаться, остается малоэффективным. Партия намерена добиться проведения действенной административной реформы, установить численность государственных служащих на основе оптимальной достаточности, обеспечить строгое выполнение ими своего долга перед гражданами и государством в соответствии с принятыми законами.
Партия исходит из того, что большинство задач, связанных с повышением эффективности государства, будет решаться с участием институтов гражданского общества. «Единая Россия» добьется того, чтобы к 2012 году не осталось сфер общественной жизни, которые бы находились вне гражданского контроля.
Главный фактор демократического развития страны, становления гражданского общества – развитие многопартийной системы. Создание организационных и правовых условий для этого – приоритетная задача «Единой России».
Партия считает, что суть региональной политики государства заключается в создании единых для страны социальных стандартов. Наша цель – сделать так, чтобы каждый гражданин России жил достойно вне зависимости от того, проживает ли он в городе или деревне, в столице или российской глубинке. «Единая Россия» поддерживает курс на стратегическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Через модернизацию системы социальных гарантий будет обеспечиваться привлекательность Севера и комфортность проживания северян.
В ближайшие годы будет укреплена финансовая самостоятельность субъектов Федерации и муниципальных образований, увеличена доля собственных доходов в региональных и местных бюджетах. Важнейшая задача предстоящего периода – включить уникальные ресурсы местного самоуправления в реализацию «Плана Путина», обеспечить участие местных сообществ в решении общенациональных задач, создать государственную систему подготовки выборных и должностных лиц муниципальных образований.
Информационная открытость власти, гражданский контроль над бюрократией, эффективность государственного управления, общественное доверие к институтам власти, независимый суд, правоохранительные органы, рассматривающие защиту прав и свобод граждан в качестве своей главной задачи, – важнейшие черты российского государства, которое мы будем строить в ближайшие годы.
2.5. Укрепление обороноспособности и обеспечение безопасности страны
Мы строим государство, способное отстоять свой суверенитет, защитить по всему миру права и интересы своих граждан и соотечественников. Рассматривая Россию как составную часть мирового сообщества, мировой экономики и мировой культуры, мы дорожим отношениями с другими странами. Россия соблюдала и будет соблюдать свои международные обязательства, неукоснительно выполнять условия заключенных договоров. Но того же самого она ожидает и от своих партнеров.
Мы предлагаем мировому сообществу ясную и понятную повестку дня. Это – защита прав и свобод человека, противодействие международному терроризму, распространению оружия массового поражения, совместное решение глобальных проблем экологии, взаимовыгодное экономическое сотрудничество со всеми странами, включая равноправное участие России во Всемирной торговой организации. В основе этой повестки – миролюбие, высокая степень ответственности за положение дел в мире, признание его культурного и политического многообразия, утверждение российской культуры как одной из мировых культур.
«Единая Россия» приступила к созданию единого свода законов в области военного строительства, который предусматривает возможность гражданского и парламентского контроля за реформированием армии и флота. В ближайшие годы будет осуществлено комплексное обновление законодательства в области безопасности, защиты граждан от природных и техногенных катастроф.
Мы строим Россию, готовую к любым, самым неожиданным изломам истории. Россию, способную не только надежно защитить свои национальные интересы, но и взять на себя ответственность за обеспечение глобальной стабильности.
Приложение 2.
ПРОГРАММНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
15 апреля 2008
Страна: достижения и вызовы.
Пять лет минуло с момента создания нашей партии. И именно на эти годы пришлись перемены, которые существенно изменили облик страны.
Российский народ сделал свой выбор в пользу демократии и свободы. Страна преодолела последствия системного кризиса, порожденного распадом Советского Союза.
Курс Президента России В.В. Путина и «Единой России» получил поддержку подавляющего большинства российских граждан. Тем самым общество отказало в поддержке и тем, кто тащил страну в застойное прошлое, и тем, кто, прикрываясь красивыми фразами о реформах и западных ценностях, пытался распродавать ее оптом и в розницу.
Реформирована политическая система, восстановлено политико-правовое единство страны. Созданная вертикаль власти стала инструментом, реально обеспечивающим эффективную защиту конституционных прав и свобод граждан.
Федеративным отношениям придан конституционный характер, восстановлен приоритет федерального законодательства над региональным. Законодательно установлена ответственность глав регионов за проводимую политику и соблюдение прав граждан.
Обеспечен стабильный рост экономики, повышается благосостояние людей. Реальные доходы населения выросли за этот период почти в два раза. Впервые за годы реформ государство инвестирует значительные ресурсы в социальную сферу, отвечая на ожидания большинства наших граждан.
Реализуются приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства. Провозглашена стратегия преодоления демографического кризиса.
Меняются общественные настроения: уныние и растерянность, страх перед будущим, характерные для 90-х годов, сменились в обществе ожиданием позитивных перемен и готовностью многих наших сограждан личным участием обеспечивать эти перемены.
Россия существенно укрепила свое международное положение, упрочила свой суверенитет, возросло ее влияние на процессы, происходящие в мире. Внутри страны сформировалась устойчивая поддержка того внешнеполитического курса.
Все эти позитивные изменения есть прямой результат политической работы нашей партии. Мы последовательно выполняем то, что обещали народу.
Вместе с тем партия отчетливо осознает, что при всех успехах минувшего пятилетия есть серьезнейшие проблемы, без решения которых невозможно рассчитывать на исторический рывок и достойное место России в мировом сообществе.
Экономика страны остается недостаточно эффективной. Государственные и рыночные институты во многом не отвечают современным задачам модернизации. По-прежнему велика доля теневого сектора. Уровень производственных затрат таков, что страна, обладающая колоссальными ресурсами, постоянно испытывает их дефицит. Недопустимо низка производительность труда.
Экономический рост происходит пока в основном за счет сырьевых отраслей. Не сокращается технологическое отставание от высокоразвитых стран.
Проводимая правительством финансово-бюджетная политика не приносит тех результатов, которых вправе ожидать общество.
Как следствие этого сохраняются очаги социальной напряженности. Недопустимо велик разрыв в доходах между бедными и богатыми группами населения.
Большинство граждан не устраивает то, как распределяются доходы, получаемые от ресурсов, являющихся общенациональным достоянием.
Масштабы демографического кризиса таковы, что угрожают существованию России как суверенного государства.
Государственный аппарат остается до предела забюрократизированным и малоэффективным, что прямо влияет на уровень доверия населения к власти. Общество не удовлетворено системой мер, направленных на снижение уровня коррупции во властных органах. По-прежнему велики внешние угрозы. Нарастает опасность, исходящая от международного терроризма, что требует качественно нового уровня обеспечения национальной безопасности. В условиях глобализации усиливается реальная конкуренция между странами, но мы пока далеки от такого уровня конкурентоспособности, который позволял бы нам эффективно отстаивать национально-государственные интересы.
Будущее: стратегия обновления
Понимая масштабность стоящих перед страной задач, партия «Единая Россия» провозглашает стратегию качественного обновления страны на принципах суверенной демократии.
Это означает, что мы строим страну со своей собственной успешной исторической перспективой и особым местом среди стран-мировых лидеров,
соразмерным нашим возможностям, социально-экономическому и интеллектуальному потенциалу.
Мы исходим из неотъемлемого права свободного российского народа самостоятельно определять свою историческую судьбу, распоряжаться национальным достоянием, в том числе природными богатствами, осуществлять развитие в интересах всей нации, а не в угоду отдельным олигархическим группам или силам внешнего влияния.
Для нас суверенная демократия – это право народа делать свой выбор, опираясь на собственные традиции и закон;
– это возможность эффективно участвовать в формировании справедливого мироустройства;
– это синоним нашей внешней и внутренней безопасности;
– это условие нашей исторической конкурентоспособности, то есть право публично формулировать и отстаивать свои национально-государственные интересы;
– это безоговорочное признание универсальных демократических ценностей при понимании многообразия национальных моделей их реализации.
Мы исходим из того, что суверенитет страны – это не привилегия, которая дается раз и навсегда, а завоевание, требующее постоянного подтверждения и отстаивания.
Партия провозглашает главную цель стратегии обновления: создание условий для самореализации и жизненного успеха каждого гражданина России, независимо от его социального положения, национальной принадлежности, вероисповедания и места проживания – то есть создание общества равных возможностей.
Под стратегией обновления мы понимаем незамедлительное решение ряда задач, определяющих успешное будущее России. Масштаб этих задач сопоставим с самыми важными этапами истории нашей страны, такими как ее индустриализация и электрификация, послевоенное восстановление экономики. Только осуществив комплексную модернизацию государства и общества, мы заложим фундамент национального успеха России в XXI веке, обеспечим высокий уровень жизни наших граждан.
Наша стратегия обновления рассчитана на ближайшие десять лет и последующую перспективу.
В рамках этой стратегии мы выделяем три приоритетных задачи. От их решения зависит качество жизни граждан России, суверенитет страны, надежность ее демократических институтов и национальная безопасность.
Первая задача. Сбережение российского народа. Партия провозглашает принцип бережного отношения к каждой человеческой жизни как бесценному достоянию. Существующая сегодня тенденция к сокращению численности населения страны создает прямую угрозу ее суверенитету и государственности.
Мы предлагаем программу сокращения смертности и увеличения продолжительности жизни. Меры профилактики, выявление заболеваний на ранней стадии, оказание высокотехнологичной медицинской помощи, доступной всем слоям населения, позволят уже в ближайшие годы значительно сократить смертность от заболеваний, наиболее существенно влияющих на продолжительность жизни людей.
В результате комплекса административных, законодательных и профилактических мер, предлагаемых партией, произойдет снижение смертности, в том числе от несчастных случаев, отравлений и травм. Эти меры вместе с созданием благоприятных условий для жизнедеятельности человека (в частности, усиление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, принятие и реализация федеральной целевой программы «Чистая вода», национального проекта «Достойный труд»), развитием массовой физической культуры и спорта, пропагандой здорового образа жизни позволят снять остроту демографического кризиса.
Мы намерены создать все необходимые социальные, финансово-экономические и законодательные условия для увеличения рождаемости, защиты материнства и детства, укоренения в обществе семейных ценностей, преодоления сиротства и беспризорности. Мы предлагаем засчитывать в общий трудовой стаж время ухода за ребенком до достижения им 7-летнего возраста. Одновременно получит развитие сеть детских дошкольных учреждений.
Мы уверены, что успешная реализация национальных проектов, мер государственной поддержки семей, имеющих детей, ускорит решение демографической проблемы.
Вторая задача. Придание нового качества борьбе с коррупцией. Мы констатируем, что коррупция является одной из реальных угроз российской демократии, инвестиционной привлекательности страны, соблюдению прав и свобод граждан. Создание правовых и социально-экономических условий для борьбы с коррупцией, вытеснение ее из жизни гражданина и общества – вопрос чести для нашей партии.
«Единой Россией» разработана комплексная программа действий по преодолению коррупции. Эта программа охватывает все сферы жизни государства и общества. В частности, предлагается:
• обеспечить информационную открытость власти;
• осуществлять общественную антикоррупционную экспертизу законопроектов и иных государственных актов.
• привести российское законодательство, включая Уголовный кодекс, в соответствие с ратифицированными Российской Федерацией Конвенцией ООН против коррупции и Конвенцией Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию;
• внести изменения в нормы Уголовного кодекса о взяточничестве, установив зависимость наказания от размеров коррупционной выгоды. Полученное в результате взятки имущество будет изыматься;
• предусмотреть ответственность юридических лиц за дачу взятки. Предложение или обещание дать взятку должностному лицу, предоставление преимуществ нематериального характера будет признано преступлением.
Но главное, что мы готовы сделать уже сегодня, – это привлечь институты гражданского общества, самих граждан к участию в антикоррупционных парламентских расследованиях, обеспечить массовую общественную поддержку антикоррупционной политики, создать в обществе обстановку нетерпимости в отношении взяточничества. Победа над коррупцией – это важнейшее условие восстановления доверия гражданина к власти. Мы боремся за это доверие!
Третья задача. Создание в России экономики инновационного типа. Она будет опираться на самые современные достижения науки и техники, эффективное управление экономическими процессами, систему образования, воспитывающую инновационное мышление. Создание экономики инновационного типа означает переход к политике эффективного распоряжения ресурсами.
В среднесрочной перспективе необходимо сконцентрировать ресурсы на развитии приоритетных отраслей экономики, обеспечивающих стране конкурентоспособность и экономический суверенитет, место одного из лидеров мировой экономики.
Главные усилия будут направлены на развитие образования и науки, прежде всего на тех направлениях, которые обеспечивают реализацию стратегии инновационного развития. Будет оказана поддержка в создании и деятельности венчурных фондов, которые фактически должны стать «фабриками мысли». Будет стимулироваться коммерциализация технологий, как один из самых эффективных способов обеспечить жизнеспособность всей цепочки – от научного замысла до выхода продукции на рынок.
Партия выступает за существенное увеличение государственной поддержки фундаментальных научных исследований как базового компонента национальной инновационной системы, взаимную интеграцию и тесное взаимодействие науки и образования с реальным сектором экономики, создание крупных научных центров преимущественно на базе высших учебных заведений. Необходимо наделить субъекты Федерации полномочиями по региональному софинансированию научных проектов и программ, а вузы и НИИ – правом участвовать в создании инновационных предприятий.
Государство будет поддерживать те отрасли экономики, в которых страна либо уже является, либо реально может стать мировым лидером. К ним, прежде всего, относятся энергетика и переработка сырья, авиационная и космическая промышленность, оборонный комплекс и системы связи, биотехнология и медицинская промышленность, судостроение и атомное машиностроение, информационные технологии.
Наша страна в силу своего уникального географического положения и наличия колоссальных запасов стратегического сырья может и должна занять особое место в мировом хозяйстве, взяв на себя роль важнейшей инфраструктурной и энергетической системы.
Создавая партию, мы объявили себя партией конкретных дел и реальных планов. Этот принцип остается для нас незыблемым. В рамках стратегии обновления партия берет на себя следующие обязательства:
1. Радикальное повышение качества и уровня жизни граждан России, преодоление бедности как социального явления, искоренение такой практики, когда работающий человек получает заработную плату ниже прожиточного минимума, улучшение системы пенсионного обеспечения и социальной защиты инвалидов.
Проведение эффективной социальной политики, которая предполагает целевую, существенно более весомую поддержку тех социальных групп, которые живут преимущественно на пенсии и различные виды пособий, при одновременном государственном стимулировании тех граждан, кто готов самостоятельно добиваться своих жизненных целей. Это и недорогие кредиты, и содействие открытию собственного дела, и доступность приобретения жилья.
2. Проведение реформы системы здравоохранения, под которой мы понимаем существенное улучшение медицинского обслуживания населения, в том числе неработающего, по полису обязательного медицинского страхования, законодательное закрепление государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, выравнивание условий ее оказания в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, переход на оплату труда медицинских работников по конечным результатам их деятельности.
Цель и смысл реформы здравоохранения – повышение качества и доступности медицинской помощи.
3. Приумножение лучших традиций отечественной системы образования, вывод страны на позиции одного из мировых лидеров по его качеству, обеспечение мировой конкурентоспособности российского специалиста с профессиональным образованием, поддержка образовательных учреждений, где не только качественно обучают, но и прививают высокие духовные и нравственные ценности.
Мы будем поддерживать разработку и принятие нормативно-правовых актов и целевых программ обеспечения доступности качественного образования, укреплять связи профессионального образования с рынком труда, совершенствовать систему государственного заказа и целевой подготовки специалистов, стимулировать развитие дополнительного образования.
4. Проведение новой молодежной политики, в основе которой создание равных условий для самореализации каждого молодого человека, активное продвижение молодых граждан на все этажи власти и во все сферы управления.
Необходимо законодательно обеспечить государственную поддержку детей-сирот, детей, находящихся под опекой, включая их трудоустройство и предоставление жилья
5. Разработка и реализация промышленной политики, предусматривающей государственные инвестиции в производственную инфраструктуру, стимулирование развития строительного комплекса и поддержку инновационных производств. Промышленная политика будет реализовываться в рамках государственного стратегического планирования.
Мы предлагаем ограничить тарифы естественных монополий и цены на энергоносители внутри страны, установить уголовную ответственность за их незаконное завышение.
Это необходимо для защиты прав потребителей, для развития производства, для борьбы с инфляцией. Подобные жесткие меры принесут позитивный эффект лишь на фоне эффективной работы всех рыночных механизмов. В частности, с целью сдерживания роста тарифов на электроэнергию будет стимулироваться создание конкурентного рынка путем комплексного развития малой энергетики.
Размер тарифов, в том числе в системе ЖКХ, должен соответствовать качеству услуг.
6. Ликвидация отставания темпов развития сельского хозяйства от темпов роста экономики в целом. Мы сделаем ускоренное развитие агропромышленного сектора экономики важнейшей задачей партии на десятилетие, понимая, что одновременно решаем задачу сбережения нации, экономического освоения территорий страны и обеспечения продовольственной безопасности. В соответствии с федеральным законом о развитии сельского хозяйства агропромышленный комплекс получит системную и последовательную государственную поддержку. Отечественный производитель сможет без посредников продавать свою продукцию на оптовых и розничных сельскохозяйственных рынках. Он будет поставлен в равные условия с иностранными конкурентами.
Партия считает необходимым привести в соответствие со спецификой аграрного производства налоговое законодательство, упростить процедуру оформления права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
В рамках реализации национальных проектов мы будем развивать инфраструктуру села, население которого ощутит реальные выгоды от расширения дорожного строительства, газификации, телефонизации, приближения врачебной практики к пациентам.
7. Укрепление нашей Федерации на основе реализации внутреннего потенциала каждого региона, сближения уровней социально-экономического развития субъектов Федерации и муниципальных образований, обеспечения их экономической самодостаточности, развитие местного самоуправления.
8. Создание законодательных и политических условий для результативной борьбы с преступностью, оздоровление и укрепление правоохранительной системы. Будет обеспечена открытость деятельности органов судебной власти и правоохранительных структур, независимость правосудия, доступность квалифицированной юридической помощи для каждого гражданина.
9. Реформирование системы государственного управления на всех уровнях. Мы заявляем: правительство не справилось с административной реформой. Значит, ее проведем мы! Реально это будет означать существенное сокращение числа федеральных государственных служащих и федеральных ведомств в регионах, внедрение административных регламентов на государственной службе, действительную, а не показную аттестацию управленческих кадров на профессиональную пригодность, приведение оплаты их труда в соответствие с результатами деятельности.
Будет продолжено укрепление партийной системы. Ответственность региональных властей перед законодательными собраниями и перед избирателями будет усилена путем создания партийных правительств (администраций) в субъектах Федерации. Значительную часть регионов уже возглавляют члены той или иной партии, укрепились партийные фракции в законодательных собраниях. Следующий шаг – формирование региональных правительств партиями, победившими на выборах, в случае утверждения предложенного партией кандидата в должности главы региона.
Это позволит партии или коалиции партий более эффективно выполнять обязательства, данные избирателям, – и нести полную ответственность в случае их невыполнения.
10. Общественный контроль за соблюдением прав и свобод гражданина, поддержка гражданских инициатив, создание условий для деятельности некоммерческих организаций, развития меценатства и благотворительности, укрепление профессиональных союзов, обеспечение свободы и ответственности прессы, честной и открытой состязательности политических партий на выборах.
Партия намерена активизировать диалог с различными слоями общества, проводить все более широкую общественную экспертизу принимаемых решений, вместе с общественностью усилить контроль за ходом их реализации.
Таковы наши десять приоритетов на ближайшие десять лет.
Россия, которую мы выбираем
Выдержав проверку на способность работать в конкурентных условиях, наша партия стала самой влиятельной политической силой в стране, представителем интересов всего многонационального российского народа. В ее рядах - более 1 миллиона человек. Партия при поддержке своих сторонников уверенно побеждает на выборах всех уровней. Значит, люди в нас поверили, а мы на деле доказали, что умеем держать слово и работать во благо страны!
Именно поэтому мера нашей политической и моральной ответственности перед каждым гражданином России исключительно высока. Понимая это, мы предлагаем программу обустройства страны, в основе которой лежат ценности и идеалы, близкие и понятные каждому человеку, независимо от возраста, социального статуса, вероисповедания и национальности.
Партия ставит своей целью сделать Россию обществом возможностей, страной, справедливой по отношению ко всем своим гражданам. Мы намерены всемерно поддерживать и стимулировать самостоятельность и инициативу каждого россиянина. Его жизненный успех должен стать прямым следствием его таланта, честного труда, гражданской активности и законопослушания. И напротив – незаконное обогащение за счет других должно рассматриваться обществом как тяжкий порок, заслуживающий общественного порицания и адекватной правовой оценки.
Мы строим свободную, независимую и процветающую страну, чьи национально-государственные интересы обеспечены мощным социально-экономическим, ресурсным, оборонным и интеллектуальным потенциалом. Эти национально-государственные интересы отражают жизненные устремления всего многонационального российского народа, нынешнего и будущих поколений граждан нашей страны.
Мы строим Россию, готовую к любым, самым неожиданным изломам исторического развития, способную не только надежно защитить свои национальные интересы, но и взять на себя ответственность за обеспечение глобальной стабильности, за судьбы мира в целом.
Мы опираемся на традиции российской цивилизации, среди которых сегодня особенно востребованы патриотизм и способность к модернизации, уникальное сочетание опоры на общегражданские принципы с заботой о статусе и развитии всех российских народов.
Мы понимаем, что задачи обновления страны требуют концентрации интеллектуальных усилий народа и раскрытия творческого потенциала каждого человека.
Мы хорошо представляем себе образ страны, которую строим.
Это – сильное эффективное государство, обладающее мобильными и боеспособными Вооруженными Силами, способное защитить свой суверенитет и территориальную целостность от любых посягательств.
Это – демократическое государство, в котором действуют ответственные политические партии, независимые средства массовой информации, влиятельные институты гражданского общества.
Это – социальное государство, в котором обеспечены надежные социальные гарантии каждому гражданину.
Это – федеративное государство, в котором стабильно развиваются межэтнические отношения, обеспечена финансовая самодостаточность субъектов федерации и муниципальных образований, разграничены полномочия между уровнями власти.
Это – свободное общество, где каждому человеку обеспечены свобода выбора, право на инициативу, гарантии уважения его жизненной позиции и взглядов.
Это – правовое государство, в котором действует независимая судебная система и суд присяжных, эффективные правоохранительные органы, состязательное правосудие с самостоятельной и самоуправляемой на демократических принципах адвокатурой, государство, в котором всегда торжествует закон.
Это – экономика, основанная на современных методах управления, инвестиционной привлекательности, эффективном использовании ресурсного и технологического потенциала, обеспечивающая высокие жизненные стандарты каждому россиянину.
Это – страна, которая стала общей Родиной для всех россиян, где полноценно развиваются национальные культуры и языки, уважаются национальные и религиозные чувства каждого человека, искореняются любые проявления ксенофобии и национализма, создаются благоприятные условия для сбережения и развития народов, укрепления российской нации.
Это – страна, в которой духовные и моральные ценности, взаимоуважение и взаимопонимание между людьми, взаимоподдержка и взаимовыручка, сострадание и сочувствие к тем, кто в нем нуждается, являются духовным стержнем общества, его нравственной основой, отличающей Россию во все времена.
Это – государство, ставшее духовным центром притяжения для соотечественников, независимо от места их проживания.
Россия имеет все основания претендовать на роль одного из центров мирового влияния и обязательно станет таким центром. Развивая демократию в собственной стране, мы намерены добиваться демократизации и всей системы международных отношений. В основе этой системы должны лежать безусловный приоритет закона и отказ от двойных стандартов. Возникнув как одна из мировых цивилизаций, наша страна будет отстаивать принцип равноправия мировых культур, их эффективного сосуществования как базовой ценности современности.
Утверждение России среди стран-мировых лидеров неразрывно связано с ее исторической миссией: органически соединять различные полюса мировой цивилизации, стать ведущим интеллектуальным центром современного мира, который формулирует гуманистические ценности как мировоззренческую основу будущего мироустройства.
Мы намерены безусловно реализовать стратегию обновления России. Но нам нужна поддержка всех ее граждан! Мы понимаем, что реальная демократия возможна только там, где люди осознают важность собственной позиции для судеб страны, чувствуют свою причастность к происходящим переменам. Мы приглашаем всех и каждого принять участие в работе по обновлению страны. Мы выбираем свободную, единую, суверенную, процветающую Россию!
Приложение 3.
УСТАВ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
2009
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – Партия) является общероссийским общественным объединением, созданным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и действующим на принципах добровольности, равноправия, самоуправляемости, законности и гласности, в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
1.2. Партия создана путем преобразования в политическую партию Общероссийской общественной организации Союз «ЕДИНСТВО» и «ОТЕЧЕСТВО».
1.3. Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации.
1.4. Партия является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры, контракты, соглашения, сделки и т.п., быть истцом и ответчиком в судах.
1.5. Собственником имущества Партии, в том числе имущества ее региональных и иных структурных подразделений, является Партия в целом. Члены Партии не имеют прав в отношении имущества Партии. Региональные и зарегистрированные местные отделения Партии обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником.
1.6. Партия отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. Структурные подразделения Партии, являющиеся юридическими лицами, отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам указанных структурных подразделений несет Партия. Партия не отвечает по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам Партии. Партия не отвечает по обязательствам ее членов, а ее члены не отвечают по обязательствам Партии.
1.7. Партия имеет полное наименование: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», сокращенное (краткое) наименование: Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», наименование на английском языке: All-Russian political party «UNITED RUSSIA».
1.8. Партия имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки.
1.9. Партия имеет свои эмблему, флаг и гимн, положения о которых утверждаются Президиумом Генерального совета Партии.
1.9.1. Эмблема Партии представляет собой композицию, в верхней части которой расположено стилизованное изображение развевающегося полотнища с полосами равной ширины белого, синего и красного цвета, символизирующего флаг Российской Федерации, окаймляющего с правой стороны стилизованное изображение в сочетании белого и синего цвета силуэта медведя, развернутого правым боком к зрителю, под которым по всей ширине изображения полотнища буквами одинакового размера синего цвета горизонтально в два ряда изображена надпись: ЕДИНАЯ РОССИЯ. При изображении эмблемы на темном фоне надпись – ЕДИНАЯ РОССИЯ – исполняется буквами белого цвета.
1.9.2. Флаг Партии представляет собой прямоугольное полотнище синего цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3. В центре флага располагается изображение эмблемы Партии. Габаритная ширина изображения эмблемы на флаге Партии должна составлять не более 1/3 части длины полотнища флага и отступать по высоте от верхней и нижней кромки полотнища не менее чем на 1/10 изображения эмблемы.
1.9.3. Партия имеет исключительное право использования своего наименования и эмблемы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9.4. Региональные, местные и первичные отделения Партии имеют право на использование наименования и эмблемы Партии в уставных целях, за исключением предпринимательской деятельности и передачи права на ее использование третьим лицам.
1.10. Местонахождение постоянно действующего руководящего органа Партии – Президиума Генерального совета – город Москва, Российская Федерация.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПАРТИИ
2.1. ОСНОВНЫМИ ЦЕЛЯМИ ПАРТИИ ЯВЛЯЮТСЯ:
2.1.1. Обеспечение соответствия государственной политики, решений, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, интересам большинства населения Российской Федерации.
2.1.2. Формирование общественного мнения в Российской Федерации в соответствии с основными положениями Программы Партии, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления и влияние на формирование их политической воли, выражаемой ими в голосовании на выборах и референдумах.
2.1.3. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) Партии на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
2.2. ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ СВОИХ ЦЕЛЕЙ ПАРТИЯ РЕШАЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ:
2.2.1. Изучает, анализирует и обобщает интересы, потребности и настроения граждан Российской Федерации, находит и предлагает формы осуществления интересов большинства населения в виде предложений по проектам новых законов и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2.2.2. Ведет агитационно-массовую и пропагандистскую работу с населением, информирует население о целях и задачах Партии, ее Программе, ее текущей деятельности, организует предвыборную агитацию за кандидатов Партии, участвующих в выборах, организует пропаганду своей точки зрения по вопросам, вынесенным на референдумы в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.2.3. Участвует в выборах в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, выдвигает кандидата на должность Президента Российской Федерации, федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также кандидатов (списки кандидатов) в другие органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
2.2.4. Участвует в подготовке и проведении референдумов в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации и местных референдумов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.2.5. Реализует основные программные положения Партии путем участия избранных от Партии лиц в выработке решений и в работе органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления, внесения предложений по законотворческой деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.2.6. Создает и готовит партийный кадровый резерв для выдвижения на должности в руководящих органах Партии, ее региональных, местных и первичных отделений, участия в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, ведет учебу кадров, актива и членов Партии.
2.2.7. Содействует членам Партии, избранным депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований и избранным на иные выборные должности в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2.2.8. Ведет работу с молодежью, привлекает ее к участию в осуществлении молодежной политики Партии, способствует формированию молодой смены политически активных граждан, разделяющих идеологию Партии.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАРТИИ
3.1. ПАРТИЯ ИМЕЕТ ПРАВО:
3.1.1. свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
3.1.2. участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
3.1.3. выступать с предложениями по различным вопросам общественной жизни, в том числе вносить соответствующие предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
3.1.4. участвовать в выборах и референдумах;
3.1.5. создавать региональные отделения и иные структурные подразделения Партии, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
3.1.6. передавать структурным подразделениям Партии имущество для реализации уставных целей и задач Партии;
3.1.7. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, конференции, встречи, дискуссии и иные публичные мероприятия;
3.1.8. учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
3.1.9. пользоваться на равных c другими политическими партиями условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;
3.1.10. создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
3.1.11. иметь сторонников, статус которых определяется настоящим Уставом и Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии;
3.1.12. устанавливать и поддерживать связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;
3.1.13. представлять и защищать свои права, представлять законные интересы членов и сторонников Партии в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
3.1.14. осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
3.1.15. совершать любые, не противоречащие закону и настоящему Уставу сделки и иные юридические действия с физическими и юридическими лицами;
3.1.16. иметь в собственности, приобретать, отчуждать и получать в пользование или в аренду здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспортные средства, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства и ценные бумаги, иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности Партии.
В собственности Партии могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств Партии в соответствии с её уставными целями;
3.1.17. привлекать для оказания услуг, выполнения работ, научных исследований и разработок необходимых специалистов по трудовым и гражданско-правовым договорам;
3.1.18. предоставлять финансовую и иную помощь юридическим лицам и гражданам для реализации проектов, инициатив и программ, соответствующих Уставу, целям и задачам Партии;
3.1.19. проводить самостоятельные социологические исследования, массовые опросы населения;
3.1.20. участвовать в создании молодежных и детских организаций;
3.1.21. получать на равных условиях с другими политическими партиями государственную поддержку, в том числе в виде создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;
3.1.22. осуществлять благотворительную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.23. осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, программными документами Партии и настоящим Уставом.
3.2. ПАРТИЯ ОБЯЗАНА:
3.2.1. соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также положения настоящего Устава;
3.2.2. представлять ежегодно в уполномоченные органы информацию о численности членов Партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом принимать участие в выборах и референдумах, а также копию представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводного финансового отчета Партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;
3.2.3. допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
3.2.4. извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия;
3.2.5. представлять ежегодно в уполномоченные органы сведения о количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты в виде копий протоколов о результатах выборов, заверенных избирательными комиссиями соответствующего уровня;
3.2.6. информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений;
3.2.7. при выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления Партия обязана опубликовать предвыборную программу в порядке и сроки, установленные избирательным законодательством;
3.2.8. выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для политических партий.
4. ЧЛЕНСТВО В ПАРТИИ
4.1. ЧЛЕНСТВО В ПАРТИИ
4.1.1. Членами Партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, разделяющие ее цели и задачи, соблюдающие ее Устав, принимающие участие в ее деятельности.
Членами Партии не вправе быть иностранные граждане и лица без гражданства, граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными, а также граждане, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть членами политической партии.
4.1.2. Членство в Партии является добровольным и индивидуальным.
4.1.2.1. Уплата членских взносов носит добровольный характер. Порядок внесения членских взносов и учёта их уплаты определяется Президиумом Генерального совета Партии.
4.1.3. Член Партии не может быть членом других политических партий.
4.1.4. Организация учета членов Партии осуществляется Центральным исполнительным комитетом на основании настоящего Устава и Положения об учете членов Партии, порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в Партии, утвержденного Президиумом Генерального совета Партии.
4.1.4.1. Централизованный учет членов Партии ведется на основании Единого реестра членов Партии (далее – Единый реестр Партии) в Центральном исполнительном комитете Партии.
4.1.4.2. Региональный учет членов Партии ведется Региональным исполнительным комитетом Партии на основе Единого реестра Партии.
4.1.4.3. Член Партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении Партии – по месту постоянного или преимущественного проживания.
Член Партии, не имеющий места постоянного или преимущественного проживания в Российской Федерации, ставится на партийный учет в порядке, устанавливаемом Положением об учете членов Партии, порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в Партии.
Член Партии в случае изменения места жительства или преимущественного проживания обязан оформить снятие с партийного учета в первичном (местном или региональном) отделении Партии, в котором состоял на учете, и встать на учет в отделении Партии по новому месту проживания. Порядок и сроки снятия с учета и постановки на учет по новому месту проживания члена Партии регулируются соответствующим Положением.
4.1.5. В целях морального стимулирования члены и сторонники Партии могут поощряться. Порядок, виды и основания поощрения членов и сторонников Партии определяются Положением о поощрениях членов и сторонников Партии, утвержденным Президиумом Генерального совета Партии.
4.2. ВСТУПЛЕНИЕ В ПАРТИЮ
4.2.1. Прием в члены Партии осуществляется из числа сторонников Партии со стажем не менее шести месяцев первичным отделением Партии (Общим собранием или Советом), местным отделением Партии (Местным политическим советом), региональным отделением Партии (Региональным политическим советом, Президиумом Регионального политического совета), а в отдельных случаях – Президиумом Генерального совета Партии на основании личного письменного заявления вступающего, которое подается им соответственно в первичное (местное либо региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания или, в отдельных случаях, в Президиум Генерального совета Партии. Решение о приеме в Партию принимается с учетом результатов предварительного собеседования со вступающим по итогам его участия во внутрипартийной жизни и рекомендации совета сторонников Партии.
4.2.1.1. Решение о приеме в Партию принимается открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании (Общем собрании) членов Партии.
4.2.1.2. Вступающий считается принятым в члены Партии со дня рассмотрения его заявления Общим собранием (Советом) первичного отделения, Местным или Региональным политическим советом, Президиумом Регионального политического совета, а в отдельных случаях – Президиумом Генерального совета Партии и принятия ими соответствующего решения.
4.2.1.3. Заявление вступающего в члены Партии должно быть рассмотрено соответствующим органом Партии не позднее 3-х месяцев со дня подачи заявления.
4.2.1.4. В случае если указанное выше заявление вступающего не было рассмотрено в установленные сроки, гражданин вправе обратиться по вопросу о его приеме в члены Партии в другой орган Партии, указанный в пункте 4.2.1.2 настоящего Устава. Данное заявление подлежит рассмотрению соответствующим органом Партии в месячный срок.
4.2.1.5. Оформление документов о приеме и постановке на учет члена Партии осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Президиумом Генерального совета Партии.
4.2.2. Постановка на централизованный учет членов Партии и изготовление партийных билетов осуществляется Центральным исполнительным комитетом на основании сведений, подаваемых региональными отделениями Партии и Президиумом Генерального совета, в случаях принятия в члены Партии в соответствии с п. 4.2.1.2 настоящего Устава.
4.2.3. Партийный билет направляется Центральным исполнительным комитетом в региональное отделение Партии – по месту постоянного или преимущественного проживания вступающего – для вручения члену Партии и постановки его на региональный партийный учет.
4.3. ПРЕКРАЩЕНИЕ ЧЛЕНСТВА В ПАРТИИ
4.3.1. Член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.
4.3.2. Член Партии может быть исключен из Партии за несоблюдение Устава Партии, программных документов, решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, за действия, дискредитирующие Партию или иные действия (бездействие), наносящие ущерб политическим интересам Партии – по решению руководящих органов Партии, руководящих органов первичных, местных или региональных отделений Партии.
4.3.3. Решение первичных и местных отделений об исключении из Партии в обязательном порядке утверждается вышестоящим партийным органом. В случае принятия решения об исключении из Партии Президиумом Регионального политического совета, Региональным политическим советом, Президиумом Генерального совета, Генеральным советом Партии утверждение данного решения не требуется.
4.3.4. Гражданин вправе обжаловать решение о его исключении из Партии в двухмесячный срок в вышестоящие руководящие органы Партии, вплоть до Съезда Партии. Заявление о восстановлении членства в Партии рассматривается соответствующими партийными органами в срок не более двух месяцев со дня его поступления.
4.3.5. Исключенный член Партии не может быть вновь принят в Партию в течение трех лет с момента принятия решения о его исключении.
4.3.6. Прекращение членства в Партии наступает со дня возникновения соответствующего юридического факта: смерти гражданина, утраты членом Партии гражданства Российской Федерации, признания члена Партии недееспособным по решению суда, вступления в другую политическую партию.
Прекращение или приостановление членства в Партии гражданина Российской Федерации влечет за собой прекращение его полномочий как члена выборных руководящих и центральных органов Партии и ее структурных подразделений.
4.3.7. Прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из Партии соответствующим руководящим органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения – со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии.
4.4. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЛЕНСТВА В ПАРТИИ
4.4.1. Член Партии приостанавливает членство в Партии в случае назначения на государственные и иные должности, на которых федеральными конституционными законами и федеральными законами ограничено право членства в политических партиях. Приостановление членства происходит со дня назначения члена Партии на указанную должность.
4.4.2. Приостановление членства в Партии наступает на основании личного письменного заявления и внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии, и резервирования (блокирования) – на время приостановления членства – номера партийного билета в Едином реестре, и уведомления об этом регионального (местного, первичного) отделения Партии.
4.4.3. Член Партии, приостановивший свое членство, ставится на учет как сторонник Партии.
4.4.4. Прекращение приостановления членства происходит со дня освобождения от должности на основании личного письменного заявления приостанавливавшего членство, которое подается в Центральный исполнительный комитет Партии через первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания.
4.4.5. Прекращение приостановления членства наступает со дня внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии и отмены резервирования (разблокирования) номера партийного билета в Едином реестре, и направления соответствующего уведомления в региональное отделение Партии.
4.5. ПАРТИЙНЫЙ БИЛЕТ
4.5.1. Членам Партии выдается партийный членский билет.
4.5.2. Реквизиты, порядок изготовления, выдачи, хранения, использования и замены партийного членского билета определяются соответствующим Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
4.6. СТОРОННИКИ ПАРТИИ
4.6.1. Сторонники Партии не являются ее членами.
4.6.2. Сторонниками Партии признаются граждане Российской Федерации, поддерживающие программные цели и практические действия Партии, оказывающие ей любое содействие, не противоречащее действующему законодательству и настоящему Уставу. Сторонниками Партии также являются граждане, временно приостановившие членство в Партии по основаниям, изложенным в п. 4.4.1 настоящего Устава.
4.6.3. Сторонники Партии, выдвинутые от Партии на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления, имеют право на поддержку Партии в проведении их избирательных кампаний.
4.6.4. Иные особенности статуса сторонника Партии, порядок его приобретения и утраты, порядок взаимодействия сторонников и членов Партии, сторонников Партии и руководящих органов Партии определяются Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
4.6.5. Организация работы со сторонниками Партии осуществляется советами сторонников Партии, деятельность которых регулируется Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ПАРТИИ
5.1. ЧЛЕН ПАРТИИ ИМЕЕТ ПРАВО:
5.1.1. избирать и быть избранным во все выборные органы Партии;
5.1.2. участвовать в голосовании по всем вопросам партийной жизни;
5.1.3. свободно излагать свои взгляды на любых партийных мероприятиях;
5.1.4. получать информацию о деятельности Партии и ее органов, о деятельности структурных подразделений Партии и их органов;
5.1.5. обращаться с вопросами, предложениями, заявлениями в любые органы Партии, органы ее отделений и получать ответ по существу своего обращения;
5.1.6. участвовать в деятельности Партии и проводимых ею мероприятиях;
5.1.7. по поручению руководящих органов Партии выступать от имени Партии;
5.1.8. обжаловать решения и действия руководящих органов в вышестоящие руководящие органы Партии вплоть до Съезда Партии;
5.1.9. получать консультации, юридическую и иную помощь, пользоваться содействием Партии в защите своих законных прав и интересов.
5.2. ЧЛЕН ПАРТИИ ОБЯЗАН:
5.2.1. соблюдать Устав Партии;
5.2.2. всемерно содействовать реализации Программы Партии;
5.2.3. утратил силу;
5.2.4. принимать участие в деятельности соответствующего первичного, местного или регионального отделения Партии;
5.2.5. лично выполнять и активно способствовать претворению в жизнь решений руководящих органов Партии;
5.2.6. проходить регулярное партийное обучение в порядке, определенном руководящими органами Партии или её структурных подразделений;
5.2.7. в меру своей компетенции участвовать в организации и проведении избирательных кампаний, которые ведет Партия или региональное, местное, первичное отделение Партии;
5.2.8. в случае избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований войти в состав депутатского объединения Партии (депутатской фракции, депутатской группы) и действовать в соответствии с решениями Съездов Партии, руководящих органов Партии и ее соответствующих структурных подразделений;
5.2.9. не совершать действий, дискредитирующих Партию;
5.2.10. своевременно информировать соответствующие региональные отделения Партии об изменении места постоянного или преимущественного проживания.
5.3. За невыполнение требований Устава на члена Партии могут быть наложены партийные взыскания: замечание, предупреждение, а на членов Партии, занимающих выборные должности в руководящих и центральных органах Партии, в руководящих и исполнительных органах ее структурных подразделений, может быть также наложено взыскание – несоответствие занимаемой должности. Порядок и основания применения партийных взысканий определяются Положением о партийных взысканиях, утвержденным Президиумом Генерального совета Партии.
6. СТРУКТУРА ПАРТИИ
6.1. Структуру Партии составляют региональные, местные и первичные отделения Партии.
6.2. Первичные отделения создаются по месту постоянного или преимущественного проживания членов Партии, как правило, проживающих в близлежащих домах одной или нескольких улиц, в жилом квартале, а также в пределах территории (части территории) городского или сельского поселения.
Первичные отделения, созданные в пределах территории одного муниципального образования, входят в соответствующее местное отделение.
6.3. Местные отделения создаются в пределах территории муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации.
В исключительных случаях местные отделения могут создаваться в соответствии с п.14.1.1 Устава на части территории или смежной территории муниципальных образований, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации.
6.4. Местные отделения, созданные в пределах территории субъекта Российской Федерации, входят в соответствующее региональное отделение. В пределах территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение.
6.5. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение.
6.6. Первичные, местные и региональные отделения участвуют в работе вышестоящих органов Партии путем избрания делегатов на соответствующие Конференции (Общие собрания) местных и региональных отделений Партии, а также на Съезды Партии, внесения предложений, проектов документов и иных материалов.
6.7. Региональные, местные и первичные отделения являются структурными подразделениями Партии и действуют на основании настоящего Устава.
7. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРТИИ И ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЫСШЕГО СОВЕТА ПАРТИИ
7.1. По предложению Председателя Высшего совета Партии, Высшего совета Партии Съезд Партии вправе учредить высшую выборную должность – Председатель Партии.
7.1.1. Председатель Партии является высшим выборным лицом Партии и в случае учреждения данной должности избирается на Съезде Партии сроком на четыре года открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума.
7.1.2. Председателем Партии может быть избран гражданин Российской Федерации, не являющийся членом Партии.
7.1.3. Председатель Партии представляет Партию во взаимоотношениях с российскими, международными и зарубежными государственными и негосударственными органами и организациями, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами, средствами массовой информации.
7.1.4. Председатель Партии вправе:
7.1.4.1. открывать Съезд, председательствовать на заседаниях Съезда, Высшего совета и Генерального совета Партии;
7.1.4.2. созывать внеочередные заседания Съезда, Высшего совета, Генерального совета Партии, Президиума Генерального совета Партии;
7.1.4.3. обращаться к органам и должностным лицам Партии, структурных подразделений Партии с предложениями, обращениями и заявлениями по вопросам деятельности Партии;
7.1.4.4. предлагать соответствующим органам Партии кандидатуры для избрания (назначения) на должности в руководящих и центральных органах Партии, руководящих органах структурных подразделений Партии;
7.1.4.5. приостанавливать полномочия членов руководящих и центральных органов Партии, руководящих органов структурных подразделений Партии в случаях несоблюдения ими Устава Партии, программных документов, решений вышестоящих руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, а также в случае совершения указанными членами действий, дискредитирующих Партию или иных действий, наносящих ущерб политическим интересам Партии, до проведения очередного (внеочередного) заседания соответствующего вышестоящего руководящего или центрального органа (структурного подразделения) Партии и принятия им решения по данному вопросу;
7.1.4.6. приостанавливать действие решений руководящих и центральных органов Партии (за исключением решений Съезда Партии), руководящих органов структурных подразделений Партии, противоречащих законодательству Российской Федерации, положениям настоящего Устава и (или) программным документам Партии либо решениям Съезда Партии, Председателя Партии, до проведения очередного (внеочередного) заседания соответствующего вышестоящего руководящего или центрального органа (структурного подразделения) Партии и принятия им решения по данному вопросу.
7.1.5. Предложения, обращения и заявления Председателя Партии, адресованные органам и должностным лицам Партии и структурных подразделений Партии, рассматриваются ими в приоритетном порядке.
7.1.6. Полномочия Председателя Партии прекращаются в случае добровольного сложения с себя полномочий, а также в случае принятия решения Съездом о досрочном прекращении полномочий Председателя Партии.
7.1.7. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Партии принимается открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума.
7.1.8. По инициативе не менее одной трети делегатов Съезда Партии Съезд Партии рассматривает вопрос об упразднении высшей выборной должности Председателя Партии. Решение об упразднении должности Председателя Партии принимается открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума. В случае упразднения должности Председателя Партии пункты 7.1 – 7.1.9 подлежат исключению из Устава Партии.
7.1.9. В течение срока своих полномочий Председатель Партии не вправе замещать должность Председателя Высшего совета Партии.
7.2. Председатель Высшего совета Партии является высшим выборным должностным лицом Партии и избирается на Съезде Партии сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума. По истечении срока полномочий Председатель Высшего совета Партии может быть избран Съездом на новый срок.
7.2.1. Полномочия Председателя Высшего совета Партии прекращаются в случаях прекращения или приостановления членства в Партии, добровольного сложения с себя полномочий, принятия решения Съездом о досрочном прекращении полномочий Председателя Высшего совета Партии в случае, если будет установлено, что его деятельность противоречит настоящему Уставу и наносит ущерб Партии.
7.2.2. Председатель Высшего совета Партии:
7.2.2.1. осуществляет общее политическое руководство деятельностью Партии, действует от имени Партии без доверенности;
7.2.2.2. возглавляет Высший совет и Бюро Высшего совета Партии, распределяет полномочия между Сопредседателями Высшего совета и членами Бюро Высшего совета Партии;
7.2.2.3. направляет и координирует деятельность Генерального совета, Президиума Генерального совета и Центрального исполнительного комитета Партии;
7.2.2.4. представляет Президиуму Генерального совета кандидатуры для избрания на должность Секретаря и заместителей Секретаря Президиума Генерального совета из числа членов Президиума Генерального совета;
7.2.2.5. представляет Генеральному совету Партии кандидатуру для назначения на должность Руководителя Центрального исполнительного комитета;
7.2.2.6. представляет Центральной контрольно-ревизионной комиссии кандидатуру из числа её членов для избрания на должность Председателя ЦКРК;
7.2.2.7. представляет Партию во всех российских и зарубежных государственных и негосударственных органах и организациях;
7.2.2.8. открывает Съезд, председательствует на заседаниях Высшего совета и Бюро Высшего совета Партии;
7.2.2.9. согласовывает внутренние акты, регламентирующие в рамках законодательства Российской Федерации и настоящего Устава организационную деятельность Партии в целом и отдельных её структурных подразделений и органов;
7.2.2.10. созывает внеочередные заседания Генерального совета, Президиума Генерального совета, Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии;
7.2.2.11. заверяет решение Съезда Партии о выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации;
7.2.2.12. осуществляет иную деятельность, способствующую эффективному выполнению Партией стоящих перед ней целей и задач.
7.3. Высший совет Партии является органом, определяющим стратегию развития Партии, содействующим выполнению Программы и Устава Партии, укреплению авторитета и росту влияния Партии в российском обществе.
7.3.1. Высший совет Партии избирается сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов на Съезде Партии при наличии кворума. Количественный и персональный состав Высшего совета определяется Съездом Партии.
7.3.2. Высший совет Партии избирается из числа выдающихся общественных и политических деятелей Российской Федерации, имеющих большой авторитет в российском обществе и на международной арене, являющихся членами Партии не менее одного года (за исключением лиц, для которых возможность быть членом политической партии ограничена законодательством Российской Федерации).
7.3.3. Председатель Высшего совета Партии возглавляет и руководит деятельностью Высшего совета Партии.
7.3.4. Члены Высшего совета Партии имеют право участвовать в заседаниях Съезда Партии, Генерального совета и Президиума Генерального совета Партии.
7.3.5. Высший совет Партии:
7.3.5.1. избирает из своего состава Сопредседателей Высшего совета Партии сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Высшего совета;
7.3.5.2. для обеспечения оперативного рассмотрения и согласования вопросов, входящих в компетенцию Высшего совета, создается Бюро Высшего совета Партии;
7.3.5.3. в состав Бюро Высшего совета Партии входят Председатель Высшего совета Партии, Сопредседатели Высшего совета Партии, Секретарь Президиума Генерального совета, Заместители Секретаря Президиума Генерального совета, Руководитель Центрального исполнительного комитета Партии и другие;
7.3.5.4. представляет Партию во взаимоотношениях с общественностью, в том числе международной, отечественными и зарубежными средствами массовой информации;
7.3.5.5. принимает заявления по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, способствующие укреплению авторитета и росту влияния Партии в российском обществе;
7.3.5.6. разрабатывает рекомендации по основным направлениям Программы Партии и предвыборной программы Партии, ее политической стратегии;
7.3.5.7. взаимодействует в пределах своей компетенции с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями.
7.4. Бюро Высшего совета Партии:
7.4.1. представляет Президиуму Генерального совета рекомендации по созыву Съезда Партии;
7.4.2. представляет Съезду Партии предложения по персональному составу Генерального совета, Президиума Генерального совета Партии и ЦКРК;
7.4.3. вносит Президиуму Генерального совета предложения для последующего выдвижения Съездом Партии:
7.4.3.1. кандидата на должность Президента Российской Федерации;
7.4.3.2. федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
7.4.3.3. кандидатов на иные выборные должности в органы государственной власти Российской Федерации;
7.4.4. вносит Президиуму Генерального совета предложения по кандидатурам на должности:
7.4.4.1. Председателя и Заместителей Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для выдвижения депутатским объединением Партии в Государственной Думе для избрания на указанные должности Государственной Думой;
7.4.4.2. руководителя депутатского объединения Партии в Государственной Думе Федерального Собрания РФ для избрания на указанную должность депутатским объединением Партии;
7.4.4.3. членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса;
7.4.4.4. высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) для последующего рассмотрения предложения по данной кандидатуре в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7.4.4.5. руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ для выдвижения на должность соответствующим депутатским объединениям (депутатами) Партии;
7.4.4.6. членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителей от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации для выдвижения на должность соответствующими депутатскими объединениями (депутатами) Партии;
7.4.5. представляет Президиуму Генерального совета предложения по созданию объединений и союзов с другими политическими партиями и иными общественными объединениями;
7.4.6. вносит Президиуму Генерального совета Партии предложение по кандидатуре для замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в случае досрочного прекращения полномочий депутата;
7.4.7. создает Рабочую группу Бюро Высшего совета Партии по подбору кандидатур от Партии на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, выработке предложений по ним и проведению консультаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные группы для решения других задач.
8. РУКОВОДЯЩИЕ И ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ
8.1. Партия – демократическое общественное объединение. Носителем политической воли в Партии являются все члены Партии в целом. Непосредственным выражением политической воли Партии являются свободные выборы в Партии.
Проведение предварительного внутрипартийного голосования является обязательным при проведении процедур, связанных с определением кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами в депутаты или на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Результаты участников предварительного внутрипартийного голосования подлежат обязательному учету соответствующими органами Партии или ее структурных подразделений при принятии ими решений, касающихся выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления в порядке, предусмотренном Уставом Партии и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
Порядок проведения предварительного внутрипартийного голосования и состав его участников определяется Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
Участие в предвыборных дебатах (дискуссиях) является обязательной формой агитационной и пропагандистской работы Партии на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
8.2. Руководящими органами Партии являются Съезд Партии, Генеральный совет, Президиум Генерального совета.
8.2.1. Центральными органами Партии являются Съезд Партии, Высший совет, Генеральный совет, Президиум Генерального совета, Центральный исполнительный комитет и Центральная контрольно-ревизионная комиссия.
8.2.2. Руководящие и центральные органы Партии всех уровней оказывают содействие в проведении свободного обмена мнениями среди членов Партии, сторонников и организуют внутрипартийные дискуссии членов Партии и сторонников по актуальным проблемам развития страны и вопросам развития и совершенствования Партии.
8.2.3. Избрание в состав руководящих и контрольно-ревизионного органов Партии, руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных, местных и первичных отделений Партии, а также назначение на руководящие должности в исполнительных органах Партии и структурных подразделений Партии, осуществляется в порядке, установленном Уставом Партии, с соблюдением следующих принципов:
8.2.3.1. одно и то же лицо не может занимать одну и ту же выборную должность руководителя коллегиального руководящего органа (контрольно-ревизионного органа) Партии, а равно – соответствующую должность в руководящих и контрольно-ревизионных органах региональных, местных и первичных отделений Партии, более двух сроков подряд.
8.2.3.2. одно и то же лицо не может занимать одну и ту же руководящую должность в исполнительных органах Партии или структурных подразделениях Партии в течение периода, превышающего два срока подряд полномочий соответствующих руководящих органов Партии или её структурных подразделений.
Перечень руководящих должностей в исполнительных органах Партии и структурных подразделениях Партии устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
8.3. ВЫСШИМ РУКОВОДЯЩИМ ОРГАНОМ ПАРТИИ ЯВЛЯЕТСЯ СЪЕЗД
8.3.1. Съезд созывается Президиумом Генерального совета Партии не реже одного раза в два года. Внеочередной Съезд созывается по решению Председателя Партии, Генерального совета или Президиума Генерального совета Партии, по решению Центральной контрольно-ревизионной комиссии либо по письменному предложению более одной трети региональных отделений Партии.
8.3.2. Решение о созыве Съезда (очередного или внеочередного) принимается не менее чем за один месяц до дня его проведения. В решении о созыве Съезда Партии должны быть определены: дата и место проведения Съезда, норма представительства на Съезде, проект повестки дня Съезда.
8.3.3. Делегаты Съезда избираются Конференциями региональных отделений Партии по норме представительства, установленной в решении о проведении Съезда. Делегатами Съезда, помимо утвержденной нормы представительства, являются: Председатель Высшего совета Партии, члены Высшего совета (члены Партии), члены Генерального совета, члены Центральной контрольно-ревизионной комиссии, Руководитель и заместители Руководителя Центрального исполнительного комитета.
8.3.4. Съезд правомочен, если зарегистрированы и участвуют в его работе делегаты, представляющие региональные отделения Партии, образованные более чем в половине субъектов Российской Федерации.
8.3.4.1. Решения Съезда принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом или законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Съездом в соответствии с настоящим Уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.
Избрание руководящих органов и контрольно-ревизионного органа Партии, а также решение о выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов на иные выборные должности в органы государственной власти Российской Федерации осуществляется тайным голосованием в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о выдвижении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется тайным голосованием в порядке, определяемом Съездом.
8.3.4.2. Съезд Партии правомочен решать все вопросы внутрипартийной жизни, в том числе принимать решения о создании, реорганизации или ликвидации региональных отделений и иных структурных подразделений Партии, изменять структуру и компетенцию структурных подразделений и органов Партии, проводить их досрочные выборы, отменять принятые решения, вносить в них изменения и дополнения, а также решать все вопросы, связанные с выборами в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации.
8.3.5. К исключительной компетенции Съезда относится:
8.3.5.1. утверждение Устава Партии, а также внесение в него изменений и дополнений;
8.3.5.2. принятие Программы Партии, предвыборной программы, других программных документов Партии, а также внесение в них изменений и дополнений;
8.3.5.3. определение основных направлений деятельности Партии;
8.3.5.4. избрание открытым голосованием Председателя Партии сроком на четыре года, в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
8.3.5.4.1. избрание открытым голосованием Председателя Высшего совета Партии сроком на четыре года;
8.3.5.5. избрание (доизбрание) открытым голосованием членов Высшего совета Партии;
8.3.5.6. избрание (доизбрание) тайным голосованием членов Генерального совета Партии;
8.3.5.7. избрание (доизбрание) тайным голосованием членов Президиума Генерального совета Партии;
8.3.5.8. избрание (доизбрание) тайным голосованием членов Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии;
8.3.5.9. рассмотрение и утверждение отчетов Генерального совета, Президиума Генерального совета и Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии;
8.3.5.10. выдвижение тайным голосованием кандидата на должность Президента Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8.3.5.11. выдвижение тайным голосованием федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок включения граждан Российской Федерации, не являющихся членами Партии либо иной политической партии, в выдвигаемый Партией федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации определяется соответствующим положением, утвержденным Генеральным советом Партии;
8.3.5.12. отзыв кандидата на должность Президента Российской Федерации, федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
8.3.5.13. назначение уполномоченных представителей Партии в случае участия Партии в федеральных выборах, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей региональных отделений Партии по финансовым вопросам, а также прекращение их полномочий;
8.3.5.14. делегирование полномочий по назначению и прекращению полномочий уполномоченных представителей Партии в случае участия Партии в федеральных выборах, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей регионального отделения Партии по финансовым вопросам, Президиуму Генерального совета Партии;
8.3.5.15. принятие решений о реорганизации и ликвидации Партии;
8.3.5.16. принятие решений о досрочном прекращении полномочий Председателя Партии открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума, Председателя Высшего совета Партии, членов Высшего совета, Генерального совета, Президиума Генерального совета, Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума.
8.3.5.17. Избрание (доизбрание) членов центральных и руководящих органов Партии, указанных в п.п.8.3.5.5 – 8.3.5.8 Устава, осуществляется Съездом Партии на срок полномочий соответствующих органов Партии;
8.3.5.18. принятие решения об упразднении должности высшего выборного лица – Председателя Партии.
9. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПАРТИИ
9.1. Генеральный совет Партии является высшим политическим руководящим органом Партии в период между Съездами Партии. Количество членов Генерального совета составляет до 155 (ста пятидесяти пяти) человек.
9.1.1. Члены Генерального совета Партии избираются на Съезде Партии из числа членов Партии, включая Секретарей Региональных политических советов, Первых заместителей и Заместителей Руководителей Межрегиональных координационных советов по предложению Бюро Высшего совета Партии, тайным голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда Партии сроком на четыре года.
9.1.2. Членами Генерального совета являются также члены Партии, избранные на Съезде Партии членами Президиума Генерального совета Партии в соответствии с п.8.3.5.7 Устава в количестве 21 (двадцати одного) человека.
9.2. Полномочия Генерального совета сохраняются до избрания Съездом Партии нового состава Генерального совета Партии.
В случае утраты избранным в состав Генерального совета членом Партии статуса Секретаря Регионального политического совета, Первого заместителя и (или) Заместителя Руководителя Межрегионального координационного совета, его полномочия как члена Генерального совета Партии могут приостанавливаться Генеральным советом Партии до проведения очередного (внеочередного) Съезда Партии и принятия им соответствующего решения.
9.3. Члены Генерального совета Партии имеют право участвовать в заседаниях Съезда Партии, Президиума Генерального совета, Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии, Конференций (Общих собраний) региональных отделений и иных структурных подразделений Партии, Региональных и Местных политических советов, Советов первичных отделений Партии.
9.4. Руководство деятельностью Генерального совета Партии осуществляет Секретарь Президиума Генерального совета Партии, а в его отсутствие – один из его заместителей по его письменному поручению.
9.5. Заседания Генерального совета проводятся не реже одного раза в полгода. Заседания Генерального совета созываются Президиумом Генерального совета по предложению Секретаря Президиума Генерального совета. Внеочередное заседание Генерального совета может быть созвано по предложению Председателя Партии, Председателя Высшего совета Партии, по решению Президиума Генерального совета, по письменному предложению не менее одной трети членов Генерального совета.
9.6. Заседание Генерального совета Партии считается правомочным, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины членов Генерального совета. Руководитель ЦИК Партии и его заместители, Председатель ЦКРК Партии и его заместители могут присутствовать на заседаниях Генерального совета.
9.7. Решения Генерального совета принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Генерального совета (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Генеральным советом. Протокол заседания Генерального совета подписывает председательствующий на заседании Генерального совета.
9.8. Генеральный совет:
9.8.1. обеспечивает выполнение Программы Партии и предвыборной программы Партии, других организационно-партийных решений;
9.8.2. принимает заявления по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, направленные на укрепление авторитета и рост влияния Партии в российском обществе;
9.8.3. принимает решение о назначении Руководителя Центрального исполнительного комитета Партии по предложению Председателя Высшего совета Партии или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.4 настоящего Устава, и освобождении его от должности по предложению Председателя Высшего совета Партии;
9.8.4. взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями;
9.8.5. контролирует деятельность созданных Партией объединений и союзов с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
9.8.6. содействует установлению и поддержанию международных связей с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступлению в международные союзы и ассоциации;
9.8.7. контролирует ход выполнения долгосрочных проектов по основным направлениям деятельности Партии;
9.8.8. отчитывается о своей работе перед Съездом.
9.9. Генеральный совет принимает решения по иным вопросам деятельности Партии, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительной компетенции Съезда.
9.10. По решению Генерального совета отдельные его полномочия могут быть делегированы Президиуму Генерального совета.
10. ПРЕЗИДИУМ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОВЕТА ПАРТИИ
10.1. Президиум Генерального совета является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом Партии в период между заседаниями Генерального совета.
10.2. Президиум Генерального совета в количестве 21 (двадцати одного) человека избирается Съездом Партии по предложению Бюро Высшего совета Партии из числа членов Партии, включая Руководителей Межрегиональных координационных советов, тайным голосованием сроком на четыре года.
10.2.1. Президиум Генерального совета по представлению Председателя Высшего совета Партии или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.4 настоящего Устава, избирает из своего состава Секретаря Президиума Генерального совета Партии сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа членов Президиума Генерального совета.
10.2.2. Президиум Генерального совета по представлению Председателя Высшего совета Партии избирает из своего состава заместителей Секретаря Президиума Генерального совета Партии сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа членов Президиума Генерального совета.
10.2.3. Количественный состав заместителей Секретаря Президиума Генерального совета определяется Президиумом Генерального совета по предложению Председателя Высшего совета Партии на своем заседании большинством голосов от числа членов Президиума Генерального совета.
10.2.4. Руководство деятельностью Президиума Генерального совета осуществляет Секретарь Президиума Генерального совета, а в его отсутствие - один из заместителей Секретаря Президиума Генерального совета по его письменному поручению.
10.2.5. Заместители Секретаря Президиума Генерального совета действуют в пределах своей компетенции и отвечают за сферу деятельности, порученную Секретарем Президиума Генерального совета.
10.2.6. Члены Президиума Генерального совета Партии являются членами Генерального совета. Член Президиума Генерального совета Партии не может одновременно занимать должность Секретаря Регионального политического совета.
10.3. Полномочия Президиума Генерального совета сохраняются до избрания Съездом Партии нового состава Президиума Генерального совета.
10.3.1. В случае утраты избранным в состав Президиума Генерального совета членом Партии статуса Руководителя Межрегионального координационного совета, его полномочия как члена Президиума Генерального совета могут приостанавливаться Президиумом Генерального совета Партии до проведения очередного (внеочередного) Съезда Партии и принятия им соответствующего решения.
10.4. Заседания Президиума Генерального совета проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание Президиума Генерального совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Президиума Генерального совета Партии.
10.4.1. Заседания Президиума Генерального совета созываются Секретарем Президиума Генерального совета, а в его отсутствие – одним из заместителей Секретаря Президиума Генерального совета по его письменному поручению.
10.4.2. Внеочередное заседание Президиума Генерального совета может быть созвано по предложению Председателя Партии, Председателя Высшего совета Партии, Секретаря Президиума Генерального совета или по решению не менее одной трети членов Президиума Генерального совета при наличии кворума.
10.4.3. Решения Президиума Генерального совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Президиума Генерального совета (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) при наличии кворума.
10.5. Руководитель Центрального исполнительного комитета, заместители Руководителя ЦИК Партии, Председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК) и его заместители могут участвовать в заседаниях Президиума Генерального совета.
10.6. Президиум Генерального совета:
10.6.1. избирает по предложению Председателя Высшего совета Партии или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.4 настоящего Устава, из числа членов Президиума Генерального совета в порядке, предусмотренном п.п. 10.2.1, 10.2.2 настоящего Устава, Секретаря Президиума Генерального совета Партии и по предложению Председателя Высшего совета Партии – его заместителей;
10.6.2. руководит политической деятельностью Партии, разрабатывает проекты предвыборной программы Партии и других основополагающих программных, организационно-партийных и идеологических документов;
10.6.3. принимает решения:
10.6.3.1. о созыве очередного Съезда Партии, заседания Генерального совета, по предложению Председателя Партии – внеочередного Съезда и по предложению Председателя Партии или Председателя Высшего совета Партии – внеочередных заседаний Генерального совета Партии;
10.6.3.2. о создании региональных, местных отделений Партии, об их реорганизации и ликвидации с сообщением в уполномоченный орган соответствующего субъекта Российской Федерации;
10.6.3.3. об образовании Межрегиональных координационных советов для координации деятельности конкретных региональных отделений Партии;
10.6.3.4. о назначении и освобождении от должности Руководителей Межрегиональных координационных советов и их Заместителей;
10.6.4. назначает и освобождает от должности по представлению Руководителя ЦИК заместителей Руководителя ЦИК;
10.6.5. представляет Партию во взаимоотношениях с общественностью, в том числе международной, отечественными и зарубежными средствами массовой информации;
10.6.5.1. принимает заявления, отражающие позицию Партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны или отдельных регионов;
10.6.6. взаимодействует в пределах своей компетенции с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями и предприятиями любых организационно-правовых форм;
10.6.7. разрабатывает рекомендации по основным направлениям политической стратегии Партии, реализации программных положений Партии;
10.6.8. создает объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
10.6.9. устанавливает и поддерживает международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, принимает решения о вступлении в международные союзы и ассоциации;
10.6.10. образует комиссию по рассмотрению жалоб граждан, исключенных из членов Партии;
10.6.11. в отдельных случаях принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Центрального исполнительного комитета и Регионального исполнительного комитета по месту постоянного проживания принятого (исключенного) члена Партии о принятом решении для постановки (снятии) с учета;
10.6.12. направляет и координирует деятельность региональных отделений Партии;
10.6.13. представляет региональным отделениям Партии, Региональным политическим советам предложения по кандидатурам для избрания (переизбрания) Секретарей Региональных политических советов;
в случае, предусмотренном п. 7.1.4.4 настоящего Устава, Президиум Генерального совета представляет региональным отделениям Партии, Региональным политическим советам предложения по кандидатурам для избрания (переизбрания) Секретарей Региональных политических советов по предложению Председателя Партии;
10.6.14. дает согласие Центральному исполнительному комитету на назначение и освобождение от должности Руководителей Региональных исполнительных комитетов Партии;
10.6.15. утверждает Положения:
10.6.15.1. о первичном отделении Партии;
10.6.15.2. о Центральном, Региональном и Местном исполнительных комитетах;
10.6.15.3. о Межрегиональном координационном совете Партии;
10.6.15.4. об особенностях организации и деятельности местных отделений Партии в городах федерального значения (г. Москва и г. Санкт-Петербург) и других крупных городах Российской Федерации;
10.6.15.5. об учете членов Партии, порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в Партии;
10.6.15.6. о порядке изготовления, выдачи, хранения, использования и замены партийных членских билетов;
10.6.15.7. о комиссии по рассмотрению жалоб граждан, исключенных из членов Партии;
10.6.15.8. о кадровой политике Партии;
10.6.15.9. о поощрениях членов и сторонников Партии;
10.6.15.10. о партийных взысканиях;
10.6.15.11. о сторонниках Партии;
10.6.15.12. о депутатских объединениях Партии;
10.6.15.13. иные положения, регулирующие организацию деятельности Партии.
10.6.16. образует комиссии и рабочие группы для решения отдельных задач, стоящих перед Партией, утверждает Положения о них;
10.6.17. учреждает издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации, образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
10.6.18. определяет порядок внесения членских взносов и учета их уплаты;
10.6.19. по представлению Руководителя Центрального исполнительного комитета Партии утверждает смету, штатное расписание и должностные оклады работников аппарата Центрального исполнительного комитета;
10.6.20. утверждает бюджет Партии;
10.6.21. по представлению Бюро Высшего совета Партии вносит на Съезд Партии предложения по выдвижению:
10.6.21.1. кандидата на должность Президента Российской Федерации;
10.6.21.2. федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
10.6.22. по представлению Бюро Высшего совета Партии вносит депутатскому объединению (депутатам) Партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации предложения:
10.6.22.1. по выдвижению кандидата на должность Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и его заместителей;
10.6.22.2. по кандидатуре для избрания на должность руководителя депутатского объединения Партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
10.6.22.3. по кандидатурам для назначения на должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса;
10.6.23. по предложению Рабочей группы, создаваемой Бюро Высшего совета Партии, предлагает в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кандидатуры на должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом предложений соответствующих региональных отделений Партии;
10.6.24. по представлению Бюро Высшего совета Партии вносит депутатским объединениям Партии (депутатам – членам Партии) в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации предложения:
10.6.24.1. по выдвижению кандидатов на должности руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ с учетом предложений Региональных политических советов Партии;
10.6.24.2. по кандидатурам для избрания на должности членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ – представителей от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с учетом предложений Региональных политических советов;
10.6.25. по предложению Бюро Высшего совета Партии предлагает Центральной избирательной комиссии Российской Федерации кандидатуру для замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в случае досрочного прекращения полномочий депутата;
10.6.26. исключает кандидатов из федерального списка кандидатов, выдвинутого Партией, заверенного (зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по основаниям, предусмотренным в п.10.6.27 настоящего Устава.
10.6.27. Основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности являются:
10.6.27.1. нарушения кандидатом требований избирательного законодательства, Устава Партии, невыполнение решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений;
10.6.27.2. совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб;
10.6.27.3. согласие кандидата на выдвижение его и (или) на включение в список другой политической партии;
10.6.27.4. непредставление кандидатом необходимых документов и сведений для выдвижения, заверения, регистрации кандидата (списка кандидатов) в установленные сроки или представление их в ненадлежащем виде;
10.6.27.5. личное письменное заявление кандидата;
10.6.27.6. тяжелая болезнь или стойкое расстройство здоровья кандидата;
10.6.27.7. признание кандидата судом недееспособным;
10.6.27.8. вступление в отношении кандидата в законную силу приговора суда.
10.6.28. Президиум Генерального совета Партии:
10.6.28.1. принимает решение о создании региональными отделениями Партии избирательных фондов для финансирования избирательной кампании Партии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10.6.28.2. утратил силу;
10.6.28.3. назначает и прекращает полномочия доверенных лиц Партии;
10.6.28.4. назначает и прекращает полномочия члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса;
10.6.28.5. вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам для назначения членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом решающего голоса;
10.6.28.6. назначает и прекращает полномочия членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом совещательного голоса;
10.6.28.7. в случае выдвижения Партией кандидатов, федерального списка кандидатов в органы государственной власти Российской Федерации и при наличии соответствующего решения Съезда Партии, назначает и прекращает полномочия уполномоченных представителей Партии, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей регионального отделения Партии по финансовым вопросам;
10.6.28.8. в установленном порядке заверяет сведения о принадлежности кандидата к Партии и его статусе в ней.
10.6.29. Президиум Генерального совета Партии вправе принять решение об участии в выборах соответствующего уровня регионального или местного отделения Партии. Указанное решение является обязательным для выполнения соответствующими региональными и местными отделениями Партии.
10.6.30. В случае принятия Президиумом Генерального совета Партии решения об участии соответствующего регионального или местного отделения в выборах органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления соответствующий Региональный политический совет или Местный политический совет обязан в срок, установленный решением Президиума Генерального совета, созвать Конференцию (Общее собрание) для выдвижения кандидатов (списков кандидатов) либо Местный политический совет обязан выдвинуть кандидатов (списки кандидатов) самостоятельно.
10.6.31. Согласовывает кандидатуры, представленные Региональными политическими советами для последующего:
10.6.31.1. выдвижения Конференциями региональных отделений Партии кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Конференциями (Общими собраниями) местных отделений - кандидатами на должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных п.14.6.5.2 Устава Партии;
10.6.31.2. избрания на должности руководителей депутатских объединений Партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ;
10.6.31.3. предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации кандидатуры для замещения вакантного мандата депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае досрочного прекращения полномочий депутата.
10.6.32. Согласовывает внесенные Региональными (Местными) политическими советами для последующего представления депутатским объединениям (депутатам) Партии кандидатуры на должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации, замещаемых путем избрания из числа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования.
10.6.33. Согласовывает предвыборную программу регионального отделения Партии в случае выдвижения Конференцией регионального отделения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
10.6.34. Согласовывает решения об отзыве кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых по единому избирательному округу Конференцией регионального отделения Партии.
10.6.35. Принимает решения о приостановлении полномочий Секретарей и (или) члена(ов) руководящих органов региональных и местных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии. Полномочия Секретарей руководящих органов региональных и местных отделений Партии могут быть также приостановлены Председателем Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.5 настоящего Устава.
На время приостановления полномочий Секретаря Регионального (Местного) политического совета Президиум Генерального совета принимает решение о возложении полномочий соответствующих Секретарей на их заместителей или членов Региональных политических советов (Местных политических советов).
10.6.36. Имеет право отменять решения Конференции регионального отделения, Регионального политического совета, Конференции (Общего собрания) местного отделения, Местного политического совета, противоречащие положениям настоящего Устава и (или) программным документам Партии либо решениям вышестоящих органов Партии, а также имеет право созывать внеочередные заседания Региональных политических советов.
10.6.37. Президиум Генерального совета Партии осуществляет права юридического лица от имени Партии и исполняет его обязанности в соответствии с Уставом Партии, распоряжается имуществом и средствами Партии.
10.6.38. Президиум Генерального совета Партии вправе поручать Центральному исполнительному комитету Партии исполнение отдельных своих функций, в том числе:
10.6.38.1. по ведению предпринимательской деятельности, осуществлению хозяйственного обеспечения деятельности Партии, заключению договоров с физическими и юридическими лицами;
10.6.38.2. по организации и ведению финансовой и бухгалтерской деятельности и отчетности Партии;
10.6.38.3. по распоряжению имуществом и денежными средствами Партии в пределах утвержденного бюджета Партии;
10.6.38.4. по организации редакционно-издательской, информационной и пропагандистской деятельности Партии;
10.6.38.5. по информированию уполномоченного органа о продолжении деятельности Партии и предоставлении информации о числе членов Партии в каждом из региональных отделений;
10.6.38.6. утратил силу;
10.6.38.7. по обеспечению выполнения обязанностей Партии, предусмотренных п.п.3.2.2 3.2.8 Устава Партии.
10.6.39. Президиум Генерального совета Партии:
10.6.39.1. может принимать решения о создании в порядке, предусмотренном законодательством, депутатских объединений Партии (депутатских фракций или депутатских групп) в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах муниципальных образований;
10.6.39.2. может принимать решения о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений Партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ либо представительных органах муниципальных образований в случае нарушения ими Устава или Программы Партии либо невыполнения решений руководящих органов Партии или её соответствующих структурных подразделений;
10.6.39.3. согласовывает принятие решений Региональными и Местными политическими советами о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений Партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ и представительных органах муниципальных образований по основаниям, указанным в п.13.8.11.2 Устава Партии.
10.6.40. Президиум Генерального совета Партии осуществляет другие полномочия, в том числе связанные с проведением выборов, кроме полномочий, отнесенных Уставом Партии либо Съездом Партии к компетенции иных органов, структурных подразделений Партии;
10.6.41. отчитывается о своей работе перед Съездом Партии.
10.7. Секретарь Президиума Генерального совета Партии:
10.7.1. избирается Президиумом Генерального совета из своего состава по предложению Председателя Высшего совета Партии или Председателя Партии в порядке, предусмотренном п. 10.2.1 настоящего Устава, сроком на четыре года;
10.7.2. возглавляет Президиум Генерального совета и Генеральный совет Партии, осуществляет руководство их деятельностью;
10.7.3. без доверенности представляет Партию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями;
10.7.4. без доверенности представляет Партию в гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами;
10.7.5. имеет право первой подписи финансовых документов Партии, выдает доверенности;
10.7.6. подписывает документы, относящиеся к компетенции Президиума Генерального совета и Генерального совета Партии;
10.7.7. заверяет федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;
10.7.8. осуществляет иные полномочия, кроме отнесенных к исключительной компетенции других органов Партии.
11. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
11.1. Центральный исполнительный комитет (ЦИК) является постоянно действующим исполнительным органом Партии.
11.2. Центральный исполнительный комитет обеспечивает выполнение решений Съездов Партии, Генерального совета и Президиума Генерального совета Партии.
11.3. Состав и структура Центрального исполнительного комитета определяется Президиумом Генерального совета Партии.
11.4. Руководитель Центрального исполнительного комитета назначается Генеральным советом Партии по представлению Председателя Высшего совета Партии или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.4 настоящего Устава.
Заместители Руководителя ЦИК назначаются по представлению Руководителя ЦИК Президиумом Генерального совета Партии.
11.5. Руководитель ЦИК возглавляет Центральный исполнительный комитет Партии и осуществляет руководство его деятельностью. Представляет Партию по доверенности в гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами и подписывает документы, относящиеся к компетенции Центрального исполнительного комитета.
11.6. Заместители Руководителя Центрального исполнительного комитета Партии действуют в пределах своей компетенции и отвечают за сферу деятельности, порученную Руководителем ЦИК Партии.
11.7. Центральный исполнительный комитет по поручению Президиума Генерального совета Партии обеспечивает реализацию отдельных полномочий, установленных пунктами 10.6.38.1 – 10.6.38.7 настоящего Устава и исполняет их в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Партии.
11.8. Центральный исполнительный комитет:
11.8.1. проводит в жизнь текущую политику Партии, определяемую Съездом Партии, Генеральным советом и Президиумом Генерального совета;
11.8.2. реализует планы, программы и отдельные мероприятия Партии;
11.8.3. обеспечивает работу по подбору кандидатур для выдвижения на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
11.8.4. обеспечивает проведение избирательных кампаний, в которых участвует Партия;
11.8.5. организует централизованный учет членов Партии, ведет Единый реестр Партии;
11.8.6. организует учет уплаты членских взносов;
11.8.7. разрабатывает проекты Положений, указанных в п.п. 10.6.15.1 – 10.6.16 настоящего Устава;
11.8.8. организационно обеспечивает деятельность Высшего совета Партии, Генерального совета, Президиума Генерального совета и Межрегиональных координационных советов Партии;
11.8.9. обеспечивает подготовку Съездов Партии, заседаний Высшего совета Партии, Генерального совета и Президиума Генерального совета;
11.8.10. разрабатывает проекты смет, штатного расписания и должностных окладов работников аппарата ЦИК в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, вносит изменения в штатное расписание аппарата Центрального исполнительного комитета в пределах утвержденной Президиумом Генерального совета Партии структуры, штатной численности и фонда оплаты труда аппарата ЦИК;
11.8.11. по согласованию с Президиумом Генерального совета и Региональными политическими советами или Президиумами Региональных политических советов назначает и освобождает от должности Руководителей Региональных исполнительных комитетов Партии;
11.8.12. осуществляет юридическое обеспечение деятельности центральных и руководящих органов Партии;
11.8.13. организует оснащение региональных, местных и первичных отделений Партии всем необходимым (оборудование, документация, агитационные материалы) для повседневной деятельности и ведения избирательных кампаний;
11.8.14. организует делопроизводство в центральных органах Партии и содействует его постановке в региональных и местных отделениях, организует получение и обработку информации от региональных и местных отделений Партии, обеспечивает сохранность конфиденциальной информации, а также полученной в процессе деятельности Партии информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;
11.8.15. организует обучение членов Партии, руководителей первичных отделений, руководителей и работников Местных и Региональных исполнительных комитетов Партии;
11.8.16. организует обучение и подготовку к выборам кандидатов от Партии на различные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
11.8.17. по поручению Президиума Генерального совета разрабатывает проект бюджета Партии и представляет его на утверждение Президиуму Генерального совета;
11.8.18. осуществляет иные функции, кроме отнесенных к исключительной компетенции других органов Партии;
11.8.19. подотчетен Генеральному совету и Президиуму Генерального совета Партии.
11.9. В целях реализации решений и для обеспечения деятельности руководящих органов Партии в пределах утвержденного бюджета создает аппарат Центрального исполнительного комитета Партии.
11.9.1. Все работники аппарата Центрального исполнительного комитета назначаются на должность (увольняются) в соответствии с законодательством Российской Федерации только по заключению с ними (прекращению действия) трудового договора, который может быть заключен на срок, не превышающий срока полномочий Президиума Генерального совета Партии.
На всех вышеуказанных работников распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
12. ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
12.1. Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) является центральным органом Партии, осуществляющим контроль за соблюдением Устава, исполнением решений руководящих органов Партии, а также за финансовой и хозяйственной деятельностью руководящих органов Партии, Центрального исполнительного комитета Партии и структурных подразделений Партии.
12.2. ЦКРК избирается Съездом Партии из числа членов Партии в количестве 31 (тридцати одного) человека тайным голосованием сроком на четыре года большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума. Полномочия ЦКРК сохраняются до избрания Съездом Партии нового состава ЦКРК.
12.3. ЦКРК подотчетна Съезду Партии.
12.4. ЦКРК взаимодействует с Генеральным советом, Президиумом Генерального совета, Центральным исполнительным комитетом Партии, Межрегиональными координационными советами, региональными отделениями и иными структурными подразделениями Партии.
12.5. Решения ЦКРК, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Партии и их контрольно-ревизионными органами.
12.6. ЦКРК по представлению Председателя Высшего совета Партии избирает из своего состава Председателя ЦКРК открытым голосованием большинством голосов от числа членов ЦКРК на срок ее полномочий.
12.7. ЦКРК избирает из своего состава заместителей Председателя ЦКРК открытым голосованием большинством голосов от числа членов ЦКРК. Количественный и персональный состав заместителей Председателя ЦКРК определяется на заседании ЦКРК по представлению Председателя Высшего совета Партии.
12.8. Заместители Председателя ЦКРК действуют в пределах своей компетенции и отвечают за сферу деятельности, порученную Председателем ЦКРК.
12.9. ЦКРК образует из своего состава Президиум ЦКРК и утверждает Положение о Президиуме ЦКРК. Количественный и персональный состав Президиума ЦКРК определяется на заседании ЦКРК по предложению Председателя ЦКРК. Председатель ЦКРК и заместители Председателя ЦКРК входят в состав Президиума ЦКРК.
12.10. Руководство деятельностью ЦКРК и Президиумом ЦКРК осуществляет Председатель ЦКРК, а в его отсутствие – один из заместителей Председателя ЦКРК по его письменному поручению.
12.11. Заседания ЦКРК проводятся не реже одного раза в год. Заседания ЦКРК созываются Председателем ЦКРК, а в его отсутствие одним из заместителей Председателя ЦКРК по его письменному поручению.
12.12. Внеочередное заседание ЦКРК может быть созвано Председателем Высшего совета Партии, по решению Президиума ЦКРК, Председателем ЦКРК по письменному предложению руководящих органов Партии или более половины членов ЦКРК либо по собственной инициативе.
12.13. Заседание ЦКРК считается правомочным, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины членов ЦКРК. Решения ЦКРК принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов ЦКРК (за исключением решений, указанных в п. 12.6, 12.7 настоящего Устава) при наличии кворума. Решения ЦКРК оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании ЦКРК.
12.14. Члены ЦКРК вправе присутствовать на Конференциях (Общих собраниях), заседаниях политических советов структурных подразделений Партии.
12.15. Члены ЦКРК не могут быть членами руководящих органов первичных, местных и региональных отделений Партии, членами Высшего совета, Генерального совета, Президиума Генерального совета, входить в состав Межрегиональных координационных советов, быть работниками аппарата ЦИК, региональных отделений и иных структурных подразделений Партии.
12.16. Деятельность ЦКРК обеспечивается соответствующим подразделением аппарата ЦИК Партии.
12.17. Центральная контрольно-ревизионная комиссия:
12.17.1. выступает и принимает решения от своего имени в пределах своей компетенции;
12.17.2. осуществляет перспективное планирование деятельности ЦКРК;
12.17.3. утверждает Регламент ЦКРК;
12.17.4. проводит – не чаще одного раза в течение календарного года – комплексные проверки региональных и местных отделений Партии в соответствии с планом-графиком, согласованным с Президиумом Генерального совета Партии.
В иных случаях проверки региональных и местных отделений Партии могут проводиться по обращению Бюро Высшего совета Партии или Президиума Генерального совета Партии;
12.17.5. проводит ежегодно ревизии финансово-хозяйственной деятельности руководящих органов Партии;
12.17.6. может привлекать к своей работе независимых экспертов (аудиторов);
12.17.7. координирует деятельность Региональных контрольно-ревизионных комиссий (РКРК), Местных контрольно-ревизионных комиссий (МКРК) и Ревизоров первичных отделений Партии;
12.17.8. может - при наличии существенных нарушений в деятельности региональных (местных) отделений Партии, выявленных по итогам комплексных проверок, проводимых в соответствии с Положением о критериях оценки деятельности структурных подразделений Партии, утвержденным Президиумом Генерального совета Партии - внести предложения в Президиум Генерального совета Партии, касающиеся:
- приостановления полномочий Секретаря и (или) члена(ов) руководящих органов соответствующих региональных (местных) отделений Партии;
- привлечения – в порядке установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Партии – к ответственности Руководителей Региональных (Местных) исполнительных комитетов соответствующих региональных (местных) отделений Партии.
12.18. ПРЕЗИДИУМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
12.18.1. Президиум ЦКРК является постоянно действующим коллегиальным органом ЦКРК в период между заседаниями ЦКРК.
12.18.2. Заседания Президиума ЦКРК проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Президиума ЦКРК созываются Председателем ЦКРК, а в его отсутствие одним из заместителей Председателя ЦКРК по его письменному поручению.
12.18.3. Заседание Президиума ЦКРК считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Президиума ЦКРК. Решения Президиума ЦКРК принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Президиума ЦКРК при наличии кворума.
12.18.4. Президиум ЦКРК осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Президиуме Центральной контрольно-ревизионной комиссии.
12.19. Председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии:
12.19.1. возглавляет ЦКРК и Президиум ЦКРК, осуществляет руководство их деятельностью, распределяет полномочия и обязанности между заместителями и членами ЦКРК;
12.19.2. созывает и ведет заседания ЦКРК, Президиума ЦКРК;
12.19.3. обладает правом подписи документов по вопросам, относящимся к компетенции ЦКРК;
12.19.4. представляет Президиуму Генерального совета Партии предложения по структуре и штатному расписанию подразделения по обеспечению деятельности ЦКРК.
13. РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПАРТИИ
13.1. Региональное отделение является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации на основании настоящего Устава.
13.2. Региональные отделения создаются решением Съезда Партии или Президиума Генерального совета Партии. Реорганизация регионального отделения осуществляется решением Президиума Генерального совета Партии. Решение о реорганизации регионального отделения Партии принимается открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Президиума Генерального совета Партии. Региональное отделение не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации и ликвидации. Региональное отделение Партии может быть ликвидировано по решению Съезда Партии или Президиума Генерального совета Партии, а также по решению суда в установленных законом случаях, в случае ликвидации Партии и осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
13.3. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано и действовать только одно региональное отделение Партии.
13.4. Региональное отделение Партии приобретает статус юридического лица с момента государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13.5. Руководство региональным отделением Партии осуществляют руководящие органы регионального отделения - Конференция регионального отделения, Региональный политический совет и Президиум Регионального политического совета.
13.6. Руководящие органы региональных отделений Партии обязаны в своей деятельности соблюдать настоящий Устав и решения руководящих органов Партии, законодательство Российской Федерации, в том числе:
ежегодно представлять в уполномоченные органы сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и соответствующими местными отделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;
информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.
13.7. ВЫСШИМ РУКОВОДЯЩИМ ОРГАНОМ РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ ЯВЛЯЕТСЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
13.7.1. Конференции регионального отделения Партии созываются Региональным политическим советом не реже одного раза в два года.
13.7.2. Внеочередные Конференции созываются по решению Президиума Генерального совета Партии, по решению Регионального политического совета, по решению Региональной контрольно-ревизионной комиссии или по письменному предложению более одной трети местных отделений Партии либо более одной трети членов Партии, состоящих на учете в региональном отделении Партии.
13.7.3. Решение о созыве Конференции принимается не менее чем за две недели до дня проведения Конференции. В решении о созыве Конференции регионального отделения Партии должны быть определены дата и место проведения, норма представительства, проект повестки дня Конференции.
13.7.4. Делегаты Конференции избираются Конференциями (Общими собраниями) местных отделений Партии по норме представительства, установленной в решении о проведении Конференции. Делегатами Конференции помимо утвержденной нормы представительства являются: члены Регионального политического совета, Руководитель Регионального исполнительного комитета, члены Региональной контрольно-ревизионной комиссии.
13.7.5. В работе Конференции регионального отделения Партии имеют право участвовать члены Генерального совета, Президиума Генерального совета, Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии, Руководитель, заместители Руководителя и представители ЦИК Партии.
13.7.6. Конференция правомочна, если зарегистрировано и участвует в ее работе более половины делегатов Конференции, представляющих более половины местных отделений Партии, входящих в региональное отделение, а в случае отсутствия местных отделений – более половины членов регионального отделения Партии. Решения Конференции принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Конференции регионального отделения (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Конференцией в соответствии с настоящим Уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.
Решение Конференции регионального отделения, противоречащее настоящему Уставу или программным документам Партии, либо решениям вышестоящих органов Партии, может быть отменено Президиумом Генерального совета.
13.7.7. К компетенции Конференции относится:
13.7.7.1. определение задач и приоритетных направлений деятельности регионального отделения в соответствии с Уставом, Программой и решениями руководящих органов Партии;
13.7.7.2. избрание (доизбрание) тайным голосованием членов Регионального политического совета на срок полномочий Регионального политического совета;
13.7.7.3. избрание (доизбрание) тайным голосованием членов Региональной контрольно-ревизионной комиссии (РКРК) на срок полномочий Региональной контрольно-ревизионной комиссии;
13.7.7.4. рассмотрение и утверждение отчетов Регионального политического совета и РКРК;
13.7.7.5. избрание делегатов на Съезд Партии;
13.7.7.6. выдвижение тайным голосованием по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии:
13.7.7.6.1. списка кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по единому избирательному округу.
При решении региональным отделением вопросов, связанных с участием в выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, депутатские мандаты в которых распределяются исключительно между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, кандидатуры, не являющиеся членами Партии либо иной политической партии, обратившиеся с предложением о включении их в соответствующий список кандидатов и поддержанные не менее чем десятью членами Партии, подлежат обязательному рассмотрению на конференции регионального отделения наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в соответствующий список кандидатов;
13.7.7.6.2. кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по одномандатным (многомандатным) избирательным округам;
13.7.7.6.3. кандидата на должность главы муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений Партии;
13.7.7.7. выдвижение тайным голосованием:
13.7.7.7.1. списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации по единому избирательному округу при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений Партии;
13.7.7.7.2. кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений Партии;
13.7.7.7.3. кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, если выдвижение не осуществлено Конференцией (Общим собранием) либо Местным политическим советом соответствующего местного отделения Партии;
13.7.7.8. принятие по согласованию с Президиумом Генерального совета предвыборной программы регионального отделения Партии и решения о ее опубликовании в установленном законом порядке, в случае выдвижения Конференцией регионального отделения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской Федерации;
13.7.7.9. принятие предвыборной программы регионального отделения Партии и решения о её опубликовании в установленном законом порядке в случае выдвижения Конференцией регионального отделения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований или кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления;
13.7.7.10. принятие по согласованию с Президиумом Генерального совета решения об отзыве кандидата (списка кандидатов), выдвинутого по единому избирательному округу Конференцией регионального отделения Партии;
13.7.7.11. назначение уполномоченных представителей регионального отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам и прекращение их полномочий, а также делегирование в соответствии с законодательством полномочий по назначению и прекращению полномочий уполномоченных представителей регионального отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, Президиуму Регионального политического совета регионального отделения Партии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
13.7.8. Конференция правомочна рассматривать и решать любые вопросы деятельности регионального отделения в пределах своей компетенции.
13.7.9. При решении региональным отделением Партии вопросов, связанных с участием Партии в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конференция регионального отделения Партии должна рассмотреть письменное заявление гражданина Российской Федерации, обладающего пассивным избирательным правом и не являющегося членом Партии либо иной политической партии, обратившегося в установленный законом срок в региональное отделение Партии с предложением о включении его в федеральный список кандидатов и поддержанного не менее чем десятью членами Партии, которые состоят в данном региональном отделении.
Кандидатура, поддержанная Конференцией регионального отделения Партии, подлежит рассмотрению Съездом Партии наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.
13.8. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СОВЕТ
13.8.1. Региональный политический совет (РПС) является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом регионального отделения Партии в период между Конференциями.
13.8.1.1. Региональный политический совет осуществляет права юридического лица от имени регионального отделения Партии и исполняет его обязанности в соответствии с Уставом Партии.
13.8.2. Члены Регионального политического совета избираются на Конференции регионального отделения из числа членов Партии, включая Секретарей Местных политических советов, тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа делегатов, зарегистрированных на Конференции, при наличии кворума.
13.8.3. Количественный состав членов Регионального политического совета определяется по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии.
13.8.4. Полномочия Регионального политического совета сохраняются до избрания Конференцией регионального отделения нового состава Регионального политического совета.
13.8.4.1. В случае утраты избранным в состав Регионального политического совета членом Партии статуса Секретаря Местного политического совета, его полномочия как члена Регионального политического совета, могут приостанавливаться Региональным политическим советом до проведения очередной (внеочередной) Конференции регионального отделения и принятия ею соответствующего решения.
13.8.5. Руководство деятельностью Регионального политического совета осуществляет Секретарь Регионального политического совета, а в его отсутствие – один из заместителей Секретаря Регионального политического совета по его письменному поручению или один из заместителей Секретаря Регионального политического совета либо членов Регионального политического совета по решению Президиума Генерального совета Партии.
13.8.6. Полномочия Секретаря, члена(ов) Регионального политического совета по решению Президиума Генерального совета Партии или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.5 настоящего Устава, могут быть приостановлены до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
Полномочия Секретаря Регионального политического совета могут быть досрочно прекращены Региональным политическим советом по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии в следующих случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
Полномочия члена(ов) Регионального политического совета могут быть приостановлены Региональным политическим советом до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
На время приостановления полномочий Секретаря Регионального политического совета Президиум Генерального совета принимает решение о возложении полномочий Секретаря на его заместителя или одного из членов РПС.
13.8.7. Заседания Регионального политического совета проводятся не реже одного раза в квартал. Заседания Регионального политического совета созываются Секретарем Регионального политического совета, а в его отсутствие - заместителем Секретаря Регионального политического совета по его письменному поручению.
13.8.7.1. Внеочередное заседание Регионального политического совета может быть созвано по предложению не менее одной трети членов Регионального политического совета либо по решению Президиума Регионального политического совета, а также по решению Президиума Генерального совета Партии;
13.8.7.2. заседание Регионального политического совета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов РПС;
13.8.7.3. решения Регионального политического совета принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Регионального политического совета (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом или законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Региональным политическим советом в соответствии с настоящим Уставом или требованиями законодательства Российской Федерации;
13.8.7.4. решение Регионального политического совета, противоречащее положениям настоящего Устава или программным документам Партии либо решению вышестоящих руководящих органов Партии, может быть отменено Президиумом Генерального совета Партии.
13.8.7.5. Руководитель Регионального исполнительного комитета и его заместители, члены РКРК регионального отделения имеют право присутствовать на заседаниях Регионального политического совета.
13.8.8. Региональный политический совет:
13.8.8.1. принимает заявления, отражающие позицию Партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни региона;
13.8.8.2. взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями и предприятиями любых организационно-правовых форм;
13.8.8.3. утверждает бюджет регионального отделения Партии, а в случае, если местные отделения не приобрели статус юридического лица - сметы местных отделений Партии;
13.8.8.4. избирает из своего состава Секретаря Регионального политического совета по предложению Президиума Генерального совета, Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.4 настоящего Устава, и по предложению Президиума Генерального совета – заместителей Секретаря Регионального политического совета на срок полномочий Регионального политического совета;
13.8.8.5. осуществляет координацию деятельности Местных политических советов Партии;
13.8.8.6. отчитывается о своей работе перед Конференцией;
13.8.8.7. представляет местным отделениям Партии, Местным политическим советам предложения по избранию (переизбранию) Секретарей Местных политических советов;
в случае, предусмотренном п. 7.1.4.4 настоящего Устава, Региональный политический совет представляет местным отделениям Партии, Местным политическим советам предложения по избранию (переизбранию) Секретарей Местных политических советов по предложению Председателя Партии;
13.8.8.8. согласовывает кандидатуры для назначения и освобождения от должности Руководителей Региональных исполнительных комитетов с Президиумом Генерального совета и ЦИК Партии, а Руководителей Местных исполнительных комитетов Партии – с ЦИК Партии и Местными политическими советами;
13.8.8.9. в отдельных случаях принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Регионального исполнительного комитета и местных (первичных) отделений Партии о принятом решении;
13.8.8.10. принимает решения о приостановлении полномочий Секретарей Местных политических советов до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии. Полномочия Секретарей Местных политических советов могут быть также приостановлены Председателем Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.5 настоящего Устава.
На время приостановления полномочий Секретаря Местного политического совета, Секретаря Совета (Секретаря) первичного отделения Партии, Региональный политический совет принимает решение о возложении полномочий Секретаря на его заместителя или одного из членов соответствующего политического совета;
13.8.8.11. принимает решения о приостановлении полномочий члена(ов) Местных политических советов, Секретарей Советов (Секретарей) первичных отделений Партии, члена(ов) Советов первичных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии;
13.8.8.12. имеет право отменять решения Конференций (Общих собраний) соответствующих местных отделений, Местных политических советов, Общих собраний, Советов (Секретарей) первичных отделений, противоречащих положениям настоящего Устава и (или) программным документам Партии либо решениям вышестоящих органов Партии;
13.8.8.13. в целях реализации решений и для обеспечения деятельности руководящих органов регионального отделения Партии в пределах утвержденного бюджета создает аппарат Регионального исполнительного комитета регионального отделения Партии;
13.8.8.14. по согласованию с ЦИК Партии утверждает смету, штатное расписание и должностные оклады работников аппарата Регионального исполнительного комитета;
13.8.8.15. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации соответствующих местных отделений;
13.8.8.16. учреждает региональные средства массовой информации;
13.8.8.17. принимает решения по иным вопросам деятельности регионального отделения в пределах своей компетенции.
13.8.9. Региональный политический совет:
13.8.9.1. исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением Партии, заверенного (зарегистрированного) избирательной комиссией соответствующего уровня по единому избирательному округу, отзывает кандидатов и зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых региональным отделением Партии по одномандатным (многомандатным) избирательным округам по основаниям, предусмотренным п. 10.6.27 настоящего Устава;
13.8.9.2. выдвигает по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии тайным голосованием на повторных и дополнительных выборах кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Выдвигает тайным голосованием на повторных и дополнительных выборах кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений Партии.
При этом кандидаты в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, выдвигаемые на повторных и дополнительных выборах, считаются согласованными, если эти кандидатуры не были отклонены Президиумом Генерального совета в течение 10 дней c момента получения им соответствующих документов;
13.8.9.3. представляет депутатским объединениям (депутатам) Партии согласованные с Президиумом Генерального совета Партии кандидатуры для выдвижения на должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации, замещаемых путем избрания из числа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования в случае наличия в административном центре субъекта РФ нескольких местных отделений Партии;
13.8.9.4. вносит депутатским объединениям (депутатам) Партии в представительных органах муниципальных образований предложения по кандидатурам для выдвижения на должности руководителей представительных органов муниципальных образований;
13.8.9.5. вносит депутатскому объединению Партии в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ согласованную с Президиумом Генерального совета Партии кандидатуру для выдвижения на должность руководителя депутатского объединения Партии в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ.
13.8.9.6. Региональный политический совет согласовывает:
13.8.9.6.1. кандидатуры, представляемые Местными политическими советами для последующего выдвижения Конференциями (Общими собраниями) либо Местными политическими советами местных отделений Партии кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления;
13.8.9.6.2. предвыборные программы местного отделения Партии в случае выдвижения Конференциями (Общими собраниями) либо Местными политическими советами местного отделения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований или кандидатов на иные выборные должности в органы местного самоуправления;
13.8.9.6.3. отзыв кандидата (списка кандидатов), выдвинутого по единому избирательному округу Конференцией (Общим собранием) либо Местным политическим советом местного отделения Партии;
13.8.9.7. предлагает Президиуму Генерального совета для рассмотрения кандидатуры на должности:
13.8.9.7.1. высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации для последующего внесения предложений по ним в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Уставом Партии;
13.8.9.7.2. члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ для выдвижения депутатскими объединениями (депутатами) Партии;
13.8.9.7.3. руководителя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
13.8.9.7.4. руководителя депутатского объединения Партии в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ;
13.8.9.7.5. глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации.
13.8.9.8. в установленном порядке заверяет сведения о принадлежности кандидата к Партии и его статусе в ней.
13.8.10. Региональный политический совет вправе принять решение об участии местного отделения Партии в выборах органов местного самоуправления. Указанное решение является обязательным для выполнения соответствующими местными отделениями Партии.
13.8.10.1. В случае принятия Региональным политическим советом решения об участии соответствующего местного отделения в выборах органов местного самоуправления соответствующий Местный политический совет обязан в срок, установленный решением Регионального политического совета, созвать Конференцию (Общее собрание) для выдвижения кандидатов либо обязан выдвинуть кандидатов (списки кандидатов) самостоятельно.
13.8.11. Региональный политический совет:
13.8.11.1. принимает решения о создании в порядке, предусмотренном законодательством, депутатских объединений Партии (депутатских фракций или депутатских групп) в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ и в представительных органах муниципальных образований;
13.8.11.2. может по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии принимать решение о приостановлении либо прекращении деятельности депутатского объединения Партии в соответствующем законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ в случае нарушения им Устава или Программы Партии либо невыполнения решений руководящих органов Партии или её соответствующих структурных подразделений;
13.8.11.3. может принимать решения о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений Партии в соответствующих представительных органах муниципальных образований по основаниям, указанным в п.13.8.11.2 Устава Партии;
13.8.11.4. согласовывает принятие решений соответствующими Местными политическими советами о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений Партии в представительных органах муниципальных образований по основаниям, указанным в п.14.7.15.2 Устава Партии.
13.8.12. Секретарь Регионального политического совета:
13.8.12.1. избирается по предложению Президиума Генерального совета или Председателя Партии в случае, предусмотренном п.7.1.4.4 настоящего Устава, Региональным политическим советом из своего состава на срок полномочий Регионального политического совета открытым голосованием большинством голосов от числа членов Регионального политического совета, зарегистрированных на заседании РПС, при наличии кворума;
13.8.12.2. избирается в состав Генерального совета Партии в порядке, предусмотренном п. 9.1.1 настоящего Устава. Секретарь Регионального политического совета не может одновременно входить в состав Президиума Генерального совета Партии и занимать должности Руководителя или заместителя Руководителя Межрегионального координационного совета Партии;
13.8.12.3. осуществляет руководство деятельностью Регионального политического совета и Президиума Регионального политического совета, распределяет обязанности и полномочия между своими заместителями и членами Регионального политического совета;
13.8.12.4. председательствует на заседаниях Регионального политического совета и Президиума Регионального политического совета;
13.8.12.5. обеспечивает доведение решений Съезда Партии, Генерального совета и Президиума Генерального совета до сведения членов Партии;
13.8.12.6. обеспечивает выполнение решений Съезда Партии, руководящих органов Партии, Конференции и Регионального политического совета регионального отделения Партии;
13.8.12.7. представляет интересы регионального отделения во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;
13.8.12.8. выдает доверенности и подписывает документы регионального отделения Партии в пределах своей компетенции;
13.8.12.9. осуществляет иные полномочия по руководству региональным отделением, кроме отнесенных к компетенции других органов регионального отделения;
13.8.12.10. подотчетен Конференции и Региональному политическому совету регионального отделения Партии.
13.8.13. Полномочия Секретаря Регионального политического совета могут быть приостановлены в соответствии с п. 13.8.6 настоящего Устава.
13.8.14. Заместители Секретаря Регионального политического совета избираются из состава РПС в количестве, определяемом Региональным политическим советом, на срок полномочий Регионального политического совета открытым голосованием большинством голосов от числа членов Регионального политического совета, зарегистрированных на заседании РПС, при наличии кворума.
Заместители Секретаря Регионального политического совета действуют в пределах своей компетенции, отвечают за сферу деятельности, порученную Секретарем, и ему подотчетны.
13.8.15. Во время отсутствия Секретаря его обязанности исполняет один из заместителей Секретаря Регионального политического совета или членов Регионального политического совета регионального отделения Партии по его письменному поручению или по решению Президиума Генерального совета Партии.
13.9. ПРЕЗИДИУМ РЕГИОНАЛЬНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО СОВЕТА
13.9.1. Президиум Регионального политического совета является коллегиальным руководящим органом регионального отделения Партии в период между заседаниями Регионального политического совета.
Президиум Регионального политического совета создается в целях оперативного принятия решений по организационным вопросам деятельности Регионального политического совета, за исключением полномочий, отнесенных к правам юридического лица.
13.9.2. Президиум Регионального политического совета осуществляет организационное обеспечение деятельности регионального отделения в период между заседаниями Регионального политического совета и принимает решения в пределах своих полномочий.
13.9.3. Количественный и персональный состав Президиума Регионального политического совета определяется Конференцией регионального отделения Партии.
13.9.4. Члены Президиума Регионального политического совета избираются на Конференции регионального отделения из числа членов Регионального политического совета тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа делегатов, зарегистрированных на Конференции, при наличии кворума.
13.9.5. Полномочия Президиума Регионального политического совета сохраняются до избрания Конференцией регионального отделения нового состава Президиума Регионального политического совета.
13.9.6. Руководство деятельностью Президиума Регионального политического совета, а также созыв их заседаний, осуществляет Секретарь Регионального политического совета, избираемый в соответствии с п.13.8.12.1 Устава Партии.
13.9.7. Руководство деятельностью Президиума Регионального политического совета в отсутствие Секретаря Регионального политического совета осуществляет один из его заместителей либо членов Президиума Регионального политического совета по его письменному поручению или один из заместителей Секретаря Регионального политического совета либо членов Президиума Регионального политического совета по решению Президиума Генерального совета Партии.
13.9.7.1. По решению Президиума Генерального совета Партии полномочия члена(ов) Президиума Регионального политического совета могут быть приостановлены до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
13.9.8. Заседания Президиума Регионального политического совета проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание Президиума Регионального политического совета считается правомочным, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины его членов. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов зарегистрированных членов Президиума Регионального политического совета при наличии кворума.
Руководитель Регионального исполнительного комитета и его заместители, члены РКРК регионального отделения имеют право присутствовать на заседаниях Президиума Регионального политического совета.
13.9.9. Президиум Регионального политического совета подотчетен Региональному политическому совету и Конференции регионального отделения Партии.
13.9.10. Президиум Регионального политического совета:
13.9.10.1. подготавливает заявления, отражающие позицию Партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни региона;
13.9.10.2. может принимать решения о созыве внеочередных заседаний Регионального политического совета;
13.9.10.3. взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями и предприятиями любых организационно-правовых форм;
13.9.10.4. согласовывает:
- кандидатуры для назначения Руководителем Регионального исполнительного комитета с Президиумом Генерального совета и ЦИК Партии, а Руководителями Местных исполнительных комитетов Партии – с ЦИК Партии и Местными политическими советами;
- освобождение от должности Руководителя Регионального исполнительного комитета с Президиумом Генерального совета и ЦИК Партии, а Руководителей Местных исполнительных комитетов – с ЦИК Партии и Местными политическими советами;
13.9.10.5. осуществляет координацию деятельности Местных политических советов Партии;
13.9.10.6. в отдельных случаях принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Регионального исполнительного комитета и местных (первичных) отделений Партии о принятом решении;
13.9.10.7. с согласия кандидата, выдвинутого региональным отделением Партии по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством, вправе изменить избирательный округ, по которому этот кандидат был первоначально выдвинут;
13.9.10.8. с согласия кандидата, выдвинутого региональным отделением Партии в едином списке кандидатов, в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством, вправе выдвинуть его в любом одномандатном (многомандатном) избирательном округе;
13.9.10.9. назначает и прекращает полномочия доверенных лиц регионального отделения Партии;
13.9.10.10. вносит предложения по кандидатурам для назначения членами избирательных комиссий муниципальных образований, окружных соответствующего уровня и территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса;
13.9.10.11. назначает и прекращает полномочия членов избирательных комиссий муниципальных образований, окружных соответствующего уровня и территориальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
13.9.10.12. в случае выдвижения региональным отделением Партии кандидатов (списка кандидатов) в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в п.13.7.7.6 настоящего Устава, и при наличии соответствующего решения Конференции регионального отделения, вправе назначать и прекращать полномочия уполномоченных представителей регионального отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам;
13.9.10.13. принимает решения о приостановлении полномочий члена(ов) Местных политических советов, Секретарей Советов (Секретарей) первичных отделений Партии, члена(ов) Советов первичных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии;
13.9.10.14. согласовывает по поручению Регионального политического совета кандидатуры, представленные Местными политическими советами для выдвижения Конференциями (Общими собраниями) местных отделений Партии либо Местными политическими советами кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления;
13.9.10.15. вносит депутатским объединениям Партии (депутатам – членам Партии) в представительных органах муниципальных образований предложения по кандидатурам для выдвижения на должности руководителей представительных органов муниципальных образований;
13.9.10.16. представляет местным отделениям Партии, Местным политическим советам предложения по избранию (переизбранию) Секретарей Местных политических советов.
13.10. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
13.10.1. Региональный исполнительный комитет является постоянно действующим исполнительным органом регионального отделения Партии.
13.10.2. Руководство деятельностью Регионального исполнительного комитета Партии осуществляет Руководитель Регионального исполнительного комитета регионального отделения Партии.
Руководитель Регионального исполнительного комитета формирует аппарат Регионального исполнительного комитета в соответствии с Положением о Региональном исполнительном комитете, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
13.10.3. Руководитель Регионального исполнительного комитета назначается и освобождается от должности ЦИК Партии по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии и Региональным политическим советом либо Президиумом Регионального политического совета.
Трудовые отношения с Руководителем Регионального исполнительного комитета оформляются путем заключения трудового договора от имени регионального отделения Партии на основании распоряжения ЦИК о назначении на должность Руководителя Регионального исполнительного комитета. Трудовой договор с Руководителем Регионального исполнительного комитета заключается на срок, не превышающий срока полномочий Регионального политического совета, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае освобождения от должности Руководителя Регионального исполнительного комитета ЦИК Партии - по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии и Региональным политическим советом либо его Президиумом - вправе назначить временно исполняющего обязанности Руководителя Регионального исполнительного комитета.
13.10.4. Все работники аппарата Регионального исполнительного комитета регионального отделения Партии назначаются на должность (увольняются) в соответствии с законодательством Российской Федерации только по заключению с ними (прекращению действия) трудового договора, который может быть заключен на срок, не превышающий срока полномочий Регионального политического совета Партии.
13.10.5. На Руководителя Регионального исполнительного комитета и работников аппарата Регионального исполнительного комитета регионального отделения Партии распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
13.10.6. Региональный исполнительный комитет:
13.10.6.1. организует деятельность регионального отделения Партии в пределах своей компетенции;
13.10.6.2. осуществляет на территории регионального отделения текущую деятельность Партии, определяемую Съездом Партии, Генеральным советом, Президиумом Генерального совета Партии, Конференцией регионального отделения Партии, Региональным политическим советом;
13.10.6.3. по поручению Регионального политического совета разрабатывает проект бюджета регионального отделения Партии, а также проекты смет местных отделений Партии, которые не имеют статус юридического лица, и представляет их на утверждение Регионального политического совета;
13.10.6.4. обеспечивает реализацию планов, программ и отдельных мероприятий Партии, регионального отделения Партии;
13.10.6.5. организует и ведет региональный учет членов Партии на основе Единого реестра Партии;
13.10.6.6. организует на территории региона работу по подбору кандидатур для выдвижения на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
13.10.6.7. обеспечивает проведение избирательных кампаний на территории региона, в которых участвует Партия;
13.10.6.8. обеспечивает подготовку Конференций региональных отделений Партии, заседаний Регионального политического совета, Президиума Регионального политического совета;
13.10.6.9. по согласованию с ЦИК Партии, Региональным политическим советом либо его Президиумом, а также с Местным политическим советом Партии назначает (принимает на работу с заключением срочного трудового договора) и освобождает (увольняет) от должности Руководителей Местных исполнительных комитетов местных отделений Партии, которые не имеют статус юридического лица;
13.10.6.10. организует делопроизводство в региональном отделении Партии и содействует его постановке в первичных и местных отделениях;
13.10.6.11. осуществляет иные функции, кроме отнесенных к исключительной компетенции других органов регионального отделения Партии.
13.11. РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
13.11.1. Региональная контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контроль в региональном отделении Партии за соблюдением Устава Партии, исполнением решений руководящих органов Партии и регионального отделения Партии, финансово-хозяйственной деятельностью регионального отделения Партии.
При этом комплексные проверки местных и первичных отделений Партии проводятся не чаще одного раза в течение календарного года в соответствии с планом – графиком, согласованным с Региональным политическим советом регионального отделения Партии или его Президиумом.
В иных случаях проверки местных и первичных отделений Партии могут проводиться по обращению Регионального политического совета регионального отделения Партии или его Президиума.
13.11.2. Региональная контрольно-ревизионная комиссия (РКРК) избирается (доизбирается) тайным голосованием сроком на три года большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Конференции регионального отделения при наличии кворума. Количественный состав РКРК определяется Конференцией регионального отделения Партии.
Полномочия РКРК сохраняются до избрания Конференцией регионального отделения Партии нового состава РКРК.
13.11.3. РКРК подотчетна Конференции регионального отделения Партии.
13.11.4. РКРК в своей деятельности руководствуется Положением о Региональной контрольно-ревизионной комиссии, согласованным с ЦКРК и утвержденным Конференцией регионального отделения Партии.
13.11.5. Члены РКРК не могут быть членами руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, входить в состав МКС, а также не могут быть работниками аппарата ЦИК Партии, исполкома регионального отделения Партии и иных структурных подразделений Партии.
13.12. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПАРТИИ
13.12.1. Межрегиональный координационный совет (МКС) Партии действует в пределах нескольких субъектов Российской Федерации на основании Положения, утверждаемого Президиумом Генерального совета Партии.
13.12.2. В Межрегиональный координационный совет Партии входят Руководитель МКС, Первые заместители, заместители Руководителя МКС и по должности - Секретари Региональных политических советов.
13.12.3. Руководителя Межрегионального координационного совета, Первых заместителей и заместителей Руководителя МКС назначает и освобождает от должности Президиум Генерального совета Партии.
13.12.4. Руководитель Межрегионального координационного совета Партии, Первые заместители и заместители Руководителя МКС не могут одновременно занимать должности Секретарей Региональных политических советов.
13.12.5. Заседания Межрегионального координационного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Заседание Межрегионального координационного совета Партии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов.
13.12.6. Руководитель Межрегионального координационного совета Партии:
13.12.6.1. организует работу Межрегионального координационного совета;
13.12.6.2. созывает и проводит заседания Межрегионального координационного совета;
13.12.6.3. представляет Межрегиональный координационный совет в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также со средствами массовой информации;
13.12.6.4. по предложению центральных органов Партии участвует в их заседаниях;
13.12.6.5. в отсутствие Руководителя Межрегионального координационного совета его полномочия осуществляет один из его заместителей по его поручению.
13.12.7. Межрегиональный координационный совет Партии:
13.12.7.1. координирует деятельность региональных отделений Партии в пределах своей компетенции;
13.12.7.2. содействует решению вопросов партийного строительства региональных отделений Партии;
13.12.7.3. взаимодействует с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
13.12.7.4. проводит анализ работы с партийными кадрами и кадрами органов государственной власти и местного самоуправления, готовит предложения центральным органам Партии по кадровым вопросам;
13.12.7.5. содействует подготовке и повышению квалификации партийного кадрового резерва соответствующего региона.
14. МЕСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПАРТИИ
14.1. Местное отделение является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность в пределах территории соответствующего муниципального образования: муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации.
14.1.1. Решением Президиума Генерального совета Партии в исключительных случаях могут быть созданы местные отделения, осуществляющие свою деятельность на части территории или смежной территории муниципальных образований, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации.
14.1.2. Решение о создании местного отделения должно содержать информацию о границах территории деятельности местного отделения. Границы территории деятельности местного отделения не должны пересекать границы территории деятельности другого местного отделения. Территория деятельности местного отделения не может включать территорию или часть территории деятельности другого местного отделения.
14.1.3. Особенности организации и деятельности местных отделений Партии в городах федерального значения (г. Москва и г. Санкт-Петербург) и других крупных городах устанавливаются Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
14.2. Местные отделения создаются решением Регионального политического совета Партии или в исключительных случаях по решению Президиума Генерального совета Партии в соответствии с п.14.1.1 настоящего Устава.
14.2.1. Местное отделение Партии по согласованию с Президиумом Генерального совета может приобретать статус юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
14.2.2. Решение о реорганизации местного отделения Партии принимается Региональным политическим советом открытым голосованием большинством голосов, зарегистрированных на заседании членов Регионального политического совета Партии, при наличии кворума. Местное отделение не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации и ликвидации.
14.2.3. Местное отделение Партии может быть ликвидировано по решению Президиума Генерального совета Партии, Регионального политического совета Партии, по решению суда в установленных законом случаях, а также в случае ликвидации Партии.
14.3. Руководство местным отделением Партии осуществляют руководящие органы местного отделения - Конференция (Общее собрание) местного отделения, Местный политический совет.
14.4. Руководящие органы местных отделений обязаны в своей деятельности соблюдать законодательство Российской Федерации, настоящий Устав и решения вышестоящих руководящих органов Партии.
14.5. ВЫСШИМ РУКОВОДЯЩИМ ОРГАНОМ МЕСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
ПАРТИИ ЯВЛЯЕТСЯ КОНФЕРЕНЦИЯ (ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ)
14.5.1. Конференция (Общее собрание) местного отделения Партии созывается Местным политическим советом не реже одного раза в два года.
14.5.2. Внеочередная Конференция (Общее собрание) созывается по решению Президиума Генерального совета Партии, по решению Регионального политического совета, по решению Местного политического совета, по решению Местной контрольно-ревизионной комиссии или по письменному предложению не менее одной трети первичных отделений Партии, либо не менее одной трети членов Партии, состоящих на учёте в местном отделении Партии.
В работе Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии имеют право участвовать члены Генерального совета, Президиума Генерального совета, Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии, Руководитель, заместители Руководителя и представители ЦИК Партии, члены Регионального политического совета, члены РКРК, Руководитель и представители Регионального исполнительного комитета регионального отделения Партии.
14.5.3. Решение о созыве Конференции (Общего собрания) принимается не менее, чем за неделю до дня проведения Конференции (Общего собрания). В решении о созыве Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии должны быть дата и место проведения, норма представительства, проект повестки дня Конференции (Общего собрания).
14.5.4. Делегаты Конференции избираются Общими собраниями первичных отделений Партии по норме представительства, установленной в решении о проведении Конференции. Делегатами Конференции, помимо утвержденной нормы представительства, являются члены Местного политического совета, Руководитель Местного исполнительного комитета, члены МКРК и члены вышестоящих руководящих органов Партии, состоящие на учете в местном отделении Партии.
14.5.5. Конференция (Общее собрание) местного отделения Партии правомочна, если зарегистрированы и участвуют в ее работе более половины делегатов Конференции, представляющих более половины первичных отделений, а в случае отсутствия первичных отделений – более половины членов местного отделения Партии.
14.5.5.1. Решения Конференции (Общего собрания) принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Конференции (Общего собрания) местного отделения (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Конференцией (Общим собранием) в соответствии с настоящим Уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.
14.5.5.2. Решение Конференции (Общего собрания) местного отделения, противоречащее положениям настоящего Устава или программным документам Партии либо решению вышестоящих органов Партии, может быть отменено Региональным политическим советом регионального отделения Партии, а также Президиумом Генерального совета Партии.
14.6. К компетенции Конференции (Общего собрания) относится:
14.6.1. избрание (доизбрание) членов Местного политического совета на срок полномочий Местного политического совета;
14.6.2. избрание (доизбрание) членов Местной контрольно-ревизионной комиссии (МКРК) на срок её полномочий;
14.6.3. рассмотрение и утверждение отчетов Местного политического совета, Местной контрольно-ревизионной комиссии;
14.6.4. избрание делегатов на Конференцию (Общее собрание) регионального отделения Партии;
14.6.5. выдвижение тайным голосованием:
14.6.5.1. по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического совета в случае, установленном п. 13.9.10.14 настоящего Устава, кандидатов (списков кандидатов) в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления, за исключением кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований административных центров соответствующих субъектов Российской Федерации при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений Партии.
При этом кандидаты, списки кандидатов в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований сельских и городских поселений считаются согласованными, если эти кандидатуры не были отклонены Региональным политическим советом или его Президиумом в течение 10 дней c момента получения ими соответствующих документов.
При решении местным отделением Партии вопросов, связанных с участием в выборах депутатов представительного органа муниципального образования, депутатские мандаты в которых распределяются исключительно между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, кандидатуры, не являющиеся членами Партии либо иной политической партии, обратившиеся с предложением о включении их в соответствующий список кандидатов и поддержанные не менее чем десятью членами Партии, подлежат обязательному рассмотрению на конференции или общем собрании ее местного отделения наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в соответствующий список кандидатов;
14.6.5.2. по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического совета в случае, установленном п. 13.9.10.14 настоящего Устава, и Президиумом Генерального совета кандидата на должность главы муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации при наличии в этом административном центре одного местного отделения Партии.
14.6.6. принятие по согласованию с Региональным политическим советом предвыборной программы местного отделения Партии и решения о её опубликовании в установленном законом порядке, в случае выдвижения Конференцией местного отделения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований или кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления;
14.6.7. принятие по согласованию с Региональным политическим советом решения об отзыве кандидата (списка кандидатов), выдвинутого по единому избирательному округу Конференцией местного отделения Партии;
14.6.8. назначение и прекращение полномочий уполномоченных представителей местного отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам;
14.6.9. делегирование полномочий по назначению и прекращению полномочий уполномоченных представителей местного отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, Местному политическому совету.
14.6.10. Конференция (Общее собрание) вправе рассматривать и решать любые вопросы деятельности местного отделения, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции руководящих органов Партии и регионального отделения.
14.7. МЕСТНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СОВЕТ
14.7.1. Местный политический совет является постоянно действующим коллегиальным политическим руководящим органом местного отделения Партии.
14.7.2. Члены Местного политического совета избираются на Конференции (Общем собрании) местного отделения из числа членов Партии тайным голосованием сроком на два года большинством голосов от числа делегатов, зарегистрированных на Конференции (Общем собрании), при наличии кворума.
14.7.2.1. Количественный состав членов Местного политического совета определяется по согласованию с Региональным политическим советом Партии.
14.7.2.2. Полномочия Местного политического совета сохраняются до избрания Конференцией (Общим собранием) местного отделения нового состава Местного политического совета.
14.7.3. Местный политический совет избирает из своего состава Секретаря и заместителей Секретаря Местного политического совета на срок полномочий Местного политического совета открытым голосованием большинством голосов от числа членов Местного политического совета, зарегистрированных на заседании Местного политического совета, при наличии кворума.
14.7.3.1. Секретарь Местного политического совета избирается Местным политическим советом по предложению Регионального политического совета или его Президиума, или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.4 настоящего Устава;
14.7.3.2. Заместители Секретаря Местного политического совета избираются Местным политическим советом в количестве, определяемом Местным политическим советом.
14.7.3.3. Полномочия Секретаря, члена(ов) Местного политического совета по решению Президиума Генерального совета Партии, Регионального политического совета или его Президиума могут быть приостановлены до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
Полномочия Секретаря Местного политического совета могут быть досрочно прекращены Местным политическим советом по согласованию с Региональным политическим советом или его Президиумом в следующих случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
Полномочия члена(ов) Местного политического совета могут быть приостановлены Местным политическим советом до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
Полномочия Секретаря Местного политического совета могут быть приостановлены Председателем Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.5 настоящего Устава.
На время приостановления полномочий Секретаря Местного политического совета Президиум Генерального совета или Региональный политический совет или его Президиум принимает решение о возложении полномочий Секретаря на его заместителя или одного из членов Местного политического совета.
14.7.4. Заседания Местного политического совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания Местного политического совета созываются Секретарем, а в его отсутствие – заместителем Секретаря Местного политического совета по его письменному поручению. Заседание Местного политического совета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов. На заседаниях Местного политического совета могут присутствовать Руководитель Местного исполнительного комитета и его заместители, члены МКРК.
14.7.4.1. Решения принимаются большинством голосов зарегистрированных на заседании членов Местного политического совета (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом) при наличии кворума. Форма голосования определяется Местным политическим советом.
14.7.4.2. Решение Местного политического совета, противоречащее положениям настоящего Устава или программным документам Партии либо решению вышестоящих органов Партии, может быть отменено Региональным политическим советом или Президиумом Генерального совета Партии.
14.7.5. В случае приобретения местным отделением статуса юридического лица Местный политический совет осуществляет права юридического лица от имени местного отделения Партии и исполняет его обязанности в соответствии с Уставом Партии и законодательством Российской Федерации.
14.7.6. Местный политический совет:
14.7.6.1. взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями и предприятиями любых организационно-правовых форм;
14.7.6.2. осуществляет координацию деятельности первичных отделений Партии;
14.7.6.3. отчитывается о своей работе перед Конференцией (Общим собранием);
14.7.6.4. принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Регионального исполнительного комитета и соответствующего первичного отделения Партии о принятом решении;
14.7.7. принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации первичных отделений Партии, образованных на территории деятельности местного отделения;
14.7.8. принимает решения о приостановлении полномочий Секретарей Советов (Секретарей, заместителей Секретарей) первичных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии, регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
На время приостановления полномочий Секретаря Совета (Секретаря) первичного отделения Местный политический совет принимает решение о возложении полномочий Секретаря Совета (Секретаря) на его заместителя или членов Совета первичного отделения, а при отсутствии Совета и (или) заместителей Секретаря - на одного из членов Партии;
14.7.9. принимает решения о приостановлении полномочий члена(ов) Советов первичных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии, регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии;
14.7.10. имеет право отменять решения Общих собраний, Советов (Секретарей) соответствующих первичных отделений, противоречащие положениям настоящего Устава и (или) программным документам Партии либо решениям вышестоящих руководящих органов Партии.
14.7.11. Местный политический совет в случае приобретения местным отделением статуса юридического лица:
14.7.11.1. утверждает смету местного отделения Партии, а также сметы первичных отделений Партии;
14.7.11.2. создает аппарат Местного исполнительного комитета местного отделения Партии в пределах утвержденной сметы, для обеспечения деятельности руководящих органов местного отделения Партии, выполнения решений центральных органов Партии и руководящих органов регионального отделения Партии.
Согласовывает с ЦИК Партии, Региональным политическим советом либо его Президиумом кандидатуры для назначения Руководителем Местного исполнительного комитета Партии и освобождение его от должности.
14.7.12. принимает решения по иным вопросам деятельности местного отделения, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции руководящих органов Партии, регионального отделения и Конференции (Общего собрания) местного отделения;
14.7.13. участвует в пределах своей территории в подготовке и проведении избира-тельных кампаний, в которых участвует Партия и ее региональные отделения.
14.7.14. Местный политический совет в соответствии с законодательством Российской Федерации:
14.7.14.1. выдвигает тайным голосованием по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического совета в случае, установленном п. 13.9.10.14 Устава, кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, в том числе на выборные должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации, за исключением органов местного самоуправления муниципальных образований административных центров соответствующих субъектов Российской Федерации при наличии в этом административном центре нескольких местных отделений Партии.
Кандидаты, списки кандидатов в депутаты или на иные выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований сельских и городских поселений считаются согласованными, если эти кандидатуры не были отклонены Региональным политическим советом или его Президиумом в течение 10 дней c момента получения ими соответствующих документов.
При этом выдвижение кандидатов на должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации осуществляется по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии;
14.7.14.2. представляет по согласованию с Региональным политическим советом и Президиумом Генерального совета Партии депутатским объединениям (депутатам) Партии кандидатов для избрания на выборные должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации, замещаемых путем избрания из числа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования при наличии в этом административном центре одного местного отделения Партии;
14.7.14.3. принимает по согласованию с Региональным политическим советом предвыборную программу местного отделения Партии и решение о ее опубликовании в установленном законом порядке, в случае выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления Местным политическим советом;
14.7.14.4. отзывает кандидата (список кандидатов), выдвинутого по единому избирательному округу Местным политическим советом.
14.7.15. Местный политический совет:
14.7.15.1. принимает решение, согласованное с Президиумом Регионального политического совета, о создании в порядке, предусмотренном законодательством, депутатского объединения Партии (депутатских фракций или депутатских групп) в соответствующем представительном органе муниципального образования при наличии в муниципальном образовании одного местного отделения Партии;
14.7.15.2. по согласованию с соответствующим Региональным политическим советом принимает решения о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений Партии в представительных органах муниципальных образований в случае нарушения ими Устава или Программы Партии либо невыполнения решений руководящих органов Партии или её соответствующих структурных подразделений.
14.8. Местный политический совет:
14.8.1. назначает и прекращает полномочия уполномоченных представителей местного отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам в случае выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления Местным политическим советом либо при наличии соответствующего решения Конференции местного отделения;
14.8.2. выдвигает тайным голосованием на повторных и дополнительных выборах кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органах местного самоуправления;
14.8.3. исключает кандидатов из списка кандидатов выдвинутого местным отделением Партии, заверенного (зарегистрированного) избирательной комиссией соответствующего уровня, отзывает кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых местным отделением Партии по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, по основаниям, предусмотренным п.10.6.27 настоящего Устава;
14.8.4. с согласия кандидата, выдвинутого местным отделением Партии по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством, вправе изменить избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут;
14.8.5. с согласия кандидата, выдвинутого в едином списке кандидатов местным отделением Партии, в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством, вправе выдвинуть его в любом одномандатном (многомандатном) избирательном округе;
14.8.6. назначает и прекращает полномочия доверенных лиц местного отделения Партии;
14.8.7. вносит предложения по кандидатурам для назначения членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса;
14.8.8. назначает и прекращает полномочия членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
14.8.9. назначает наблюдателей в избирательные комиссии муниципальных образований, окружные соответствующего уровня, территориальные, участковые избирательные комиссии, при проведении федеральных, региональных и муниципальных выборов;
14.8.10. заверяет в установленном порядке сведения о принадлежности кандидата к Партии и его статусе в ней.
14.9. Секретарь Местного политического совета:
14.9.1. избирается Местным политическим советом по предложению Регионального политического совета или его Президиума, или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.4 настоящего Устава, из состава Местного политического совета на срок полномочий Местного политического совета открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных членов Местного политсовета при наличии кворума;
14.9.2. осуществляет руководство деятельностью Местного политического совета;
14.9.3. председательствует на заседаниях Местного политического совета;
14.9.4. подотчетен Конференции местного отделения и Местному политическому совету Партии;
14.9.5. готовит проекты решений Местного политического совета;
14.9.6. представляет интересы местного отделения во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;
14.9.7. подписывает документы местного отделения Партии в пределах своей компетенции;
14.9.8. выдает доверенности на совершение юридически значимых действий, в случае приобретения местным отделением статуса юридического лица;
14.9.9. распределяет обязанности между заместителями Секретаря и членами Местного политического совета;
14.9.10. обеспечивает доведение до сведения членов Партии и выполнение решений Съезда Партии, Генерального совета, Президиума Генерального совета, Конференций регионального и местного отделения Партии, Регионального и Местного политсовета Партии;
14.9.11. осуществляет иные полномочия по руководству местным отделением, кроме отнесенных к компетенции других органов местного отделения.
14.10. Заместители Секретаря Местного политического совета действуют в пределах своей компетенции, отвечают за сферу деятельности, порученную Секретарем Местного политического совета и ему подотчетны.
Во время отсутствия Секретаря Местного политического совета его обязанности исполняет один из заместителей Секретаря или членов Местного политического совета по его письменному поручению или по решению Регионального политического совета либо Президиума Генерального совета Партии.
14.11. Полномочия Секретаря Местного политического совета могут быть приостановлены в соответствии с п. 14.7.3.3 настоящего Устава.
14.12. МЕСТНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
14.12.1. Местный исполнительный комитет является постоянно действующим исполнительным органом местного отделения Партии.
14.12.2. Руководитель Местного исполнительного комитета назначается и освобождается от должности Региональным исполнительным комитетом Партии по согласованию с ЦИК Партии, Региональным политическим советом либо его Президиумом и Местным политическим советом Партии.
14.12.3. Местный исполнительный комитет формируется Руководителем Местного исполнительного комитета в соответствии с Положениями о Региональном и Местном исполнительных комитетах, утверждаемыми Президиумом Генерального совета Партии.
14.12.4. Руководитель и все работники Местного исполнительного комитета назначаются на должность (увольняются) по заключению с ними (прекращению действия) трудового договора от имени регионального отделения Партии, который может быть заключен на срок, не превышающий срока полномочий Местного политического совета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае приобретения местным отделением Партии статуса юридического лица Руководитель и все работники аппарата Местного исполнительного комитета назначаются на должность (увольняются) только по заключению с ними (прекращению действия) трудового договора от имени местного отделения Партии, который может быть заключен на срок, не превышающий срока полномочий Местного политического совета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.12.5. На всех работников аппарата Местного исполнительного комитета распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
14.13. Местный исполнительный комитет:
14.13.1. организует деятельность местного отделения Партии;
14.13.2. реализует конкретные планы, программы и отдельные мероприятия Партии местного отделения Партии;
14.13.3. организует на территории муниципального образования работу по подбору кандидатур для выдвижения на выборные должности в органы местного самоуправления;
14.13.4. принимает участие в организации избирательных кампаний на территории региона, в которых участвует Партия, вносит предложения по кандидатурам для назначения членами избирательных комиссий;
14.13.5. обеспечивает подготовку Конференций (Общих собраний) местных отделений Партии, заседаний Местного политического совета;
14.13.6. по поручению Местного политического совета разрабатывает проект сметы местного отделения Партии, а также проекты смет первичных отделений Партии и представляет их на утверждение Местного политического совета в случае приобретения местными отделениями статуса юридического лица;
14.13.7. принимает решения по иным вопросам деятельности местного отделения, не входящим в компетенцию Конференции (Общего собрания);
14.13.8. организует и ведёт учёт членов Партии в местном отделении Партии.
14.14. МЕСТНАЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
14.14.1. Местная контрольно-ревизионная комиссия (МКРК) осуществляет контроль в местном отделении Партии за соблюдением Устава Партии, исполнением решений руководящих органов Партии, соответствующего регионального и местного отделения Партии.
При этом комплексные проверки первичных отделений Партии проводятся не чаще одного раза в течение календарного года в соответствии с планом – графиком, согласованным с Местным политическим советом местного отделения Партии.
В иных случаях проверки первичных отделений Партии могут проводиться по обращению Местного политического совета местного отделения Партии.
14.14.2. Местная контрольно-ревизионная комиссия избирается Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии сроком на два года тайным голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Конференции (Общего собрания) местного отделения Партии при наличии кворума. Количественный состав членов МКРК определяются Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии.
Полномочия МКРК сохраняются до избрания Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии нового состава МКРК.
14.14.3. МКРК подотчетна Конференции (Общему собранию) местного отделения Партии.
14.14.4. МКРК в своей деятельности руководствуется Положением о Местной контрольно-ревизионной комиссии, согласованным с соответствующей РКРК и утвержденным Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии.
14.14.5. Члены МКРК не могут быть членами руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, входить в состав МКС, а также не могут быть работниками аппарата ЦИК Партии, регионального отделения и иных структурных подразделений Партии.
15. ПЕРВИЧНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПАРТИИ
15.1. Первичное отделение является структурным подразделением Партии - формой добровольного объединения членов Партии. Первичное отделение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Партии без образования юридического лица.
15.2. Первичное отделение Партии создается и реорганизуется по решению Местного политического совета. Ликвидация первичного отделения Партии осуществляется по решению Местного или Регионального политического совета либо в случае ликвидации Партии, а также по решению суда в установленных законом случаях.
15.3. Руководящими органами первичного отделения Партии являются Общее собрание, Совет (Секретарь) первичного отделения Партии.
15.4. Высшим руководящим органом первичного отделения Партии является Общее собрание первичного отделения.
15.5. Общее собрание первичного отделения созывается Советом (Секретарем) первичного отделения по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Общее собрание первичного отделения, численность которого не превышает 20 членов Партии, созывается Секретарем первичного отделения.
Внеочередное Общее собрание созывается по решению Президиума Регионального политического совета или Местного политического совета либо по письменному предложению не менее одной трети членов Партии, состоящих на учете в первичном отделении.
15.6. Общее собрание первичного отделения правомочно, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины членов Партии, состоящих на учёте в первичном отделении. Решения принимаются большинством голосов зарегистрированных на Общем собрании членов Партии (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и федеральным законодательством) при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяется Общим собранием первичного отделения в соответствии с настоящим Уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.
15.7. Решение Общего собрания первичного отделения, противоречащее положениям настоящего Устава или Программы Партии либо решению вышестоящих органов Партии, может быть отменено Местным политическим советом местного отделения или Региональным политическим советом регионального отделения Партии.
15.8. Общее собрание первичного отделения:
15.8.1. избирает сроком на один год постоянно действующий руководящий орган – Совет первичного отделения, а в случае, если количество членов Партии в первичном отделении не превышает 20 человек - Секретаря первичного отделения Партии;
15.8.2. избирает делегатов на Конференцию местного отделения Партии;
15.8.3. определяет основные задачи и приоритетные направления деятельности первичного отделения Партии в соответствии с решениями ее вышестоящих руководящих органов;
15.8.4. определяет количественный состав Совета первичного отделения Партии;
15.8.5. утратил силу;
15.8.6. утверждает отчеты Совета (Секретаря) и Ревизора первичного отделения Партии;
15.8.7. представляет на рассмотрение Местных политических советов предложения по кандидатурам для выдвижения кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
15.8.8. утратил силу.
15.8.9. Общее собрание вправе рассматривать и решать любые вопросы деятельности первичного отделения, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции руководящих органов Партии, регионального и местного отделения.
15.9. Совет первичного отделения Партии является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом первичного отделения Партии.
Совет первичного отделения Партии избирается тайным голосованием сроком на один год большинством голосов от числа членов Партии, зарегистрированных на Общем собрании первичного отделения Партии при наличии кворума.
Полномочия Совета первичного отделения сохраняются до избрания Общим собранием первичного отделения нового состава Совета первичного отделения.
15.9.1. Совет первичного отделения Партии подотчетен в своей деятельности Общему собранию первичного отделения Партии.
15.9.2. Заседания Совета первичного отделения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание Совета первичного отделения считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Совета, решения принимаются большинством голосов зарегистрированных на заседании членов Совета первичного отделения при наличии кворума. Форма голосования определяется Советом первичного отделения.
15.9.3. Решение Совета (Секретаря) первичного отделения, противоречащее положениям настоящего Устава или Программы Партии либо решению вышестоящих органов Партии, может быть отменено Местным политическим советом местного отделения или Региональным политическим советом регионального отделения Партии.
15.10. СОВЕТ ПЕРВИЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ:
15.10.1. организует выполнение решений Общего собрания первичного отделения Партии и руководящих органов Партии;
15.10.2. организует разработку планов и предложений по основным направлениям деятельности первичного отделения Партии и обеспечивает их выполнение;
15.10.3. принимает решения о созыве Общего собрания первичного отделения Партии, обеспечивает их подготовку и проведение;
15.10.4. представляет Общему собранию первичного отделения отчет о своей деятельности за год;
15.10.5. дает членам Партии, работающим в первичном отделении, поручения, необходимые для выполнения задач, стоящих перед отделением, и осуществляет контроль их исполнения, организует и ведёт учёт членов Партии в первичном отделении Партии;
15.10.6. принимает решения по иным вопросам деятельности первичного отделения, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции руководящих органов Партии, регионального и местного отделения, а также Общего собрания первичного отделения.
15.10.7. Секретарь Совета первичного отделения:
15.10.7.1. Секретарь Совета первичного отделения Партии избирается Советом первичного отделения по предложению Местного политического совета из состава Совета первичного отделения на период полномочий Совета первичного отделения открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных членов Совета при наличии кворума.
15.10.7.2. Секретарь Совета первичного отделения Партии осуществляет руководство деятельностью первичного отделения Партии в период между Общими собраниями (заседаниями Совета) первичного отделения Партии;
15.10.7.3. председательствует на заседаниях Совета первичного отделения;
15.10.7.4. подотчетен Общему собранию и Совету первичного отделения;
15.10.7.5. готовит проекты решений Совета;
15.10.7.6. представляет интересы первичного отделения во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;
15.10.7.7. подписывает документы первичного отделения Партии в пределах своей компетенции;
15.10.7.8. распределяет обязанности между заместителями Секретаря и членами Совета;
15.10.7.9. обеспечивает доведение до сведения членов Партии и выполнение решений Съезда и других руководящих органов Партии, Конференций регионального и местного отделения Партии, Регионального и Местного политсовета, Общего собрания (Совета) первичного отделения;
15.10.7.10. информирует вышестоящие руководящие органы местного и регионального отделения Партии о созыве и итогах проведения Общих собраний первичного отделения Партии;
15.10.7.11. осуществляет учёт уплаты членами Партии, объединенными в первичное отделение, членских взносов;
15.10.7.12. осуществляет иные полномочия по руководству первичным отделением, кроме отнесенных к компетенции других органов первичного отделения.
15.11. Заместители Секретаря Совета избираются в количестве, определяемом Советом из своего состава на срок полномочий Совета первичного отделения открытым голосованием большинством голосов от числа членов Совета, зарегистрированных на заседании Совета, при наличии кворума.
Заместители Секретаря Совета первичного отделения действуют в пределах своей компетенции, отвечают за сферу деятельности, порученную Секретарем и ему подотчетны.
Во время отсутствия Секретаря его обязанности исполняет один из заместителей Секретаря Совета или членов Совета первичного отделения Партии по его письменному поручению или по решению Местного политического совета либо Регионального политического совета Партии.
15.12. Полномочия Секретаря Совета (Секретаря) первичного отделения, члена(ов) Cовета первичного отделения по решению Регионального политического совета, его Президиума или Местного политического совета могут быть приостановлены до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
В этот период его обязанности исполняет Заместитель Секретаря или один из членов Совета первичного отделения Партии по решению Местного или Регионального политического совета или его Президиума.
Полномочия Секретаря Совета первичного отделения могут быть досрочно прекращены Советом первичного отделения по согласованию с Местным политическим советом в следующих случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
Полномочия члена(ов) Совета первичного отделения могут быть приостановлены Советом первичного отделения до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
15.13. Первичное отделение Партии, численность которого не превышает 20 членов Партии:
15.13.1. Руководящим органом первичного отделения Партии, численность которого не превышает 20 членов Партии, является Общее собрание членов Партии.
15.13.2. Руководство деятельностью первичного отделения Партии, численность которого не превышает 20 членов Партии, в период между Общими собраниями первичного отделения Партии осуществляет Секретарь первичного отделения.
15.13.3. Секретарь первичного отделения избирается Общим собранием первичного отделения по предложению Местного политического совета из числа членов первичного отделения Партии сроком на один год открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных членов Общего собрания при наличии кворума.
15.13.4. Секретарь первичного отделения, численность которого не превышает 20 членов Партии:
15.13.4.1. подотчетен Общему собранию первичного отделения;
15.13.4.2. готовит проекты решений Общих собраний;
15.13.4.3. представляет интересы первичного отделения во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;
15.13.4.4. подписывает документы первичного отделения Партии в пределах своей компетенции, осуществляет ведение необходимой документации, несет ответственность за ее сохранность;
15.13.4.5. распределяет обязанности между членами Партии, организует и ведет учет членов Партии в первичном отделении Партии;
15.13.4.6. обеспечивает доведение до сведения членов Партии и выполнение решений Съезда и других руководящих органов Партии, Конференций регионального и местного отделения Партии, Регионального и Местного политических советов, Общих собраний первичного отделения;
15.13.4.7. информирует руководящие органы местного и регионального отделений Партии о созыве и итогах проведения Общих собраний первичного отделения Партии;
15.13.4.8. осуществляет учёт уплаты членами Партии, объединенными в первичное отделение, членских взносов;
15.13.5. осуществляет иные полномочия по руководству первичным отделением, кроме отнесенных к компетенции Общего собрания.
15.13.6. Во время отсутствия Секретаря его обязанности исполняет его заместитель, избираемый открытым голосованием на срок полномочий Секретаря первичного отделения или один из членов первичного отделения Партии по письменному поручению Секретаря первичного отделения или по решению Местного политического совета либо Регионального политического совета Партии.
15.13.7. Полномочия Секретаря первичного отделения Партии могут быть приостановлены Местным или Региональным политическим советом или его Президиумом до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам Партии, решениям руководящих органов Партии, регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии, регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.
В этот период его обязанности исполняет заместитель Секретаря или один из членов первичного отделения Партии по решению Местного или Регионального политического совета или его Президиума.
15.14. Ревизор первичного отделения
15.14.1. Ревизор первичного отделения (далее - Ревизор) осуществляет контроль в первичном отделении Партии за соблюдением Устава Партии, исполнением решений руководящих органов Партии и её структурных подразделений.
15.14.2. Ревизор избирается Общим собранием первичного отделения сроком на один год открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на Общем собрании членов Партии при наличии кворума.
15.14.3. Ревизор подотчетен Общему собранию первичного отделения Партии.
15.14.4. Порядок контрольно-ревизионной деятельности Ревизора определяется Положением о Ревизоре первичного отделения Партии, согласованным с соответствующей МКРК и утверждаемым Общим собранием первичного отделения Партии.
15.14.5. Ревизор не может быть членом Совета первичного отделения Партии, избираемого по решению Общего собрания первичного отделения Партии, а также иных руководящих органов Партии, регионального и местного отделения Партии, входить в состав МКС, а также быть работником аппарата ЦИК, регионального отделения и иных структурных подразделений Партии.
16. ДЕПУТАТЫ И ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПАРТИИ В АКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
16.1. По решению Президиума Генерального совета Партии и, соответственно, Региональных и Местных политических советов депутаты-члены Партии (далее – Депутаты), а также депутаты, не являющиеся членами Партии, избранные по федеральным (единым) спискам кандидатов, спискам кандидатов от Партии, выдвинутых по одномандатным и многомандатным избирательным округам, в порядке, предусмотренном законодательством, создают депутатские объединения Партии (депутатские фракции или депутатские группы) в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах муниципальных образований.
16.2. В состав депутатского объединения Партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо депутатских объединений Партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ и представительных органах муниципальных образований (далее – депутатские объединения Партии) по их решению могут войти в соответствии с законодательством депутаты, не являющиеся членами Партии.
16.3. Участие Депутата в иных депутатских объединениях, депутатских группах в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ, представительном органе муниципального образования, определяется соответствующим Положением о депутатских объединениях Партии, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
16.4. Депутатское объединение Партии в Государственной Думе Федерального Собрания РФ по предложению Президиума Генерального совета Партии выдвигает в соответствии с регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ кандидата на должность Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и его заместителей.
16.5. Депутатские объединения Партии, созданные в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ и в представительных органах муниципальных образований выдвигают по предложению соответственно Президиума Генерального совета Партии, Региональных и Местных политических советов руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующего субъекта РФ, представительного органа муниципального образования в соответствии с их регламентом.
16.6. Депутатские объединения Партии, созданные в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ и в представительных органах муниципальных образований избирают руководителей депутатских объединений по предложению соответственно Президиума Генерального совета Партии, Региональных и Местных политических советов согласно регламенту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта РФ, представительного органа муниципального образования.
16.7. Партия и ее структурные подразделения обязаны оказывать содействие депутатам и депутатским объединениям Партии в их работе.
16.8. Информация об исключении депутата из депутатского объединения Партии или о выходе депутата из депутатского объединения Партии по собственной инициативе доводится до сведения Партии и избирателей.
16.9. Президиум Генерального совета Партии, Региональные политические советы по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии и Местные политические советы по согласованию с соответствующими Региональными политическими советами и с Президиумом Генерального совета Партии, могут принимать решения о приостановлении либо прекращении деятельности соответствующих депутатских объединений Партии в случае нарушения Устава или Программы Партии либо невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) её соответствующих структурных подразделений.
16.10. Президиум Генерального совета Партии, Региональный политический совет или его Президиум могут внести соответствующим депутатским объединениям (депутатам) Партии в представительных органах муниципальных образований предложения:
- об инициировании удаления в отставку главы муниципального образования в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- по оценке деятельности главы муниципального образования, главы местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления по результатам их ежегодных отчетов перед представительным органом муниципального образования.
Предложения Регионального политического совета или его Президиума об инициировании удаления в отставку главы муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации, а также по оценке его деятельности осуществляются по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии.
Инициирование соответствующими депутатскими объединениями (депутатами) Партии в представительных органах муниципальных образований удаления в отставку главы муниципального образования в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, осуществляется по согласованию с Региональным политическим советом или его Президиумом на основании представления Местного политического совета, а главы муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации – с Президиумом Генерального совета Партии на основании представления Регионального политического совета или его Президиума.
17. ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ
17.1. Партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.
17.2. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных Уставом и Программой Партии, Партия, ее региональные отделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:
17.2.1. информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей и задач и обнародования результатов своей деятельности;
17.2.2. изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием Партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;
17.2.3. продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности Партии движимого и недвижимого имущества.
17.3. Партия, ее региональные отделения не вправе осуществлять виды предпринимательской деятельности, не указанные в п. 17.2 – 17.2.3 настоящего Устава.
17.4. Доходы от предпринимательской деятельности Партии, ее региональных отделений не могут перераспределяться между членами Партии и должны использоваться только в целях, предусмотренных настоящим Уставом.
17.5. Результаты хозяйственной деятельности Партии и ее региональных отделений должны быть отражены в сводном финансовом отчете Партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений.
17.6. Партия, ее региональные отделения вправе осуществлять благотворительную деятельность.
18. СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО ПАРТИИ. УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ
18.1. В собственности Партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
18.2. Собственником имущества Партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, является Партия в целом. Члены Партии не имеют прав в отношении имущества Партии. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения Партии, имеющие статус юридических лиц, обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними Партией, имеют самостоятельный баланс или смету.
18.3. Имущество Партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных Уставом и Программой Партии.
18.4. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения Партии, имеющие статус юридических лиц, отвечают по своим обязательствам, находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по их обязательствам несет Партия.
18.5. Денежные средства Партии формируются за счет:
18.5.1. членских взносов;
18.5.2. средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с законо-дательством Российской Федерации;
18.5.3. пожертвований;
18.5.4. поступлений от мероприятий, проводимых Партией, ее региональными отделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности;
18.5.5. поступлений от гражданско-правовых сделок;
18.5.6. других, не запрещенных законом поступлений.
18.6. Пожертвования Партии, ее региональным отделениям в виде денежных средств, осуществляются безналичным перечислением и в порядке, установленном законом.
18.6.1. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств Партии и ее региональным отделениям.
18.7. Общая сумма ежегодных пожертвований, полученных Партией и ее региональными отделениям, а также сумма пожертвований, полученных Партией или ее региональными отделениями от одного юридического лица или физического лица не должна превышать суммы, оговоренной в законодательстве Российской Федерации.
18.7.1. Партия и ее региональные отделения не вправе получать пожертвования от иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства, а также других источников, круг которых установлен законодательством Российской Федерации.
18.8. Средства членских взносов расходуются на уставные цели Партии.
18.9. Денежные средства Партии размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Партия, ее региональные и местные отделения, имеющие статус юридических лиц, вправе иметь только по одному расчетному счету.
19. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ПАРТИИ
19.1. Партия, ее региональные и зарегистрированные местные отделения осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в порядке, и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц.
19.2. Партия, её региональные отделения и зарегистрированные местные отделения, имеющие статус юридического лица, обязаны представлять финансовую отчетность о поступлении и расходовании средств, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
19.3. Ответственность за осуществление финансовой деятельности Партии, региональных и зарегистрированных местных отделений Партии, несут уполномоченные лица, назначаемые руководящими органами Партии, её региональных и указанных местных отделений Партии, а также главный бухгалтер аппарата ЦИК Партии, главные бухгалтеры перечисленных структурных подразделений Партии, компетенция которых определяется законодательством Российской Федерации.
20. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ И ПРОГРАММУ ПАРТИИ
20.1. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав и Программу Партии принимаются на Съезде Партии, если за них проголосовало большинство от числа зарегистрированных делегатов.
20.2. Решения об исключении из Устава Партии пунктов 7.1 – 7.1.9 принимаются в порядке, предусмотренном п. 7.1.8 настоящего Устава.
20.3. Изменения и дополнения, вносимые в Устав Партии, подлежат государственной регистрации, а изменения и дополнения, вносимые в Программу Партии, представляются в федеральный уполномоченный орган для сведения в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
21. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ
21.1. Реорганизация Партии (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению Съезда Партии, если за данное решение проголосовало не менее двух третей делегатов. Реорганизация Партии осуществляется в порядке, определяемом федеральным законодательством.
21.2. Деятельность Партии прекращается при ее ликвидации по решению Съезда, если за данное решение проголосовало не менее двух третей делегатов.
21.3. Деятельность Партии может быть прекращена по решению Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральными законами Российской Федерации.
21.4. Имущество Партии, в случае ликвидации Партии после завершения расчётов по её обязательствам передаётся: на цели, предусмотренные Уставом и Программой Партии, если ликвидация Партии осуществлена по решению Съезда Партии, или в доход Российской Федерации, если ликвидация Партии осуществлена по решению суда.
21.5. Документы работников аппарата ЦИК Партии и аппаратов региональных и зарегистрированных местных отделений Партии после ликвидации Партии передаются на хранение в соответствующие государственные архивы в установленном законом порядке.
22. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
22.1. С момента вступления в силу настоящей редакции Устава Партии лицо, избранное Председателем Партии в порядке, предусмотренном Уставом Партии в редакции от 1 октября 2007 года, наделяется полномочиями Председателя Высшего совета Партии на срок, указанный в п. 7.2 настоящего Устава, после чего решение Съезда Партии от 27 ноября 2004 года «Об избрании Председателя Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» признается утратившим силу (в редакции Устава Партии от 14 апреля 2008 года).
Ответь на вопросы викторины «Знаменитые речи»