БУТАН

Содержание статьи

• Природа.
• Население.
• Экономика.
• Государственное устройство.
• История.
• Бутан в 21 веке

БУТАН, Королевство Бутан, государство в Южной Азии. Территория страны вытянута примерно на 300 км в широтном направлении вдоль южных склонов Гималаев. Площадь 46,5 тыс. кв. км. Оценки численности населения в 2012 варьируют от 716,896 тыс. до 1,7–1,9 млн. человек.

Бутан граничит на севере с Китаем, на востоке, юге и западе с Индией. Столица – Тхимпху (89 тыс. чел. в 2009).

Природа.

Территория Бутана делится на три основных природных района, отличающихся прежде всего по рельефу. На юге простирается волнистая подгорная песчано-галечниковая равнина шириной 15–25 км (местами еще уже). Севернее расположены сильно расчлененные Малые Гималаи с высотами до 3500–4000 м; протяженность этого района с севера на юг 65–80 км. Малые Гималаи состоят из ряда параллельных хребтов, вытянутых в меридиональном направлении, круто обрывающихся на юге и плавно переходящих в Большие Гималаи на севере. Наиболее выделяется хребет Ринак («черные горы») с высшей точкой 4650 м. Он разделяет Западный и Восточный Бутан и служит не только важным природным рубежом, но и этнокультурным барьером. Единственная дорога в этих горах следует через перевал Пелела (3300 м). Реки прорезали многочисленные продольные долины между хребтами, обычно расположенные на высотах от 1500 до 2150 м. Многие долины отличаются плодородными почвами. Здесь сосредоточена бóльшая часть населения Бутана. Северный район – пояс Больших Гималаев шириной 16 км. Это высокие горы с высшей точкой пиком Кула-Кангри (7554 м). Снеговая линия находится на высоте 4400 м. Широко развито оледенение, концы ледников спускаются далеко вниз по долинам.

Климат и растительность резко меняются в зависимости от высоты, крутизны и экспозиции склонов. В нижнем поясе гор (до 1100 м), в долинах и на равнинной полосе, климат жаркий влажный, с обильными осадками. Преобладающие ландшафты – заболоченные джунгли (дуары) – отличаются большим разнообразием растительного и животного мира. Это густые труднопроходимые вечнозеленые заросли из мимоз, бананов, пальм и бамбуков с обилием лиан и эпифитов. Здесь водятся тигры, слоны, обезьяны, змеи. Местность кишит москитами и другими кровососущими насекомыми.

На высотах 1100–2300 м зима прохладная, а лето теплое (часто жаркое) и дождливое, особенно на южных склонах. Здесь наряду с тропическими видами появляются субтропические виды вечнозеленых и листопадных деревьев – дубы, магнолии, клены, каштаны. В этом поясе сосредоточены важнейшие поселения и посевные площади.

На высотах 2300–4400 м с подъемом в горы лиственные леса сменяются хвойными (сосна, кедр, ель), а затем субальпийскими и альпийскими лугами. У верхней границы леса встречаются заросли рододендрона и можжевельника. В верхнем лесном поясе гор нередко водится черный гималайский медведь. Наиболее известные звери высокогорий – различные козлы, бараны, тары, а из хищников ирбисы. Сохранился дикий як. Типичны хищные птицы, питающиеся падалью (грифы, сипы, бородачи).

Бутан называют «страной дракона», поскольку местные жители верят, что гром испускает дракон, мчащийся по небесам. Вероятно, своим названием Бутан обязан частым грозам. Помимо них, эта страна и особенно ее южные районы славятся огромным количеством осадков, приносимых летним муссоном и вызывающих разрушительные наводнения и сели.

Треть площади Бутана занимают охраняемые территории. Вдоль северной границы расположены заповедники Газа, Джигми-Дорджи и Лайя, вдоль южной – Манас. Созданы также лесные заповедники Кхалинг, Мочу и Почу, фаунистический заповедник Голи и национальный парк Дога.

Территория Непала остается слабо изученной, источником информации об этой стране являются материалы английской экспедиции под руководством Джона-Клода Уайта (1914).

Население.

Жители Бутана, основную долю которых составляет народ бхотия (или друкпа), в этническом отношении близки к тибетцам. Официальный язык дзонг-кэ (в переводе «язык крепостей»), или бхотия, считается одним из диалектов тибетского языка. Во многих периферических и восточных районах распространен другой диалект – бумтанг. Носители обоих диалектов сильно отличаются по своим обычаям, поэтому нередко говорят, что основное население Бутана состоит из двух народностей. Дзонг-кэ и бумтанг не имеют установленных письменных норм. В правительственных и религиозных кругах для письма с давних пор широко использовался тибетский язык. В последние десятилетия возросла роль английского языка, который преподают во многих школах.

Большинство бутанцев исповедуют буддизм ламаистского толка, который был принесен в страну в 9 в. королем Сингху. Доля монахов-лам в составе населения в Бутане гораздо выше, чем в любой другой буддийской стране. Ламы ведут уединенный образ жизни в монастырях и небольших молельнях.

Среднегодовые темпы демографического роста Бутана в 2003 оценивались в 2,14%. Оценка этого показателя в 2012 составила 1,175%.

Продолжительность жизни для женщин в 2012 составила 68,8 лет, для мужчин – 67 лет. Младенческая смертность очень высокая, свыше 40 младенцев на 1000.

Вода, отвечающая санитарным нормам, доступна примерно 64% населения. 5,5% ВВП направляется на здравоохранение (2009).

Ок. 35% всего населения – горожане (2009). Уровень грамотности 47% (1997).

Уроженцы Непала (прежде всего гурунг, раи и лимбу) начали прибывать в юго-западные районы Бутана примерно с 1910, широко расселились там и в настоящее время составляют 25–35% населения страны. Ассимиляции этнических непальцев, придерживающихся индуизма, бутанцами тибетского происхождения практически не происходит. После 1985 из страны были высланы тысячи выходцев из Непала, которые протестовали против дискриминационной политики властей.

Большинство поселений Бутана – небольшие деревни из 4–5 подворий, рассеянные по межгорным долинам. Участки обрабатываемых земель по размерам невелики и расположены ниже поселений. В Больших Гималаях и верхнем поясе Малых Гималаев встречаются более крупные деревни, насчитывающие по 15–20 дворов. В этих районах из-за ограниченности земель, подходящих под застройку и посевы, и необходимости защиты от лавин, селей и оползней часто формируются более крупные поселения вокруг монастырей и крепостей (дзонгов).

Таково происхождение всех городов Бутана, включая столицу Тхимпху (оценки численности населения ок. 89 тыс. человек в 2009). До 1964 столицей Бутана была Пунакха, тоже возникшая вокруг крепости. Долгое время Тхимпху выполняла роль летней резиденции короля, а Пунакха – зимней. Другие значительные города-крепости Бутана – Паро, Пхунчхолинг, Вангдупотранг, Тонгса, Ташиганг. Полагают, что сохранившиеся крепости были построены в 16 в.

Зажиточная прослойка населения Бутана относительно невелика и включает королевское окружение, чиновников и высшее духовенство. Крестьяне подразделяются на землевладельцев (треба) и безземельных арендаторов (траба). Имущество наследует старший сын, а младшим сыновьям приходится идти в монахи или поступать в услужение в королевские крепости и монастыри.

Особую категорию населения составляют кочевники-скотоводы (дрокпа), живущие в высокогорьях и совершающие со своими стадами сезонные миграции на расстояния до 150 км.

Экономика.

Экономика этой одной из самых маленьких в мире и наименее развитых стран основана на сельском и лесном хозяйстве, которые обеспечивают основной доход для более чем 40% населения. Сельское хозяйство в значительной степени состоит из натурального земледелия и животноводства. Высокогорное расположение делает строительство дорог и других инфраструктурных сооружений сложным и дорогим.

Экономика тесно связана с Индией через сильные торговые и финансовые связи и зависит от ее финансовой помощи.

Промышленный сектор является технологически отсталым, с преобладанием производства кустарного типа.

Валовой национальный продукт в 1997 оценивался в 290 млн. долл. С 2008 наблюдался рост ВВП, и к 2012 этот показатель оценивается в 4 млрд. 813 тыс. долл. США.

ВВП на душу населения – 6500 долл. США (2012).

Сельское хозяйство остается главной отраслью, в которой занято 43,7% семей. Обрабатываемые земли, занимающие всего 3% площади страны, концентрируются в долинах Малых Гималаев, главным образом в долине Паро. Для сельской местности характерны террасированные поля малых размеров, примитивные орудия труда и потребительское направление производства. Возделываются в основном рис и кукуруза, а также пшеница, гречиха, кардамон и цитрусовые. В низкогорной зоне есть чайные плантации. В средневысотных горах, прежде всего в поясе от 2400 до 3000 м, выращивают только картофель и ячмень. Разводят крупный рогатый скот, овец, коз и домашнюю птицу, а в высокогорьях – яков и дзо (гибрид яка и коровы).

Бутан обладает большими запасами древесины. Однако лесозаготовки ведутся в небольших масштабах, и древесина преимущественно используется на топливо. Основные массивы лесов находятся в Малых Гималаях и равнинной полосе дуаров.

39% работающего населения занято в промышленном секторе, включающем немногие отрасли.   Традиционными ремеслами – выделкой металлических изделий, изготовлением тканей, плетением корзин и ковроткачеством – население занимается на дому или в мелких мастерских, пользующихся поддержкой со стороны государства. Недавно было налажено производство цемента. Имеются также деревообрабатывающие, текстильные и мыловаренные предприятия. Страна обладает богатыми минеральными ресурсами, в частности разведаны месторождения талька, вольфрамовых руд, свинца, меди, угля, гипса и слюды. Однако к их разработке приступают только в настоящее время.

С 1974 Бутан открыт для посещения иностранцами, и обслуживание туристов – главный источник валютных поступлений и обеспечения 17% рабочих мест. Другим важным источником доходов является продажа почтовых марок (с 1972).

Главные статьи экспорта: древесина, кардамон, фрукты и электроэнергия, вырабатываемая на нескольких ГЭС, старейшая из которых сдана в эксплуатацию в 1988.

Практически весь экспорт ориентирован на Индию. Торговлю сдерживают транспортные трудности. До 1960-х годов грузы между Бутаном и Индией перевозились мулами по горной грунтовой тропе шириной всего 1,2 м с досчатыми мостами, переброшенными через реки и бурные ручьи. Торговые отношения Бутана с Тибетом прервались в 1959. Основные статьи импорта – нефть и нефтепродукты, автомашины и рис. Национальная денежная единица – нгултрум, обмениваемый по курсу один к одному на индийские рупии (последние в Бутане тоже имеют хождение). В одном нгултруме содержится 100 четрумов.

Пятилетние планы хозяйственного и социального развития, финансируемые в основном Индией, определяют экономический курс страны. Важным элементом программы развития является строительство асфальтированных дорог. Особое значение имеет автомагистраль от Пхунчхолинга (на границе с Индией) до Паро. В результате продолжительность поездок по всей трассе сократилась с 6 дней, когда они совершались на мулах, до 5 часов автобусом. В 1968 было проложено ответвление от этой дороги на Тхимпху. В 1965 открылось движение по двум шоссе: Паро – Ташиганг (480 км) и Ташиганг – граница с индийским штатом Ассам (160 км). Общая протяженность автодорог в 2003 составила ок. 8000 км, из которых более половины с твердым покрытием.

Сообщение с внешним миром упрочилось в середине 1980-х годов, когда при официальном содействии Индии был введен в эксплуатацию аэропорт в Паро и образована компания «Друк Эр» с участием на контрактной основе «Бритиш Аэроспейс».

Бутан остается в сильной зависимости от зарубежной помощи. Она предоставляется в первую очередь Индией и другими странами-донорами и международными организациями.

Государственное устройство.

С середины 16 в. по 1907 власть в этой буддийской стране делилась между дхарма – духовным лидером нации, который считался живым воплощением Будды, и дебу, выбиравшимся для ведения гражданских дел. Постепенно реальная власть оказалась в руках сильных феодалов-военачальников, управлявших провинциями. В 1907 самый влиятельный из них был провозглашен первым светским наследственным монархом. При нем утратили влияние местные вожди, уменьшилась численность и понизился авторитет буддийского клира. В период правления первого короля в 1933 скончался дхарма, и этот пост был упразднен.

С отходом от прежней полутеократической системы новая династия упрочила свое положение. В 1952 Друк Джиалпо («король-дракон») Джигме Дорджи Вангчук унаследовал трон и правил до своей смерти в 1972. Преемником стал его сын Джигме Сингай Вангчук. В руководстве страной ему помогает созданная в 1953 Национальная ассамблея (Цонгду), которая в 1961 получила номинальное право смещать и выбирать короля. Из 151 члена 35 представляют правительство и официально назначаются королем, 10 – выбирает объединение буддийских монахов, а остальные представлены деревенскими старостами из всех районов страны, избираемыми на трехлетний срок. Несколько селений образуют один округ, посылающий своего представителя в Цонгду. В деревне старосту избирают семьи, каждая из которых обладает одним голосом. Король стоит над правительством и судебными инстанциями. Королевский консультативный совет при короле и правительстве состоит из 9 человек (6 из них избираются представителями народа, 2 – монахами и один назначается королем). Срок полномочий совета 5 лет.

Политические партии и профсоюзы официально запрещены.
На текущий момент в стране функционирует Партия мира и процветания Бутана и Народно-демократическая Партия. Существуют также группы политического влияния и этнические организации непальцев и индийцев.

Конституция страны в письменном виде ратифицирована 18 июля 2008.

В последние годы английский язык стал доминировать в сферах управления и образования, хотя еще в конце 1980-х годов король развернул кампанию за «сохранение культурного наследия», чтобы поднять значение дзонг-кэ.

Бутан – монархия; власть разделена между королем (с Королевским консультативным советом), кабинетом министров, Национальной ассамблеей и джекемпо (главный священнослужитель). Периодически проводимые вотумы доверия призваны выявлять отношение к королю и проводимой им политике.

В июле 1998 монарх своим декретом распустил назначенное им правительство и предложил Национальной ассамблее выбрать 6 сановников, которые составят кабинет министров. Король по-прежнему возглавляет государство, но функции премьер-министра будут поочередно выполнять министры. Выборы членов кабинета министров Национальной ассамблеей могут означать его коллективную ответственность перед ней и стать важным шагом на пути конституционных реформ.

Переход Бутана от абсолютной монархии к конституционной был инициирован королем Джигме Сингье Вангчуком в 2005 и завершился всенародным избранием депутатов парламента, которые получили широкие полномочия по формированию правительства.

6 ноября 2008 в Бутане был коронован 28-летний Джигме Кхесар Намгьял Вангчук, выпускник Оксфордского университета, фактически правящий страной с 2006.

Отношения между Индией и Бутаном и внешнюю политику Бутана контролирует индийский политический эмиссар. С 1984 Бутан вовлечен в пограничный спор с Китаем.

В 1971 Бутан при поддержке Индии был принят в члены ООН. Вскоре после этого была одобрена Программа развития ООН, предусматривавшая создание первой неиндийской миссии по оказанию помощи Бутану. С 1980-х годов стране стали оказывать помощь МВФ и Всемирный банк. В 1990-е годы были организованы дипломатические миссии Бутана при ООН в Нью-Йорке и Женеве, открылись посольства в Нью-Дели (Индия) и Дакке (Бангладеш) и консульство в Кувейте, а также установлены дипломатические отношения с 17 государствами.

История.

Первые сведения о Бутане доставили европейцам португальские миссионеры Иштиван Кашелла и Жуан Кабрал в 1626. Первые официальные контакты между Великобританией и Бутаном восходят к 1772. Тогда раджа Куч-Бихара обратился к англичанам за помощью после того, как бутанцы вторглись в его княжество и совершили набеги на Ассам и Бенгалию. Генерал-губернатор Индии Уоррен Гастингс отправил миссию доброй воли в Бутан в 1774. В тот же год шотландец Богл первый пересек Бутан, его примеру последовал англичанин Тернер в 1783. Английский офицер Роберт Пембертон провел первую экспедицию по изучению Бутана в 1838. Английская Ост-Индская компания, которой удалось распространить свое управление на Ассам после утраты своих позиций в Бирме, включилась в распри между ассамцами и бутанцами. Синчульский договор, заключенный в 1865, определил нормы отношений Бутана с британским правительством. Бутан примирился с территориальными потерями в обмен на ежегодную денежную субсидию в размере 50 тыс. рупий. Данная сумма была удвоена в 1910, когда Бутан дал согласие на установление британского контроля за внешней политикой взамен полученного со стороны Великобритании обещания не вмешиваться во внутренние дела страны. Эти принципы взаимоотношений впоследствии были подтверждены Индией, которая в 1949 подписала договор о дружбе с Бутаном. Сумма ежегодной субсидии, выплачиваемой королевству, была увеличена до 500 тыс. рупий. В 1988 король одобрил «кодекс поведения», заключающийся главным образом в ослаблении влияния этнических непальцев, приверженцев индуизма, на юге страны. В 1990 состоялись антикоролевские демонстрации, которые возглавила группа непальцев, поддерживаемых левыми силами из Ассама и Западной Бенгалии.

Бутан в 21 веке

Переход Бутана от абсолютной монархии к конституционной был инициирован королем Джигме Сингье Вангчуком в 2005 и завершился всенародным избранием депутатов парламента, которые получили широкие полномочия по формированию правительства.

6 ноября 2008 в Бутане был коронован 28-летний Джигме Кхесар Намгьял Вангчук, выпускник Оксфордского университета, фактически правящий страной с 2006.

Въезд европейцев в Бутан был официально разрешен только в 1974.