ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ (ЛДПР)

ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ (ЛДПР) – политическая партия Российской Федерации, выигравшая выборы Государственной Думы РФ 1993 по партийным спискам (22,92%), а затем преодолевавшая 5% барьер на выборах Государственной Думы РФ 1995 и 1999 (в 1999 под эгидой «Блока Жириновского»). Центральной фигурой, определяющей политический и идеологический характер ЛДПР является ее лидер Владимир Жириновский, занимающий пост заместителя Председателя Государственной Думы РФ третьего созыва. В целом политические позиции ЛДПР противоречивы и неоднократно изменялись в зависимости от политической конъюнктуры, традиционно ЛДПР считается партией популистско-националистического толка. Элементами политического имиджа ЛДПР являются политический эпатаж, инициирование скандальных, привлекающих внимание СМИ и населения мероприятий, постоянные резкие нестандартные заявления в адрес политических оппонентов, подготовка отрядов добровольцев для отправки в Ирак и Сербию, организация акции по публичному уничтожению продукции компании «McDonalds» и т.д.

Партия образовалась в конце 1989, учреждена 31 марта 1990 как Либерально-демократическая партия Советского Союза (ЛДПСС). 12 апреля 1991 устав ЛДПСС был зарегистрирован Министерством юстиции СССР. ЛДПСС стала первой официально зарегистрированной партией СССР после КПСС. Переименована в ЛДПР в апреле 1992. 14 декабря 1992 партия перерегистрирована Минюстом Российской Федерации под современным названием (регистрационный № 1332). Первоначальная инициативная группа под названием «Либерально-демократическая партия» была создана в мае-июне 1989 Владимиром Богачевым, покинувшим Демократическую партию Льва Убожко. Вскоре к Богачеву присоединился В. Жириновский, автор проекта «Программы Социал-демократической партии России», относящейся еще к маю 1988. Программа была переименована и стала «проектом Программы Либерально-Демократической партии России» в декабре 1989, после организационного собрания на квартире В.Богачева. На Учредительном съезде 31 марта 1990, который прошел в ДК им. Русакова, группа Богачева–Жириновского стала называться Либерально демократической партией Советского Союза (ЛДПСС). Удостоверения делегатов съезда, вместе с членскими билетами ЛДПСС, раздавались на съезде всем желающим. Были утверждены Программа и Устав, избраны Центральный Комитет партии (13 человек), Председатель (В.Жириновский) и Главный координатор (В.Богачев). 8 июня 1990 В.Жириновский вместе с Владимиром Ворониным основал Центристский блок политических партий и движений (ЦБППиД), в который вошло несколько незначительных партий. 6 октября 1990, во время поездки председателя партии на Конгресс Либерального Интернационала в Хельсинки, куда он был приглашен в качестве наблюдателя, группа членов ЦК во главе с В.Богачевым, К.Кривоносовым, Е.Смирновым и В.Тихомировым собрала Чрезвычайный съезд, исключила В.Жириновского «за прокоммунистическую деятельность» и переименовала ЛДПСС в Либерально-Демократическую партию (ЛДП). 20 октября 1990 В.Жириновский и его сторонники, в свою очередь, собрали «Всесоюзную конференцию с правами съезда» и исключили из партии оппозиционеров, внесли изменения в Устав, расширили состав ЦК до 26 человек и сформировали новый руководящий орган – Высший Совет партии из 5 человек: председатель партии В.Жириновский, заместитель председателя Леонид Алимов (в 1991 вышел из партии), Станислав Жебровский, Виктор Богатый, Ахмет Халитов (вышел из партии в 1995).

В 1989–1990 партия выступала под демократическими лозунгами. В 1991 сменила идеологию на национал-патриотическую и антизападническую. В декабре 1990 – январе 1991 В.Жириновский неоднократно высказывался за введение чрезвычайного положения и временный роспуск всех политических партий. 16 февраля 1991 В.Жириновский вместе с Ворониным организовал в Центральном Доме туриста конференцию ЦБППиД, на которой выступил за введение в СССР прямого президентского правления, роспуск Съезда народных депутатов России и парламентов прибалтийских республик, а также за временный запрет всех политических партий. 27 февраля 1991 ЛДПСС приняла участие в организованной Компартией РСФСР конференции «За великую, единую Россию!».

13–14 апреля 1991 в Москве состоялся II съезд ЛДПСС. Было образовано «Российское звено» ЛДПСС. На конференции ЛДПСС 10 мая 1991 В.Жириновский был выдвинут кандидатом в Президенты России. Далее его кандидатура собрала необходимое число голосов на IV Съезде народных депутатов РСФСР и была включена в список официальных претендентов на пост президента РСФСР. Кандидатом в вице-президенты Жириновский взял коммерсанта, члена КПСС Андрея Завидия. В.Жириновский баллотировался в президенты РФ под лозунгом «Я подниму Россию с колен». На выборах президента РСФСР кандидатура В.Жириновского получила 7,81% голосов (более 6 миллионов 211 тысяч человек), заняв третье место после Б.Н.Ельцина и Н.И.Рыжкова, что стало политической сенсацией: яркий необычный образ лидера партии вызывал у многих иронию, но при этом несомненный интерес. Накануне выборов в партии состояло менее 200 человек. После выборов организации ЛДПСС возникли во многих городах страны.

Во время попытки государственного переворота в августе 1991 В.Жириновский сделал заявление о «поддержке перехода всей полноты власти в СССР ГКЧП СССР, восстановления действия Конституции СССР на всей территории страны». 22 августа 1991 мэр Москвы Гавриил Попов приостановил деятельность ЛДПСС в Москве. После провала переворота партия получила предупреждение от Министерства юстиции, после чего члены Высшего совета ЛДПСС объявили выговор сами себе за поддержку ГКЧП. В декабре 1991 ЛДПСС осудила Беловежские соглашения, проводила митинги против развала СССР. Вместе с бывшими народными депутатами СССР, не признавшими роспуск Союза, Жириновский участвовал в т.н. «VI чрезвычайном Съезде народных депутатов СССР» и в торжественном заседании 30 декабря 1992.

18–19 апреля 1992 в Москве прошел III съезд ЛДП, на котором присутствовало, по официальным данным, 627 делегатов из 43 регионов. Партия была переименована в Либерально-демократическую партию России (ЛДПР). Председателем партии вновь был избран В.Жириновский, его заместителем – А.Халитов. 10 августа 1992 Министерство юстиции России аннулировало регистрацию ЛДПСС, поскольку она была произведена «с грубыми нарушениями законодательства, по фальсифицированным документам». Однако в декабре 1992 партия вновь была зарегистрирована (теперь в качестве российской).

На референдуме 25 апреля 1993 ЛДПР призывала голосовать против доверия президенту, против правительственных реформ, за досрочные выборы и парламента, и президента.

IV съезд ЛДПР, прошедший 24–25 апреля 1993 в Москве вновь избрал Жириновского председателем партии. В новый Высший Совет вошли С. Абельцев, А. Венгеровский, С. Жебровский, В. Кобелев (позже в Высший Совет был кооптирован Владимир Гвоздарев, назначенный также заместителем председателя партии по экономическим вопросам). Во время IV съезда ЛДПСС министр обороны П.Грачев письменно поздравил Жириновского с его 47-летием.

Летом 1993 партия приняла участие в созванном президентом Б. Ельциным Конституционном совещании и поддержала «президентский» проект новой Конституции России. В сентябре 1993 В.Жириновский одобрил указ Президента Ельцина о роспуске Верховного Совета, а затем осудил насильственные действия обеих сторон, причем президента Ельцина он обвинил одновременно в нарушении Конституции и в «непрофессионализме» при осуществлении переворота.

3 ноября 1993 Высший Совет ЛДПР выдвинул общефедеральный список кандидатов от ЛДПР в Государственную Думу. В период избирательной кампании 1993 и до весны 1994 особенно заметную роль в окружении Жириновского и в руководстве практической деятельностью ЛДПР играл В.Кобелев. Накануне выборов и референдума 12 декабря 1993 В.Жириновский поддержал расширение полномочий президента в проекте Конституции и призвал своих сторонников голосовать за новую Конституцию. Компанию 1993 ЛДПР и В.Жириновский провели в активной наступательной манере, особую роль сыграла серия предвыборных выступлений Жириновского по центральным телевизионным каналам. В ходе избирательной кампании 1993 ЛДПР купила на телевидении 149 минут и была, таким образом, третьей по количеству эфирного времени («Выбор России» – 224, Партия Российского Единства и Согласия – 154). Еще одной шумной публичной акцией В.Жириновского стали регулярные митинги-встречи у метро «Сокольники» в Москве.

Список ЛДПР получил на выборах 12 млн. 318 тыс. 562 голоса (22.92%) заняв первое место. ЛДПР получила 59 мандатов по пропорциональной системе, 5 кандидатов от ЛДПР также были избраны депутатами в одномандатных округах. Успех ЛДПР вызвал шоковую реакцию у т.н. «демократической общественности» и основных СМИ (он стал явной неожиданностью и для власти), многими расценивался как признак угрозы фашизма.

По партийному списку ЛДПР депутатами Государственной Думы первого созыва были избраны психотерапевт А.Кашпировский, эколог М. Лемешев, О. Финько (главный редактор «Юридической газеты»), Э. Жук (заместитель управляющего «Аура-банка»), А.Зуев (советник кампании GMM), В.Журавлев (редактор газеты «Оппозиция» и лидер незначительной Партии социальной справедливости). 13 января 1994 была зарегистрирована депутатская фракция ЛДПР в составе 63 депутатов, председателем фракции стал В.Жириновский, заместителями председателя – А.Венгеровский и С.Абельцев, секретарем – С. Чуркин. 13 января 1994 фракция выдвинула Жириновского на пост Председателя Государственной Думы, однако он снял свою кандидатуру. Впоследствии Жириновский несколько раз баллотировался на пост заместителя председателя Государственной думы, но неудачно.

В утвержденном 17 января 1994 коалиционном списке фракция ЛДПР получила должности заместителя председателя Государственный Думы (этот пост занял А.Венгеровский), председателей комитетов по труду и социальной поддержке (С. Калашников), по экологии (М. Лемешев), по промышленности, строительству, транспорту и энергетике (В. Гусев), по природным ресурсам и природопользованию (Н. Астафьев) и по вопросам геополитики (В. Устинов).

Весной 1994 года 5 депутатов от ЛДПР во главе с В.Кобелевым вышли из фракции ЛДПР и в июне 1994 образовали незарегистрированную группу «Держава». ЛДПР также покинул председатель комитета по вопросам геополитики В.Устинов.

съезд ЛДПР, состоявшийся 2 апреля 1994, утвердил новый устав партии, Жириновский был избран председателем партии сроком на 10 лет. Ему было предоставлено право единолично формировать состав Высшего Совета и других руководящих органов ЛДПР. 8 апреля 1994 Жириновский назначил членами Высшего Совета и заместителями председателя ЛДПР С.Абельцева, А.Венгеровского и С.Жебровского. В 1993–1994 ЛДПР создала на всей территории РФ густую сеть региональных и местных организаций, в наиболее значимых регионах РФ офисы партии открылись даже в районных центрах. Однако в связи с фактически заявительным характером членства в партии точную численность членов ЛДПР установить трудно.

В мае 1994 Жириновский подписал Договор об общественном согласии, хотя накануне выдвигал для этого различные предварительные условия (которые были проигнорированы правительством). 6 октября 1994 Жириновский заявил о выходе ЛДПР из Договора об общественном согласии в знак протеста против действий главы администрации Кемеровской области Михаила Кислюка, который, по мнению Жириновского, незаконно закрыл аэропорт в Кемерово, чтобы не позволить приземлиться самолету с делегацией ЛДПР.

В декабре 1994 ЛДПР поддержала попытку правительства вооруженным путем восстановить контроль федеральных органов власти над Чечней, а в июле 1995 осудила мирные переговоры с чеченским руководством и выступила за возобновление полномасштабных военных действий. В целом к концу деятельности Государственной Думы первого созыва позиции ЛДПР при сохранении прежней оппозиционной риторики становились все более проправительственными.

2 сентября 1995 в Москве в помещении Парламентского центра прошел VI съезд ЛДПР, на котором были выдвинуты кандидаты в депутаты по одномандатным округам и утвержден общефедеральный список кандидатов от ЛДПР (первая тройка списка: В.Жириновский, С.Абельцев, А.Венгеровский).

На выборах Государственной думы РФ 17 декабря 1995 ЛДПР собрала 7 млн. 737 тыс. 431 (11,80%) голосов избирателей, заняв второе место по пропорциональной системе и получив 51 мандат в новом составе Государственной Думы (50 – по общефедеральному округу и 1 – по мажоритарному округу в Новосибирске – Е.Логинов). Во фракцию ЛДПР вошли все 51 избранных от ЛДПР депутатов. 18 января 1995 член ЛДПР крупный бизнесмен Михаил Гуцериев был избран заместителем Председателя Государственной Думы. В соответствии с пакетным соглашением ЛДПР получила в Государственной думе второго созыва посты председателей комитетов по труду и социальной политике (С.Калашников) по промышленности, строительству, транспорту и энергетике (В.Гусев, бывший зампред Совета Министров СССР при Н.Рыжкове), по информационной политике и связи (О.Финько), по вопросам геополитики (А.Митрофанов). На выборах председателя Государственной Думы в январе 1996 вновь была выдвинута кандидатура В.Жириновского, однако он снял ее перед началом голосования, фактически ЛДПР поддержала на выборах спикера лояльную администрации президента РФ кандидатуру И.Рыбкина. В феврале 1996 со всех постов в партии подал в отставку бывший зампред Госдумы РФ А.Венгеровский, вскоре после этого исключенный из ЛДПР и подавший заявление о выходе из думской фракции ЛДПР.

11 января 1996 состоялся VII съезд ЛДПР, на котором Жириновский был выдвинут кандидатом в президенты.

В первом туре президентских выборов 16 июня 1996 В.Жириновский получил 4 млн. 311 тыс. 479 голосов (5,70%) и занял пятое место после Ельцина, Зюганова, Лебедя и Явлинского). Накануне второго тура В.Жириновский призвал своих сторонников не голосовать за Зюганова и не голосовать «против всех» – то есть, фактически, голосовать за Ельцина, либо не приходить на выборы.

Летом 1996 В.Жириновский произвел «плановые перестановки» в руководстве партии. В Центральном Аппарате было создано 6 Управлений, каждое из которых возглавил один из заместителей председателя партии: Управление безопасности – С.Абельцев, Управление по идеологической работе – С.Жебровский, Центральная контрольная комиссия – Александр Жириновский (дядя В.Жириновского), Информационно-экономическое управление – А. Жуковский, Управление делами – А. Орлов, Управление организационно-партийной работой – В. Швед. Руководитель пресс-службы фракции ЛДПР в Государственной Думе В. Филатов был назначен вместо А.Жириновского руководителем аппарата фракции.

3 ноября 1996 член фракции ЛДПР в Госдуме РФ Евгений Михайлов был избран главой администрации Псковской области, получив во втором туре 56,5% голосов (в первом туре 20 октября – 22,2%). В избирательной компании Е.Михайлова принимал активное участие лично В.Жириновский.

Весной 1998 ЛДПР неоднократно меняла свою позицию по вопросу об утверждении новым премьер-министром С. Кириенко (вместо смещенного В. Черномырдина), но в конечном счете голосовала за С.Кириенко для «сохранения» Государственной Думы. 25–26 апреля 1998 в Колонном зале Дома союзов прошел VIII съезд ЛДПР, проведение которого было приурочено ко дню рождения В.Жириновского. Второй день съезда проходил за закрытыми дверями. Была принята новая редакция устава партии, В.Жириновский единогласное переизбран председателем ЛДПР еще на шесть лет.

В августе 1998 фракция сначала дважды поддержала кандидатуру В.Черномырдина на пост премьер-министра и 11 сентября 1998 голосовала против утверждения новым премьер-министром Е.Примакова (было очевидно, что Примаков будет утвержден и без голосов членов ЛДПР). Однако это не помешало представителю ЛДПР, председателю комитета Государственной Думы РФ по труду и социальной политике С. Калашникову войти в правительство Е.Примакова, получив пост министра труда (он сохранил этот пост в правительстве С.Степашина, сформированном в мае 1999, а затем и в правительстве В.Путина, образованном в августе 1999).

25 апреля 1998 состоялся IХ съезд ЛДПР, проведение которого, как и в 1997, было приурочено ко дню рождения В.Жириновского.

Весной 1999 ЛДПР активно выступала против импичмента президенту РФ Б.Ельцину, во время голосования по вопросам предъявления обвинений президенту 12 мая 1999 члены фракции не взяли бюллетеней для голосования. После отставки С.Степашина в августе 1999 47 депутатов Думы из фракции ЛДПР голосовали за утверждение нового премьер-министра В.Путина.

На X съезде ЛДПР 11 сентября 1999 был утвержден список кандидатов в депутаты Государственной Думы, второе место в котором получил, находящийся в розыске красноярский предприниматель А.Быков. Первую тройку списка составили: В.Жириновский, А.Быков и депутат фракции М.Мусатов. 11 октября 1999 Центризбирком отказал в регистрации федерального списка ЛДПР, так как сведения об имуществе и доходах, предоставленные 82 кандидатами, в том числе и членами первой тройки, оказались недостоверны. В результате Центризбирком отказал в регистрации кандидатур А.Быкова и самого В.Жириновского, так как согласно закону о выборах в 1999 исключение одного из членов первой тройки списка означало отмену регистрации всего списка. В.Жириновский заявил, что считает решение ЦИК незаконным и намерен опротестовать его в Верховном Суде. Чтобы принять участие в выборах 1999 13 октября 1999 состоялся учредительный съезд «Блока Жириновского» (он же – Чрезвычайный съезд ЛДПР), созданного решением двух общественных организаций, тесно связанных с ЛДПР – Партии духовного возрождения России (ПДВР, ее возглавляет Любовь Жириновская – дочь отчима В.Жириновского) и Российского союза свободной молодежи (РССМ, фактически молодежная организация при ЛДПР). 18 октября 1999 ЦИК зарегистрировал «Блок Жириновского» и заверил федеральный список и список кандидатов блока по одномандатным округам (для регистрации списка был внесен избирательный залог). В отличие от списка ЛДПР в списке «Блока Жириновского» не было кандидатуры А.Быкова, однако остался ряд связанных с Быковым фигур. Первую тройку общефедерального списка составили В.Жириновский, О.Финько и Е.Соломатин. 2 декабря 1999 ЦИК отменил свое решение об отказе в регистрации общефедерального списка ЛДПР, однако при этом из списка был исключен сам В.Жириновский. Возникший казус, когда одновременно были зарегистрированы и список ЛДПР и «Блок Жириновского», был разрешен 8 декабря 1999 Президиумом Верховного Суда РФ, признавшим правомерным отказ в регистрации и 9 декабря список ЛДПР был окончательно снят с регистрации.

На выборах 19 декабря 1999 список «Блока Жириновского» получил 3 млн. 989 тыс. 932 голосов (5,98% от принявших участие в выборах избирателей) и 17 мандатов по партийному списку, в одномандатных округах прошло несколько кандидатов, тесно связанных с ЛДПР (А.Клюкин в Красноярске, бывшие члены фракции ЛДПР М.Кузнецов в Пскове, Е.Ищенко в Волгограде, М.Гуцериев в Ингушетии). Депутатами по списку блока стали,в частности, известный банкир А.Егиазарян и брат М. Гуцериева Саит Гуцериев. Прохождение «Блока Жириновского» в Госдуму третьего созыва состоялось несмотря на неутешительные для партии прогнозы социологов, которые предрекали ей поражение. После выборов специальным решением Думы депутатам от «Блока Жириновского» было разрешено именовать свою фракцию ЛДПР.

При выборах руководящего состава Государственной Думы РФ в январе-феврале 2000 ЛДПР фактически поддержала договоренность фракций КПРФ и «Единства» о распределении должностей. По итогам этого соглашения В.Жириновский был избран заместителем председателя Государственной думы РФ, кроме того фракция получила пост одного председателя комитета – по информационной политике (его возглавил Константин Ветров). Вместо В.Жириновского председателем фракции ЛДПР в Государственной думе был избран его сын, Игорь Владимирович Лебедев.

(И.Лебедев окончил Московскую Государственную Юридическую Академию (1990–1996), специальность по образованию – юрист. Владеет английским языком. 1994 год – помощник депутата Государственной Думы. 1997– специалист-эксперт аппарата фракции ЛДПР в Государственной Думе. 1998 – советник министра труда и социального развития РФ. Женат. Имеет двух сыновей.)

В.Жириновский баллотировался в выборах президента РФ 26 марта 2000, показав худший для себя результат по итогам всех своих избирательных компаний (включая компании ЛДПР) – 2,7% голосов, при этом в ходе кампании он фактически поддерживал В.Путина.

В целом в Государственной Думе третьего созыва фракция ЛДПР почти полностью поддерживает деятельность правительства М.Касьянова и президента РФ В.Путина. Более того, после взрыва Всемирного торгового центра в Нью-Йорке 11 сентября 2001, позиции ЛДПР стали гораздо менее антизападными, чем раньше. Значительная часть избранных от ЛДПР депутатов перешла в состав фракции «Единство» или же в состав других правоцентристских фракций. На 1 сентября 2002 во фракции ЛДПР числилось 12 депутатов. Как показывает анализ итогов голосований в Госдуме третьего созыва, позиции фракции ЛДПР наиболее близки позиции центристских депутатских объединений, наиболее далеки от позиций КПРФ и Агропромышленной депутатской группы.

13 декабря 2001 в Москве прошел XIII (преобразовательный) Съезд ЛДПР, который официально преобразовал ее в политическую партию согласно требованиям нового федерального закона о политических партиях. На Съезд был избран 221 делегат от 61 региональной организации ЛДПР. Открытым голосованием были утверждены Устав и Программа ЛДПР. Тайным голосованием на альтернативной основе Председателем ЛДПР вновь был избран В.Жириновский. Также тайным голосованием членами Высшего Совета партии избраны: В.Жириновский, Е.Афанасьева, С.Жебровский, В.Корниенко, И.Лебедев, М.Максимов, О.Малышкин, М.Мусатов, А.Новиков, В.Овсянников, Е.Соломатин, О.Финько. Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) избрана в составе: Е.Соломатин, Д.Гусаков и О.Лавров.

Устав ЛДПР принят на I съезде ЛДПР 19 апреля 1992 .Новая редакция Устава утверждена на V съезде ЛДПР 2 апреля 1994. Изменения и дополнения внесены на VIII съезде ЛДПР 25 апреля 1998 и XIII съезде ЛДПР 13 декабря 2001.

Согласно уставу Высшим органом партии является съезд. Повестка дня, нормы представительства на съезд и порядок избрания делегатов определяются Высшим Советом ЛДПР. Съезд ЛДПР избирает Высший Совет и Центральную Контрольную Комиссию сроком на 3 года. 

Для руководства деятельностью партии формируются органы управления партии, к которым относятся Председатель партии, Высший Совет, Центральный Комитет партии, Центральный Аппарат ЛДПР, Центральная Контрольная Комиссия (ЦКК), Координаторы (секретари) региональных, городских, районных партийных организаций и соответствующие Координационные Советы.

Председатель партии избирается на съезде сроком на 6 лет. Председатель партии по должности возглавляет Высший Совет и ЦК ЛДПР, назначает заместителей председателя партии, руководителя Центрального Аппарата партии, главного редактора, формирует Теневой кабинет ЛДПР, утверждает или назначает и отстраняет от должности руководителей региональных, организаций, он вправе отстранить от должности руководителей городских и районных организаций ЛДПР, а также уполномоченных представителей Высшего Совета, председатель партии (в его отсутствие – один из назначенных председателем партии заместителей председателя) осуществляет общее руководство деятельностью партии в период между съездами, определяет идеологию, стратегию и тактику деятельности партии. Председатель выполняет также представительские функции.

Высший Совет избирается на съезде партии и является постоянно действующим коллегиальным органом партийного руководства Либерально-Демократической партии России. На Высший Совет возлагается обсуждение и решение актуальных проблем деятельности партии, рассмотрение кадровых вопросов номенклатуры председателя партии, а также назначение уполномоченных представителей Высшего Совета, заслушивание отчетов и сообщений Центральной Контрольной Комиссии и Координаторов о работе региональных партийных организаций ЛДПР. Решения Высшего Совета обязательны для исполнения всеми партийными организациями, членами ЛДПР, независимо от занимаемых постов в партии.

Центральный Комитет (ЦК) ЛДПР в период между съездами партии на пленумах определяет стратегию и тактику ЛДПР с учетом политической ситуации в стране и задач, стоящих перед партией. Центральный Комитет состоит из членов и кандидатов в члены ЦК партии. Кандидатуры в состав ЦК партии рассматриваются и утверждаются Высшим Советом ЛДПР. Пленумы ЦК ЛДПР созываются по решению председателя партии, вопросы для рассмотрения на пленуме ЦК определяются Высшим Советом партии.

Центральный Аппарат ЛДПР является исполнительным органом председателя партии.

Кандидатуры координаторов региональных организаций обсуждаются на партийных конференциях, рассматриваются на заседании Высшего Совета и утверждаются председателем партии. Координаторы региональных партийных организаций поддерживают постоянное взаимодействие с Центральным Аппаратом ЛДПР и несут персональную ответственность за точное и своевременное выполнение распоряжений и указаний председателя партии, Высшего Совета и Центрального Аппарата ЛДПР, рациональное использование партийных финансовых средств и сохранность партийного имущества, содержание и функционирование штаб-квартир.

В настоящее время основой программы ЛДПР являются «10 пунктов Жириновского», согласно им «для нормальной жизни людей необходимы:

1. сильная армия, мощный КГБ, надежное МВД, ибо без сильной армии командовать экономикой России в своих интересах будет Запад, уже захвативший за бесценок немало наших предприятий. Без мощного КГБ в стране будут процветать террор, а также коррупция и взяточничество чиновников, деньги из России будут уходить в западные банки на счета чиновников и ворюг. Без надежного МВД на улицах городов будут хозяйничать преступные элементы, в том числе из южных регионов, личная собственность и жизнь рядовых граждан и их детей будет под постоянной угрозой. Налоги не будут взиматься, будут проблемы с зарплатой у врачей, учителей, работников оборонных предприятий, ученых, военных, не будет хватать денег для выплаты нормальных пенсий.

2. продовольственная безопасность страны, ибо удовлетворение населения основными пищевыми продуктами собственного производства – это залог независимого развития России. Только при выполнении этого условия российская экономика будет работать на повышение жизненного уровня наших граждан, а не обеспечивать дешевым сырьем и дешевой рабочей силой потребности западных стран и США, абсолютно не заинтересованных в росте уровня жизни населения нашей страны.

3. иная внешняя политика, ибо российская внешняя политика должна ориентироваться в первую очередь на Юг, а не на Америку. Именно на Юге расположены государства, которые могут и готовы стать нашими стратегическими союзниками, именно государства Юга готовы к установлению взаимовыгодных торговых отношений с Россией, именно с Юга к нам может придти поощряемая Америкой угроза войны. Хорошие отношения с Югом – это огромная экономия средств, это полноценная работа заводов и реальное повышение уровня жизни наших граждан.

4. новое административное деление страны, потому что отказ от деления страны по национальному признаку в пользу территориального (7 губерний) позволит уменьшить расходы на управление. Резко сократится коррупция и будет обеспечено реальное равноправие граждан на всей территории России.

5. государственная поддержка науки, научных школ и новых технологий, ибо только в этом случае возможно совершенствование российской промышленности и обеспечение выпуска конкурентоспособных товаров, а значит создание надежных условий для роста жизненного уровня граждан России и приближения его к жизненному уровню западных стран.

6. экономическая амнистия, т.е. освобождение от уголовной ответственности тех граждан, которые переведут свои вклады из западных банков в российские. Тем самым будут созданы условия для возвращения в Россию от 200 до 400 миллиардов долларов, которые начнут помогать развитию экономики России и тем самым будут обеспечивать повышение жизненного уровня населения нашей страны, а не западных стран.

7. твердая гарантия государства по сохранности банковских вкладов населения, ибо только вера людей, что с практикой обесценивания вкладов будет навсегда покончено, позволят привлечь в экономику страны до 50 миллиардов долларов, ныне находящихся на руках населения. Мы сможем отказаться от разорительных кредитов, что благотворно скажется на повышении жизненного уровня наших граждан.

8. государственная монополия на алкоголь, табак и сахар, ибо строгий государственный контроль за производством и поставкой алкогольных, табачных изделий и сахара – это реальная мера по наполнению бюджета, по созданию условий для повышения зарплат, пенсий, пособий, нормальному финансированию нашей армии.

9. государственная программа продажи оружия и военной техники, ибо это одно из условий сохранения российского оборонного потенциала, нормального функционирования оборонных предприятий, развития передовых технологий, а значит восстановления нормальных условий жизни для миллионов людей. Уход России с рынка вооружений не привел к миру ни в одном регионе – туда вооружения стали поставлять западные страны, а в результате их, а не наши рабочие стали получать высокую зарплату.

10. необходимо единство православных и славянских народов, ибо в одиночку нам будет трудно противостоять давлению объединенного Запада. Нам придется нести повышенные военные расходы, что будет негативно сказываться на уровне жизни наших народов. В единстве наша сила».

Программа ЛДПР принята на ХIII съезде ЛДПР 13 декабря 2001. Согласно программе ЛДПР она является «партией истинных патриотов России, партией сопротивления антинациональным компрадорским силам. Ее социальной опорой являются в основном средние слои общества, жители малых и средних городов и поселков с преобладающим славянским населением, патриотически настроенные граждане, большинство среди которых – люди работоспособного возраста и значительная часть молодежи». ЛДПР также провозглашается как «центристская, демократическая партия. Она строит свою политику на здравом смысле, на исторических моральных ценностях нашего народа и с учетом мировой практики. Ее главная цель – возрождение могучего демократического и процветающего Российского государства. В современных условиях ЛДПР выдвигает идею патриотизма на первый план, что связано, прежде всего, с необходимостью действовать в национальных интересах Российского государства».

В трактовке ЛДПР либерализм – это подлинная, а не мнимая свобода. Это, прежде всего, защита гражданских прав и свобод личности людей любой национальности, населяющих Российское государство. Демократия в трактовке ЛДПР предполагает демократическое устройство государства в форме президентской республики, демократичный характер всех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной.

В обществе социальной справедливости должно поощряться стремление людей честным путем добиваться высокого уровня благосостояния.

Достижение подлинной свободы, демократии и благосостояния граждан невозможно, если в стране не будет установлен правопорядок на основе жесткого соблюдения властями и гражданами законов («диктатуры закона»). Никто не может встать выше закона, никто не имеет права его игнорировать!

ЛДПР поставила в центр своей деятельности проблему восстановления Российского государства. ЛДПР всегда будет приветствовать добровольное, через референдумы, объединение вокруг России частей СССР, отторгнутых от него вопреки воле народов

По мнению ЛДПР первые шаги сделаны и в направлении к административно-территориальному устройству России и упрочению вертикали государственной власти – образованы семь федеральных округов в точном соответствии с предложениями ЛДПР, создан Государственный Совет, установлен новый порядок формирования Совета Федерации.

ЛДПР добивается реформирования России из федеративного в унитарное государство. Процесс этот должен происходить конституционным путем. ЛДПР считает, что национально-территориальный принцип государственного устройства не эффективен и опасен, поскольку ведет к нарастанию межнациональных конфликтов, нарушению прав граждан по национальному признаку и к дальнейшему развалу государства. К тому же существующие ныне административные границы субъектов Федерации искусственны, поскольку они не отражают и не могут отражать ни национального состава населения, ни экономической самодостаточности регионов. Россия должна быть преобразована из федеративного в унитарное государство без каких-либо национальных республик или национальных округов как субъектов государства. Все национальные вопросы должны решаться лишь в области культуры, а не территории. Ибо граждане разных национальностей живут на всей территории России, а не в одном отдельном регионе. Необходимо также укрупнение территориальных административных единиц за счет объединения мелких субъектов Федерации в более крупные образования. ЛДПР предлагает ввести в России около тридцати равноправных и одинаковых по своему статусу губерний, образованных по территориальному принципу, полностью экономически самодостаточных, с численностью населения приблизительно по 5 млн. человек в каждой губернии и не имеющих никаких собственных конституций и национальных государственных языков.

Каждая губерния подразделяется на воеводства (из 2–3 нынешних районов), в которые входят городские населенные пункты, поселки, деревни и т.п. Президент назначает губернаторов и градоначальников, губернаторы назначают воевод, воеводы назначают старост отдельных населенных пунктов.

Согласно программе ЛДПР Россия должна быть президентской республикой с однопалатным парламентом – Государственной Думой с 300-ми депутатами, из которых каждый избирается приблизительно от 300 тысяч избирателей. Органы представительной власти избираются также на губернском уровне – Губернские Думы. Выборы Президента России и депутатов Государственной Думы проводятся одновременно один раз в пять лет. Губернские Думы также избираются на пять лет, но с интервалом в два года от выборов в Государственную Думу. Первым министром (Председателем) Правительства России, которому поручается его формирование, назначается лидер парламентского большинства, победившего на выборах в Государственную Думу. Силовые министры (обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, налоговой полиции), министр иностранных дел и министр финансов назначаются Президентом России и в своей деятельности подотчетны только ему. Из Конституции исключаются механизмы роспуска Государственной Думы, отставки Правительства и Президента России.

Как коллективный орган власти образуется Государственный Совет, в который входят по должности Президент России, Первый министр (Председатель) Правительства, Председатель Государственной Думы, силовые министры, министр иностранных дел, министр финансов, Председатель Конституционного Суда и губернаторы. Необходимость в Совете Федерации отпадает.

По мнению ЛДПР, основные каналы телевидения должны находиться в государственной собственности и функционировать под многопартийным контролем.

Стратегическая цель ЛДПР – восстановить мощь России как мировой сверхдержавы, что отвечает ее геополитическому и историческому предназначению. Необходимо добиваться отмены всех дискриминационных законов, ущемляющих права русских, где бы то ни было; гарантии россиянам нормальной жизни в любой точке планеты. Россия должна взять на себя ответственность за судьбы наших соотечественников в бывших советских республиках, защитить их от унижений и издевательств, произвола и беззакония.

ЛДПР считает, что главным экономическим и политическим партнером России в Европе может стать Германия. В европейской политике ЛДПР добивается корректировки отношения к ОБСЕ, НАТО, Европарламенту, Совету Европы как к структурам, которые могут вмешиваться в дела России и действовать вопреки ее национальным интересам. Отношения с Соединенными Штатами Россия должна строить с учетом того, что эта страна была и остается главной силой в западном мире и заинтересована в дальнейшем ослаблении России. Вместе с тем, России необходимо определенное взаимодействие с США в различных сферах, особенно в области поддержания международной безопасности, а также в борьбе с международным терроризмом.

ЛДПР считает необходимым жесткими методами экономического, административного и иными мерами государственного принуждения остановить и ликвидировать «этническую агрессию» со стороны Китая, не допустить фактического отторжения значительной части российской территории.

России следует покончить с идеологизированными подходами во внешней политике и развивать сотрудничество с такими «блокадными» странами, как Ирак, Ливия, Судан, Куба, Северная Корея. Необходимо возродить и всемерно упрочить союзнические отношения с Ираном и Индией. Россия должна в полном объеме восстановить и развивать свои отношения с Индией как со своим естественным союзником и партнером в Азиатском регионе.

На Ближнем и Среднем Востоке необходимо проявлять солидарность с арабскими народами в их борьбе за арабское единство. Важно также учитывать, что с конца ХХ века произошла заметная активизация экспансионистской политики Турции на Кавказе и в Средней Азии, что ставит под серьезную угрозу стратегические интересы России, а также мир и спокойствие в этом регионе и его демократическое развитие.

Необходимо прекратить любую безвозмездную помощь другим странам, в том числе входящим в СНГ. Ликвидировать организованную преступность. В структуре Правительства создать три крупных министерства: Минтопэнерго (объединив в этом ведомстве все, что дает тепло и электрическую энергию), МПС (все виды транспорта), Миноборонпром (весь военно-промышленный комплекс). Списать все долги промышленным и сельскохозяйственным предприятиям.

ЛДПР добивается также снижения возраста наступления гражданской дееспособности до 16 лет. В эпоху акселерации человек в 16 лет не только физически, но и интеллектуально готов к полноправной взрослой жизни. Именно поэтому ЛДПР выступает за снижение с 18 до 16 лет возраста, по достижении которого гражданин получает право участвовать в голосовании на выборах всех ступеней. ЛДПР дважды вносила в ГосДуму проект соответствующего закона, и дважды большинство депутатов отказались поддержать эту инициативу ЛДПР.

В целях улучшения демографической ситуации в России ЛДПР предлагает законодательно провести ряд чрезвычайных мер, в том числе приостановить на 10 лет проведение абортов за исключением особых случаев (возраст, болезни и др.), снизить брачный возраст для девушек (женщин) до 16 лет, повысить размер пособий на малообеспеченных детей. ЛДПР предложила также внести изменения в Семейный кодекс, разрешающие возможность вступать в новый брак, не расторгая предыдущего. Это позволило бы закрепить заботу мужчины в случае, если у него появляется новая семья, как о первой, так и о других семьях. ЛДПР считает, что следует упростить и облегчить предоставление российского гражданства русскому (русскоязычному) населению стран СНГ и Прибалтики, оказать им помощь для переселения в Россию, помочь социальной адаптации беженцев и вынужденных переселенцев из бывших республик СССР.

Среди законопроектов, внесенных в Государственную думу депутатами от ЛДПР или при их участии проект закона о внесении изменения в пункт 1 статьи 81 Конституции Российской Федерации (об увеличения срока полномочий Президента РФ), а также законопроекты О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и вещания дополнительной информации в Российской Федерации, О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (о снижении возраста реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав с 18 до 16 лет), о внесении изменений и дополнений в статью 9 Федерального закона О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации (в части изменения частоты и времени выступления по телеканалу депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации), о внесении дополнений в статью 41 Закона Российской Федерации О средствах массовой информации (о праве несовершеннолетних, совершивших антиобщественный поступок или правонарушение, либо ставших жертвами насилия, на конфиденциальность), О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов, Об иностранцах в Российской Федерации, Об отмене итогов приватизации РАО «Норильский никель» и об особенностях распоряжения акциями РАО «Норильский никель» и другие.

13 декабря 2001 прошел XIII съезд ЛДПР, на котором было принято решение преобразовать Общероссийскую общественно-политическую партию «Либерально-демократическая партия России» в Политическую партию «Либерально-демократическая партия России».

8 сентября 2003 в Колонном зале Дома Союзов состоялся XIV съезд ЛДПР, на котором В.В.Жириновский заявил, что ЛДПР готова управлять Россией, так как она в состоянии дать правильный анализ истории, дать правильную оценку, поставить диагноз и дать правильный прогноз на будущее. Съезд одобрил федеральный список кандидатов от ЛДПР и список кандидатов в депутаты Государственной Думы четвертого созыва по одномандатным избирательным округам на предстоящих думских выборах. На выборы ЛДПР пошла с лозунгом: «ЛДПР за бедных! ЛДПР за русских!».

На выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ четвертого созыва 7 декабря 2003 за ЛДПР отдали свои голоса около семи миллионов избирателей. Было избрано 36 депутатов фракции ЛДПР.

На выборах в пятую Государственную Думу РФ 2 декабря 2007 ЛДПР провела уже 40 депутатов. В.В.Жириновский вновь стал заместителем Председателя Думы, а И.В.Лебедева на заседании фракции ЛДПР избрали ее руководителем. Два думских комитета возглавили депутаты от ЛДПР: А.В.Островский стал председателем Комитета по делам СНГ; П.В.Тараканов председателем Комитета по делам молодежи.

На выборах Президента России в марте 2008 Владимир Жириновский получил 9,4% голосов избирателей. Свою предвыборную компанию проводил под лозунгами: «За все ответите!», «Зачищу всю страну!», «Успокою всех!».

13 декабря 2009, на юбилейном XXII съезде ЛДПР вновь было обоснована необходимость и важность предложений о поправках к Конституции и другим законодательным актам по укреплению единства страны и совершенствованию ее государственного устройства.
 

Подготовил Александр Кынев