КИРГИЗИЯ (КЫРГЫЗСТАН). КОНСТИТУЦИЯ
КИРГИЗИЯ (КЫРГЫЗСТАН). КОНСТИТУЦИЯ (вступительная статья)
Конституция Кыргызстана принята Верховным Советом Республики Кыргызстан 5 мая 1993 г., изменения и дополнения были внесены Законом от 10 февраля 1996 г., а также решением референдума от 17 октября 1998 г.
Государство Кыргызстан характеризуется в Конституции как суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах правового, светского государства. Форма правления Кыргызстана – смешанная республика.
Статья 7 Конституции устанавливает принципы, на которых основывается государственная власть Кыргызстана, одним из этих принципов является принцип «разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви, их согласованного функционирования и взаимодействия».
Президент согласно Конституции выступает как «символ единства народа и государственной власти, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина». Кандидатом на пост Президента может быть гражданин Кыргызстана, не моложе 35 и не старше 65 лет, владеющий государственным языком и проживающий в Республике не менее 15 лет перед выдвижением его кандидатом в Президенты. Избирается гражданами путем прямого голосования. Срок его полномочий – 5 лет.
Парламент Жогорку Кенеш состоит из двух палат: Законодательного собрания и Собрания народных представителей. Законодательное собрание состоит из 35 депутатов, представляющих население республики в целом. Собрание народных представителей состоит из 70 человек, представляющих территориальные интересы. В дальнейшем состав парламента будет иным – соответственно 60 и 45 человек (см. ст. 54 и раздел III Конституции). Срок полномочий депутатов – 5 лет. Высшим исполнительным органом является Правительство, состоящее из Премьер-министра, вице-премьер-министров, министров и председателей государственных комитетов.
Премьер-министр назначается Президентом с согласия Собрания народных представителей. Остальных членов Правительства Президент назначает самостоятельно «по консультации» с Премьер-министром. Судебную систему Кыргызстана составляют: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и местные суды.
Конституцией предусмотрено осуществление местными сообществами местного самоуправления через местные кенеши и другие выборные органы, формируемые населением.
Государственный язык республики – кыргызский. Русскому языку придан статус официального языка.
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(Принята 5 мая 1993 г., с изменениями и дополнениям от 10 февраля 1996 г. и 17 октября 1998 г.)
Мы, народ Кыргызстана,
стремясь обеспечить национальное возрождение кыргызов, защиту и развитие интересов представителей всех национальностей, образующих вместе с кыргызами народ Кыргызстана, исходя из заветов предков жить в единстве, мире и согласии;
подтверждая свою приверженность правам и свободам человека и идее национальной государственности;
исполнены решимости развивать экономику, политические и правовые институты, культуру для обеспечения достойного уровня жизни для всех;
провозглашая свою приверженность общечеловеческим моральным принципам и нравственным ценностям национальных традиций;
желая утвердить себя среди народов мира как свободное и демократическое гражданское общество;
в лице своих полномочных представителей принимаем настоящую Конституцию.
Глава 1. Кыргызская Республика
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 1
1. Кыргызская Республика (Кыргызстан) – суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах правового, светского государства.
2. Суверенитет Кыргызской Республики не ограничен и распространяется на всю ее территорию.
3. Народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти Кыргызской Республики.
4. Народ Кыргызстана осуществляет свою власть непосредственно и через систему государственных органов на основе настоящей Конституции и законов Кыргызской Республики.
От имени народа Кыргызстана вправе выступать только избранные им Жогорку Кенеш и Президент Кыргызской Республики.
5. Изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики и иные важные вопросы государственной жизни могут выноситься на референдум (всенародное голосование). Основания и порядок проведения референдума устанавливаются конституционным законом.
6. Граждане Кыргызской Республики избирают Президента, депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша и своих представителей в органы местного самоуправления.
Выборы являются свободными, проводятся общим, тайным, прямым, равным голосованием. В них могут участвовать граждане, достигшие 18 лет.
Статья 2
1. Государство и его органы служат всему обществу, а не какой-то его части.
2. Никакая часть народа, никакое объединение и никакое отдельное лицо не вправе присваивать власть в государстве. Узурпация государственной власти является тягчайшим преступлением.
Статья 3
1. Территория Кыргызской Республики в существующих границах неприкосновенна и неделима.
2. В целях организации государственного управления территория Кыргызской Республики делится на определяемые законом административно-территориальные единицы.
Статья 4
1. В Кыргызской Республике признаются и защищаются государственная, коммунальная, частная и иные формы собственности.
Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту.
2. Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы используются в Кыргызской Республике как основа жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой охраной государства.
3. Земля может находиться в государственной, коммунальной, частной и иных формах собственности.
Пределы и порядок осуществления собственниками земли своих прав и гарантии их защиты определяются законом.
4. Кыргызская Республика защищает права собственности на имущество своих граждан и юридических лиц, а также их имущество и свою собственность, находящиеся на территории других государств.
Статья 5
1. Государственным языком Кыргызской Республики является кыргызский язык.
2. Кыргызская Республика гарантирует сохранение, равноправное и свободное развитие и функционирование русского и всех других языков, которыми пользуется население республики.
3. Не допускается ущемление прав и свобод граждан по признаку незнания или невладения государственным языком.
Статья 6
Кыргызская Республика имеет государственные символы – Флаг, Герб, Гимн. Столицей Кыргызской Республики является город Бишкек.
Денежной единицей Кыргызской Республики является сом.
РАЗДЕЛ II
УСТРОЙСТВО И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Статья 7
1. Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах:
верховенства власти народа, представляемой и обеспечиваемой всенародно избранным главой государства – Президентом Кыргызской Республики;
разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви, их согласованного функционирования и взаимодействия;
ответственности государственных органов перед народом и осуществления ими своих полномочий в интересах народа;
разграничения функций государственной власти и местного самоуправления.
2. В пределах полномочий, установленных настоящей Конституцией, государственную власть в Кыргызской Республике представляют и осуществляют:
Президент Кыргызской Республики;
Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, состоящий из двух палат: Законодательного собрания Жогорку Кенеша и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша;
Правительство Кыргызской Республики и местные государственные администрации;
Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, суды и судьи системы правосудия.
Статья 8
1. В Кыргызской Республике могут создаваться политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения на основе свободного волеизъявления и общности интересов. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений.
2. Политические партии могут участвовать в государственных делах только в формах:
выдвижения своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления;
формирования фракций в представительных органах.
3. Религия, все культы отделены от государства.
4. В Кыргызской Республике не допускается:
слияние государственных и партийных институтов, а также подчинение государственной деятельности партийным программам и решениям;
образование и деятельность партийных организаций в государственных учреждениях и организациях. Государственные служащие вправе осуществлять партийную деятельность вне связи со своей служебной деятельностью;
членство в партиях и выступления в поддержку какой-либо политической партии военнослужащих, работников органов внутренних дел, национальной безопасности, юстиции, прокуратуры и судов;
создание политических партий на религиозной основе. Религиозные организации не должны преследовать политические цели и задачи;
вмешательство служителей религиозных организаций и культов в деятельность государственных органов;
деятельность политических партий других государств.
Статья 9
1. Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой. Отвергает милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности задачам ведения войны. Вооруженные Силы Кыргызстана строятся в соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности.
2. Право ведения войны, за исключением случаев агрессии против Кыргызстана и других государств, связанных обязательствами коллективной обороны, не признается. Разрешение на каждый случай перехода частей Вооруженных Сил за пределы территории Кыргызстана осуществляется решением Законодательного собрания, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов.
3. Использование Вооруженных Сил для решения внутригосударственных политических вопросов запрещается. Военнослужащие могут быть использованы для ликвидации последствий стихийных бедствий и в иных аналогичных обстоятельствах, прямо предусмотренных законом.
4. Кыргызская Республика стремится к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному сотрудничеству, разрешению глобальных и региональных проблем мирным путем, соблюдает общепризнанные принципы международного права.
Действия, способные нарушить мирную совместную жизнь народов, пропаганда и разжигание межнациональной розни являются противоконституционными.
Статья 10
1. Чрезвычайное положение в Кыргызстане может быть введено только в случаях стихийных бедствий, прямой угрозы конституционному строю, массовых беспорядков, сопряженных с насилием и угрозой жизни людей, а также при обстоятельствах и в пределах сроков, указанных в конституционном законе.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Кыргызской Республики может ввести только Законодательное собрание, а в отношении отдельных местностей при обстоятельствах, требующих безотлагательных мер, – Президент Кыргызской Республики с незамедлительным, в тот же день, сообщением об этом Законодательному собранию, которое должно подтвердить акт Президента не позже трех дней.
При отсутствии такого подтверждения в указанный срок чрезвычайное положение отменяется.
3. Военное положение Кыргызской Республики может быть введено Законодательным собранием только в случае агрессии против Кыргызской Республики.
4. Не допускается перерыв заседания Законодательного собрания во время чрезвычайного и военного положения. В случае, когда заседания Законодательного собрания не проводятся, а чрезвычайное положение введено Президентом, Законодательное собрание собирается без объявления созыва не позднее следующего дня введения чрезвычайного положения.
5. Во время чрезвычайного и военного положения не допускается проведение референдумов и выборов в государственные органы, какие-либо изменения в структуре, функциях и полномочиях государственных органов, установленных Конституцией.
Статья 11
1. Государственный бюджет Кыргызской Республики состоит из республиканского и местных бюджетов, включает в себя расходы и доходы государства. Республиканский бюджет утверждается Собранием народных представителей по представлению Правительства.
2. Доходы республиканского бюджета формируются за счет устанавливаемых законом налогов, других обязательных платежей, дохода от государственного имущества и прочих поступлений.
На территории Кыргызской Республики действует единая налоговая система. Право установления налогов принадлежит Жогорку Кенешу Кыргызской Республики. Законы, устанавливающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
3. Жогорку Кенеш вправе учредить внебюджетные целевые финансовые фонды. Источниками поступлений во внебюджетные фонды могут быть привлеченные средства.
4. Отчет об исполнении республиканского бюджета и внебюджетных фондов утверждается Жогорку Кенешом.
Статья 12
1. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызской Республике.
2. На основе Конституции принимаются законы и другие нормативные акты.
3. Ратифицированные Кыргызской Республикой межгосударственные договоры и иные нормы международного права являются составной и непосредственной действующей частью законодательства Кыргызской Республики.
Глава 2. Граждане
РАЗДЕЛ I
ГРАЖДАНСТВО
Статья 13
1. Принадлежность человека в Кыргызской Республике и его статус определяются гражданством.
Гражданин Кыргызской Республики обязан соблюдать Конституцию и законы республики, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц.
2. За лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республики, не признается принадлежность к гражданству других государств.
3. Ни один гражданин Кыргызской Республики не может быть лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство.
4. Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 14
1. Каждый гражданин Кыргызской Республики в силу своего гражданства имеет права и несет обязанности.
2. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Кыргызской Республике правами и свободами граждан, а также несут обязанности на основании, условиях и в порядке, предусмотренных в законах, межгосударственных договорах и соглашениях.
РАЗДЕЛ II
ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА
Статья 15
1. Человеческое достоинство в Кыргызской Республике абсолютно и неприкосновенно.
2. Основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения. Они признаются в качестве абсолютных, неотчуждаемых и защищаемых законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было.
3. Все в Кыргызской Республике равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации, ущемлению прав и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким-либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера.
4. Права и свободы человека являются в Кыргызской Республике действующими. Они как таковые определяют смысл, содержание и применение законов, обязывают законодательную, исполнительную власти, местное самоуправление и обеспечиваются правосудием.
5. В Кыргызской Республике народные обычаи и традиции, не противоречащие правам и свободам человека, поддерживаются государством.
Статья 16
1. В Кыргызской Республике признаются и гарантируются основные права и свободы человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, межгосударственными договорами и соглашениями по вопросам прав человека, ратифицированными Кыргызской Республикой.
2. Каждый в Кыргызской Республике имеет право:
на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность; на личную свободу и безопасность; на свободное развитие своей личности; на свободу вероисповедания, духовную и культовую свободу; на свободное выражение и распространение мыслей, идей и мнений, на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества, свободу печати, передачи и распространения информации;
на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства на всей территории Кыргызстана, свободный выезд за его пределы и беспрепятственное возвращение; на объединения;
собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации; на неприкосновенность жилища; на свободу и тайну переписки;
на честь, свободу частной жизни, личную и семейную тайну; на тайну почтовых, телеграфных, телефонных сообщений; иметь собственность, владеть, пользоваться и распоряжаться ею по своему усмотрению;
на экономическую свободу, свободное использование способностей и имущества для любой экономической деятельности;
на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии.
Перечисление в Конституции прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.
Статья 17
1. В Кыргызской Республике не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.
2. Ограничения в осуществлении прав и свобод допускаются Конституцией и законами Кыргызской Республики лишь в целях обеспечения прав и свобод других лиц, общественной безопасности, защиты конституционного строя. При этом существо конституционных прав и свобод не может быть затронуто.
Статья 18
1. Ограничения, касающиеся физической и моральной неприкосновенности личности, допустимы только на основании закона по приговору суда как наказание за совершенное преступление. Ни один человек не может подвергаться пыткам, истязаниям или антигуманным, унизительным наказаниям.
2. Запрещаются медицинские, биологические, психологические опыты над людьми без надлежаще выраженного и удостоверенного добровольного согласия испытуемого.
3. Никто не может быть подвергнут аресту и содержанию под стражей иначе как на основании закона. Всякие действия, клонящиеся к возложению на человека ответственности за преступление до вынесения судом приговора, недопустимы и являются основанием для возмещения через суд материального и морального вреда потерпевшему.
4. Смертная казнь может быть назначена только в исключительных случаях по приговору суда.
Каждый приговоренный к смертной казни имеет право ходатайствовать о помиловании.
Статья 19
1. Частная собственность признается и гарантируется в Кыргызской Республике как неотъемлемое право человека, естественный источник его благосостояния, деловой и творческой активности, гарантия его экономической и личной независимости.
2. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности, и ее изъятие, помимо воли собственника, допускается по решению суда.
3. В Кыргызской Республике право наследования охраняется и защищается законом.
Статья 20
Кыргызская Республика может предоставить право убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства по мотивам нарушения прав человека.
РАЗДЕЛ III
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА
Статья 21
1. Гражданам Кыргызской Республики, их объединениям дозволено любое действие и деятельность, кроме запрещенной и ограниченной настоящей Конституцией и законами Кыргызской Республики.
2. Осуществление прав и свобод гражданином Кыргызской Республики неотделимо от его обязанностей, выполнение которых необходимо для обеспечения личных и государственных интересов.
Статья 22
Законы Кыргызской Республики о правах и обязанностях граждан должны одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для кого из них преимуществ и привилегий, кроме предусмотренных Конституцией и законами для социальной защиты граждан.
Статья 23
Граждане Кыргызской Республики участвуют в управлении государством непосредственно и через своих представителей в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения, имеют равное право на доступ к государственной службе.
Статья 24
Граждане Кыргызской Республики имеют право и обязанность защищать Родину. Граждане несут военную службу в пределах и формах, установленных законом.
Статья 25
Граждане Кыргызской Республики обязаны платить налоги и сборы в соответствии с законодательством.
Статья 26
1. Семья – первичная ячейка общества; семья, отцовство, материнство и детство – предмет заботы всего общества и преимущественной охраны закона, забота о детях, их воспитание – естественное право и гражданская обязанность родителей. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о родителях.
2. Государство обеспечивает содержание, воспитание, обучение детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.
3. Уважение к старшим, забота о родных и близких являются священной традицией народа Кыргызстана.
Статья 27
1. В Кыргызской Республике гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца.
2. Пенсии, социальная помощь в соответствии с экономическими возможностями общества должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм обеспечения и благотворительность.
Статья 28
1. Гражданин Кыргызской Республики имеет право на охрану труда во всех его формах и проявлениях, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также на социальную защиту от безработицы.
2. Государство заботится о подготовке и повышении профессиональной квалификации граждан, благоприятствует и содействует международным соглашениям, международным организациям, имеющим целью закрепить и упрочить право на труд.
3. Запрещается принудительное привлечение к труду граждан, кроме случаев войны, при ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий или в других чрезвычайных обстоятельствах, а также в порядке исполнения наказания по приговору суда.
Статья 29
Граждане Кыргызской Республики, работающие по трудовому договору (контракту), имеют право на вознаграждение не ниже установленного государством прожиточного минимума.
Статья 30
Граждане Кыргызской Республики имеют право на забастовку. Порядок и условия проведения забастовок определяются законом.
Статья 31
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на отдых.
2. Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальный еженедельный отдых и оплачиваемый ежегодный отпуск, а также иные основные условия осуществления права на отдых определяются законом.
Статья 32
1. Каждый гражданин Кыргызской Республики имеет право на образование.
2. Основное образование обязательно и бесплатно, каждый вправе получить его в государственных учебных заведениях.
В государственных учебных заведениях каждый гражданин вправе получить бесплатное образование.
3. Государство обеспечивает доступность для всех в соответствии со способностями каждого профессионального, среднего специального и высшего образования.
4. Платное образование граждан в государственных и других учебных заведениях допускается на основании и в порядке, установленных законодательством.
5. Государством осуществляется контроль за деятельностью учебно-воспитательных учреждений.
Статья 33
Граждане Кыргызской Республики имеют право на жилище. Государство содействует осуществлению права на жилище с предоставлением и продажей жилья из государственного жилищного фонда, поощрением индивидуального жилищного строительства.
Статья 34
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на охрану здоровья, на бесплатное пользование сетью государственных учреждений здравоохранения.
2. Платное медицинское обслуживание граждан допускается на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статья 35
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу действиями в области природопользования.
2. Бережное отношение к окружающей среде, природным ресурсам и историческим памятникам – священный долг каждого гражданина.
Статья 36
1. Культура, искусство, литература, наука и средства массовой информации свободны.
2. Государство охраняет исторические памятники, заботится и создает необходимые условия для развития литературы, искусства, науки, средств массовой информации и спорта.
3. Граждане имеют право на доступ к ценностям культуры, на занятия искусством и наукой.
Статья 37
Социальная деятельность государства не должна приводить к замене государственным попечительством экономической свободы и активности, возможности гражданина самому достигать экономического благополучия для себя и своей семьи.
Статья 38
1. Полная, безусловная, незамедлительная защита прав и свобод граждан, пресечение правонарушений в этой области и восстановление нарушенного положения – обязанность государства, всех его органов и должностных лиц.
2. Кыргызская Республика гарантирует судебную защиту всех прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией и законами.
Статья 39
1. Гражданин считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда.
2. Государство гарантирует каждому защиту от произвольного или незаконного вмешательства в его личную и семейную жизнь, посягательства на его честь и достоинство, нарушения тайны переписки и телефонных разговоров.
3. Никто не имеет права войти в жилище за исключением случаев необходимости проведения санкционированного обыска или выемки, обеспечения общественного порядка, задержания преступника, спасения жизни, здоровья или имущества человека.
Статья 40
Каждому гражданину Кыргызской Республики обеспечивается квалифицированная юридическая помощь и защита прав и свобод, гарантируемых Конституцией.
Статья 41
Опубликование законов и других нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, является обязательным условием их применения.
Глава 3. Президент
Статья 42
1. Президент Кыргызской Республики является главой государства, высшим должностным лицом Кыргызской Республики.
2. Президент Кыргызской Республики является символом единства народа и государственной власти, гарантом Конституции Кыргызской Республики, прав и свобод человека и гражданина.
3. Президент Кыргызской Республики определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Кыргызскую Республику внутри страны и в международных отношениях, принимает меры по охране суверенитета и территориальной целостности Кыргызской Республики, обеспечивает единство и преемственность государственной власти, согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов, их ответственность перед народом.
РАЗДЕЛ I
ИЗБРАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА
Статья 43
1. Президент Кыргызской Республики избирается на пять лет.
2. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Кыргызской Республики более двух сроков подряд.
3. Президентом Кыргызской Республики может быть избран гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 65 лет, владеющий государственным языком и проживающий в республике не менее 15 лет перед выдвижением его кандидатуры в Президенты.
4. Президент Кыргызской Республики не может быть депутатом Жогорку Кенеша, занимать какие-либо иные должности, осуществлять предпринимательскую деятельность.
5. Президент Кыргызской Республики на период осуществления полномочий должен приостановить свою деятельность в политических партиях и организациях до начала новых выборов Президента Кыргызской Республики.
Статья 44
1. За два месяца до истечения полномочий Президента Кыргызской Республики проводятся новые выборы Президента Кыргызской Республики.
2. Президент Кыргызской Республики избирается гражданами Кыргызской Республики большинством поданных голосов общим, тайным, равным и прямым голосованием.
3. Число кандидатов на пост Президента Кыргызской Республики не ограничивается. Кандидатом в Президенты Кыргызской Республики может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 50 тысяч подписей избирателей.
4. Выборы Президента считаются состоявшимися, если в них приняло участие более пятидесяти процентов всех избирателей Республики.
Избранным считается кандидат на пост Президента Кыргызской Республики, набравший при первом туре голосования свыше половины голосов всех принявших участие в выборах избирателей.
Если в первом туре голосования ни один из кандидатов не получил более половины голосов, то во втором туре голосования участвуют только два кандидата, получившие наибольшее число голосов. При повторном голосовании избранным считается кандидат, получивший более половины голосов, если в нем приняло участие не менее 50 процентов всех избирателей.
Статья 45
1. Результаты выборов Президента Кыргызской Республики должны быть подтверждены Конституционным Судом Кыргызской Республики не позднее 7 дней после их окончания.
2. После оглашения Председателем Конституционного Суда Кыргызской Республики результатов голосования в течение 30 дней Президент приносит присягу в присутствии депутатов Законодательного собрания и Собрания народных представителей.
3. При вступлении в должность Президент Кыргызской Республики приносит присягу народу Кыргызстана:
«Я,..., вступая в должность Президента Кыргызской Республики, перед своим народом и священным отечеством Ала-Тоо клянусь: свято соблюдать и защищать Конституцию Кыргызской Республики и ее законы; защищать суверенитет и независимость кыргызского государства: уважать и обеспечивать права и свободы всех граждан Кыргызской Республики; с честью и неустанно выполнять высокие обязанности Президента Кыргызской Республики, возложенные на меня доверием всего народа!»
4. Течение президентского мандата начинается с момента принятия присяги. Полномочия Президента прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента.
РАЗДЕЛ II
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА
Статья 46
1. Президент Кыргызской Республики:
1) определяет структуру Правительства Кыргызской Республики;
2) назначает с согласия Собрания народных представителей Премьер-министра Кыргызской Республики;
3) назначает по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики членов Правительства Кыргызской Республики, а также руководителей административных ведомств; освобождает их от должности;
4) принимает прошение Премьер-министра, Правительства или отдельного его члена об отставке; по своей инициативе принимает решение об отставке Премьер-министра или Правительства;
5) назначает с согласия соответствующих местных кенешей глав государственных административных областей, районов, городов; освобождает их от должности;
6) назначает Государственного секретаря Кыргызской Республики, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Кыргызской Республики;
7) образует и упраздняет исполнительные органы, не входящие в состав Правительства;
8) образует и возглавляет Совет безопасности Кыргызской Республики и иные координационные органы;
9) формирует подчиненные ему службы государственной охраны и Национальную гвардию;
10) по консультации с Премьер-министром утверждает единую систему подготовки и подбора кадров для органов, содержащихся за счет государственного бюджета, финансирования государственных органов и оплаты труда государственных служащих.
2. Президент Кыргызской Республики:
1) назначает с согласия Собрания народных представителей на должность Генерального прокурора Кыргызской Республики; назначает заместителей Генерального прокурора, прокуроров областей, города Бишкека и военного прокурора Кыргызской Республики; освобождает их от должности;
2) назначает с согласия Собрания народных представителей на должность Председателя Правления Национального банка Кыргызской Республики; освобождает его от должности;
3) представляет Законодательному собранию и Собранию народных представителей кандидатуры для избрания на должности Председателя Конституционного Суда Кыргызской Республики, его заместителя и судей Конституционного Суда Кыргызской Республики;
4) представляет Собранию народных представителей кандидатуры для избрания на должности председателей Верховного Суда Кыргызской Республики, Высшего Арбитражного Суда Кыргызской Республики, их заместителей и судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Кыргызской Республики;
5) назначает председателей, их заместителей и судей судов областей, города Бишкека, районов, городов, арбитражных судов областей и города Бишкека, а также военных судов Кыргызской Республики, и в случаях, предусмотренных Конституцией и законами, освобождает их от должности.
3. Президент Кыргызской Республики:
1) осуществляет руководство внешней политикой Кыргызской Республики;
2) ведет переговоры и подписывает международные договоры Кыргызской Республики;
3) подписывает ратификационные грамоты;
4) назначает и отзывает дипломатических представителей Кыргызской Республики в иностранных государствах и международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при Президенте Кыргызской Республики глав дипломатических представительств иностранных государств и представителей международных организаций;
5) решает вопросы принятия в гражданство Кыргызской Республики и выхода из гражданства Кыргызской Республики, предоставления политического убежища.
4. Президент Кыргызской Республики:
1) награждает государственными наградами Кыргызской Республики;
2) присваивает почетные звания Кыргызской Республики;
3) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги, классные чины и иные специальные звания;
4) осуществляет помилование.
5. Президент Кыргызской Республики:
1) вносит законопроекты в Жогорку Кенеш;
2) подписывает законы либо возвращает их со своими возражениями в соответствующую палату Жогорку Кенеша для повторного рассмотрения; обнародует законы; вправе опротестовать в Конституционный Суд Кыргызской Республики законы и ратифицированные Кыргызской Республикой международные договоры;
3) обращается к народу с ежегодными посланиями о положении дел в стране, оглашаемыми на совместном заседании обеих палат Жогорку Кенеша;
4) вправе приостановить или отменить действие актов Правительства Кыргызской Республики, актов других органов исполнительной власти;
5) вправе решать вопросы финансирования мероприятий, имеющих неотложный характер, за счет государственных средств; учреждать фонды;
6) в случаях и порядке, предусмотренных статьей 68 настоящей Конституции, осуществляет законодательные полномочия.
6. Президент Кыргызской Республики:
1) вправе досрочно созвать заседание Законодательного собрания, сессию Собрания народных представителей и определить вопросы, подлежащие рассмотрению;
2) назначает по собственной инициативе референдум; принимает решение о назначении референдума по инициативе не менее трехсот тысяч избирателей, большинства от общего числа депутатов обеих палат Жогорку Кенеша;
3) назначает выборы в Законодательное собрание и Собрание народных представителей, осуществляет досрочный роспуск Законодательного собрания и Собрания народных представителей в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;
4) назначает выборы в местные кенеши и в случаях, предусмотренных законом Кыргызской Республики, осуществляет их роспуск;
5) назначает Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов и одну треть ее членов;
6) назначает Председателя Счетной палаты и одну треть ее аудиторов.
7. Президент Кыргызской Республики при наличии оснований, предусмотренных законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает в Законодательное собрание.
8. Президент Кыргызской Республики объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии на Кыргызскую Республику и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Законодательного собрания; объявляет в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Законодательного собрания.
9. Президент Кыргызской Республики является Главнокомандующим Вооруженными Силами, назначает и смещает высшее командование Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
Статья 47
1. Президент Кыргызской Республики издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Кыргызской Республики обязательны для исполнения на всей территории Кыргызской Республики.
3. Указы, принимаемые Президентом Кыргызской Республики при осуществлении в соответствии с подпунктом 6 пункта 5 статьи 46 Конституции законодательных полномочий, имеют силу закона.
Статья 48
Президент Кыргызской Республики вправе передавать полномочия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 46 настоящей Конституции, Премьер-министру, членам Правительства и другим должностным лицам, а также ратифицировать подписанные ими международные финансовые договоры и кредитные соглашения.
Статья 49
1. Президент Кыргызской Республики обладает правом неприкосновенности. Честь и достоинство Президента Кыргызской Республики охраняются законом.
2. Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Кыргызской Республики, а также его семьи осуществляются за счет государства.
Статья 50
1. Полномочия Президента могут быть прекращены в результате отставки по его заявлению, сделанному им на совместном заседании палат Жогорку Кенеша, отрешения его от должности в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией, а также при невозможности осуществления полномочий по болезни или в результате его смерти.
2. При невозможности осуществления Президентом Кыргызской Республики своих обязанностей по болезни обе палаты Жогорку Кенеша на основании заключения создаваемой им Государственной медицинской комиссии принимают решение о досрочном освобождении Президента Кыргызской Республики от должности не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из палат.
Статья 51
1. Президент Кыргызской Республики может быть отрешен от должности Собранием народных представителей только на основании выдвинутого Законодательным собранием обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Конституционного Суда Кыргызской Республики.
2. Решение Законодательного собрания о выдвижении обвинения против Президента Кыргызской Республики для отрешения его от должности должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательного собрания по инициативе большинства от общего числа депутатов палаты и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Законодательным собранием.
3. Отрицательное заключение Конституционного Суда Кыргызской Республики по выдвинутому Законодательным собранием обвинению влечет за собой роспуск Законодательного собрания.
4. Постановление Собрания народных представителей об отрешении от должности Президента Кыргызской Республики должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов палаты не позднее чем в двухмесячный срок после выдвижения Законодательным собранием обвинения против Президента. Если в этот срок решение Собранием народных представителей не будет принято, обвинение считается отклоненным.
Статья 52
1. При невозможности осуществления Президентом Кыргызской Республики по причинам, указанным в статье 50 настоящей Конституции, своих обязанностей впредь до избрания нового Президента Кыргызской Республики, его обязанности исполняет Премьер-министр.
Выборы нового Президента Кыргызской Республики при этом должны быть проведены в трехмесячный срок с момента прекращения полномочий Президента Кыргызской Республики.
2. Премьер-министр, исполняющий обязанности Президента Кыргызской Республики, не вправе осуществлять роспуск Законодательного собрания или Собрания народных представителей, назначать референдум, прекращать полномочия Правительства, а также вносить предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики.
Статья 53
1. Все бывшие Президенты Кыргызской Республики, кроме отрешенных от должности в порядке, установленном статьей 51 настоящей Конституции, имеют звание экс-Президента Кыргызской Республики.
2. Обеспечение, обслуживание и охрана экс-Президента Кыргызской Республики осуществляются за счет государства в порядке, установленном законом.
Глава 4. Жогорку Кенеш
Статья 54
1. Жогорку Кенеш – Парламент Кыргызской Республики – является представительным органом, осуществляющим законодательную власть.
2. Жогорку Кенеш состоит из двух палат: Законодательного собрания в составе 60 депутатов, действующего постоянно и избираемого на основе представительства интересов всего населения Республики; Собрания народных представителей в составе 45 депутатов, работающего сессионно и избираемого на основе представительства территориальных интересов.
3. Депутаты Законодательного собрания и Собрания народных представителей избираются на 5 лет.
Порядок избрания депутатов Законодательного собрания и Собрания народных представителей определяется законом.
Статья 55
1. Каждая палата Жогорку Кенеша собирается на свое первое собрание после избрания не менее двух третей состава палаты не позднее 30 дней после опубликования результатов их избрания.
2. Первое заседание каждой из палат Жогорку Кенеша открывает старейший по возрасту депутат данной палаты.
3. Законодательное собрание и Собрание народных представителей заседают раздельно. Палаты заседают совместно при принесении присяги судьями Конституционного Суда Кыргызской Республики, для заслушивания посланий и заявлений Президента Кыргызской Республики, выступлений руководителей иностранных государств, а также в иных случаях, предусмотренных регламентами палат Жогорку Кенеша.
4. Со дня начала работ Законодательного собрания и Собрания народных представителей нового созыва полномочия Законодательного собрания и Собрания народных представителей прошлого созыва прекращаются.
Статья 56
1. Депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики; достигший к дню проведения выборов 25 лет, имеющий право участвовать в выборах и постоянно проживающий в Республике не менее 5 лет перед выдвижением кандидатом в депутаты.
Депутатом Собрания народных представителей Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший к дню проведения выборов 25 лет, имеющий право участвовать в выборах и постоянно проживающий в Республике не менее 5 лет перед выдвижением кандидатом в депутаты, из которых не менее 3 лет – на территории соответствующей области либо города Бишкек.
2. Депутат Законодательного собрания и депутат Собрания народных представителей является представителем народа Кыргызстана, подчиняется Конституции Кыргызской Республики и своей совести.
3. Депутат Законодательного собрания и депутат Собрания народных представителей в течение всего срока полномочий не может подвергаться преследованию или нести ответственность в связи с высказанным мнением или голосованием при осуществлении им депутатских полномочий.
4. Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом Законодательного собрания и депутатом Собрания народных представителей. Депутат Законодательного Собрания и Собрания народных представителей не может быть одновременно депутатом местного Кенеша. Депутаты Законодательного собрания не могут находиться на другой государственной службе, заниматься предпринимательской деятельностью. Депутат Законодательного собрания вправе заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, если такая деятельность не наносит ущерба исполнению депутатских обязанностей. Депутат Собрания народных представителей не может одновременно занимать должность члена Правительства, прокурора, судьи, а также иные должности на государственной службе, предусмотренные законом. Депутат Собрания народных представителей, находящийся на государственной службе, может быть освобожден от занимаемой должности без согласия палаты.
5. Депутат Законодательного собрания или Собрания народных представителей, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван по решению большинства избирателей в порядке, установленном законом.
6. Полномочия депутата Законодательного собрания или депутата Собрания народных представителей прекращаются досрочно в случае подачи им письменного заявления о сложении своих полномочий, признания его судом недееспособным, роспуска палаты, вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, а также смерти депутата.
Депутат Законодательного собрания или депутат Собрания народных представителей лишается полномочий при отзыве избирателями, вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, переходе на работу или не оставлении им работы, несовместимой с выполнением депутатских полномочий, признании выборов недействительными, выезде на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики, выходе из гражданства Кыргызской Республики или утрате гражданства Кыргызской Республики.
Досрочное прекращение полномочий депутата Законодательного собрания и депутата Собрания народных представителей, а также лишение его полномочий осуществляются постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов.
7. Исключить.
Статья 57
Депутат Законодательного собрания и Собрания народных представителей имеет право запроса к органам исполнительной власти и их должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос в 10-дневный срок.
РАЗДЕЛ I
ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ И СОБРАНИЯ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 58
К ведению Законодательного собрания Жогорку Кенеша относятся:
1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики в установленном Конституцией порядке;
2) принятие законов Кыргызской Республики;
3) официальное толкование Конституции и принятых им законов;
4) изменение границ Кыргызской Республики;
5) одобрение законов, принятых Собранием народных представителей;
6) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики Председателя Конституционного Суда Кыргызской Республики, его заместителя и судей Конституционного Суда Кыргызской Республики; решение вопроса об освобождении их от должности в случае и порядке, предусмотренных настоящей Конституцией;
7) избрание одной трети состава Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;
8) назначение одной трети аудиторов Счетной палаты;
9) ратификация и денонсация международных договоров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 48 настоящей Конституции;
10) введение чрезвычайного положения, утверждение или отмена указов Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;
11) решение вопросов войны и мира; введение военного положения, объявление состояния войны, утверждение или отмена указов Президента Кыргызской Республики по этим вопросам;
12) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Кыргызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
13) установление воинских званий, дипломатических рангов, классных чинов и иных специальных званий Кыргызской Республики;
14) учреждение государственных наград и почетных званий Кыргызской Республики;
15) издание актов об амнистии;
16) заслушивание ежегодных отчетов Премьер-министра, а также назначаемых или избираемых Законодательным собранием органов и должностных лиц с учетом положений настоящей Конституции о самостоятельности и независимости этих органов и должностных лиц;
17) выдвижение обвинения против Президента Кыргызской Республики для отрешения его от должности.
2. Законодательное собрание по вопросам, предусмотренным подпунктами 5–8 и 16, 17 пункта 1 настоящей статьи, принимает постановления.
3. К ведению Собрания народных представителей Жогорку Кенеша относятся:
1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики; принятие законов в предусмотренных Конституцией случаях;
2) одобрение законов, принятых Законодательным собранием в случаях, установленных Конституцией;
3) официальное толкование Конституции и принятых им законов;
4) утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
5) изменение границ Кыргызской Республики;
6) решение вопросов административно-территориального устройства Кыргызской Республики;
7) назначение выборов Президента Кыргызской Республики;
8) дача согласия на назначение Премьер-министра Кыргызской Республики;
9) дача согласия на назначение Генерального прокурора Кыргызской Республики;
10) дача согласия на назначение Председателя правления Национального банка Кыргызской Республики;
11) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики Председателя Конституционного Суда Кыргызской Республики, его заместителя и судей Конституционного Суда Кыргызской Республики;
12) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики председателей Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Кыргызской Республики, их заместителей и судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Кыргызской Республики;
13) избрание одной трети состава Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;
14) решение вопроса об освобождении от должности судей в случаях и порядке, предусмотренных настоящей Конституцией;
15) назначение одной трети аудиторов Счетной палаты;
16) отрешение Президента Кыргызской Республики от должности;
17) выражение недоверия Премьер-министру;
18) заслушивание отчетов Генерального прокурора и Председателя Правления Национального банка.
4. Собрание народных представителей по вопросам, предусмотренным в подпунктах 2,7–19 пункта 3 настоящей статьи, принимает постановления.
Статья 59
1. Законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию, конституционные законы, законы об изменении границ Кыргызской Республики, толкование Конституции и конституционных законов принимаются обеими палатами Жогорку Кенеша большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат.
2. Принятые Законодательным собранием законы по вопросам налогов и сборов, финансового и таможенного регулирования, банковской деятельности, ратификации и денонсации международных договоров Кыргызской Республики, амнистии подлежат рассмотрению Собранием народных представителей и считаются одобренными, если за них проголосовало более половины от общего числа депутатов Собрания народных представителей. В случае неодобрения Собранием народных представителей решения Законодательного собрания решение по рассматриваемому вопросу принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательного собрания.
3. Законы, принятые Собранием народных представителей по вопросам, указанным в подпунктах 4, 6 пункта 3 статьи 58 настоящей Конституции, подлежат рассмотрению Законодательным собранием и считаются одобренными, если за них проголосовало более половины от общего числа депутатов Законодательного собрания.
В случае неодобрения Законодательным собранием закона решение по рассматриваемому закону принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Собрания народных представителей.
4. Законы, указанные в абзаце первом пункта 2 и абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, также считаются одобренными, если в течение 60 дней со дня принятия не будут рассмотрены соответствующей палатой Жогорку Кенеша.
Статья 60
1. Каждая палата Жогорку Кенеша избирает из своего состава депутатов Торага палаты, его заместителя, формирует комитеты, комиссии.
2. Торага каждой палаты избирается тайным голосованием. Он подотчетен соответствующей палате и может быть освобожден от должности по решению этой палаты, принятому большинством не менее двух третей от общего числа депутатов.
3. Торага Законодательного собрания и Собрания народных представителей ведут заседания соответствующих палат, осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях палаты, и ведают внутренним распорядком, подписывают постановления, принятые соответствующей палатой.
4. Заместитель Торага соответствующей палаты Жогорку Кенеша избирается тайным голосованием, выполняет по поручению Торага отдельные его функции и замещает Торага в случае его отсутствия.
Статья 61
Комитеты и временные комиссии палат Жогорку Кенеша ведут законопроектные работы, предварительно рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, контролируют проведение в жизнь принятых законов и решений.
Статья 62
1. Деятельность Законодательного собрания осуществляется в форме заседаний. Заседание Законодательного собрания проводится один раз в год начиная с первого рабочего дня сентября и по последний рабочий день июня.
2. Деятельность Собрания народных представителей осуществляется в форме сессий. Сессии Собрания народных представителей созываются не реже двух раз в год.
3. Заседание Законодательного собрания и сессия Собрания народных представителей правомочны при условии присутствия на них не менее двух третей от общего числа депутатов соответствующей палаты.
Порядок деятельности палат Жогорку Кенеша определяется их регламентами.
Статья 63
1. Законодательное собрание и Собрание народных представителей могут быть досрочно распущены по решению, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов соответствующих палат.
2. Законодательное собрание или Собрание народных представителей либо одновременно обе палаты Жогорку Кенеша могут быть досрочно распущены Президентом Кыргызской Республики соответственно: по результатам референдума; в случае трехкратного отказа дать согласие на назначение Премьер-министра; иного кризиса, вызванного непреодолимыми противоречиями между палатами Жогорку Кенеша, одной или обеих палат Жогорку Кенеша и другими ветвями государственной власти.
3. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 51 настоящей Конституции, Законодательное собрание считается распущенным с момента вынесения заключения Конституционным Судом Кыргызской Республики.
4. Палаты Жогорку Кенеша не могут быть распущены: во время чрезвычайного или военного положения; в период рассмотрения палатами Жогорку Кенеша вопроса об отрешении Президента Кыргызской Республики от должности; когда до истечения полномочий Президента Кыргызской Республики остается менее шести месяцев.
5. В случаях роспуска Законодательного собрания, Собрания народных представителей или обеих палат Жогорку Кенеша Президент Кыргызской Республики назначает дату выборов депутатов соответствующей палаты или обеих палат с тем, чтобы вновь избранные палата или палаты собрались на свои первые заседания не позднее чем через 6 месяцев с момента роспуска.
РАЗДЕЛ II
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 64
Право законодательной инициативы принадлежит 30 тысячам избирателей (народная инициатива); Президенту Кыргызской Республики; депутатам Законодательного собрания; депутатам Собрания народных представителей; Правительству Кыргызской Республики; Верховному Суду Кыргызской Республики и Высшему Арбитражному Суду Кыргызской Республики по вопросам их ведения.
Статья 65
1. Законопроекты представляются в обе палаты Жогорку Кенеша. При этом соответствующая палата Жогорку Кенеша не позднее чем в месячный срок обязана решить вопрос о внесении законопроекта на рассмотрение палаты с определением очередности рассмотрения или мотивированном его отклонении.
2. Поправки в проект закона о республиканском бюджете могут быть внесены с согласия Правительства.
3. Изменения в закон о республиканском бюджете, проекты законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств государства, другие проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, либо сокращение его доходной части, могут быть приняты только с согласия Правительства.
4. Законопроект считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов палаты.
5. Принятый одной палатой законопроект по вопросам, требующим в соответствии с Конституцией одобрения другой палаты, представляется этой палате не позднее пяти рабочих дней с момента принятия первой палатой. Эти законопроекты считаются принятыми с момента одобрения другой палатой, а в случае, когда такое одобрение не получено – с момента утверждения в соответствии с пунктами 2,3 статьи 59 настоящей Конституции.
6. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, конституционных законов, законов об изменении границ Кыргызской Республики, о толковании Конституции и конституционных законов считаются принятыми после проведения не менее чем двух чтений, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша. Датой принятия законопроекта считается день, когда состоялось голосование по принятию проекта в обеих палатах. Если палаты голосовали в разные дни, то датой принятия закона считается день, когда за его принятие проголосовала вторая палата.
7. Не допускается внесение изменений и дополнений в Конституцию и конституционные законы во время чрезвычайного и военного положения.
8. Не допускается принятие законов, ограничивающих свободу слова и печати.
Статья 66
1. Принятый закон в течение пяти рабочих дней направляется Президенту Кыргызской Республики для подписания.
2. Президент Кыргызской Республики не позднее пятнадцати рабочих дней с момента получения закона подписывает или возвращает его со своими возражениями. Данный закон подлежит повторному рассмотрению принявшей его палатой. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов, он подлежит подписанию Президентом Кыргызской Республики в течение семи рабочих дней.
3. Отклоненный Президентом закон, который в соответствии с настоящей Конституцией принят большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша, подлежит подписанию Президентом в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, если закон при повторном его рассмотрении будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов каждого из палат Жогорку Кенеша.
4. Подписанный Президентом Кыргызской Республики закон подлежит опубликованию в сроки, установленные законом.
Статья 67
Закон вступает в силу по истечении десяти дней с момента его опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе или в законе о порядке введения его в действие.
Статья 68
1. Палаты Жогорку Кенеша могут делегировать свои законодательные полномочия Президенту Кыргызской Республики на срок не более одного года.
2. Законодательные полномочия переходят к Президенту Кыргызской Республики в случаях роспуска палат Жогорку Кенеша.
3. Законодательные полномочия осуществляются Президентом Кыргызской Республики путем принятия указов, имеющих силу закона.
4. В случае роспуска одной из палат Жогорку Кенеша Президент Кыргызской Республики осуществляет законодательные полномочия только этой палаты.
Глава 5. Исполнительная власть
Статья 69
Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Правительство Кыргызской Республики, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства, местная государственная администрация.
РАЗДЕЛ I ПРАВИТЕЛЬСТВО
Статья 70
1. Правительство Кыргызской Республики является высшим органом исполнительной государственной власти Кыргызской Республики.
2. Деятельность Правительства Кыргызской Республики возглавляет Премьер-министр Кыргызской Республики. Правительство состоит из Премьер-министра Кыргызской Республики, Вице-премьер-министров, министров и председателей государственных комитетов Кыргызской Республики.
3. Вступление в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики влечет за собой сложение полномочий Правительства Кыргызской Республики.
4. Премьер-министр, Правительство Кыргызской Республики или отдельный его член вправе подать прошение об отставке, которая принимается или отклоняется Президентом Кыргызской Республики.
5. Принятие отставки Премьер-министра Кыргызской Республики влечет за собой отставку всех членов Правительства. В случае принятия отставки Правительство Кыргызской Республики может по поручению Президента Кыргызской Республики продолжать действовать до сформирования нового состава Правительства.
Статья 71
1. Премьер-министр назначается Президентом Кыргызской Республики с согласия Собрания народных представителей.
2. Предложение о кандидатуре Премьер-министра вносится в Собрание народных представителей не позднее двухнедельного срока со дня вступления в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики, после отставки Премьер-министра, Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Собранием народных представителей.
3. Собрание народных представителей принимает решение о даче согласия на назначение Премьер-министра не позднее семи дней со дня внесения предложения о кандидатуре.
4. После трехкратного отклонения Собранием народных представителей представленных кандидатур Премьер-министра Президент Кыргызской Республики назначает Премьер-министра и распускает Собрание народных представителей.
5. Собрание народных представителей может выразить недоверие Премьер-министру. Постановление о недоверии Премьер-министру принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Собрания народных представителей. После выражения Собранием народных представителей недоверия Премьер-министру Президент Кыргызской Республики вправе объявить об отставке Премьер-министра либо не согласиться с решением Собрания народных представителей. В случае, если Собрание народных представителей в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Премьер-министру, Президент Кыргызской Республики объявляет об отставке Премьер-министра либо распускает Собрание народных представителей.
Статья 72
1. Контроль за работой Правительства Кыргызской Республики осуществляет Президент Кыргызской Республики. Президент вправе председательствовать на заседании Правительства.
2. Премьер-министр ежегодно представляет в Законодательное собрание и Собрание народных представителей отчет о работе Правительства.
Статья 73
1. Правительство Кыргызской Республики решает все вопросы государственного управления, за исключением полномочий, отнесенных Конституцией к компетенции Президента Кыргызской Республики и Жогорку Кенеша.
2. Правительство Кыргызской Республики: разрабатывает республиканский бюджет, представляет его Собранию народных представителей и обеспечивает его исполнение;
проводит бюджетно-финансовую, налоговую и ценовую политику;
организует и осуществляет управление государственным имуществом;
принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Кыргызской Республики;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
3. Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызстана обеспечивают проведение единой денежно-кредитной и валютной политики.
Статья 74
Правительство Кыргызской Республики издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Кыргызской Республики всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами, а также организует, проверяет и обеспечивает их исполнение.
Статья 75
1. Правительство Кыргызской Республики руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, административных ведомств и органов местной государственной администрации.
2. Министерства, государственные комитеты и административные ведомства в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения на основе и во исполнение Конституции, законов Кыргызской Республики, постановлений палат Жогорку Кенеша, актов Президента, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, организуют, проверяют и обеспечивают их исполнение.
3. Правительство Кыргызской Республики заслушивает отчеты руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, а также глав местных государственных администраций, отменяет их акты, противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
РАЗДЕЛ II
МЕСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 76
Исполнительную власть в областях, районах и городах осуществляет местная государственная администрация.
Статья 77
1. Местные государственные администрации действуют на основе настоящей Конституции и законов Кыргызской Республики.
2. Решения местной государственной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на соответствующей территории.
РАЗДЕЛ III ПРОКУРАТУРА
Статья 78
Надзор за точным и единообразным исполнением законодательных актов осуществляется Прокуратурой Кыргызской Республики в пределах ее компетенции.
Органы прокуратуры осуществляют уголовное преследование, участвуют в судебном разбирательстве дел в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Глава 6. Суды и правосудие
Статья 79
1. Правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом.
2. Судами Кыргызской Республики являются Конституционный Суд Кыргызской Республики, Верховный Суд Кыргызской Республики, Высший Арбитражный Суд Кыргызской Республики и местные суды (суды областей, города Бишкека, районов, городов, арбитражные суды областей и города Бишкека, военные суды).
Создание и учреждение чрезвычайных, специальных судов и должностей судей не допускается.
3. Статус судов и судей Кыргызской Республики определяется конституционными законами. Организация и порядок деятельности судов определяются законом.
4. Судья подчиняется только Конституции и закону. Судья пользуется правом неприкосновенности и иммунитетом, обеспечивается соответственно его статусу социальными, материальными и иными гарантиями его независимости.
Статья 80
1. Судьей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Кыргызской Республики может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет.
Судьи Конституционного Суда Кыргызской Республики избираются Законодательным собранием и Собранием народных представителей по представлению Президента Кыргызской Республики сроком на 15 лет.
Судьи Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Кыргызской Республики избираются Собранием народных представителей по представлению Президента Кыргызской Республики сроком на 10 лет.
2. Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Судьи местных судов назначаются Президентом Кыргызской Республики в первый раз сроком на 3 года, в последующие – на 7 лет.
Статья 81
1. Судьи освобождаются от должности по состоянию здоровья, по собственному желанию, за совершение преступления на основе вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и по иным основаниям, предусмотренным законом. Судьи местных судов могут быть освобождены от должности также и по результатам аттестации.
2. Судьи Конституционного Суда Кыргызской Республики могут быть освобождены от должности по представлению Президента Кыргызской Республики большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
3. Судьи Верховного и Высшего Арбитражного Судов могут быть освобождены от должности по представлению Президента Кыргызской Республики большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Собрания народных представителей.
Статья 82
1. Конституционный Суд является высшим органом судебной власти по защите Конституции Кыргызской Республики.
2. Конституционный Суд состоит из Председателя, его заместителя и семи судей Конституционного Суда.
3. Конституционный Суд:
1) признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в случае их расхождения с Конституцией;
2) решает споры, связанные с действием, применением и толкованием Конституции;
3) дает заключение о правомерности выборов Президента Кыргызской Республики;
4) дает заключение по вопросу об отстранении от должности Президента Кыргызской Республики, а также судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Кыргызской Республики;
5) дает согласие на привлечение судей местных судов к уголовной ответственности;
6) дает заключение по вопросу об изменениях и дополнениях Конституции Кыргызской Республики;
7) отменяет решения органов местного самоуправления, противоречащие Конституции Кыргызской Республики;
8) принимает решения о конституционности правоприменительной практики, затрагивающей конституционные права граждан.
4. Решение Конституционного Суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Установление неконституционности законов и иных актов Конституционным Судом отменяет их действие на территории Кыргызской Республики, а также отменяет действие других нормативных и иных актов, основанных на акте, признанном конституционным.
Статья 83
1. Верховный Суд Кыргызской Республики является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
2. Верховный Суд Кыргызской Республики осуществляет надзор за судебной деятельностью областных, Бишкекского городского, районных, городских и военных судов Кыргызской Республики.
Статья 84
1. Высший Арбитражный Суд Кыргызской Республики и арбитражные суды областей и города Бишкека составляют единую систему арбитражных судов Кыргызской Республики.
2. Арбитражные суды разрешают возникающие в экономической сфере и в процессе управления ею споры между хозяйствующими субъектами, основанными на различных формах собственности.
3. Высший Арбитражный Суд Кыргызской Республики осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкека Кыргызской Республики.
Статья 85
1. По решению собрания граждан, местных кенешей или иного представительного органа местного самоуправления на территории аилов, поселков, городов из аксакалов, иных граждан, пользующихся уважением и авторитетом, могут учреждаться суды аксакалов.
2. Суды аксакалов рассматривают переданные по соглашению сторон на их рассмотрение имущественные, семейные споры и иные предусмотренные законом дела с целью достижения примирения сторон и вынесения справедливого, не противоречащего закону решения.
3. Решения судов аксакалов могут быть обжалованы в соответствующие суды районов и городов Кыргызской Республики.
Статья 86
1. Вступившие в законную силу акты судов Кыргызской Республики обязательны для всех государственных органов, хозяйствующих субъектов, общественных объединений, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории республики.
2. Неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, а также вмешательство в деятельность судов влекут установленную законом ответственность.
Статья 87
1. Суд не вправе применять нормативный акт, противоречащий Конституции Кыргызской Республики.
2. Если при рассмотрении дела в любой судебной инстанции возник вопрос о конституционности закона или иного акта, от которого зависит решение дела, то суд направляет запрос в Конституционный Суд Кыргызской Республики.
Статья 88
1. При любом публичном или ином обвинении гражданин имеет право на защиту своего достоинства и права в суде; ни при каких обстоятельствах в такой судебной защите не может быть отказано.
2. Защита является ненарушаемым правом лица на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела.
При отсутствии у гражданина средств юридическая помощь и защита обеспечиваются ему за счет государства.
3. В суде каждый участник судебного процесса имеет право быть выслушанным.
Статья 89
1. Бремя доказывания вины по уголовным и административным делам возлагается на обвинителя.
2. Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются несуществующими, ссылка на них в суде не допускается.
Статья 90
Принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и едиными для всех судов и судей в Кыргызской Республике.
Глава 7. Местное самоуправление
Статья 91
Местное самоуправление в Кыргызской Республике осуществляется местными сообществами, которые в пределах закона и под свою ответственность управляют делами местного значения.
Статья 92
Местное самоуправление осуществляется через местные кенеши и другие органы, формируемые самим населением в порядке, установленном законом. Органы местного самоуправления могут иметь в своем владении, пользовании и распоряжении коммунальную собственность.
Статья 93
Законами Кыргызской Республики устанавливаются основы организации и деятельности органов местного самоуправления, а также регулируются их взаимоотношения с органами государственной власти.
Статья 94
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных, финансовых и иных средств. По переданным полномочиям органы местного самоуправления подотчетны государственным органам.
Статья 95
1. Местные кенеши:
утверждают и контролируют программы социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;
утверждают местный бюджет и отчет о его выполнении, а также заслушивают информацию об использовании внебюджетных фондов.
2. Местные кенеши районов, городов, областей вправе выразить большинством в две трети от общего числа депутатов недоверие главе местной государственной администрации соответствующей территориальной единицы.
3. Местные кенеши действуют независимо от местной государственной администрации.
4. Местные кенеши в пределах своих полномочий принимают обязательные для исполнения на их территории акты.
5. Местные кенеши и другие органы местного самоуправления несут ответственность перед государством за соблюдение и исполнение законов, а перед местным сообществом – за результаты своей деятельности.
Глава 8. Порядок изменения и дополнения Конституции Кыргызской Республики
РАЗДЕЛ I
Статья 96
1. Изменения и дополнения в настоящую Конституцию принимаются референдумом, назначаемым Президентом Кыргызской Республики.
2. Изменения и дополнения могут приниматься палатами Жогорку Кенеша по предложению Президента Кыргызской Республики, большинства от общего числа депутатов Законодательного собрания и депутатов Собрания народных представителей, либо по инициативе не менее 300 тысяч избирателей.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики рассматриваются Законодательным собранием и Собранием народных представителей с учетом заключения Конституционного Суда Кыргызской Республики не ранее чем через 3 месяца, но не позднее 6 месяцев со дня поступления предложений в Законодательное собрание и Собрание народных представителей.
4. Текст проекта закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики не может быть изменен в ходе его обсуждения в Законодательном собрании и Собрании народных представителей.
Статья 97
1. Изменения и дополнения в настоящую Конституцию считаются принятыми Жогорку Кенешем, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из его палат.
2. Непринятое предложение может быть внесено в Жогорку Кенеш повторно не ранее чем через один год.
РАЗДЕЛ II
Законы и другие нормативные правовые акты, действовавшие на территории Кыргызской Республики до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей Конституции Кыргызской Республики.
РАЗДЕЛ III
Со дня вступления в силу настоящего Закона статья 54 Конституции Кыргызской Республики действует за исключением положений, касающихся состава палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Депутаты Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики первого созыва со дня вступления в силу настоящего Закона сохраняют свои полномочия в течение срока, на который они избраны.
Формирование палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в соответствии со статьями 54, 56 Конституции Кыргызской Республики подлежит завершению к моменту истечения срока полномочий депутатов Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики первого созыва.
Ответь на вопросы викторины «Знаменитые речи»