ПАЛЕСТИНА

Содержание статьи

• Природа.
• Население.
• ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО И УПРАВЛЕНИЕ
• Политические партии и организации.
• Внешняя политика.
• ЭКОНОМИКА
• ИСТОРИЯ

ПАЛЕСТИНА, историческая область в восточном Средиземноморье; самоуправляемая территория, состоящая из двух отдельных частей: Западного берега Иордана (площадь – 879 кв. км) и полосы Газа (площадь – 378 кв. км). Западный берег граничит на севере, западе и юге с Израилем (протяженность границы – 307 км), на востоке – с Иорданией (протяженность границы – 97 км.). Газа омывается с запада Средиземным морем (протяженность береговой линии – 40 км), на юге граничит с Египтом (протяженность границы – 11 км), на востоке – с Израилем (протяженность границы – 51 км).

Природа.

Западный берег Иордана представляет собой преимущественно сильно пересеченное плоскогорье, которое полого понижается на западе и круто обрывается на востоке к долине р.Иордан. Наиболее низкая точка – поверхность Мертвого моря (–408 м), наиболее высокая – гора Таль-Асур (1022 м). Полоса Газа – ровная или холмистая прибрежная равнина, покрытая песками и дюнами; высшая точка – Абу-Ауда (105 м).

Реки Палестины не судоходны. Основная река – Иордан (Нахр эш-Шариа) – течет с севера на юг и впадает в соленое Мертвое море (Бахр-лут). Небольшие реки и ручьи, стекающие с плоскогорья к Средиземному морю, Мертвому морю и к долине Иордана пересыхают в сухое время года. Ощущается нехватка питьевой воды.

Климат средиземноморский, зависит от высоты расположения местности над уровнем моря. Лето преимущественно сухое, теплое или жаркое, нередко из пустыни дует жаркий иссушающий ветерхамсин. Зима мягкая или прохладная, массы воздуха с моря приносят дожди. На побережье средняя температура января (по Цельсию) составляет +12°, августа +27°, на востоке Палестины – соответственно +12 и +30°. В окрестностях Иерусалима выпадает примерно 500 мм осадков в год.

Из растений распространены вечнозеленый дуб, терпентинное дерево, маслина, фисташка, можжевельник, лавр, земляничное дерево, иерусалимская сосна, платан, иудино дерево, в горах – таворский дуб и сикомор (библейская смоковница). Животный мир Палестины беден. Крупные млекопитающие почти повсеместно истреблены. Встречаются лисы, дикобразы, ежи, зайцы, кабаны, змеи, черепахи и ящерицы. Насчитывается ок. 400 видов птиц, в том числе грифы, пеликаны, аисты, совы.

Население.

По оценке на июль 2004, на территории Западного берега проживали 2,9 миллионов арабов, кроме того, на Западном берегу было расселено 187 тысяч израильтян, а в Восточном Иерусалиме – ок. 177 тысяч израильтян. В полосе Газа в 2005 проживали 1,38 миллионов арабов и более 5 тысяч израильских поселенцев. В августе 2005 израильские власти эвакуировали поселения из Газы и начали вывод нескольких поселений на Западном берегу.

Ок. 4 миллионов палестинских арабов находятся в качестве беженцев в Иордании, Сирии, Ливане, Египте, Саудовской Аравии, Кувейте и в других странах.

Демографические данные. На Западном берегу Иордана 43,4% жителей составляют дети моложе 15 лет, 53,2% населения – в возрасте от 15 до 64 лет, 3,4% – от 65 лет и старше. Средний возраст населения – 18,14 лет, средняя продолжительность жизни – 73,08 года. Уровень рождаемости составил 32,37 на 1000, уровень смертности – 3,99 на 1000, уровень миграции – 2,88 на 1000. Детская смертность оценивалась в 19,62 на 1000 новорожденных. Ежегодный прирост населения составил 3,13% (2005, оценка).

В полосе Газа 48,5% жителей были моложе 15 лет, 48,8% – в возрасте от 15 до 64 лет и 2,6% – от 65 лет и старше. Средний возраст населения – 15,5 лет, средняя продолжительность жизни – 71,79 лет. Уровень рождаемости составлял 40,03 на 1000, уровень смертности – 3,87 на 1000, уровень миграции – 1,54 на 1000. Детская смертность оценивалась в 22,93 на 1000 новорожденных. Ежегодный прирост населения – 3,77%.

Национальный и конфессиональный состав. Основная масса населения – палестинские арабы, евреи составляют 17% жителей Западного берега и 0,6% жителей Газы. В религиозном отношении преобладают мусульмане (75% на Западном берегу, 98,7% в Газе). Евреи исповедуют иудаизм. 8% жителей Западного берега и 0,7% жителей Газы – христиане. Население говорит на арабском языке и иврите, распространен также английский язык.

Размещение населения. Крупнейшими городами Палестины на рубеже 2000-х были: Восточный Иерусалим (ок. 370 тыс. жителей, включая израильских поселенцев), Газа (св. 350 тыс. жителей), Хан-Юнус (св. 120 тыс.), Аль-Халиль (Хеврон, ок. 120 тыс.), Джабалья (ок. 114 тыс.), Наблус (св. 100 тыс.), Тулькарм (ок. 34 тыс.). Столицей арабской Палестины ООН провозгласил в одностороннем порядке Восточный Иерусалим, но он в 1980 был официально аннексирован Израилем. Палестинская администрация размещена в Рамаллахе.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО И УПРАВЛЕНИЕ

После прекращения действия британского мандата на Палестину (1948) и арабо-израильской войны 1948–1949 территория, отведенная резолюцией Генеральной ассамблеи ООН № 181 от 29 ноября 1947 для создания арабского палестинского государства, была разделена между Израилем, Трансиорданией и Египтом. Западный берег Иордана и Восточный Иерусалим были в 1949–1950 включены в состав Иорданского королевства, а Газа – присоединена к Египту. В 1967 Израиль оккупировал Западный берег и Газу, а в 1980 объявил об аннексии Восточного Иерусалима. Принятые впоследствии резолюции Совета безопасности ООН № 242 и № 338 содержали требования ухода Израиля со всех палестинских территорий, занятых в 1967, и ликвидации всех созданных там израильских поселений.

Позднее Египет отказался от притязаний на Газу, а в 1988 король Иордании Хусейн объявил о прекращении административных и иных связей своей страны с Западным берегом. 15 ноября 1988 Национальный совет Палестины (арабский палестинский парламент в изгнании) на сессии в Алжире объявил о создании Государства Палестины на палестинских территориях, оккупированных Израилем в 1967, включая Восточный Иерусалим. В соответствии с серией соглашений между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) в 1993–1998, палестинским арабам было предоставлено временное самоуправление. Окончательный статус территорий должен быть решен в ходе прямых переговоров между Израилем и палестинской стороной.

В рамках режима автономии, существующего с 1994, созданы палестинские органы власти, которым постепенно передается управление на Западном берегу и в полосе Газа. В 2002 тогдашний глава Палестинской национальной администрации Ясир Арафат подписал «Основной закон», устанавливающий систему организации палестинской власти. Он закрепил существование фактического режима президентской республики.

Палестинскую национальную администрацию возглавляет президент, избираемый населением в ходе прямых выборов. Он является также главнокомандующим вооруженными силами автономии. Пост президента с 1994 занимал Я.Арафат. В 2004 он скончался, и на президентских выборах, состоявшихся в январе 2005, на этот пост избран Махмуд Аббас.

Высшим органом законодательной власти является Палестинский Законодательный совет. В него входят 89 членов: президент и 88 депутатов, избираемых по 16 многомандатным округам. Законодательный совет призван утверждать назначенного президентом премьер-министра и членов правительственного кабинета, представленных премьер-министром. Он имеет право выразить министрам вотум недоверия. Выборы в Законодательный совет состоялись в 1996. C 2006 совет состоит из 132 депутатов.

Исполнительная власть в автономии осуществляется президентом и правительством. Согласно дополнению к «Основному закону» от 2003, президент назначает премьер-министра, который является также главой служб национальной безопасности. Премьер-министр формирует правительство (кабинет) и ответственен перед президентом. Пост премьер-министра с 2003 занимает Ахмед Курейи.

На местном уровне власть принадлежит выборным муниципальным советам.

Судебная власть, организация которой предусматривается «Основным законом», до сих пор официально не оформлена.

Политические партии и организации.

ХАМАС (Исламское движение сопротивления) – образовано в 1987 на основе палестинского отделения общеарабской организации «Братьев-мусульман». Ведет мусульманскую священную войну (джихад) против Израиля, выступает за его уничтожение и создание исламского теократического государства на всей территории Палестины и Иордании, не отказывается от террористических методов. Движение ХАМАС официально выступало против любого мирного соглашения с Израилем. Пользуется широким влиянием в Газе и растущим влиянием на Западном берегу. После смерти палестинского лидера Арафата в 2004 новый глава Палестинской автономии Махмуд Аббас сумел добиться от руководства ХАМАС согласия на прекращение огня с Израилем. В 2005 одержало победу на муниципальных выборах. Правящая партия с 2006.

Ядром политической структуры палестинских арабов является созданная в 1964 Ахмедом Шукейри «Организация освобождения Палестины» (ООП), которая возглавляла движение за создание независимого арабского Палестинского государства. С этой целью ООП проводила вооруженные акции и политические выступления. Первоначально организация не признавала раздел Палестины в 1947–1948, выступала за ликвидацию государства Израиль и создание единого светского государства на всей территории бывшей подмандатной Палестины. В 1969 к руководству ООП вместо Ахмеда Шукейри пришло радикальное крыло во главе с Арафатом, которое в 1970-х перенесло центр тяжести на организацию вооруженной борьбы против Израиля, включая совершение террористических актов против гражданского населения. В 1988 ООП объявила о признании резолюций ООН 1948 и 1967 и, как следствие, права Израиля на существование. Это открыло путь к последующим соглашениям и созданию Палестинской национальной администрации на Западном берегу и в Газе.

В состав ООП входят ведущие светские политические организации палестинских арабов: ФАТХ, «Народный фронт освобождения Палестины», «Демократический фронт освобождения Палестины», «Палестинская народная партия», «Палестинский фронт освобождения», «Арабский фронт освобождения», «Фронт народной борьбы», «Ас-Саика» и др.

«Палестинское движение национального освобождения» (ФАТХ) – крупнейшая организация ООП, до 2006 формировало Палестинскую администрацию. Образовано в 1959 Арафатом, в 1967–1968 вошло в ООП. Выступает за создание арабского государства на территориях, оккупированных Израилем в 1967. Поддерживается консервативными арабскими правительствами, имеет статус наблюдателя в Социалистическом Интернационале. Имеет вооруженные формирования: «Кувват аль-Саека» (официальные), «Танзим», «Бригады мучеников Аль-Акса» (с 2005 – «Бригады Арафата») и др. На выборах в Законодательный совет в 1996 ФАТХ получил 55 из 88 мест. Лидер – Фарук Каддуми, М.Аббас (президент Палестинской автономии).

«Народный фронт освобождения Палестин» (НФОП), создан в 1953 Жоржем Хабашем как «Движение арабских националистов». В 1968 преобразовано в НФОП, объявивший себя марксистско-ленинской организацией. Вступил в ООП в 1968, возражал против признания права Израиля на существование и делал ставку на вооруженную борьбу.

«Демократический фронт освобождения Палестины» (ДФОП) – откололся от НФОП в 1969, входит в ООП. ДФОП объявил себя марксистско-ленинской организацией и выступил за достижение национальной независимости палестинских арабов путем массовой революции. Ориентировался на СССР. В 1993 фронт отверг соглашение между ООП и Израилем, которое открыло путь к созданию Палестинской автономии, но в 1999 принял участие в переговорах. ДФОП получает определенную помощь со стороны Сирии. Лидер – Наиф Хаватме.

«Палестинский демократический альянс» – откололся от ДФОП в 1991, выступил за переговоры ООП с Израилем, которые привели к формированию Палестинской автономии. Лидер альянса Ясир Абд-Раббо занял пост министра информации в Палестинской национальной администрации.

«Палестинская народная партия» – социалистическая. Образована в 1982 как Палестинская коммунистическая партия, ориентировалась на Советский Союз. В 1991 отказалась от марксистско-ленинской идеологии и изменила название. Лидеры – Хан Амира, Абдэль Маджид Хамадан.

«Ас-Саика» («Молния») – военно-политическая организация, созданная при поддержке сирийской «Партии арабского социалистического возрождения» (ПАСВ) в 1968. Входит в ООП, ориентируется на Сирию.

«Палестинский фронт освобождения» (ПФО) – образован в 1977 в результате отколовшейся в 1968 от НФОП группировки «НФОП – Главное командование». Организация широко прибегала к террористическим методам. В 1980-х перенес свою штаб-квартиру в Ирак. В 1990-х фронт объявил об отказе от терроризма и признании права Израиля на существование. Лидер ПФО Абу Аббас в 2003 был арестован американцами в Ираке и умер в заключении.

«Арабский фронт освобождения» – создан в 1969, ориентировался на иракскую Партию арабского социалистического возрождения (БААС).

Помимо организаций, входящих в ООП, на территории Западного берега и Газы действует радикальное исламистское движение «Исламский джихад» – военная организация исламских фундаменталистов, образованная в кон. 1970-х под влиянием исламской революции в Иране. Стремится к уничтожению Израиля и изгнанию евреев из Палестины. Использует террористические методы.

Помимо названных, на территории Палестины действуют другие небольшие группировок (включая левые): «Палестинский народно-демократический союз», Палестинская революционная коммунистическая партия», «Социалистическая рабочая лига» и др.

Вооруженные силы. В соответствии с соглашениями, подписанными между ООП и Израилем в 1993 в г.Осло, в Палестинской автономии образованы «полицейские силы», насчитывающие, по некоторым данным, от 40 до 80 тысяч рекрутов. На их вооружении находится ограниченное число военной техники и автоматического оружия. Помимо этих официальных сил, существуют вооруженные формирования отдельных политических группировок.

Внешняя политика.

В 1974 Генеральная ассамблея ООН предоставила ООП статус наблюдателя; в 1988 он был расширен таким образом, чтобы дать ему возможность участвовать в дебатах ассамблеи без права голоса. Государство Палестина признано 94 странами мира, имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией. Генеральные делегации представляют Палестину в странах Европы.

ЭКОНОМИКА

Основой экономики Западного берега и Газы являлись сельское хозяйство и работа палестинцев в Израиле. Однако со времени начала нового раунда вооруженного противостояния с Израилем в 2000 (т.н. «Второй интифады») израильские власти закрыли границы, блокировали палестинские территории и перестали допускать палестинцев на работу в Израиль (таким образом, лишились работы ок.100 тыс. из 125 тыс. палестинцев). Эти меры нанесли серьезный ущерб палестинской экономике, особенно в густонаселенной полосе Газа. Многие предприятия и фирмы закрылись. Полный крах был предотвращен благодаря международной финансовой помощи, составившей в 2004 году 2 млрд. долл. США. Более половины трудоспособного населения не имеет работы, 59% жителей Западного берега и 81% жителей Газы живет ниже официального уровня бедности.

ВВП Западного берега в 2003 составил 1,8 млрд. долл. США (800 долл. США на душу населения), ВВП Газы – 768 млн. долл. США (600 долл. США на душу населения). Рост ВВП в 2003 составил 6% на Западном берегу и 4,5% в Газе. Структура ВВП: 9% – сельское хозяйство, 28% – промышленность, 63% – сфера услуг (2002).

Развито выращивание оливок, цитрусовых и овощей, производство мяса и других продуктов питания. Промышленность представлена преимущественно небольшими семейными предприятиями, которые производят цемент, одежду, мыло, ремесленные изделия и сувениры (резьба по дереву и перламутровые изделия). В израильских поселениях имеются небольшие современные промышленные предприятия. Большая часть электроэнергии импортируется из Израиля.

Объем экспорта (205 млн. долл. США в 2002) существенно уступает импорту (1,5–1,9 млрд. долл. США). Вывозятся оливки, цитрусовые и другие фрукты, овощи, строительный камень, цветы. Ввозятся продукты питания, товары широкого потребления и строительные материалы. Основные торговые партнеры: Израиль, Египет и Иордания.

Бюджет Палестинской автономии в 2003 состоял из доходных статей объемом в 677 млн. долл. США и расходных объемом в 1155 млн. долл. США. Внешний долг в 1997 составлял 108 млн. долл. США. В обращении находятся израильский шекель и иорданский динар.

Протяженность автомобильных дорог на Западном берегу составляет 4,5 тыс. км (из них 2,7 тыс. км имеют твердое покрытие). В Газе имеется лишь сеть небольших дорог плохого качества. Израильтяне построили отдельные дороги, обслуживающие израильские поселения. Главный порт – Газа. На Западном берегу действуют 3 аэропорта со взлетно-посадочными полосами, имеющими твердое покрытие. В полосе Газа – 2 аэропорта, включая международный аэропорт Газы со взлетно-посадочными полосами с твердым покрытием.

Население Западного берега и Газы пользуется 302 тыс. телефонами и 480 тыс. мобильными телефонами. Насчитывается 145 тыс. пользователей сети Интернет.

На Западном берегу функционируют арабские университеты (крупнейшие находятся в Бир-Зейте и Наблусе). В Рамаллахе действует Палестинская радиовещательная корпорация, имеются также местные, частные радиостанции.

Издается ряд газет: «Аль-Кудс» («Иерусалим»), «Ан-Нахар», «Аль-Фаджр», «Аш-Шааб» и др.

ИСТОРИЯ

Древнейшими известными археологам жителями Палестины были неандертальцы (200 тысяч лет до н.э.). Ок. 75 тыс. лет назад в регионе появились люди современного типа, которые на протяжении десятков тыс. лет жили здесь бок о бок с неандертальцами. Ок. 9 тыс. лет до н.э. на территории Палестины началась неолитическая революция, появились постоянные поселения, а в 9–8 тысячелетиях до н.э. – первый известный в истории город, окруженный стеной: Иерихон. В 4–3 тысячелетиях до н.э. здесь поселились семитские племена (ханаанцы). В последующий период район находился под политическим влиянием Египта. Ок. 1200 до н.э. в Палестине поселяются древнееврейские племена, почти одновременно на побережье появляются филистимляне, от имени которых происходит современное название «Палестина». В 10 в. до н.э. Палестина была объединена древнееврейским царством Давида и Соломона, позднее оно распалось на Израиль и Иудею. Первое из этих государств было уничтожено ассирийцами в 722 до н.э., второе – вавилонянами в 597–586 до н.э. В 6–4 вв. до н.э. Палестина находилась в составе Персидского царства, в 4 в. до н.э. была завоевана Александром Македонским, а после его смерти служила объектом борьбы между династиями его наследников – египетскими Птолемеями и сирийскими Селевкидами. В 168 до н.э. было восстановлено еврейское государство, которым правила династии Маккавеев, а затем – Ирода Великого. В 1 в. до н.э. оно попало в зависимость от Римской империи. После ряда восстаний евреи были в 70 изгнаны римскими властями из Палестины. С 1 в. до 395 Палестина была провинцией Римской империи, а в 395–634 входила в состав Восточной Римской империи (Византии).

В 634 Палестина была завоевана арабами и включена в состав Арабского халифата. Поселившиеся в Палестине арабские племена смешались с местными жителями и положили начало современным палестинским арабам. После распада халифата регион находился в составе различных мусульманских государств. Мусульманское правление прерывалось лишь в 1099–1187, когда в Палестине существовало Иерусалимское королевство, созданное европейскими крестоносцами.

В 1516 Палестина вошла в состав Османской империи и оставалась ее частью до 1918. В конце Первой мировой войны ее заняли британские войска; в 1923 Великобритания получила от Лиги Наций мандат на управление Палестиной. Британские власти пообещали создать на ее территории «национальный очаг» для евреев. Возникшее в 19 в. сионистское движение приступило к заселению Палестины. Между новыми поселенцами и арабскими жителями нередко вспыхивали ожесточенные конфликты. Великобритания стремилась использовать эти противоречия в интересах сохранения своей власти над Палестиной. Как среди евреев, так и арабов стали нарастать требования независимости.

В 1947 Генеральная ассамблея ООН постановила разделить Палестину на арабское и еврейское государство и международную зону Иерусалима. В мае 1948 было провозглашено создание еврейского государства – Израиля. Арабское руководство и соседние арабские государства не признали раздела Палестины; между ними и Израилем вспыхнула война, в ходе которой территория, отведенная под арабское государство, была разделена между Израилем, Трансиорданией (Западный берег Иордана с Восточным Иерусалимом) и Египтом (Газа). Сотни тысяч палестинцев бежали и были расселены в лагерях беженцев в соседних арабских странах. Израиль до сих пор не признает за ними и их потомками права на возвращение.

В 1949 Трансиордания аннексировала Западный берег и Восточный Иерусалим, и эти территории оказались в составе Иорданского королевства. Представители палестинцев были включены в иорданские органы власти. Газа управлялась как часть Египта (с 1958 – Объединенной Арабской Республики). Постоянные нападения вооруженных групп палестинцев (фидаинов) из Газы и Западного берега на израильскую территорию вызывали ответные акции израильтян и нередко становились поводом для серьезных конфликтов (к примеру, участие Израиля в англо-французском нападении на Египет в 1956).

В ходе арабо-израильской войны в июне 1967 Западный берег, Восточный Иерусалим и Газа были захвачены войсками Израиля. На этих территориях вводилось израильское военное управление, а Восточный Иерусалим в 1980 был официально аннексирован Израилем. После этого палестинские группировки интенсифицировали вооруженную борьбу с Израилем, нередко прибегая к актам террора против гражданского населения в третьих странах (нападения на израильские школы в 1970 и 1974, убийство израильских спортсменов на Олимпийских играх в Мюнхене в 1972, взрывы в израильских городах, угоны самолетов, морских судов и т.д.). В 1970 после столкновений с иорданскими властями палестинские организации были изгнаны из Иордании, и Организация освобождения Палестины (ООП) перенесла свою штаб-квартиру в Ливан. Здесь их пребывание спровоцировало кровопролитную гражданскую войну с 1975. В свою очередь, Иордания подтвердила свои притязания на Западный берег, выдвинув в 1972 план создания Объединенного арабского королевства.

В 1970-х лидер ООП Ясир Арафат стал искать пути мирного решения Палестинского конфликта. В 1976 он поддержал проект резолюции Совета безопасности ООН, призывающий к созданию в Палестине двух государств (проект встретил оппозицию в ООП и был также отвергнут США). После израильского вторжения в Ливан в 1982 ООП вынуждена была перенести свою штаб-квартиру в Тунис.

В декабре 1987 на оккупированных Израилем территориях вспыхнули массовые выступления (интифада). Их участники требовали прекращения оккупации и создания палестинского государства. Интифада продолжалась до 1993. В этих условиях Национальный совет Палестины (высший орган в эмиграции) на сессии в Алжире 15 ноября 1988 провозгласил создание Государства Палестина. ООП объявила о признании резолюций ООН 1947 и 1967, предусматривавших существование в Палестине двух государств, тем самым признав право Израиля на существование. В том же году Иордания отказалась от притязаний на Западный берег. В 1991 руководство ООП санкционировало участие палестинцев с оккупированных территорий в составе иордано-палестинской делегации на Мадридской мирной конференции по Ближнему Востоку. При спонсорстве США и России начались неофициальные прямые переговоры между Израилем и ООП. 20 августа 1993 стороны подписали соглашение в Осло. 13 сентября 1993 в Вашингтоне Арафат и израильский премьер-министр И.Рабин официально подписали Декларацию о принципах, которая предусматривала создание временного палестинского самоуправления на Западном берегу и в Газе сроком на 5 лет. На этот период Израиль сохранял ответственность за обеспечение внешней и внутренней безопасности и за поддержание порядка в израильских поселениях. Не позднее третьего года переходного периода должны были начаться переговоры об окончательном урегулировании. Израиль и ООП объявили о взаимном признании. В 1996 Палестинский национальный совет исключил из Национальной хартии (программы) ООП все положения, отрицавшие право Израиля на существование. Соглашение с Израилем вызвало острые разногласия в самой ООП. Против него выступили радикальные группировки (НФОП, ДФОП и др.).

В 1994 в Рамаллахе была образована Палестинская администрация во главе с президентом Арафатом. В январе 1996 состоялись выборы президента и Законодательного совета. Арафат был переизбран главой автономии; из 88 мест в Законодательном совете 55 получила его партия – ФАТХ, еще 7 – близкие к ней кандидаты, остальные – независимые. В соответствии с Каирским соглашением (май 1994), Израиль передал палестинцам ответственность за управление в полосе Газа и Иерихоне, а согласно последующим соглашениям (временному соглашению в сентябре 1995, протоколу января 1997, меморандуму октября 1998 и соглашению в Шарм-эш-Шейхе в сентябре 1999) – дополнительные районы на Западном берегу.

В сентябре 1999 (с трехлетним опозданием) начались израильско-палестинские переговоры об окончательном урегулировании. НФОП и ДФОП приняли решение примкнуть к мирному процессу и приняли участие в переговорах в Кэмп-Дэвиде в июле 2000, которые закончились безрезультатно.

Дальнейший ход урегулирования был прерван, когда в ответ на посещение лидером израильских правых А.Шароном Храмовой горы в Иерусалиме (которую как иудеи, так и мусульмане считают своей святыней) на палестинских территориях вспыхнула «вторая интифада». В ходе ее представители экстремистских группировок (ХАМАС, «Исламского джихада», «Бригад мучеников Аль-Акса», Хезболлы и НФОП-Главного командования) стали в массовом порядке осуществлять на территории Израиля взрывы бомб, направленные против гражданского населения. Израиль отвечал ракетными и бомбовыми ударами, убийствами палестинских военных лидеров, а также военными операциями. Израильские войска блокировали резиденцию Арафата в Рамаллахе. В результате непрекращавшегося насилия погибли сотни людей. В нач. 2000-х Израиль приступил к сооружению укрепленной линии («стены безопасности»), призванной отгородить его и районы израильских поселений от оккупированных территорий.

В 2002 США, Европейский Союз, Россия и ООН предложили новый план урегулирования палестинского конфликта, получивший название «Дорожной карты». Он предусматривал возобновление переговоров и поэтапное разрешение проблемы вплоть до создания независимого палестинского арабского государства рядом с израильским. В то же время, Израиль и Запад продолжали критиковать Арафата за то, что его администрация не принимает необходимых мер для того, чтобы пресечь организацию террористических актов. Уступая международному давлению, Арафат назначил 19 марта 2003 премьером автономии сторонника более умеренной линии Махмуда Аббаса, который уже 6 сентября подал в отставку. 7 октября 2003 на этот пост был назначен Ахмед Курейи. Одновременно в самой Палестине Арафата критиковали за коррупцию и неэффективность администрации; эти обстоятельства, экономические трудности и накал противостояния с Израилем способствовал быстрому росту популярности исламских экстремистов из ХАМАС.

11 ноября 2004 умер президент Палестинской национальной администрации Арафат. Исполняющим обязанности лидера был назначен председатель Законодательного собрания Раухи Фаттух, а 9 января 2005 были проведены президентские выборы. Убедительную победу на них одержал кандидат ФАТХ Махмуд Аббас, получивший св. 62% голосов. Его основной соперник – независимый кандидат Мустафа Баргути, поддержанный НФОП, собрал ок. 20%; представитель ДФОП Т.Халед – св. 3%, а выдвинутый Палестинской народной партией Б.ас-Сальхи – ок. 3%. 24 февраля 2005 А.Курейи сформировал новое правительство Палестинской автономии.

Аббас сумел договориться с Израилем о прекращении насилия. Пообещав исламистам из ХАМАС возможность участвовать в местных и парламентских выборах, он уговорил их присоединиться к этой договоренности. Движение ХАМАС одержало убедительную победу на муниципальных выборах в 2005, и Аббас отложил проведение парламентских выборов до 2006.

В марте 2005 Израиль официально передал палестинской администрации контроль над Иерихоном, за ним последовали Тулькарм, Рамаллах, Калькийя и Вифлеем.

Премьер-министр Израиля Шарон еще в 2004 добился, несмотря на протесты в рядах его собственной правящей коалиции, принятия плана об «одностороннем отделении» от палестинцев. В августе 2005 Израиль эвакуировал поселения из полосы Газа и несколько поселений на Западном берегу, а в сентябре 2005 вывел войска из Газы, положив конец ее 38-летней оккупации.

На парламентских выборах, состоявшихся 25 января 2006, победило движение ХАМАС (76 из 132 мест). Движение ФАТХ завоевало 43 места. Явка на избирательные участки составила 77%. Премьер-министр Ахмед Курейи подал в отставку. Аббас был вынужден пойти на формирование нового правительства во главе с лидером ХАМАС Исмаилом Ханийе. Новый кабинет министров начал свою работу 29 марта.

В нач. 2006 делегация ХАМАС во главе с Халедом Машалем (председатель политического бюро движения) поюывала в Москве. Россия фактически стала главным посредником в переговорах между Израилем и Палестиной. Планы мирного урегулирование ближневосточной проблемы и экономическая ситуация в автономии были в центре внимания встречи В.Путина с Аббасом, которая состоялась в мае в г.Сочи. За первую половину 2006 г. РФ предоставила Палестинской автономии гуманитарную помощь в размере 10 млн. долл. США.

После создания полиции ХАМАС (в мае 2006), на деятельность которой Аббас сразу же наложил запрет, в секторе Газа начались бои между сторонниками ФАТХ и ХАМАС. 3 мая в Каире движения ФАТХ и ХАМАС подписали соглашение о национальном примирении и создании общих органов власти. Это означает формирование единого правительства и проведение всеобщих выборов. Договоренность была достигнута при посредничестве новых властей Египта. По заключенному соглашению подразделения ФАТХа продолжат контролировать Западный берег, а ХАМАС - сектор Газа.

См. также ПАЛЕСТИНА ДРЕВНЯЯ.