БОЛИВИЯ
БОЛИВИЯ, Республика Боливия, государство в Южной Америке. Территория Боливии площадью 1 098 581 кв. км охватывает хребты Центральных Анд и расположенные к востоку от них равнины; на севере и на востоке она граничит с Бразилией, на юго-востоке – с Парагваем, на юге – с Аргентиной и на западе – с Чили и Перу. Официальной столицей страны является Сукре, однако резиденция правительства находится в городе Ла-Пас.
ПРИРОДА
Рельеф местности.
Западную треть территории Боливии занимают горы Анды, достигающие здесь наибольшей ширины – ок. 650 км. Остальная часть страны представляет собой обширные пустынные низменности, расположенные к востоку от гор; северная их часть дренируется притоками Амазонки, а южная принадлежит к бассейну рек Парагвай – Парана. Горная территория делится на три области: Западная Кордильера, протягивающаяся вдоль чилийской границы; Кордильера-Реаль, вытянутая в том же направлении на востоке горной страны, и высокогорное плато Альтиплано, разделяющее эти хребты.
Анды.
Западная Кордильера является продолжением высокогорного хребта, начинающегося к северу от г. Арекипа в Перу. Гребень хребта прерывается в нескольких местах перевалами, самый низкий из которых расположен на высоте 4000 м над у.м. В пределах Боливии над этим хребтом возвышаются пики многочисленных вулканов, в том числе действующих, достигая высоты 5800 м. Здесь находится, в частности, одна из высочайших вершин Боливии гора Сахама (6542 м). На восток от основного хребта отходят отроги, которые разбивают западную часть Альтиплано на ряд полузамкнутых котловин. Эта горная область отличается крайней сухостью. В северной части имеются несколько небольших речек, текущих в восточном направлении, которые питают узкие полоски орошаемых земель на высотах 3500–4600 м.
Альтиплано лежит на высоте 3620–4270 м над у.м. Здесь сконцентрирована большая часть промышленности Боливии и проживает большинство ее жителей. Это единственный в мире промышленный район, с городами, железными дорогами и шоссе, расположенный так высоко в горах. Ширина Альтиплано в среднем составляет 135 км, длина – 835 км, а площадь поверхности – 98 500 кв. км. В западной части оно имеет вогнутую чашеобразную поверхность, а на востоке смыкается с плато, тянущимся от оз. Титикака на границе Боливии и Перу на юг до западной оконечности хребта Кордильера-Реаль.
Вытекающая из озера Титикака р.Десагуадеро длиной ок. 300 км течет на юго-восток и впадает в мелководное соленое оз. Поопо, которое время от времени образует сток в солончак Койпаса, расположенный в 80 км. Еще южнее находится обширный солончак Уюни. В невысоких горах, поднимающихся над впадинами, заполненными мощными толщами вулканических пеплов и древних озерных осадков, обнаружены залежи полезных ископаемых. Здесь находится центр добычи меди Корокоро; крупное месторождение Оруро, когда-то основной источник серебра, содержит также олово.
Поверхность Альтиплано постепенно повышается к востоку, достигая подножья крутых склонов Кордильера-Реаль. Покрытая вечными снегами вершина Ильимани (6882 м) возвышается над городом Ла-Пас. Сам город находится на отметке ок. 3700 м над у.м., на дне глубоко врезанной долины р.Ла-Пас, в 5 км от гор и на 430 м ниже поверхности Альтиплано.
Несколько севернее города Кочабамба горная цепь поворачивает на юг, образуя ряд крупных блоков с наклоненной к востоку поверхностью, постепенно понижающихся в сторону восточных равнин. Резкий уступ, достигающий отметок 3700–4300 м над у.м., возвышается над засушливой поверхностью южного Альтиплано и отмечает западную границу так называемой пуны – пологоволнистой равнины, покрытой степной растительностью. Узкие линейно вытянутые останцы поверхности высокого плато сохранились на водоразделах речных долин и между впадинами. В горах Кордильера-Реаль разрабатываются многочисленные месторождения олова, висмута, вольфрама, сурьмы, свинца, цинка и серебра; наибольшей известностью пользуются Потоси и Унсия.
Крутые восточные склоны Кордильера-Реаль резко спускаются к восточным равнинам, снижаясь на 4350 м на протяжении всего 80 км. Этот район, вытянутый с севера на юг на 320 км, от перуанской границы почти до Кочабамбы, изобилует обрывистыми склонами, изолированными долинами и впадинами и каньонами до полутора километров глубиной. Вся эта территория покрыта густым лесом и известна под названием Юнгас. Дорог здесь очень мало, и многие деревушки не имеют связи с внешним миром.
Восточные равнины
занимают почти 70% площади страны. Местами густой лес, характерный для северо-восточных равнин, прерывается открытыми пространствами травянистых саванн или болотами, особенно вдоль притоков Амазонки. К югу от Санта-Крус-де-ла-Сьерра, или Санта-Крус, главного города этой области, местность становится суше и леса более разрежены, постепенно переходя в тропические редколесья Гран-Чако.
Климат и естественная растительность.
Климатические условия и растительность Боливии весьма разнообразны. Температура и количество выпадающих осадков меняются с абсолютной высотой. В целом на западе страны прохладнее и суше, а на востоке – теплее и влажнее. Южная часть равнинной зоны суше и прохладнее, чем северная, где преобладает влажный тропический климат.
Анды.
В высокогорьях Анд на Альтиплано климат суровый и сухой, с обычно безоблачным небом и интенсивным солнечным сиянием. Летом (с декабря по март) на массиве Кордильера-Реаль часты послеобеденные грозы, с которыми выпадает ок. 60% годовой нормы осадков. На Альтиплано она составляет 710 мм у озера Титикака, 580 мм в Ла-Пасе и менее 125 мм в пустынях южной части этой области. Днем средние температуры здесь составляют 10–16° С. Летом воздух прогревается до 27° С. Ночи холодные, со средними температурами от –1 до +4° С, заморозки случаются в любое время года. Часты сильные ветры, приводящие к похолоданиям до –20° С. Серую, каменистую, рыхлую почву покрывает монотонная изреженная растительность типа «тола» («сухая Пуна») из дерновин ксерофитного ковыля (Stipa), среди которых разбросаны пятна вечнозеленых смолистых кустарников Lepidophyllum, эфемеров и кактусов вида Opuntia lagopus. Выше 5500 м над у.м. начинается пояс вечных снегов.
В области Юнгас выделяются несколько сильно различающихся по климату и растительности высотных поясов. До 900 м над у.м. средняя температура составляет 24° С, склоны покрыты густым дождевым лесом. Выше, до 2400 м над у.м., где средняя температура равна 19° С, на смену ему приходит субтропический лес. Еще выше располагается пояс постоянно окутанного облаками изреженного горного леса, который на отметках ок. 3000 м над у.м. (средняя температура 10° С) переходит в ксерофильное низколесье под названием «сеха», что в переводе означает «бровь». Климатические условия здесь близки к господствующим на Альтиплано.
На севере массива Кордильера-Реаль годовая норма осадков варьирует от 4880 в открытой ветрам нижней части склонов до 1270 мм в некоторых высокогорных котловинах; более сухая южная зона этой области получает от 890 мм осадков в нижней части склонов, до 460 мм в высокогорьях около Кочабамбы. Относительно влажные районы заняты листопадными лесами, которые становятся более ксерофитными к югу и с увеличением абсолютной высоты.
Равнины.
Климат северо-восточных равнин переходный – от жаркого и влажного, типичного для тропиков Амазонии, к более сухому на равнинах Гран-Чако к юго-востоку. Растительность этой зоны разнообразна: вдоль крупных рек развиты дождевые леса, на водоразделах – влажные злаковники. К югу от Санта-Крус-де-ла-Сьерра, или Санта-Крус, в год выпадает 750–1300 мм осадков, главным образом с ноября по апрель. Для этих мест характерны пальмовые саванны, участки листопадного леса и густые кустарниковые заросли. На юго-востоке страны, в боливийской части Гран-Чако, растительный покров образован полуксерофитными деревьями, в частности кебрачо, ксерофитным кустарником, кактусами и обширными пятнами более сухой пальмовой саванны с пальмами Copernicia и Thrithrinax.
Животный мир.
Среди животных высокогорных плато – лама, альпака, викунья, гуанако, шиншилла и вискача. В зоне Юнгас обычны ягуар, капибара, пекари, тапир. В лесах водятся разнообразные птицы, среди которых поражают своей красотой некоторые колибри, пурпурная расписная танагра и местный вид аиста; встречаются также кондоры, орлы и грифы. В озере Титикака и реках много рыбы, в том числе водится окунь, форель и пиранья.
НАСЕЛЕНИЕ
Этнические и религиозные группы.
Около 55% жителей страны – индейцы, 30% – метисы (потомки смешанных браков европейцев с индейцами) и 15% составляют белые. Индейцы делятся на две большие языковые группы – аймара и кечуа. Индейцы аймара предположительно наиболее древние из обитателей этой страны; они создали развитую цивилизацию на берегах оз. Титикака за много столетий до того, как их завоевали инки, говорившие на языке кечуа. В деревнях сохранились по преимуществу индейские обычаи, язык и верования; они распространены и в крупных городах, и в районах, заселенных беднотой, хотя большинство жителей там говорит по-испански и исповедует католическую религию.
Относительно немногочисленные переселенцы из других стран проживают в основном в нескольких городах в горной области и в департаменте Кочабамба. Наиболее многочисленные группы образуют немцы, которые прибывали в Боливию небольшими группами с конца 19 в., евреи, бежавшие от гитлеровского режима в конце 1930-х годов, и иммигранты из Кореи и с японского острова Окинава, начавшие заселять департамент Санта-Крус в 1950-е годы.
До 1961 католицизм являлся государственной религией в стране, и почти 95% боливийцев номинально принадлежали к Римско-католической церкви. Католическая церковь пользуется большим влиянием в городах, однако в сельских районах католические обряды вбирают многие элементы индейских верований. Из некатолического населения примерно половину составляют протестанты, преимущественно методисты и пресвитериане; в Ла-Пасе и Кочабамбе имеются небольшие иудейские общины.
Демография.
В 2003 численность населения Боливии оценивалась примерно в 8,59 млн. человек. Таким образом, Боливия является самой малонаселенной страной Южной Америки, с плотностью населения всего ок. 8 человек на 1 кв. км. Ежегодный прирост населения в период с 1980 по 1993 составлял 2,1%, а к 2003 уменьшился до 1,63% в год. Коэффициент рождаемости из расчета на 1000 человек составляет 25,53, а смертности – 7,91. Ожидаемая продолжительность жизни в стране – 62,2 для мужчин и 67,48 для женщин.
Численность населения в 2011 составила 10 млн. 118 тыс. 683 человек (оценка на июль 2011). Темпы роста населения – 1,69% (2011).
Коэффициент рождаемости – 24,71, смертности – 6,85 смертей на 1000 человек (июль 2011). Ожидаемая продолжительность жизни 67,57 (мужчины 64,8 года, женщины 70,4 лет (2011).
Большая часть населения страны живет на Альтиплано. На этом плоскогорье и в долинах, спускающихся к восточным равнинам, обитает большинство индейцев. В департаменте Кочабамба преобладает испано-язычное население, и европейское влияние в культуре выражено сильнее, чем на Альтиплано. В малонаселенных восточных департаментах Бени и Санта-Крус до недавнего времени преобладали метисы, однако массовые переселения индейцев с Альтиплано уже начали изменять этнический состав этих районов.
Городское население составляет 67% от общей численности населения (2010), сельские жители в подавляющем большинстве ведут натуральное хозяйство. В восточных областях страны, считающихся перспективными для будущего заселения, большая часть жителей занята товарным земледелием и скотоводством.
Города.
Крупнейший город Боливии, Ла-Пас, является местом пребывания административных органов власти, главным промышленным центром и самым высокогорным из крупных городов мира. По данным переписи 1995, его население составляло 856,6 тыс. человек, а считая пригороды – более 1,1 млн. человек. В 2009 население города увеличилось до 1 642 000 человек.
Санта-Крус-де-ла-Сьерра, расположенный на низменной равнине к востоку от Анд, насчитывал 838,5 тыс. человек в 1995, в 2009 население составило 1 584 000 человек.
Сердце богатейшего сельскохозяйственного района страны Кочабамба – 514,7 тыс. человек, а главный центр добычи олова Оруро – 225 тыс. человек. В официальной столице страны Сукре проживало 185,2 тыс. человек, а в Потоси, где в колониальную эпоху находился центр добычи серебра, – 144,2 тыс. человек (данные на 1995).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Правительство.
Государственная система Боливии – одна из самых неустойчивых в мире. Начиная с провозглашения независимости в 1825 и утверждения первой конституции Симоном Боливаром в 1826, в стране произошло около 190 государственных переворотов, действовало 17 конституций. С 1964 по 1982 у власти находились военные режимы различной политической ориентации. В октябре 1982 была восстановлена демократическая система правления.
Согласно действующей конституции 1967, Боливия – унитарная президентская республика. Основной закон страны предусматривает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, причем полномочия каждой из ветвей власти сбалансированы.
Исполнительная власть осуществляется президентом вместе с государственными министрами; в случае смещения или отсутствия президента, его функции возлагаются на вице-президента. Президент и вице-президент избираются всеобщими выборами на пять лет (до 1997 – на 4 года) и не могут переизбираться непосредственно на второй срок. Однако для избрания всеобщим голосованием кандидат должен получить более 50% голосов, чего с 1982 не было ни разу. В случае, если ни один из претендентов не наберет требуемого количества голосов, новый президент, согласно законодательству, избирается Национальным конгрессом из двух кандидатов, собравших наибольшее число голосов.
Законодательная власть принадлежит двухпалатному Национальному конгрессу, который состоит из Палаты депутатов (130 членов) и Сената (36 членов). Обе палаты избираются всеобщим голосованием сроком на 5 лет (до 1997 – на 4 года): депутаты – по партийным спискам (68 в одномандатных и 62 в многомандатных округах), сенаторы – от департаментов страны (по два от большинства и по одному от меньшинства в каждом из департаментов).
Судебная система включает Верховный суд в официальной столице страны – Сукре (12 человек), окружные и местные суды. Существует также Конституционный суд в составе 5 человек. Члены Верховного и Конституционного судов избираются всеобщим голосованием из списка кандидатов, предварительно выбраных Национальным конгрессом 2/3 голосами на 6 лет без права переизбрания.
После революции 1952 в Боливии действует всеобщее избирательное право. В настоящее время право голоса предоставляется с 18 лет.
Органы местного самоуправления.
Боливия представляет собой унитарное государство с единым центральным правительством, но в административном отношении ее территория разделена на 9 департаментов (Чукисака, Кочабамба, Бени, Ла-Пас, Оруро, Пандо, Потоси, Санта-Крус и Тариха). Во главе департамента стоит префект, назначаемый президентом на четырехлетний срок. Департаменты делятся далее на провинции (их всего 108), состоящие из кантонов; последних в стране насчитывается 1713. Департаменты не обладают законодательной властью. Движение за предоставление департаментам большей автономии, возникшее после 1952, пока не добилось успеха. Однако главные города департаментов обладают некоторой самостоятельностью. Они контролируют свои финансовые поступления и расходы, в них функционируют избираемые муниципальные советы. В 1994 был принят закон, по которому многие полномочия по сбору налогов были переданы местным органам.
Политические партии.
После боливийской революции 1952 абсолютной гегемонией в стране пользовалась партия Националистическое революционное движение (НРД), которая стремилась удержать контроль над рабочими и крестьянскими организациями. НРД было образовано в 1941 радикальной националистической интеллигенцией и выступало за глубокие социальные изменения. Однако ему не удалось стабилизировать положение и сохранить руководство профсоюзами и вооруженными силами. В итоге правительство НРД было в 1964 свергнуто армией.
Восстановление демократического режима правления в 1982 привело к возникновению многопартийной системы, при чем основные партии вступают между собой в различные коалиции. С 1985 ведущими политическими силами Боливии являются перешедшее на центристские позиции НРД, право-консервативное Националистическое демократическое действие (НДД; образовано в 1979 бывшим военным диктатором Уго Бансером Суаресом) и Левое революционное движение (ЛРД, основанная в 1971 партия социал-демократической ориентации, входит в Социалистический Интернационал). В стране действуют многочисленные, но разрозненные левые группировки социалистического, коммунистического, троцкистского и популистского толка. Крупнейшей из них до 1997 было отколовшееся в 1985 от ЛРД движение «Свободная Боливия» (ДСБ). Кроме того, в 1988–1989 возникли новые популистские организации – Гражданский союз Солидарность (пользуется влиянием в департаменте Санта-Крус) и «Совесть родины» (КОНДЕПА; опирается на маргинальные городские слои – представителей народа аймара).
В 1982–1985 у власти стояла коалиция левых и центристских партий во главе с Эрнаном Силесом Суасо, бывшим президентом и лидером одной из фракций НРД. Однако его правительство оказалось не способно лавировать между условиями международных финансовых институтов и требованиями профсоюзов, не смогло справиться с экономическим кризисом. Забастовки и гиперинфляция вынудили С.Суасо пойти на проведение досрочных выборов, победу на которых одержал «исторический лидер» НРД Виктор Пас Эстенсоро.
Вступив в должность, он приступил к осуществлению жесткой программы экономической стабилизации, близкой к той, что предлагали его бывшие соперники из НДД во главе с бывшим диктатором Уго Бансером. Союз между НДР и НДД просуществовал до 1989.
На президентских выборах 1989 генерал Бансер опередил по количеству поданных за него голосов своих соперников, однако не сумел набрать абсолютного большинства. В соответствии с конституцией, в этом случае президента должен выбирать Национальный конгресс, и последний остановил свой выбор на кандидатуре Хайме Паса Саморы, племянника Виктора Паса и лидера ЛРД, который по количеству поданных за него на выборах голосов стоял на третьем месте. У.Бансер стал вице-президентом и сумел добиться для своей партии почти половины постов в правительстве. Президент Пас Самора находился у власти течение четырех лет и, при поддержке собственной партии ЛРД и находившейся во временной коалиции с ней партии НДД, продолжал линию экономических реформ и борьбы с наркобизнесом.
НРД удалось вернуться к власти в 1993, когда во главе ее стоял Гонсало Санчес де Лосада; последний занял пост президента в результате решения Конгресса.
Правительство, пришедшее к власти в результате выборов 1993, было коалиционным; эта коалиция – самая широкая из существовавших когда-либо за последние 40 лет – включала отделившуюся от Левого революционного движения ДСБ и вновь образованный Гражданский союз «Солидарность» (ГСС), популистскую партию, созданную пивным магнатом Максом Фернандесом. В 1994 ГСС вышел из коалиции, лишив правящий блок большинства в палате депутатов, тем не менее правительству удалось провести ряд важных законопроектов, касавшихся земельной реформы, пенсионной реформы и приватизации государственных предприятий и фирм.
На президентских выборах 1997 генерал Бансер, баллотировавшийся в шестой раз, добился небольшого перевеса, и все остальные партии, за исключением НРД, согласились поддержать его кандидатуру.
Столкнувшись с острейшим социальным, экономическим и политическим кризисом в стране, президент Б. Суарес вынужден был досрочно подать в отставку до истечения пятилетнего срока мандата в 2001; обязанности главы государства были возложены на вице-президента Хорхе Кирогу.
На президентских выборах в июне 2002 на первое место вышел кандидат НРД и ДСБ Гонсало Санчес де Лосада, набравший 22,5% голосов; за ним следовали представитель новой левой организации Движение к социализму Эво Моралес и кандидат «Новой республиканской силы» Манфред Рейес Вилья (по 20,9% голосов каждый). Бывший президент и лидер ЛРД Пас Самора получил 16,3%. Далеко отстали другие претенденты – активист движения индейцев Фелипе Киспе, кандидат НДД Рональд Мак-Лин и т.д. Национальный конгресс в августе 2002 избрал новым президентом страны Гонсало Санчеса де Лосаду. Карлос Меса был назначен вице-президентом.
После выборов в Национальный конгресс в 2002, коалиция НРД и ДСД имеет 36 мест в Палате депутатов и 11 мест в Сенате, Движение к социализму – 27 и 8, ЛРД – 26 и 5, Новая республиканская сила – 25 и 2, НДД – 4 и 1. Остальные мандаты в Палате депутатов достались индейскому движению «Пачакути» (6), ГСС (5) и Социалистической партии (1).
Правовая система.
Как и во всех латиноамериканских государствах, правовая система Боливии основывается на римском праве; большое влияние на нее оказал также кодекс Наполеона. После того как в 1938 были приняты первые законы о труде, в дополнение к обычному уголовному кодексу действует также трудовое законодательство.
Вооруженные силы.
Потерпев поражение в революции 1952, боливийская армия была распущена правительством; через 18 месяцев она была воссоздана, причем на этот раз при формировании кадрового состава учитывалась преданность военнослужащих идеям Национального революционного движения (НРД). Первые несколько власти, стремясь не допустить военных к активному участию в политике, использовали армию в основном на общественных работах. Однако в 1960-е годы армия значительно усилилась, вновь начала вмешиваться в политику и в 1964 осуществила военный переворот. В течение последующих 18 лет у власти находились военные.
В 1996 численность сухопутных вооруженных сил Боливия составляла 25 тыс. человек, военного флота – 4,5 тыс. человек и военно-воздушных сил – 4 тыс. человек. Молодые люди выборочно призываются на военную службу сроком на 1 год. В национальной полиции служит ок. 30 тыс. человек, и еще 600 полицейских составляют специальное подразделение по борьбе с наркотиками.
По данным на 1995, расходы на оборонные нужды составили 14,1% государственного бюджета – один из наиболее высоких показателей среди стран Латинской Америки.
Внешняя политика.
После того как в результате поражения в Тихоокеанской войне (1879–1884) бывшая боливийская территория на побережье Тихого океана перешла к Чили, внешнеполитическая деятельность Боливии была направлена в основном на то, чтобы обеспечить себе выход к морю через владения Чили. Дипломатические отношения между Боливией и Чили были прерваны в 1978, и этот вопрос так и остался нерешенным. В январе 1992 Боливия заключила с Перу соглашение, по которому она получала выход к морю через перуанский порт Ило.
Боливия получила экономическую помощь от США и заключила важные экономические соглашения с Бразилией и Перу. Она является членом Организации Объединенных Наций, Организации американских государств, Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ), Андской группы, а также является ассоциированным членом Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР.
ЭКОНОМИКА
Валовой внутренний продукт и его распределение.
В 2002 ВВП Боливии оценивался в 21,15 млрд. долл., или 2500 долл. в пересчете на душу населения.. Для сравнения, в других странах этого региона с сопоставимым уровнем дохода эта величина составляет: в Колумбии – 5300 долл., в Эквадоре – 4000 долл., в Перу – 3600 долл. Экономический рост в период с 1991 по 1996 составлял в среднем 3,9% в год.
По секторам ВВП делится на: 20% сельскохозяйственный сектор, 20% – индустрия и промышленность и 60% прочие службы.
По официальным данным на 2011 ВВП страны составил 50,94 млрд. долл. США, что составило ок. 4400 долл. на душу населения.
К 2011 несколько изменилась картина распределения ВВП по секторам экономики: доля сельского хозяйства снизилась до 10%, промышленность составила 40%, сфера услуг и прочее – 50%.
Трудовые ресурсы.
В начале 1980-х годов трудовые ресурсы составляли ок. трети населения страны, причем четверть этого количества приходилась на долю женщин. По данным на 1992, не имело работы 6% экономически активного населения, впрочем, снижению этого показателя способствует наличие сильной теневой экономики (в первую очередь, наркобизнеса), где занято ок. 250 тыс. человек. 17% трудоспособного населения занято в сельском хозяйстве, 31% – в промышленности и 52% – в сфере услуг.
К 2011 трудовые ресурсы Боливии составляли 4643 млн. человек.
Без работы числилось 7,6% работоспособного населения страны. Работающие распределялись по секторам хозяйства следующим образом: сельское хозяйство 32%, промышленность 20%, сфера услуг 48%. По-прежнему не решена проблема теневой экономики. Более 50% населения страны находятся за чертой бедности.
Сельское хозяйство.
По данным на 1994, в сельском хозяйстве было занято 40% экономически активного населения, однако на него приходилось только 18% валового внутреннего продукта. Под посевы используется только 3% земли. Более половины площади страны покрыто лесами, четверть занимают пастбища, а большая часть остальной территории представляет собой бросовые земли. До 1952 ок. 92% земли находилось в собственности крупных землевладельцев, составлявших 6% населения. После аграрной реформы 1952 крупные земельные владения были распределены между крестьянами, и это положило конец системе латифундий, когда крестьяне должны были работать на землевладельца за право пользования землей.
В начале 1970-х годов отмечался устойчивый рост сельского хозяйства, однако из-за политической нестабильности конца этого десятилетия рост прекратился, и в начале 1980-х годов выяснилась нехватка основных пищевых продуктов.
Основное место среди сельскохозяйственных культур занимают кофе, кока, хлопчатник, кукуруза, сахарный тростник, рис, картофель.
Сельскохозяйственные районы.
На территории Боливии четко выделяется три сельскохозяйственных района: плато Альтиплано, долины восточных Анд и восточные равнины. На обрабатываемых землях Альтиплано (150 тыс. га) ведется натуральное хозяйство, где выращивается картофель (основная пищевая культура Альтиплано), ячмень, киноа (злак с высоким содержанием белка, разновидность проса), юкка (кассава) и каньяуа. Около озер Титикака и Поопо выращиваются пшеница, люцерна, бобы и овощи. Из домашних животных, помимо свиней, крупного рогатого скота и овец, разводят эндемичных лам и альпака.
Долины восточных Анд – Юнгас – образуют переходную область от Альтиплано к обширным восточным равнинам. Здесь на крутых склонах, где обычно приходится создавать террасы, выращиваются товарные культуры – кока, кофе, бананы, апельсины и какао, а также такие продовольственные культуры, как рис, тропические фрукты и кассава. Наиболее плодородными почвами, пригодными для различных культур, отличается департамент Кочабамба. Здесь производится пшеница, кукуруза, ячмень, овощи, тропические фрукты, а также молочные продукты; сельскохозяйственная продукция частично потребляется на месте, а частично вывозится в крупные города Альтиплано.
Восточные равнины представляют собой быстро развивающийся сельскохозяйственный район. В окрестностях города Санта-Крус образовалось несколько центров товарного земледелия, где производится сахар, соя, рис, хлопок и мясо. Расположенный на крайнем севере страны департамент Пандо и северная часть департамента Бени, почти полностью покрытые дождевыми лесами, служат основным источником натурального каучука и бразильского ореха. В южной части Бени разводят крупный рогатый скот. Мясо отправляют в города Альтиплано, а также в Перу и Чили.
Начиная с 1954 наиболее активно развитие сельского хозяйства шло в департаменте Санта-Крус. Этому существенно способствовало строительство шоссе Санта-Крус – Кочабамба. Больше половины территории этого района покрыто лесами, дающими более половины всей производимой древесины. Далее к востоку находятся обширные равнины пампы, наиболее пригодные для скотоводства. Департамент Санта-Крус дает почти 70% всего риса, выращиваемого в стране, и производит также сахар, тропические фрукты, кофе, чай, кассаву, масличные культуры, хлопок и другое волокно, а также мясомолочные продукты и свинину для местного рынка.
Горнодобывающая промышленность.
Добыча руд представляет собой традиционную отрасль боливийской индустрии. Именно эта отрасль является главным потребителем сельскохозяйственной продукции и производимых в стране промышленных товаров, а продажа на внешних рынках рудного сырья служила основным источником валюты для импорта на протяжении большей части 20 в. Повышение цен на минеральное сырье на мировых рынках в конце 1960-х способствовало подъему горнодобывающей промышленности Боливии, которая долгое время находилась в состоянии упадка. Начиная с середины 1970-х дополнительный импульс развитию экономики придавал также экспорт излишков нефти и природного газа. Однако в конце 1970-х на состоянии горнодобывающей промышленности стали неблагоприятно сказываться истощение месторождений, недостаток инвестиций, забастовки и политическая нестабильность. В 1994 на долю горнорудной промышленности приходилось всего 11% ВВП, тогда как в 1974 – 21%. Этот сектор, однако, продолжает сохранять свое значение для торгового баланса страны; в 1995 на долю руд металлов приходилось почти 40% боливийского экспорта.
Олово.
Олово является основным видом рудного сырья, добываемого в стране; его добыча играла главную роль в развитии боливийской экономики с начала 20 в. и до середины 1980-х годов. До 1952 разработки олова контролировались частным капиталом. В 1952 крупнейшие компании Патиньо, Хохшильда и Арамайо были национализированы, и была создана Государственная горнорудная компания «Корпорасьон минера де Боливия» (КОМИБОЛ), которой пришлось столкнуться с многочисленными проблемами, включая обеднение руд полезным компонентом, истощение наиболее легко доступных месторождений, необходимость нанимать лишних рабочих из политических соображений и недостаток средств для модернизации и ремонта оборудования. В 1970-е годы объем добычи постоянно снижался, а в 1980-х произошло его резкое падение, связанное со снижением цен на олово на мировых рынках.
Цинк и другие полезные ископаемые.
В 1980-е годы роль наиболее важного минерального сырья перешла от олова к цинку, производство которого возросло более чем в 5 раз за период с 1985 по 1992. Кроме свинца и цинка, Боливия экспортирует серебро, золото, свинец, сурьму и вольфрам. Страна располагает также богатыми месторождениями лития, железа и фосфатов.
Нефть и природный газ.
В 1922 добычу нефти на территории Боливии начала нефтяная компания США «Стандард ойл оф Нью-Джерси»; в 1937 боливийское правительство национализировало собственность этой компании и учредило государственную нефтяную компанию «Ясимьентос петролиферос фискалес боливьянос» (ЯПФБ). После революции 1952 ЯПФБ, затратив миллионы долларов на разведку и эксплуатацию месторождений, сумела полностью обеспечить потребности страны в нефтепродуктах. Однако в 1961 Боливия была вновь вынуждена ввозить нефть. Не располагая достаточными капиталами для проведения дальнейших разведочных работ, правительство разработало проект, направленный на привлечение капиталов иностранных нефтяных компаний. В поисковых и разведочных работах приняло участие 14 иностранных компаний, однако только «Боливиан галф ойл компани» удалось обнаружить крупное месторождение нефти вблизи города Санта-Крус. К 1969, когда правительство национализировало эту компанию, на ее долю приходилось три четверти добычи и почти весь экспорт сырой нефти. В начале 1970-х годов правительство страны вновь обратилось к иностранным компаниям с предложением провести разведку нефти на боливийской территории, и в 1976 близ Санта-Круса были открыты новые месторождения нефти и газа. В 1972 был построен магистральный газопровод, по которому природный газ начал экспортироваться в Аргентину; еще один трубопровод служит для перекачки нефти из нефтеносного района Санта-Крус в чилийский порт Арика. В 1990-е годы Боливия все еще обеспечивала собственные потребности в нефтепродуктах, однако падение добычи привело к снижению объема экспорта.
Боливия располагает крупными запасами природного газа, объем которых в 1994 оценивался в 113 млрд. куб. м. В 1994 экспортировалось 2,1 млрд. куб. м газа, что составило около трети общего объема экспорта. Основная часть добытого газа экспортируется в Бразилию, Аргентину и Парагвай, потребление же внутри страны невелико. В 1995 на долю природного газа приходилось 9% объема экспорта.
Обрабатывающая промышленность.
В 1994 на долю обрабатывающей промышленности приходилось ок. 15% валового внутреннего продукта. Наиболее развиты пищевая промышленность, особенно производство сахара и напитков; большое значение имеют нефтеперерабатывающая и нефтехимическая отрасли и цветная металлургия (выплавка олова). Относительно скромны масштабы текстильного производства. Поскольку внутренний рынок невелик, другие отрасли обрабатывающей промышленности ограничиваются производством некоторых товаров широкого потребления и небольшого количества экспортной продукции. Ткани, шляпы и другие виды товаров, пользующихся спросом у сельских жителей, до сих пор изготавливаются большей частью кустарным способом и продаются или обмениваются в деревнях и городах на рынках.
Транспорт.
Развитие современной транспортной сети в Боливии существенно затрудняется гористым рельефом. Железные дороги связывают промышленные города и центры добычи полезных ископаемых с тихоокеанскими портами Антофагаста и Арика в Чили и Мольендо в Перу, а также с железнодорожными системами Бразилии и Аргентины. В 1995 общая протяженность железных дорог Боливии составляла 4690 км.
Сеть автомобильных дорог, по данным 1995, достигала 55 487 км, однако только 2663 км имели твердое покрытие. Большинство автомобильных дорог сосредоточено на Альтиплано и в примыкающих к нему долинах. Магистральное шоссе соединяет города Кочабамба и Санта-Крус; дороги с твердым покрытием проложены от этих городов к провинции Чапаре и к городу Тринидад на р.Маморе. Реки мало используются для судоходства, хотя некоторое количество товаров доставляется по воде в аргентинский речной порт Росарио. На восточных равнинах большинство дорог становятся непроезжими в сезон дождей, и связь с городскими центрами осуществляется по воздуху. Ведущая авиакомпания страны «Ллойд аэрео боливьяно» (ЛАБ) осуществляет основные перевозки на внутренних линиях и регулярные рейсы в крупнейшие города Латинской Америки. В 1990-х годах ЛАБ была приватизирована; новая частная авиакомпания «Аэросур» начала полеты на внутренних линиях.
В 2010 длина автомобильных дорог достигла 80 500 км, с твердым покрытием – ок. 12 000 км.
В 2011 в Боливии насчитывалось 21 аэропорт с асфальтированными взлетно-посадочными полосами.
Государственные финансы и банки.
Начиная с 1923 государственный бюджет постоянно выполнялся с дефицитом. Последний покрывался за счет новых внешних и внутренних займов, что привело к увеличению государственного долга, составлявшего 4,4 млрд. долл. в 1995.
В Боливии существуют как государственные, так и частные банки. К основным государственным банкам относятся Центральный банк, являющийся эмиссионным и одновременно крупнейшим коммерческим банком; Горный банк, осуществляющий функции посредника при продаже минерального сырья, добываемого небольшими компаниями; Сельскохозяйственный банк, предоставляющий кредиты фермерам; а также Боливийская корпорация развития, которая предоставляет ссуды промышленным предприятиям и контролирует принадлежащие государству сахарные заводы.
Денежная единица страны – боливиано, заменивший в 1987 песо. В 1980-е годы страна вступила в период гиперинфляции: между 1980 и 1987 рост цен составлял в среднем 600% в год, а в начале 1985 достиг 8000%. Принятые правительством в августе 1985 экстренные меры снизили уровень инфляции к 1990 до 14% в год, и на этом уровне она сохранялась в последующие годы.
Внешняя торговля и инвестиции.
В 1990-х годах торговый баланс Боливии оставался пассивным. После резкого спада 1980-х экспорт только в 1991 слегка превысил 1 млрд. долл., достигнув таким образом уровня десятилетней давности. В 1981 ок. 56% дохода от экспорта приходились на продукцию горнорудной промышленности и 35% – на нефть и газ. В 1991 эти цифры составляли соответственно 42% и 28%. До сих пор страна нуждается в импорте оборудования и не может полностью обеспечить себя продовольствием. Основными внешнеторговыми партнерами Боливии в 1995 были США (26%), Аргентина (17%), Великобритания (15%) и Перу (14%). Общий объем боливийского экспорта в 2002 году составил 1,3 млрд. долл., а импорта – 1,6 млрд. долл.
В 2011 экспорт составил 8332 млрд. долл. Из страны вывозится природный газ, соя и соевые продукты, сырая нефть, цинковая руда, олово. Основными партнерами Боливии в 2011 были Бразилия (41,8%), США (12,2%), Южная Корея (6,4%), Перу (5,7%), Аргентина (5,2%), Япония (4,7%).
Импортируются в страну из Чили (23,5% от всего экспорта), Бразилии (23%), Аргентины (10,3%), США (10,1%), Перу (6,9%), Китая (5,8%) нефтепродукты, пластмассы, бумага, воздушные суда и авиационные запчасти, полуфабрикаты, автомобили, инсектициды и др. В 2011 импорт составил 7126 млн. долл.
Начиная с 1980-х на экономику Боливии сильное воздействие оказывает торговля наркотиками. Основными районами разведения коки являются долины восточных Анд – Юнгас в провинции Ла-Пас и район Чапаре провинции Кочабамба. В долинах Юнгас кока выращивается уже несколько столетий для нужд местного населения – индейцев, которые считают это растение священным; листья коки являются непременным атрибутом религиозных ритуалов и просто собраний, их жуют, чтобы заглушить чувство голода, холода и усталости. До начала спада добычи олова некоторые компании снабжали листьями коки своих рабочих на шахтах.
Производство коки, согласно оценкам, достигло в 1990 75 тыс. т. Правительство США напрямую связало оказание экономической помощи Боливии с истреблением плантаций коки, однако выполнение этого требования привело к многочисленным столкновениям фермеров с полицией. В 1990 полученный наркоторговцами доход оценивался в 500 млн. долл.
Боливия является членом нескольких региональных торговых ассоциаций. Она была одной из стран-основательниц Андской группы, созданной в 1969. В 1997 стала ассоциированным членом МЕРКОСУР – Южноамериканского общего рынка, куда входят Аргентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай. Иностранные капиталовложения в экономику страны традиционно ограничивались горнодобывающей промышленностью и практически прекратились во время кризиса 1980-х годов. Политическая и экономическая стабильность, достигнутая в 1990-е годы, вновь привлекла внимание иностранных инвесторов.
КУЛЬТУРА
Традиции в искусстве.
Современная боливийская культура являет собой сплав традиций коренного населения и влияния испанцев. Национальные традиции особенно ярко выражены в живописи, литературе, музыке, танцах и фольклоре.
Архитектура и живопись.
Индейцы Боливии имели древние и развитые традиции зодчества, с наибольшей полнотой воплотившиеся в памятниках культуры Тиауанако. Этот религиозный центр, расположенный вблизи оз. Титикака, включает в себя холм-пирамиду Акапана и храмовый комплекс Каласасая – «Ворота Солнца», «Дворец саркофагов» и другие сооружения. Традиции индейского зодчества сказались в колониальной архитектуре: ее своеобразная черта состоит в особой монументальности и строгости зданий, в том числе барочных церквей. В декоре ряда церквей обнаруживаются индейские орнаментальные мотивы.
Родоначальником боливийской живописи был итальянский монах-иезуит, представитель маньеризма Бернардо Битти (1548–1610). Во второй половине 17 в. происходит расцвет живописной школы Потоси, в которой с особой отчетливостью проявился т.н. метисский стиль, своеобразное сочетание европейских и местных традиций. Наивысшего воплощения этот стиль достиг в творчестве боливийского художника Мельчора Переса де Ольгина (1665–1724). В конце 19 – начале 20 вв., после векового засилья подражательного неоклассицизма и академизма, в Боливии формируется новая национальная традиция живописи. Хуан Гарсия Меса (1851–1905) обратился к изображению народного быта; Сесилио Гусман де Рохас (1900–1950) впервые поднял тему индейцев, став основателем индихенизма в национальной живописи. Будучи директором Академии художеств в Ла-Пасе, он выпестовал целую плеяду боливийских художников, определивших развитие национальной живописи 20 в. С 1950-х годов в искусстве Боливии соперничали две тенденции. Фигуративную живопись социальной тематики, в том числе связанную с открытиями мексиканского мурализма, представлял М.Аландиа Пантоха (р. 1914) и авторы настенных росписей Роберто Бердесио (р. 1910), В.Солон Ромеро (р. 1925) и Мелькиадес Эхидо (р. 1925). Тенденция абстрактной живописи воплотилась в творчестве Марии Луисы Пачеко (р. 1919), Армандо Пачеко (р. 1910), Энрике Арналя (р. 1932) и др. Из скульпторов наиболее известна использующая традиции индейской пластики Марина Нуньес дель Прадо (1910-1995).
Музыка.
Испанское влияние преобладает в музыкальном и танцевальном фольклоре жителей долин, тогда как в горах звучат индейские мотивы. До сих пор широко бытуют музыкальные инструменты, восходящие к доколумбовой эпохе: гигантские камышовые трубы эрке, вертикальная флейта пинкильо, продольная флейта кена и др. К колониальной эпохе относится гитара чаранго, изготовленная из панциря броненосца.
К наиболее известным индейским жанрам относятся коллективный танец уайно, связанный с тотемическими обрядами, и жалобная любовная песня арави. Испанское влияние проявляется в песенно-танцевальном жанре чилена (боливийский вариант чилийской куэнки), печальной песне тристе и быстром парном танце байлесито.
Основоположниками боливийской профессиональной музыки были Эдуардо Каба (1890–1953), композитор, дирижер, директор Национальной консерватории (осн. 1908), собиратель фольклора, использовавший индейские мотивы в своих произведениях; и Хосе Мария Веласко Майдана (р. 1909), руководитель Национального симфонического оркестра Боливии, созданного в 1938. Из современных композиторов наибольшей известностью пользуются Антонио Гонсалес Браво, также собиратель фольклора, Симеон Ронкаль, Умберто Вискарра Монхе.
Литература.
Самый значительный памятник доколумбовой литературы боливийских индейцев – народная драма Апу-Ольянтай на языке кечуа (опуб. 1853). На этом же языке создавал любовную лирику легендарный индейский поэт Хуан Альпарримачи Майте (1793–1814). Из писателей 19 в. выделяются историк и социолог Габриель Рене Морено (1834–1909) и основоположник национального романа Натаниель Агирре (1843–1888). Боливия выдвинула трех крупных поэтов испаноамериканского модернизма: Рикардо Хаймеса Фрейре (1868–1933), Франса Тамайо (1879–1956) и Грегорио Рейнольдса (1882–1948). Развитие боливийской прозы 20 в. тесно связано с индихенизмом: образ индейца раскрывается в знаменитом романе Альсидеса Аргедаса Бронзовая раса (1919), в произведениях Хайме Мендосы (1874–1938), Аугусто Сеспедеса (1904–1997) и Хесуса Лары (1909–1980).
Учреждения культуры.
В столице страны Ла-Пасе находятся Национальный музей искусства, Высшая школа изящных искусств (осн. 1928), Национальная академия истории (1929), Центр археологических исследований, Боливийский индеанистский институт, Национальный институт по исследованию фольклора.
Важнейшими библиотеками являются Национальная библиотека и архивы в Сукре, Муниципальная библиотека (осн. 1838) и Библиотека департамента культуры (осн. 1832) в Ла-Пасе и библиотеки университетов в Ла-Пасе и Сукре.
Народное образование.
В Боливии введено бесплатное и обязательное образование для детей в возрасте от 6 до 14 лет. В 1990 примерно 81% детей посещали начальную школу и 27% детей соответствующей возрастной группы посещали среднюю школу. В стране имеется 8 государственных университетов и два частных университета в городах Ла-Пас, Кочабамба, Оруро, Потоси, Санта-Крус, Сукре, Тариха и Тринидад, в которых обучается ок. 112 тыс. студентов. Крупнейший университет с 37,1 тыс. студентов – Боливийский главный университет Сан-Андрес в Ла-Пасе. Университет Сан-Франсиско Хавьер в Сукре, где обучается ок. 10 тыс. студентов, часто называют колыбелью южноамериканской независимости. По данным 1995, доля неграмотных среди взрослого населения (старше 15 лет) снизилась до 17%.
ИСТОРИЯ
Завоевание и колониальный период.
Цивилизованные народы обитали на территории нынешней Боливии на протяжении более тысячи лет. Древняя цивилизация Тиауанако, о происхождении которой нам до сих пор известно очень мало, возникла на берегах оз. Титикака ок. 600 н.э.; ее памятниками являются внушительные каменные скульптуры и храмовый комплекс Каласасая, свидетельствующие о высоком уровне ее культуры. Примерно за 200 лет до прибытия испанцев эта территория была захвачена инками, говорившими на языке кечуа и пришедшими сюда с севера, с территории современного Перу. Когда в начале 16 в. в Южной Америке появились испанцы, империя инков со столицей в Куско включала территорию современной Боливии.
В 1538 Эрнандо Писарро, брат и помощник Франсиско Писарро, завоевателя Перу, завершил покорение империи инков, сломив сопротивление индейцев, живших на территории современной Боливии. Вскоре после завоевания испанцы основали здесь несколько поселений, в том числе Чукисака (нынешний Сукре), Потоси и Ла-Пас. Вся эта область вначале носила название провинции Чаркас, а позднее – Верхнего Перу; она входила в состав вице-королевства Перу в статусе аудьенсии. В 1776 Верхнее Перу вошло в состав нового испанского вице-королевства Ла-Плата (со столицей в Буэнос-Айресе).
В течение трех столетий колониального владычества Боливия сохраняла большое значение для Испании благодаря богатым серебряным рудникам около Потоси, который оставался крупнейшим городом колониальной Америки вплоть до 18 в. На рудниках работали индейцы, выполнявшие обязательную трудовую повинность (так называемая мита). Индейцы неоднократно восставали против испанцев; особенно яркий след оставило восстание 1780–1781 под руководством братьев Катари.
Первое столетие независимости.
Первая серьезная попытка добиться независимости – восстание в мае 1809 в Чукисаке – была жестоко подавлена. Пятнадцатью годами позже революционная армия под командованием генерала Антонио Хосе де Сукре, присланная Симоном Боливаром, одержала победу над испанскими войсками в битве при Аякучо 9 декабря 1824 и освободила Боливию.
6 августа 1825 Учредительное собрание всех провинций, собравшееся в городе Чукисака, провозгласило независимость провинции Верхнего Перу и приняло решение об установлении республиканского строя. Новое государство получило название Боливии в честь Симона Боливара, а столица государства Чукисака получила название Сукре. В течение нескольких месяцев Боливар был главой исполнительной власти в республике; он разработал первую конституцию Боливии. В 1826, когда Боливар уехал из страны, Конгресс избрал президентом республики Сукре. В 1829 президентом стал Андрес де Санта Крус. Целью своей политики он поставил объединение Боливии и Перу. Воспользовавшись разногласиями между различными группами в Перу, часто принимавшими характер междоусобных войн, он ввел в страну войска, и в 1836 объявил о создании Перуанско-Боливийской конфедерации. Однако правительство Чили, рассматривавшее создание этой конфедерации как угрозу своей стране, выдвинуло ультимативное требование о расторжении договора о конфедерации, а когда оно было отвергнуто, объявило войну. В 1839 войска Чили одержали победу, конфедерация распалась, а Санта Крус был изгнан.
После этого в истории Боливии наступил 40-летний период, характеризовавшийся крайней нестабильностью – президенты сменяли друг друга, не удерживаясь подолгу, то и дело происходили восстания, конституции принимались и отменялись.
Затянувшийся спор с Чили по поводу принадлежавшей Боливии части пустыни Атакама, богатой залежами селитры, привел к опустошительной Тихоокеанской войне (1879–1884). Окончательный мирный договор с Чили был подписан только в 1904; по этому договору Боливия отказывалась в пользу Чили от принадлежавших ей районов побережья, включавших богатые ресурсами провинции Атакама и Антофагаста, а Чили в качестве компенсации предоставляло Боливии право свободного транзита через тихоокеанский порт Арика и обязалось построить железную дорогу от этого порта до Ла-Паса.
Период мирного развития.
Первые два десятилетия 20 в. были самым продолжительным мирным периодом в истории Боливии. Разработка месторождений олова, начавшаяся в 1899, поставила Боливию в ряд крупнейших производителей в мире. Несколько боливийцев, получивших позднее прозвище «оловянных баронов», составили себе на олове огромные состояния. Британские и американские инвесторы заинтересовались этой отраслью в самом начале ее развития, и к 1952, когда рудники были экспроприированы, в них были вложены значительные иностранные капиталы.
Подъем оловодобывающей промышленности совпал с пребыванием у власти Либеральной партии. Развитию отрасли способствовала проводимая правительством налоговая политика – доходы от новых разработок облагались минимальным налогом – и расширение железнодорожной сети. Переход власти к партии Республиканский союз, остававшейся правящей партией в течение последующих 15 лет, мало отразился на экономической политике. В этот период были созданы первые значительные предприятия обрабатывающей промышленности.
Чакская война и ее последствия.
Новую страницу в боливийской истории открыта Чакская война (1932–1935), которую Боливия вела против Парагвая за пустынную территорию, где предположительно имелись крупные залежи нефти. Поражение в войне явилось стимулом для возникновения новых течений в политике, особенно среди образованной молодежи, составлявшей во время войны значительную часть младшего офицерского состава.
Массовое недовольство впервые нашло выражение в майской революции 1936, когда генерал Хосе Давид Торо Руйлова провозгласил Боливию социалистической республикой. Основным достижением Торо явилась конфискация собственности американской нефтяной компании «Стандард ойл оф Нью-Джерси»; он поощрял также создание рабочих профсоюзов. В июле 1937 генерала Торо сместил полковник Херман Буш Бесерра, герой Чакской войны. При нем было принято первое в истории страны трудовое законодательство, отменена система принудительной работы крестьян-арендаторов и установлен правительственный контроль над горнодобывающей промышленностью. После самоубийства Буша в августе 1939, власть захватила группа военных, во главе которой стоял генерал Карлос Кинтанилья; в 1940, когда президентом был избран генерал Энрике Пеньяранда дель Кастильо, консерваторы официально вернулись в правительство.
В 1940-х годах возникло нескольких политических партий левого направления – Левой революционной партии (ЛРП), Троцкистской партии революционных рабочих, Националистического революционного движения (НРД) и партии правого крыла – Боливийской социалистической фаланги. Наиболее значительной из них была НРД, основанная молодыми патриотически настроенными интеллектуалами, во главе которых стоял Виктор Пас Эстенсоро, экономист, одно время доверенный советник полковника Буша.
Особую популярность НРД приобрела после того, как в декабре 1942 выступила в Национальном конгрессе с разоблачением роли правительства в массовой бойне на руднике Катави. В декабре 1943 НРД и организация военных, называвшая себя «Разум Родины» (РАДЕПА), осуществила переворот и возвела на пост президента майора Гуальберто Вильярроэля. Его администрация поощряла образование профсоюзов на оловянных рудниках и пыталась улучшить условия жизни индейцев. Эти установки вызвали противодействие «оловянных баронов». Они использовали свое влияние для того, чтобы спровоцировать недовольство в рабочей среде; усугубившееся падением цен на олово после Второй мировой войны, оно вылилось в июле 1946 в кровопролитное восстание в городе Ла-Пасе, во время которого президент Вильярроэль был растерзан толпой.
В течение последующих 6 лет власть находилась в руках консервативной партии Республиканско-социалистический союз; пост президента занимал избранный в 1947 Хосе Энрике Эртсог Гарансабаль, которого в 1949 сменил Мамерто Урриолагоития.
Революция 1952.
На президентских выборах в мае 1951 победил кандидат от НРД Виктор Пас Эстенсоро, однако Урриолагоития, чтобы не допустить к власти НРД, уступил свои полномочия военной хунте. 9 апреля 1952 народное восстание, в котором руководящую роль играла НРД и рабочие с рудников и шахт, свергло военное правительство; пост президента занял Виктор Пас Эстенсоро, и НРД начала осуществление программы коренных преобразований в социальной, экономической и политической сферах.
В августе 1952, утверждая принципы всеобщего избирательного права для взрослого населения, правительство предоставило право голоса индейцам. Годом позже, в порядке осуществления земельной реформы, было проведено отчуждение крупных земельных владений и наделение индейцев небольшими участками земли. Были начаты широкие программы по распространению образования среди индейцев; в деревнях строились больницы и организовывались крестьянские кооперативы. Новое правительство конфисковало собственность крупных оловодобывающих компаний и передало ее в руки государственной компании КОМИБОЛ.
Правительство финансировало постройку дорог, гидроэлектростанций и промышленных предприятий, а также освоение новых районов, среди которых особое внимание уделялось восточной части страны. Были построены система дорог между департаментами Кочабамба и Санта-Крус, сахарный завод и начат проект по разведению хлопка восточнее города Санта-Крус. Поощрялось переселение индейцев из горных районов на восток.
Программа развития, которую осуществляла партия НРД, встретилась со множеством препятствий, как внутри страны, так и за ее пределами. Снижение производительности рудников как следствие снижения цен на олово на мировом рынке, амбициозные программы экономического развития, коррупция, отток из страны капитала, как иностранного, так и национального, и отчасти даже переход индейцев от натурального хозяйства к рыночному, – все это вместе привело к галопирующей инфляции. Решительные антиинфляционные меры были приняты во время правления второго президента от партии НРД, Эрнана Силеса Суасо, избранного в 1956. При поддержке Международного валютного фонда и США правительство начало проведение программы стабилизации, включавшей ограничение роста заработной платы, отмену контроля над ценами на большинство товаров и ограничение правительственных расходов. Эти меры, однако, не смогли покончить с экономическим кризисом, с которым пришлось иметь дело вторично избранному в 1960 В.Пасу Эстенсоро.
В период правления НРД Боливия имела самое стабильное и авторитетное правительство за всю историю страны. Пресса пользовалась полной свободой и критиковала правительство. Изменения в составе правительства, происходившие в 1956 и 1960, осуществлялись путем демократических выборов.
Правление военных.
К середине 1960-х годов НРД стала придерживаться центристских позиций в политике. В 1964 шахтеры, составлявшие костяк народной революционной милиции, вышли из НРД и создали Левую национально-революционную партию. В 1964 Пас Эстенсоро был вновь избран президентом, однако число его противников, как справа, так и слева, увеличивалось. Военные, утерявшие политическое влияние после революции, вновь стали вмешиваться в политику. В ноябре 1964 она осуществили государственный переворот, свергли президента и подавили в 1965 сопротивление новому режиму со стороны шахтеров. В 1966 президентом был избран генерал Рене Барриентос Ортуньо, который оставил в силе большинство программ преобразований. В 1967 армия разгромила партизанское движение во главе с Эрнесто (Че) Геварой.
После смерти Барриентоса к власти приходили, сменяя друг друга, многочисленные правительства правого и левого толка. Левые, занявшие руководящее положение во время правления генералов Альфредо Овандо Кандии и Хуана Хосе Торреса Гонсалеса, осуществили национализацию собственности американских нефтяных компаний и отменили ограничения деятельности профсоюзов. Однако произошедший в августе 1971 новый военный переворот, произведенный при поддержке правых и центра, привел к власти полковника Уго Бансера Суареса.
Бансер, пользовавшийся поддержкой деловых кругов, оставался на посту президента в течение семи лет. После попытки переворота в 1974 Бансер Суарес запретил деятельность всех политических партий, профсоюзов и студенческих организаций.
В июле 1980 власть захватил генерал Луис Гарсия Меса, приостановивший действие конституции. Многие политические деятели, руководители профсоюзов и военные были арестованы и убиты, другие бежали за границу; университеты были закрыты; и кокаин, который к тому времени составлял главную статью экспорта и дохода крестьян, сделался источником обогащения для президента и правительства. В августе 1981 Гарсия Меса был свергнут военными, и президентом был избран генерал Сельсо Торрельо Вилья. Его правление было более умеренным и ознаменовалось смягчением политического климата; правительство обещало провести выборы в 1983. Однако в течение всего 1982 нарастали стачки и демонстрации с требованиями положить конец правлению военных. В июле Торрельо Вилья оставил пост президента, ему на смену пришел другой представитель умеренных, генерал Гидо Вильдосо Кальдерон. В октябре 1982 правление военных закончилось; на проведенных выборах перевес получил Эрнан Силес Суасо, и конгресс избрал его президентом.
На выборах в июле 1985 бывшие президенты Бансер Суарес и Пас Эстенсоро получили почти одинаковое количество голосов, причем ни один не набрал абсолютного большинства. Согласно конституции, выбор в этом случае оставался за Национальным конгрессом, который и избрал на пост президента В.Паса Эстенсоро.
Последний немедленно начал осуществлять жесткую антиинфляционную программу при поддержке Международного валютного фонда. Взамен обесцененного песо была введена новая денежная единица – боливиано, стоимость которой приравнивалась к миллиону песо. Правительство провело сокращение правительственных служащих, урезало субсидии, закрыло как нерентабельные большую часть оловянных рудников, а последовавшие за этим забастовки и демонстрации были с легкостью подавлены. Безработица и бедность росли, однако темпы инфляции снизились до менее 20% в год, и к 1988 начался экономический подъем. На президентских выборах в мае 1989 три кандидата набрали примерно равное количество голосов – Бансер Суарес, Гонсало Санчес де Лосада от НРД и Хайме Пас Самора от умеренно левой партии Левое революционное движение (ЛРД). После сложного маневрирования Бансер Суарес решил поддержать Паса Самору, который благодаря этому сменил Паса Эстенсоро на посту президента.
Правительство Паса Саморы оказалось крайне непоследовательным; его обвиняли в связях с мафией (хотя и недоказанных), что вызвало осложнения в отношениях с Соединенными Штатами. Оскар Эйд, лидер партии ЛРД, к которой принадлежал и президент, подвергся тюремному заключению по обвинению в соучастии в наркобизнесе, и даже самому Пасу Саморе был запрещен въезд в США. И все же во многих отношениях Пас Самора продолжал политику своего предшественника. Результатом этого явилось возникновение в начале 1990-х различных политических движений, лидеры которых напрямую обращались к большинству боливийцев. Самым значительным из них стали движения «Совесть Родины» (КОНДЕПА) и Гражданский союз «Солидарность» (ГСС); во главе первой, которую поддерживали главным образом жители Альтиплано и Ла-Паса, стоял Карлос Паленке, завоевавший популярность своими выступлениями по радио и телевидению, а вторую возглавлял владелец крупнейшего пивного завода в стране Макс Фернандес. Смерть Паленке в 1997 продемонстрировала неустойчивость политических организаций подобного типа; в отличие от них НРД, основанная в 1941, продолжает функционировать, пережив несколько расколов.
На выборах 1993 победила НРД; ее кандидат Гонсало Санчес де Лосада, хотя и не получил абсолютного большинства голосов, пользовался широкой поддержкой населения; его намерение продолжать политику рыночных реформ в экономике снискало ему также поддержку других главных партий. Наибольшие разногласия в правительстве вызвало его решение модернизировать уже достигшую стабильности экономику с помощью приватизации, народного капитализма, «принципа участия» и полного пересмотра деятельности местных органов власти и налоговой системы.
Новое законодательство успешно ликвидировало государственное устройство, возникшее в результате революции 1952, что вызвало множество протестов, особенно в тех случаях, когда ставилась под сомнение необходимость контроля над частным сектором.
Экономический спад, поразивший все страны региона, особенно тяжело сказался на экономике Боливии. Правительство Лосады оказалось не в силах выполнить свои предвыборные обещания, и на следующих выборы его партия проиграла (1997).
На выборах 1997 победу одержал Уго Бансер Суарес, лидер НДД, предвыборная кампания которого проходила под лозунгами демократизации, экономического равноправия и борьбы с наркотиками. Он сумел обеспечить себе поддержку ЛРД, ГСС и КОНДЕПА и создал еще одну коалицию, следуя установившимся новым традициям в боливийской политике. Генерал Бансер Суарес правил страной как диктатор с 1971 по 1978, и это обстоятельство, в сочетании с тем, что 75% голосов было отдано не за НДД (на выборах в Национальный конгресс НДД завоевала 33 места из 130), вынуждает его вести более гибкую политику.
Боливия в 21 веке
Несмотря на временные успехи рыночной политики боливийских правительств в конце 1980–1990-х, к 2000 в стране стали накапливаться экономические и социальные трудности. Внешний долг боливийского государства достиг 3,7 млрд. долл. США. Международные финансовые институты выразили готовность списать часть долга и предоставить новые кредиты в обмен на дальнейшие рыночные реформы. Но против таких реформ выступили широкие слои населения, включая жителей крупных городов, шахтеров, преподавателей, а также крестьян. Ряды последних пополнились тысячами бывших шахтеров, которые остались без работы в результате закрытия оловянных шахт и рудников и вынуждены были перейти к выращиванию кустарника кока. Поскольку кока используется для производства кокаина, боливийские власти проводят массированную кампанию по уничтожению ее посадок, что вызывает еще большее недовольство крестьян. В конце 1999 – начале 2000 произошло значительное повышение цен на продукты питания, электроэнергию и бензин.
3 февраля 2000 в Кочабамбе начались массовые волнения. Жители города протестовали против приватизации водоснабжения, которая должна была привести к резкому вздорожания этого вида услуг – это можно назвать первой войной за воду (вторая произошла в 2005). Выступления горожан были поддержаны профсоюзами и крестьянами, перекрывшими дороги в регионе. Несмотря на введение чрезвычайного положения, властям не удалось подавить движение протеста; оно распространилось на всю страну. В результате столкновений между демонстрантами, с одной стороны, и полицией и армией, с другой, погибли 6 человек, 50 были ранены, сотни людей, включая лидеров профсоюзов, были арестованы. В ответ в Кочабамбе и других городах вспыхнула всеобщая стачка. Правительство вынуждено было пойти на уступки и 16 апреля 2000 подписать с протестующими соглашение об отмене плана реорганизации водоснабжения и освобождении арестованных.
Однако в последующие месяцы движение протеста против правительства Б.Суареса и проводимой им социально-экономической политики охватили всю Боливию. В сентябре 2000 организации крестьян, учителей, студентов и другие профсоюзы, используя динамит и баррикады, блокировали дороги и парализовали движение по всей Боливии; в городах проводились беспрерывные марши протеста. На введение осадного положения протестующие ответили созданием комитетов самообороны; в ходе столкновений имелись многочисленные жертвы. Власти и на сей раз пошли на уступки, но выступления безземельных, крестьян, выращивающих коку, шахтеров и противников приватизации коммунальных служб и энергетики продолжались. Новые кампании и акции протеста продолжались на протяжении всего 2001, несмотря на вынужденную отставку президента Б.Суареса. Бывший диктатор признал также свою ответственность за нарушения прав человека и репрессии в период своего военного правления (между 1971 и 1978 погибли не менее 200 человек, а тысячи противников его режима были арестованы или покинули страну).
Выборы 2002 ознаменовались поляризацией политических сил в стране. Популярность Э.Моралеса, завоеванная им в социальных конфликтах, и его «Движение к социализму» (Movimiento al Socialismo, MAS, МАС) вместе с радикальным «Индейским движением Пачакутик» (Mоvimiento Indígena Pachаkutik, MIP, МИП) Фелипе Киспе стали наиболее заметными левыми силами.
Однако президентом был избран сторонник прежнего политического курса и идеолог неолиберализма Санчес де Лосада.
Э.Моралес и Ф.Киспе были выбраны в качестве делегатов в Конгресс и заседали в парламенте, формально являясь системной оппозицией.
Смена власти не привела к разрешению кризиса в стране. Выполняя требования Международного валютного фонда о сокращении бюджетного дефицита, правительство объявило о повышении налогов, что привело к новым волнениям и вооруженным столкновениям между войсками и демонстрантами в феврале 2003. Президент вынужден был отменить запланированные непопулярные меры. Еще более накалило обстановку в стране решение правительства Лосады об экспорте природного газа в США и Мексику в интересах правящей верхушки страны. Кроме того, газопровод должен был идти через земли, которые были отторгнуты Чили у Боливии около ста лет назад, что болезненно задело патриотические чувства многих боливийцев. В результате, они вышли на улицы. Основным требованием участников манифестаций была национализация газовой промышленности и переход контроля за ее развитием в руки государства.
По официальным данным, во время столкновений с подразделениями армии и полиции погибло 70 человек.
17 октября 2003 Санчес де Лосада оставил свой пост и выехал с семьей в США.
Согласно конституции Боливии, президентское кресло занял вице-президент Карлос Меса.
Во время кризиса, будучи вице-президентом, Меса занимал выступал против мер, проводимых Лосадой и призывал к мирному решению социальных проблем. Вступив в должность президента, Меса выступил с лозунгом «Спасем Боливию!», и предложил резко повысить налоги на транснациональные нефтяные корпорации, экспортирующие боливийские газ и нефть.
18 июля 2004 был проведен референдум по поводу повышения пошлин на экспорт газа для транснациональных корпораций, владеющих боливийскими месторождениями. Более 75% боливийцев проголосовали за увеличение пошлин. Вторым вопросом референдума было продление срока полномочий Месы до 2007. Большинство проголосовало за положительное решение этого вопроса.
Однако дальше решений процесс изменения политики в отношении нефтегазовых ТНК не пошел. Более того, юго-восточные богатые нефтегазовые провинции (оплот ТНК) не только не хотели платить больше, но и требовали политической автономии от бедных аграрных провинций.
Президент Меса предложил провести в нефтегазовых провинциях внеочередные выборы в местные органы власти, а в октябре 2005 референдум по вопросу отделения. Снова начались народные выступления, в которых самое активное участие приняло коренное население аграрных провинций.
Под давлением лево-радикальной оппозиции и массовых выступлений президент Боливии Карлос Меса 21 марта 2005 подал в отставку, но парламент Боливии в этот не принял его отставку. В мае 2005 был принят закон о повышении пошлин на ТНК, но вето президента Месы, отправившего его на доработку, снова послужило причиной обострения ситуации в стране.
Кульминацией массовых протестов (блокировались дороги, переворачивались автомобили и др.) стали события в Ла-Пасе, где заседает правительство. Там в массовых антиправительственных демонстрациях приняли участие свыше 80 тыс. человек. Требования – национализация энергетического сектора, отставка президента и ключевых министров, а также проведение социальных реформ в стране. 6 июня 2005 манифестантам удалось блокировать центр города и вплотную подойти к президентскому дворцу. Полиция применила слезоточивый газ и водометы. Президент Меса срочно покинул свою резиденцию и вернулся туда только к вечеру, когда полиция сумела оттеснить митингующих и установила полный контроль над прилегающими к президентскому дворцу кварталами. Несмотря на массовость, демонстрации в Ла-Пасе в целом носили мирный характер и обошлись без жертв.
На фоне нарастающего политического кризиса и роста социальной напряженности в стране начались перебои с поставками продовольствия и топлива. Карлос Меса, потерявший контроль над ситуацией в стране, принял решение уйти раньше срока, не дожидаясь истечения своего президентского мандата, действующего до 2007 .
9 июня парламент принимает отставку президента Меса. Исполняющим обязанности президента назначается Эдуардо Родригес, председатель Верховного суда. Новые выборы президента назначены на декабрь 2005.
18 декабря 2005 были проведены президентские выборы, на которых победу одержал леворадикальный кандидат Эво Моралес.
Эво Моралес — представитель аймара, одного из крупнейших в Южной Америке индейских племен, выходец из крестьянской семьи. Он сторонник Фиделя Кастро и Уго Чавеса; свою предвыборную кампанию построил на патриотических лозунгах, выступая с резкой критикой «американского империализма и неолиберализма».
Моралес, будучи лидером Ассоциации производителей коки Боливии, выступал против уничтожения плантаций коки, утверждая, что эта культура как таковая, безвредна, и на ее основе возможно производство прохладительных напитков, жвачки и мыла и т.п.
Боливия в настоящее время уже наряду с Колумбией и Перу является основным поставщиком кокаина на мировой рынок. В 2005 производство этого наркотика выросло в Боливии еще на треть. По данным ООН, площадь плантаций коки в стране составляет более 23 тыс. гектаров. Эта культура является одним из важнейших источников дохода боливийских крестьян.
В декабре 2007 была изменена конституция страны, после чего последовал конституционный кризис. Для его разрешения прошли региональные референдумы, на которых большинство голосующих из нефте- газодобывающих регионов высказалось за экономическую и политическую автономию. Центральные власти объявили региональные референдумы неконституционными и нелегитимными и провели в августе 2008 референдум о доверии, на котором 60% голосующих поддержало политику Моралеса, несмотря на бойкот большинства населения мятежных регионов.
29 января 2009 Центральная избирательная комиссия Боливии после подсчета 98,83 % голосов сообщила, что за новую конституцию, предложенную Эво Моралесом, проголосовало 61,67 % граждан страны. Согласно ей, государство закрепляет за собой контроль над ключевыми секторами экономики. Запасы газа и другие природные ресурсы провозглашаются национальным достоянием. Новая конституция также отменила статус католицизма как официальной религии и значительно расширила права индейцев.
10 июня 2009 Моралес подписал декрет, согласно которому Боливия получила новое официальное название «Многонациональное Государство Боливия».
20 октября 2010 Боливия и Перу заключили договор, по которому в аренду на 99 лет Боливии получает небольшой участок прибрежной территории для строительства порта. Таким образом Боливия, лишившаяся выхода к морю в 1883 в результате поражения в войне с Чили, спустя 127 лет вновь получила доступ к морю
Булавин В.И. Боливия. М., 1975
Сашин Г.З. Боливия. Очерк новейшей истории. М., 1976
Культура Боливии. М., 1986
Ответь на вопросы викторины «Страны мира»