ЙЕМЕН
ЙЕМЕН, Йеменская Республика (Аль-Джумхурия аль-Йамания), государство на юго-западе Аравийского п-ова, была образована 22 мая 1990 в результате объединения Йеменской Арабской Республики (ЙАР, или Северный Йемен) и Народной Демократической Республики Йемен (НДРЙ, или Южный Йемен). Граничит на севере с Саудовской Аравией, а на востоке – с Оманом. На юге Йемен омывается водами Аравийского моря и Аденского залива, на западе – Красного моря (некоторые участки границы до сих пор четко не определены). Йемену принадлежат также о-ва Камаран в Красном море, Перим в Баб-эль-Мандебском проливе, Сокотра в Аденском заливе. Кроме того, Йемен претендует на о-ва Курия-Мурия, расположенные у побережья Омана. В 1854 Оман уступил эти острова Великобритании, которая в 1937 включила их в состав своей колонии Аден, а в 1967 вернула их Оману. Площадь Йемена 527,9 тыс. кв. км. Столица – Сана.
Название страны «аль-йаман» может быть переведено с арабского языка как «правая сторона» или «счастье», «благоденствие». Йемен занимает большую часть территории, которую древние римляне называли «Арабиа Феликс» («Счастливая Аравия»).
Водные ресурсы.
Постоянные водотоки фактически отсутствуют. Исключение составляют небольшие реки и ручьи, берущие начало в горной части страны; в сухое время года большинство их пересыхает. Наиболее значительные реки на севере – Мур и Мадаб, в южных районах – Масила. Главным источником водоснобжения населенных пунктов остаются колодцы и артезианские скважины.
Растительный мир.
Большая часть территории Йемена лишена растительного покрова. Страна сталкивается с проблемой уничтожения лесов и опустыниванием. В пустынях и полупустынях произрастают однолетние и многолетние травы, встречаются различные виды полыни. Среди кустарников преобладают акации, верблюжья колючка, саксаул, ююба, олеандр. Повсеместно распространены тамариски. В прибрежной зоне, занятой песками и солончаками, растут галофитовые растения. Предгорья покрыты редкими вечнозелеными лесами и кустарниковыми зарослями. В оазисах произрастают финиковая и кокосовая пальмы, в отдельных районах – кунжут и манго. На востоке страны встречаются деревья из семейства бурзеровых, из которых добываются ароматические смолы.
Животный мир
отличается относительным разнообразием. Здесь обитают десятки видов млекопитающих, некоторые из них находятся на грани исчезновения. Из копытных преобладают антилопы, газели, дикий осел-онагр, из хищников – аравийский барс, гиена, каракал, шакал, аравийский волк. Повсеместно распространены пустынные лисы. В предгорьях иногда встречаются гепарды и леопарды. В горах и вблизи плодородных долин обитают обезьяны – павианы и гамадрилы. Пустыни изобилуют грызунами, как тушканчики и крысы. Много пресмыкающихся, насекомых и паукообразных. Пернатые представлены коршунами, ястребами, пеликанами, фламинго, чайками, пустынными жаворонками и др.
Очень богата и разнообразна морская фауна прибрежных вод. Здесь обитают многочисленные промысловые виды рыб, как скумбрия, ставрида, сельдь, королевская макрель, тунцовые, встречаются скопления различных морских беспозвоночных. Широко представлены различные виды акул, барракуды, дельфины, морские черепахи и др. Обитают также различные виды скатов.
НАСЕЛЕНИЕ
Демография.
Население Йемена состоит в основном из арабских племен, исповедующих ислам. Неарабское население включает главным образом выходцев из Индии, Пакистана и Сомали.
С 1950 по 1983 население Северного Йемена выросло в 2,1 раза. По переписи, проведенной в ЙАР в 1986, в стране проживало 9 274 173 человека, включая 1,2 млн. находившихся за границей. За тот же период население Южного Йемена увеличилось в 2,2 раза. По переписи 1988 население НДРЙ составляло 2 млн. 345 тыс. 266 человек, из них 238 тыс., т.е. около трети активного населения, числились как проживающие за границей. Ежегодный прирост населения в этой части страны вплоть до объединения был равен 3,1%.
По оценке на 2004, население страны составляет 20,024 тыс. человек. Последние десятилетия отмечаются очень высоким уровнем рождаемости. По темпам роста населения Йемен занимает 5 место в мире, опережая все другие страны Азии (3,42% в год). Каждая женщина имеет в среднем 7 детей, что также один из самых высоких показателей в мире. При сохранении нынешних темпов рождаемости ожидаемая численность населения в 2030 должна составить 50,584 тыс. человек.
Около половины всех йеменцев составляют дети и подростки до 16 лет. Этот показатель практически не изменился с момента переписи, проводившейся в ЙАР в 1986. Более достоверны данные о возрастной структуре населения для южной части Йемена: 46% населения в 1988 составляли молодые люди до 14 лет, 46% – от 15 до 59 лет и 8% – 60 лет и старше.
Для оценки демографической ситуации крайне важен феномен краткосрочной эмиграции. В середине 1980-х ок. 1,8 млн. йеменцев (по другим оценкам, 3 млн.), работали за границей, главным образом в нефтедобывающих государствах Персидского залива. К 1990 большинство эмигрантов возвратились домой из-за падения цен на нефть. После иракского вторжения в Кувейт в 1990 правительство отказалось поддержать военные операции против Ирака. В итоге от 800 тыс. до 1,5 млн. йеменцев, постоянно проживавших в Саудовской Аравии, были лишены возможности работать и были вынуждены вернуться домой. Возобновление отношений между Саудовской Аравией и Йеменом привело к новому потоку эмиграции. В настоящий момент за пределами страны живет более 1,5 млн. йеменцев, больше всего в странах Персидского залива, а также в Джибути, Индонезии, Великобритании, США и Канаде.
В отличие от других нефтедобывающих стран Аравийского полуострова, иммиграция практически не влияет на демографическое состояние. В начале 21 в. в стране находилось около 60 тыс. беженцев из Сомали, Эритреи, Эфиопии, Ирака и Коморских о-вов, а также небольшое число рабочих из стран Южной Азии.
Средняя плотность населения по стране – 37 чел./кв. км., однако его распределение крайне неравномерно. Свыше 2/3 жителей сосредоточено в Джебеле (горная часть Северного Йемена) и прибрежной полосе Тихамы. Плотность населения в некоторых районах здесь доходит до 235 чел./ кв. км. Наиболее населенные области на юге расположены вдоль основных вади и на побережье. Самой населенной провинцией здесь является Хадрамаут, где проживает более 718 тыс. человек (1994). Густонаселенным считается город Аден и его окрестности с населением 568,7 тыс. человек (в 2003), а наименее населенной – Махра, на востоке страны, с населением 56,5 тыс. человек (в 1994). В районах, прилегающих к пустыне Руб-эль-Хали, почти нет постоянного оседлого населения. Эти районы преимущественно населяют кочевники и полукочевники. В настоящее время в стране насчитывается свыше 100 тыс. кочевников-бедуинов. В основном они расселены на востоке, севере и северо-востоке, а также Сокотре. В горных районах имеются также полукочевые группы.
Большая часть населения – крестьяне (феллахи). В городах проживает лишь четверть населения. Более урбанизировано общество Южного Йемена. Здесь до объединения страны в городах проживало ок. 43% жителей, тогда как в ЙАР этот показатель составлял 32%. Помимо столицы Саны (1.778,9 тыс. жит. в 2003), крупнейшие города на севере – Таиз (460 тыс.), Ходейда (430 тыс.), Ибб (140 тыс.) и Дамар (120 тыс.). К крупнейшим городам в южной части страны относятся Мукалла (170 тыс.), Сайвун (75 тыс.), Зинджибар (65 тыс.) и Эш-Шихр (65 тыс.).
Состав населения.
Самая крупная этническая группа – арабы (92,8% населения). В стране живут также индийцы, пакистанцы, сомалийцы, эфиопы, европейцы и евреи. В Сане часть арабов смешались с турками. В Тихаме, а также в восточных районах, особенно в Хадрамауте, расселены значительные группы людей, родившихся в результате смешанных браков арабов с малайками. Выходцы из Африки, а также лица от смешенных браков между африканцами и йеменцами, или афро-арабы, населяют преимущественно западные и южные прибрежные районы. До недавнего времени они считались самой низшей социальной кастой и подвергались постоянной дискриминации. Прочее неарабское население, включая европейцев, сосредоточено в основном в крупных городах на юге страны и побережье. Особую субэтническую группу составляют сокотрийцы, жители о. Сокотра. Они представляют собой результат смешения арабов с индийцами, эфиопами, греками, португальцами и сомалийцами, в свое время населявшими этот остров.
В Йемене сохраняется племенное деление. На севере существуют племенные конфедерации хашид и бакиль, племена бени матар, бени харис и др., в Тихаме – кухра и зараник, на юге (с запада на восток) – субайхи, хаушаби, амири, яфаи, фадли, аулаки, вахиди, куайти, сайар, катири, авамир, махра, мурра, рашид и др. Многие из этих объединений служили основой для многочисленных государственных образований – султанатов, эмиратов и шейхств, сложившихся в Южном Йемене. Всего в стране насчитывается несколько сот племен и племенных конфедераций. Во главе племен стоят выборные шейхи, занимающие важные позиции как в местной администрации, так и в центральных органах власти.
Язык.
Официальным языком является арабский. В быту употребляется йеменский диалект арабского языка, сохранивший многие элементы древнего южноаравийского языка. Большинство населения изъясняется на говорах Саны, Таиза-Адена и Хадрамаута. На крайнем востоке страны и о. Сокотра распространены языки махри и сокотри, восходящие к древнему южноаравийскому языку. В иммигрантских общинах говорят на хинди, сомали и др. языках. Из западноевропейских языков наиболее распространен английский.
Религия.
Подавляющее большинство населения исповедует ислам, который является государственной религией. Большинство йеменцев (60%) придерживаются суннитского направления в исламе. Сунниты-шафииты преобладают в Южном Йемене и на окраинах Северного Йемена – в Тихаме, Ходейде, Таизе и Шарке. Центральные горные районы Северного Йемена в основном населяют шииты-зейдиты, составляющие ок. 40% населения. Небольшая община шиитов-исмаилитов насчитывает 75 тыс. человек. На севере Йемена проживают также ортодоксальные шииты и байадийя. На востоке страны есть ибадиты. На крайнем востоке имеется небольшое количество суннитов маликитского мазхаба (араб. путь, направление). В прибрежных районах на юге страны есть небольшие общины суннитов-ханифитов, шиитов-исмаилитов и имамитов. Среди части арабских племен сохраняются пережитки доисламских верований.
В крупных городах Йемена имеется также очень незначительное меньшинство (0,1%) индуистов, иудеев и христиан (1995). После исламизации Йемена иудаизм сохранялся лишь как религия одной из ремесленных каст. После первой арабо-израильской войны 1948 почти все йеменские евреи, которых насчитывалось ок. 50 тыс. человек, эмигрировали в Израиль. В настоящий момент еврейская община в Йемене насчитывает не больше нескольких сотен человек, разбросанных по стране. Предполагается, что в ближайшие годы все они будут переселены в Израиль.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
До 1962 Северный Йемен был абсолютной теократической монархией во главе с имамом из шиитской общины зейдитов, одновременно духовным лидером йеменцев-мусульман и светским главой государства. Несколько йеменских реформаторских движений действовали в основном в изгнании, причем в их состав входили не только представители суннитов шафиитского толка, но и привилегированные зейдиты. В 1962 реформаторы в ходе антимонархической революции упразднили монархию и провозгласили Йеменскую Арабскую Республику (ЙАР). Гражданская война между ними и сторонниками монархии продолжалась до апреля 1970, когда республиканские власти предоставили бывшим монархистам несколько мест в правительстве. Действие конституции, принятой в 1970, было приостановлено после военного переворота в 1974. После убийства двух йеменских лидеров, Ибрахима аль-Хамди и Ахмада аль-Гашими, в 1977 и 1978 новый президент ЙАР подполковник Али Абдалла Салех объявил о предстоящем созыве Всеобщего народного конгресса (ВНК). Однако первые выборы в Консультативный совет были проведены только в 1988, на этот момент все политические партии были запрещены, а среди кандидатов не было ни одного противника режима Салеха. Тем не менее Салех пользовался широкой поддержкой населения, а ВНК трансформировался в своего рода политическую организацию.
В 1967 была провозглашена независимая Народная Республика Южного Йемена (НРЮЙ), в состав которой вошли британская колония Аден и более 30 небольших княжеств, находившихся под британским протекторатом. В 1970 это государство получило название Народной Демократической Республики Йемен (НДРЙ). В 1978, после кровопролитного переворота под руководством Абдель Фаттаха Исмаила, была создана Йеменская социалистическая партия (ЙСП) и установлены тесные идеологические и военные связи с СССР. В начале 1986 в НДРЙ началась гражданская война, вызванная личными амбициями лидеров, клановыми противоречиями в их среде, а также трениями между сторонниками жесткой линии во главе с Исмаилом и более прагматичным Али Насером Мухаммедом, сменившим Исмаила на посту главы государства в 1980. После окончания войны фактическим лидером новой правящей верхушки и новым генеральным секретарем ЦК ЙСП стал Али Салем аль-Бейд. К 1990 марксистско-ленинская идеология была окончательно отброшена, что сделало возможным объединение с ЙАР.
Йемен – унитарная президентская республика. Действующая конституция была принята 16 мая 1991. Существенные изменения в Основной закон были внесены в 1994 и 2001. Согласно конституции, власть, принадлежащая народу, является источником всех властей. «Народ осуществляет свою власть непосредственно через референдум и всеобщие выборы, косвенно через законодательные, исполнительные и судебные органы, а также через избираемые местные советы».
Исполнительная власть
осуществляется президентом и Советом министров. До конституционной реформы 1994 во главе объединенного государства стоял Президентский совет, состоявший из 5 членов. Он избирался на пятилетний срок законодательным органом. Из своего состава Президентский совет избирал председателя и его заместителя, а также назначал премьер-министра.
В соответствии с конституционными поправками 1994, Президентский совет был упразднен. Главой государства является президент, избираемый всеобщим прямым и тайным голосованием на семилетний срок (с 2001) с правом вторичного переизбрания. Президент является также верховным главнокомандующим, назначает вице-президента, премьер-министра и его заместителя, а также формирует Национальный совет обороны и Консультативный совет. Президент имеет право устанавливать дату новых парламентских выборов,объявлять о проведении референдума по любому вопросу; промульгировать и публиковать законы, принятые Палатой представителей, и издавать декреты для их исполнения; объявлять чрезвычайное положение и всеобщую мобилизацию; назначать и смещать с должности высших правительственных чиновников, а также высших офицеров вооруженных сил и полиции. В случае необходимости роспуска парламента, президент имеет конституционное право управлять страной посредством декретов. Однако после возобновления своей работы парламент вправе отменить ранее изданные президентские декреты.
Президент республики и две трети Палаты представителей обладают правом обратиться с предложением о внесении исправлений в одну или более статей конституции. Если предложение было отклонено, следующее предложение о внесении поправок в те же статьи могут быть сделаны не раньше, чем по истечении одного года. Если три четверти Палаты высказываются в пользу поправки, этот вопрос ставится на всеобщий референдум. Если абсолютное большинство проголосовавших поддерживает поправку, она считается допустимой.
Президент может быть обвинен в государственной измене, нарушении конституции или «в любом другом действии, которое угрожает независимости и суверенитету страны». Такое обвинение выдвигается половиной состава депутатов Палаты представителей. Для привлечения президента к суду необходима поддержка 2/3 парламентского большинства.
С 22 мая 1990 президентом является Али Абдаллах Салех, избранный на этот пост 23 сентября 1999; вице-президент – генерал-майор Абд аль-Раб Мансур аль-Хади (с 3 октября 1994).
Совет министров представляет собой высшую исполнительную и административную власть в государстве. Под его руководством находятся все административные органы, агентства и корпорации. Состав кабинета (37 министров) назначает премьер-министр после консультации с президентом. Действующий премьер-министр Абд аль-Кадир Абд аль-Рахман Баджаммаль (с 4 апреля 2001).
Совет министров готовит проекты национального плана экономического развития, ежегодного бюджета, организует их осуществление, готовит отчет об их исполнении; готовит проекты законов и передает их в Палату представителей или президенту; руководит деятельностью министерств и др. органов.
Законодательная власть.
Шариат является главным источником законодательства. Согласно конституционным поправкам, принятым 20 февраля 2001, законодательным органом является Национальное собрание, который состоит из двух палат – Консультативный совет (аль-Маджлис аш-шура) и Палата представителей (Маджлис ан-нувваб).
Верхняя палата – Консультативный совет – выполняет лишь совещательные функции. Новые поправки к конституции расширяют полномочия Консультативного совета, увеличивая его численность с 59 до 111 и наделяя его правом совместно с парламентом обсуждать кандидатов на пост президента. Консультативный совет формируется декретом президента и включает в себя опытных и квалифицированных специалистов «с тем, чтобы расширить основу участия граждан в принятии решений путем консультаций, используя метод национальной экспертизы и знаний, получаемых в различных районах Йемена».
Законодательную власть осуществляет Палата представителей. Она состоит из 301 депутата, которые избираются путем свободного, равного, прямого избирательного права на срок 6 лет. Из своего состава Палата представителей избирает председателя и трех его заместителей, образующих Президиум. Нынешний председатель нижней палаты парламента – шейх Абдаллах ибн Хусейн аль-Ахмар.
Палата представителей принимает законы, одобряет общую государственную политику и план социально-экономического развития, одобряет государственный бюджет и отчет о его исполнении, направляет и оценивает деятельность исполнительной власти. Решения принимаются абсолютным большинством присутствующих депутатов, кроме тех случаев, где конституция или инструкции Палаты требуют определенного большинства. Все законы публикуются в «Официальной газете» в течение двух недель после принятия. Они вступают в силу в течение 30 дней со дня их публикации. Этот период может быть сокращен или продлен в соответствии с законом.
Президент имеет право потребовать пересмотра любого законопроекта, одобренного Палатой представителей. В этом случае он должен вернуть законопроект в Палату в течение 30 дней со дня его представления. Если он не вернет законопроект в Палату в течение этого срока или если законопроект повторно принят большинством Палаты, он получает силу закона и утверждается президентом в течение двух недель. Если президент не одобряет закон, он вводится в действие на основе конституции и, будучи опубликованным в «Официальной газете», вступает в силу по прошествии двух недель.
Конституция дает президенту республики право распустить парламент, хотя парламент не может быть распущен дважды по одной и той же причине. Согласно действующей конституции, президент может непосредственно назначать новые парламентские выборы.
Судебная система
базируется на исламском праве, турецком праве, английском обычном праве и местном племенном праве. Конституция гарантирует независимость судебной власти, которую возглавляет Высший судебный совет.
Судебная система организована на трех уровнях. В каждом районе действуют суды первой инстанции. Они могут рассматривать все дела гражданского, уголовного, коммерческого и семейного характера.Их решения можно обжаловать в апелляционных судах, действующих в каждой провинции и столице.
Высшим судебным органом республики является Верховный суд, расположенный в Сане. Он определяет конституционность принятых законов и положений, выносит окончательное решение по пересматриваемым делам, рассматривает дела в отношении президента республики, вице-президента, премьер-министра и др. высоких чиновников.
Существуют также суды специальной юрисдикции: военные трибуналы; суды по делам о похищениях и терроризме; по делам несовершеннолетних; суды по урегулированию налоговых, таможенных и трудовых споров. Функции этих судов и трибуналов аналогичны функциям судов первой инстанции; их решения можно обжаловать в апелляционных судах.
Сохраняется также система племенного судопроизводства в отношении дел неуголовного характера, хотя на практике племенные «судьи» часто рассматривают также уголовные дела.
Местная власть.
Йемен состоит из 20 губернаторств (мухафаз), которые, в свою очередь, делятся на 326 районов. Во главе каждого губернаторства стоит губернатор, утверждаемый президентом. Ему принадлежит высшая исполнительная власть в районе. В своей деятельности губернатор опирается на провинциальный совет, избираемый путем всеобщих и свободных выборов.
В муниципальных выборах, проведенных в феврале 2001, участвовало 26 832 кандидатов, претендовавших на 6614 мест в районных советах, и более чем 2500 кандидатов, претендовавших на 418 мест провинциальных советов. Срок полномочий местных органов власти – два года. Всего в стране сформировано 20 провинциальных и 326 районных советов.
Политические партии.
Первые политические партии возникли в 1930-х. В Южном Йемене после прихода к власти марксистов в 1967 постепенно была установлена однопартийная система. В Северном Йемене деятельность всех политических партий также была запрещена. Только после объединения страны в 1990 многие партии сумели выйти из подполья и возобновить свободную деятельность. Согласно закону о политических партиях (1991), запрещено создавать партии на региональной, религиозной, профессиональной, племенной, гендерной, сектантской или расовой основе. К началу 21 в. в стране было зарегистрировано 46 партий, однако их влияние остается довольно слабым. Сокращается участие партий в избирательных процессах. Если в парламентских выборах в 1993 участвовала 21 партия, то в 1997 своих кандидатов выдвинули всего 12 партий. Наибольшим влиянием среди йеменцев пользуются три партии: Всеобщий народный конгресс, Исламское объединение в защиту реформ и Йеменская социалистическая партия.
Всеобщий народный конгресс (ВНК) – правящая партия, до объединения страны единственная легальная политическая структура в Северном Йемене. Впервые ВНК созван в августе 1982 как консультативный орган, члены которого представляли все административные районы страны. Никакими реальными полномочиями в течение многих лет конгресс не обладал. Формирование политической партии началось только в 1990. В организацию вошли практически все руководители центральных и местных органов власти севера страны, а также многие государственные служащие и лояльные президенту племенные вожди.
Вследствие особенностей управленческой системы, партия представляет собой аморфное объединение большого числа лиц, заинтересованных прежде всего в собственном благосостоянии, и потому по-прежнему не имеет четкой политической программы. В своих манифестах ВНК провозглашает приверженность принципам Сентябрьской революции 1962, конституции, ценностям ислама и патриотизма. Как партия консервативного толка, она выступает в защиту национального единства, суверенитета, демократии, светского государства и общественного порядка. В экономической сфере является единственной силой, полностью поддерживающей неолиберальную политику президента и правительства.
Конгресс отражает прежде всего интересы государственных служащих и чиновничества, части племенной знати, а также военных и крупных предпринимателей. Руководители местных органов власти, являющиеся членами партии, часто выступают в роли защитников местных интересов, что обеспечивает стабильную поддержку партии на выборах, но не способствует единству страны. На парламентских выборах в 2003 ВНК получил 58% голосов избирателей и 226 мест (в 1993 – 29% голосов и 120 мест, в т.ч. 3 на юге, в 1997 – 43,2% и 187 мест, в т.ч. 27 на юге). Председатель партии – президент Йемена Али Абдаллах Салех.
Исламское объединение в защиту реформ (аль-Ислах) – религиозно-политическое движение фундаменталистского толка. Создано в сентябре 1990, объединив племенные группировки и религиозные круги Северного Йемена. До объединения страны многие активисты аль-Ислах входили в состав организации «Братья-мусульмане». Партию возглавляет шейх Абдалла ибн Хуссейн аль-Aхмар, лидер зейдитской племенной конфедерации хашид и председатель Палаты представителей.
Аль-Ислах провозглашает себя консервативной партией традиционных исламских ценностей. Его программа отражает идею, что ислам должен регулировать всю социальную, экономическую и политическую жизнь в стране. Выступает за создание «халифата» на принципах социальной справедливости, отмену конституции и светского законодательства, введение шариата и расширение религиозного образования. Вместо модели западной многопартийной демократии призывает к созданию исламской консультативной демократии, или аш-Шура. Партия пользуется поддержкой влиятельных кругов Саудовской Аравии.
Объединение в основном отражает интересы северных племенных групп и религиозных кругов в городах. На парламентских выборах в 2003 получило 22,5% голосов и 46 мест (в 1993 – 17,4% и 63 места, в 1997 – 23,4% и 53 места). Хотя аль-Ислах выступает как оппозиционная партия, по многим вопросам она поддерживает основную политику президента Салеха.
Йеменская социалистическая партия (ЙСП) – бывшая просоветская, основана в 1978 на базе Объединенной политической организации Национальный фронт, которая возникла в 1975 в результате слияния трех партий левой ориентации. Согласно программе партии, её идейно-политической платформой был научный социализм. После прекращения экономической помощи из СССР и объединения страны объявила об отказе от своего марксистского прошлого и в качестве новой идеологической платформы избрала социал-демократическую доктрину. Политически ЙСП провозглашает приверженность идеалам единства, демократии, социальной справедливости и модернизации. Она выступает за свободную рыночную экономику и избирательную либерализацию, государственное регулирование в отдельных отраслях экономики и создание системы социальной защиты, способной облегчить последствия экономических преобразований.
На парламентских выборах в 1993 социалисты получили 18,9% голосов и 56 мест в Палате представителей. В 1994 руководство партии возглавило движение за отделение Южного Йемена. После окончания гражданской войны в августе 1994 в Дамаске состоялось заседание Политбюро ЙСП, принявшее резолюцию, признавшую, что объявление независимости было ошибкой. В сентябре 1994 ЦК ЙСП на своем заседании в Сане избрал Али Салеха Обейда Мукбела новым генеральным секретарем и удалил из рядов партии Аль-Бейда и других видных ее членов, поддержавших независимость и отделение. Партией была предложена программа политических реформ, направленных на национальное примирение, строительство современного правового и демократического государства и борьбу с коррупцией. Однако, столкнувшись с давлением со стороны правительства и исламистских сил, ЦК ЙСП в марте 1997 принял решение о бойкоте всеобщих выборов, что привело к потере всех мест в парламенте и невозможности участия в президентских выборах.
Окончательно была легализована лишь в 2000, но социалистам все еще запрещено занимать посты в государственном аппарате и армии. В основном партия опирается на южнойеменскую интеллигенцию и на трудящихся. На всеобщих парламентских выборах в 2003 она завоевала 4,69% голосов и 7 мест в Палате представителей.
Лига сынов Йемена – одна из старейших политических партий страны, была создана в апреле 1951 в Адене как Лига сынов Южной Аравии. Вплоть до объединения Йемена действовала в подполье. Рассматривает себя как умеренное исламское движение, выступающее за демократические преобразования, укрепление институтов судебной власти и развитие системы местного самоуправления. В социально-экономической области выступает против форсированной либерализации, за создание доступной системы здравоохранения и образования, расширение прав женщин. Бойкотировала парламентские выборы 1997.
Насеристская народная юнионистская организация – создана в декабре 1965 последователями бывшего лидера Египта Гамаля Абдель Насера. Заявляет о приверженности идеям арабского социализма, демократии и национализма. Единство Йемена рассматривает как этап на пути к объединению всех арабских государств в одно. С 1972 деятельность партии в Южном Йемене была запрещена. На Севере насеристы пользовались поддержкой президента Ибрагима аль-Хамди (1974–1977), однако после его убийства и неудачной попытки государственного переворота, направленного против президента Салеха (1978), большинство лидеров партии были арестованы и казнены. Свою легальную деятельность возобновила в 1989. Опирается в основном на образованные слои населения – преподавателей, студенчество и рабочих. На парламентских выборах в 2003 получила 1,85% голосов избирателей и 3 места (в 1993 – 2,37% и 1 место, в 1997 – 2,1% и 3 места). Председатель – Абдул-Малик аль-Михлафи.
Национально-демократический фронт (НДФ) – основан в марте 1976 в Северном Йемене как военно-политическое объединение левых республиканцев и других оппозиционных сил (баасистов, марксистов, насеристов, племенных вождей – сторонников бывшего президента аль-Хамди и т.д.), недовольных политикой правительства по сближению с Саудовской Аравией. Поддерживался НДРЙ. Основной целью ставил объединение Йемена, уменьшение племенного влияния на политическую жизнь, проведение аграрных реформ и следование политике неприсоединения. Благодаря поддержке НДРЙ, сумел укрепиться на юге страны, где в 1978 началось вооруженное восстание, основной силой которого стали отряды НДФ. После подписания соглашения о прекращении огня (1980) получил право на полулегальное существование. Предполагалось создание правительства национального единства, в которое должны были войти представители различных северойеменских сил, включая НДФ, и проведение ряда реформ. Однако это обещание правительства не было реализовано, и в 1982 НДФ вновь поднял восстание, которое было быстро подавлено. После объединения страны Фронт был преобразован в легальную политическую партию, которая участвовала в парламентских выборах 1993, 1997 и 2003.
Партия арабского социалистического возрождения (Баас) – йеменское отделение общеарабской партии Баас, ориентирующееся на сирийскую Баас. Первые баасистские группы в Йемене были образованы в 1955–1956. Партия стоит на позициях панарабского национализма, выступая за объединение всех арабских государств. Несмотря на свое активное участие в Сентябрьской революции 1962 и в борьбе за независимость Южного Йемена, политическое влияние баасистов всегда оставалось ограниченным. В сер. 1970-х партия практически исчезла с политической арены, однако небольшие баасистские кружки продолжали действовать нелегально до объединения страны. На парламентских выборах в 1993 получила 3,7% голосов и 7 мест. После гражданской войны (1994) партия раскололась на просирийскую и проиракскую фракцию. На выборах в 2003 получила 0,68% голосов и 2 места в Палате представителей (в 1997 – 0,75% и 2 места). Лидер – Абдул Вахаб Махмуд.
Партия истины (Хезб аль-Хак) – вторая по величине исламистская партия страны, создана в 1990 группой религиозных ученых. В отличие от других исламистских групп занимает умеренные позиции и заявляет о поддержке парламентской демократии, политического плюрализма и гражданских институтов. В экономической области выступает за проведение рыночных реформ, отказ от монополизма, умелое руководство финансовыми ресурсами и борьбу с коррупцией. На парламентских выборах в 1993 получила 0,85% голосов и 2 места. Участвовала в парламентских выборах в 1997 и 2003.
Помимо основных партий, в стране действует ряд более мелких политических объединений
Из общественных организаций действовала Всеобщая федерация профсоюзов Йемена, объединяющая 14 союзов и насчитывающая около 350 тыс. членов. Она отвергает какие-либо связи с официальными властями, хотя тесно сотрудничает с правительством по разрешению трудовых конфликтов.
Внешняя политика.
НДРЙ поддерживала тесные отношения с СССР, особенно укрепившиеся после 1978. В период правления Али Насера Мухаммеда были восстановлены дипломатические отношения с Саудовской Аравией (1983). Нормализация отношений с Ираком, Оманом, Египтом, а затем и западными странами произошла только после гражданской войны 1986. С окончанием «холодной войны» СССР перестал играть сколько-нибудь значительную роль в делах НДРЙ. В октябре 1987 между НДРЙ и Оманом произошел пограничный конфликт, который был полностью урегулирован лишь в мае 1997, после вывода оманских войск и согласия обеих сторон на демаркацию границы с участием представителей международных организаций. В 1990 были восстановлены дипломатические отношения с США, разорванные в 1970. ЙАР, являясь неприсоединившимся государством, заключила в 1964 Договор о дружбе с СССР и продлила его в 1984. Она также поддерживала дружественные отношения и со странами Запада. В 1989 ЙАР, вместе с Ираком, Египтом и Иорданией, вошла в Совет арабского сотрудничества. Как и другие арабские страны, ЙАР поддержала Ирак в войне с Ираном в 1980–1988.
В ноябре 1987 ЙАР восстановила дипломатические отношения с Египтом, ее примеру в феврале 1988 последовала НДРЙ; эти отношения были прерваны в 1979 после подписания Кемп-Дэвидских соглашений между Израилем и Египтом.
До 1990 отношения между ЙАР и Саудовской Аравией оставались натянутыми: Йемен обвинил саудовцев в попытках воспрепятствовать объединению Севера и Юга, поддерживая оппозиционные правительству племенные объединения. Правительство Йемена осудило вторжение Ирака в Кувейт (1990), но выступило против применения военной силы и не одобрило экономических санкций против Ирака. В ответ Саудовская Аравия выслала со своей территории йеменских рабочих, а США почти прекратили помощь Йемену.
В ноябре 1995 эритрейские вооруженные формирования захватили о. Эль-Ханиш-эль-Кабир в Красном море. После провала посреднической миссии Египта и Эфиопии роль посредника взяла на себя Франция, объявившая в мае 1996, что Йемен и эритрейские сепаратисты допускают возможное урегулирование их территориального спора в международном суде.
После объединения отношения между Йеменом и Саудовской Аравией обострились из-за споров о саудовско-йеменской границе. В 1994 и 1995 происходили столкновения на севере и северо-востоке Йемена в районе г. Маариб, в 1996 – в районе Красного моря. Пограничный спор с Саудовской Аравией, сопровождавшийся вооруженными столкновениями, был частично разрешен в феврале 1995 с принятием меморандума о взаимопонимании. В июле 1996 страны подписали двустороннее соглашение о безопасности. В 1997 в Саудовскую Аравию смогли вернуться 200 тыс. йеменских рабочих, высланных в 1990. Однако после подписания соглашения отношения между ними вновь обострились.
С ноября 1997 возобновились столкновения в районе Маариб, где в течение нескольких лет американская компания «Хант ойл» производила нефтяную разведку. Саудовская Аравия настаивала на правах на эту территорию, а также требовала предоставить ей 100-киломметровый коридор, чтобы получить доступ к Индийскому океану. Одновременно происходили столкновения за о-в Эль-Дувайн.
В 1999 правительство Йемена попыталось улучшить отношения с Саудовской Аравией. В июле 1999 были урегулированы территориальные споры вокруг о-ва Эль-Дувайн. В июне 2000 было подписано пограничное соглашение о сухопутных и морских границах, покончившее со спором, который длился с 1930-х. Договором устанавливалась граница на протяжении 200 км. Саудовская Аравия отказалась от своих притязаний на Хадрамаут. В то же время остался неурегулированным вопрос о двух небольших районах: Джебель-Атид к востоку от Маариба в северной части нефтеносного района Шабва и на западе вблизи побережья Красного моря. Чтобы предотвратить дальнейшие столкновения, вдоль границы была создана 20 км демилитаризованная полоса, объявленная зоной сотрудничества и развития. Живущие в районе границы кочевые племена получили право на беспрепятственный выгон скота и свободу от таможенных сборов. В начале в 2001 оба государства приступили к реализации договора.
В том же 2000 была установлена граница с Оманом. Улучшились отношения с Израилем и государствами Персидского залива, в Сане вновь было открыто посольство Кувейта.
Президент Йемена Али Абдалла Салех предпринял усилия по расширению международных связей страны, в т.ч. с Европейским союзом и Великобританией. В феврале 1998 он посетил Китай, с которым заключил соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. Йемен занимает в Лиге арабских государств место, ранее принадлежавшее ЙАР, и является членом ООН. Активизация российско-йеменских отношений началась в конце 90-х. В декабре 2002 состоялся визит в Россию президента Йемена Али Абдаллы Салеха, которого принял президент России Путин. Одной из тем переговоров стало расширение двустороннего военно-технического сотрудничества. В июне 2004 президент вновь посетил Москву. Подходы двух стран по широкому кругу международных вопросов и региональных проблем близки или совпадают.
Вооруженные силы
состоят из сухопутных войск, ВВС и ВМС. Верховный главнокомандующий – президент страны; непосредственное руководство армией осуществляет Генеральный штаб. Армия комплектуется на основе всеобщей воинской повинности, офицерский состав – на добровольных началах. Общая численность вооруженных сил (2001) около 54 тыс. чел. Сухопутные войска насчитывают 49 тыс. чел. и состоят из 51 бригады. ВВС (3,5 тыс.) имеют 71 боевой самолет и 8 боевых вертолетов, ВМС (1,5 тыс.) — 10 боевых кораблей (главным образом, патрульные, торпедные и десантные катера). Имеются также полувоенные формирования, насчитывающие 80 тыс. человек. К ним относятся силы внутренней безопасности, полиция и формирования племен. До объединения большая часть вооружений НДРЙ поступала из СССР. Сегодня оружие приобретается во Франции и США. Военные расходы в 2001 превышали 550 млн. долл.
ЭКОНОМИКА
По классификации ООН, Йемен относится к числу наименее экономически развитых стран мира. Согласно официальным данным, почти треть населения живет ниже черты бедности (1999).
Начавшаяся в конце 1980-х в обеих частях Йемена добыча нефти и газа способствовала заметному улучшению экономических показателей и повышению уровня жизни населения. Вместе с тем Йемен все еще остается в значительной степени зависимым от иностранной помощи. Денежные переводы от работающих в эмиграции йеменцев, в частности в Саудовской Аравии, составляли в конце 1980-х 1 млрд. долл. в год. Приостановка платежей в 1990 нанесла серьезный ущерб экономике страны. Последовавший затем период политической нестабильности и гражданской войны практически парализовал экономическую жизнь. Был девальвирован йеменский риал. Общий объем ущерба, нанесенного хозяйству только боевыми действиями в 1994, оценивается в размере 6,5–11 млрд. долл.
Экономическая политика правительства направлена на реструктуризацию хозяйства, приоритетное развитие нефтяной и газовой промышленности, увеличение сельскохозяйственного производства, создание свободных экономических зон и привлечение в страну иностранного капитала. Однако решение этих задач осложняется высокими темпами роста населения и внутренними политическими противоречиями.
В настоящее время основой экономики является нефтедобывающая промышленность. В 1995 доля горюче-смазочных материалов в экспорте страны составила 84%. Сельское хозяйство модернизируется медленно. Основными товарными культурами являются хлопок, кофе и фрукты. Для внутреннего потребления выращиваются сорго, картофель, пшеница и ячмень. Важное значение имеют также животноводство и рыболовство.
Национальный доход.
Валовой национальный продукт (ВНП) Йемена в 1996 составлял 6,02 млрд. долл. в ценах 1994–1996, или 380 долл. на душу населения (по данным Всемирного банка). В 2002 этот показатель оценивался в 15,07 млрд. долл., или 778 долл. на душу населения. Прирост валового внутреннего продукта (ВВП) увеличился с 2,8% в 1990–1995 до 3,0% в 1996 и 4,1% в 2002.
Вклад различных отраслей в ВВП Йемена в 1995 составлял: сельское и лесное хозяйство и рыболовство – 14,7%, сфера обслуживания – 46,5%, добывающая и обрабатывающая промышленность, строительство и энергетика 38,8%. В 2001 сельское хозяйство обеспечивало 22% ВВП, промышленность – 38%, сфера услуг – 40%.
Трудовые ресурсы.
В 1986 трудовые ресурсы ЙАР составляли 1,6 млн. человек, исключая йеменских работников-эмигрантов. В НДРЙ экономически активное население составляло 435 тыс. человек (1988), из которых 11,7% были безработными. В сельском хозяйстве было занято 52%, в промышленности – 14%, сфере обслуживания – 21%.
Йемен преимущественно аграрная страна. В 1990 в области сельского хозяйства и рыболовства было занято более 61% населения, в сфере услуг – ок. 22%, в промышленности – 17%. По разным оценкам, уровень безработицы колеблется от 18 до 35%.
Добывающая промышленность.
Основное место в добыче природных ископаемых принадлежат нефтяной промышленности. Нефтяная разведка в Йемене началась в 1938. В 1972 было обнаружено месторождение нефти в Тихаме. В 1981 американская нефтяная корпорация «Хант ойл компани» получила концессию на разработку месторождений нефти, которая началась в 1984 в бассейне Мариб-эль-Джауф, на юго-востоке страны. В НДРЙ в 1987 было объявлено об открытии коммерческих месторождений нефти в районе Шабва, в 200 км к востоку от Мариба. В 1991 советское объединение «Техноэкспорт» построило 190-километровый нефтепровод до города Бир-Али на побережье Аденского залива. В 1991 нефть обнаружили также в провинции Хадрамаут (Масиля). В 1993 Западный консорциум начал экспорт нефти из этого района; в 1999 добыча нефти в Масиля достигла 420 тыс. баррелей/день.
Правительства ЙАР и НДРЙ учредили в 1988 совместную компанию по добыче нефти («Йеменская государственная компания по нефти и газу»), что частично способствовало, а частично явилось результатом сближения Адена и Саны. В настоящее время в стране действуют 23 нефтяные компании, в т. ч. американские, английские, индонезийские, итальянские, канадские, малайзийские, российские, французские, стран Персидского залива.
Разведанные запасы нефти оцениваются в 3,2 млрд. баррелей (2001). В 1990 добыча нефти составляла 5,4 млн. т, в 1995 – ок. 11 млн. т, в 1997 – 19 млн. т в год. Ежедневное производство нефти в 2001 достигло 438,5 тыс. баррелей. В Йемене открыты новые месторождения нефти.По предварительным оценкам объем обнаруженных запасов может достигать 390 млн.баррелей.В настоящее время (июнь2004) добывается около 450 тыс.баррелей в день.
Крупнейшим промышленным предприятием в стране является нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) в Адене, построенный «Бритиш Петролеум Компани» в 1954. Мощность Аденского НПЗ составляет ок. 5 млн. т в год, но с введением в строй двух новых хранилищ нефти (по 25 тыс. т каждое) переработка должна увеличиться. В 1986 был построен НПЗ в Марибе, а в 1987 – нефтепровод (440 км) до побережья Красного моря. В первой половине 1990-х мощности Аденского и Марибского НПЗ (9 млн. т./год) из-за последствий конфликта в Персидском заливе и боевых действий в Йемене были задействованы примерно на 50%. Предусматривается строительство дополнительных НПЗ в Мукалле, Шахре и в Маарибе, нефтепровода Сафир–Шабва для экспорта нефти и ряд других проектов.
Весьма перспективной для Йемена может стать добыча природного газа, запасы которого оцениваются в 480 млрд. куб. м. Правительство поощряет инвестиции транснациональных компаний в газоразведку. Намечается строительство газохранилищ, газопроводов для бытовых и промышленных нужд, а также экспортных поставок.По соглашению, подписанному в сентябре 1995, ведущей компанией в проекте по разработке месторождений природного газа является французская «Тотал». В январе 1997 были подписаны ряд соглашений с компаниями «Хант ойл», «Эксон» и «Юкон». Ведутся переговоры с компанией «Хант» о начале разработки месторождений природного газа в Маарибе с целью поставки его на экспорт. Объем производства сжиженного газа ожидается в размере 3,1 млн. т в год.
Из других полезных ископаемых добываются поваренная соль, гипс, известняк и мрамор. В 1994 было произведено 280 тыс. т соли и 80 тыс. т гипса. Имеются также разведанные залежи песчаника, месторождения железа, каменного угля, кварца, серы, цинка, золота, серебра, свинца, меди, никеля, титана и урана.
Обрабатывающая промышленность.
Основные отрасли – нефтеперерабатывающая, строительная, пищевая, текстильная, хлопкоочистительная. Преобладают мелкие предприятия. Крупнейшие промышленные предприятия находятся в основном в государственной или акционерной собственности со смешанным капиталом.
Наиболее динамично развивается промышленность стройматериалов. Пищевая промышленность, работающая большей частью на импортном сырье, является второй по объему производства отраслью, уступая только цементной. Она представлена предприятиями по производству молочной продукции, прохладительных напитков, растительного масла, поваренной соли, хлебобулочных изделий. Есть предприятия по обработке кофе. В городах имеются небольшие предприятия легкой промышленности, в т.ч. хлопкоочистительные и кожевенно-дубильные заводы, швейные и обувные фабрики. Машиностроение в основном представлено ремонтными мастерскими и предприятиями по производству предметов домашнего обихода. В настоящее время изучаются возможности развития судоремонтной промышленности, представленной заводом в Адене и небольшими судоремонтными мастерскими. Есть небольшие предприятия по производству лакокрасочных изделий, пластмасс, веществ для борьбы с насекомыми и др.
Заметную роль в промышленности занимает кустарное производство тканей, обуви, плетение, выделка кож и изготовление изделий кустарного промысла (оружия, ювелирный украшений, посуды и т.д.).
Энергетика.
Электростанции, работающие исключительно на ископаемом топливе, вырабатывают 3 млрд. кВт·ч электроэнергии в год (2001). Крупнейшие из них расположены около Ходейды, в Рас-Канатибе (165 мВт), и в Мукале (160 мВт). Предполагается строительство новых электростанций и расширение мощностей уже существующих. В настоящее время менее трети семей в Йемене имеет доступ к электроэнергии.
Сельское хозяйство и рыболовство.
На территории бывшей ЙАР находятся самые плодородные земли Аравийского п-ова. Около четверти общей площади страны пригодно для ведения сельского хозяйства. Пахотные земли занимают 1,5 млн. га (около 2,75% площади). Террасное земледелие в горах Йемена, где по традиции выращиваются зерновые и кофе, имеет давние традиции. В западных предгорьях важную роль играет животноводство.
Главные сельскохозяйственные районы в северной части страны – Джебель, где развито богарное земледелие на террасированных склонах, и Тихама, где преобладает поливное земледелие. Основные зерновые культуры – сорго, просо, пшеница, ячмень и кукуруза. Увеличивается производство фруктов и овощей. На горных склонах выращивается высококачественный кофе, сбор которого в 1989 составил 5 тыс. т. Развито виноградарство. Важнейшей культурой является хлопчатник. Здесь также выращиваются кунжут и финики. Несмотря на противодействие правительства, расширяются посадки ката (Catha edulis) – легкого наркотического вещества.
На территории бывшей НДРЙ для земледелия пригодно менее 1% площади страны (100 тыс. га). Здесь в основном преобладает оазисное земледелие. Около 40% этих земель находятся в провинции Абъян, где выращиваются в основном хлопчатник и сорго. Основное производство фиников сосредоточено в вади Хадрамаут, где произрастают также просо, пшеница и ячмень. Кроме того, здесь производятся кат, кунжут, табак и кофе. В 1980-х в результате аграрной реформы были созданы государственные хозяйства (10% сельскохозяйственных угодий), однако сохранились кооперативы (70%) и личные крестьянские хозяйства (20%).
Экономические кризисы, гражданская война 1994 и быстрый рост населения явились причиной того, что страна больше не в состоянии обеспечивать себя продовольствием. Импортируется до 70% потребляемых продуктов питания. Земли, ранее использовавшиеся под зерновые культуры и кофе, теперь переданы под производство ката.
В обеих частях Йемена важное значение имеет животноводство и птицеводство. Разводят в основном овец, коз, крупный рогатый скот, верблюдов и кур.
В горах практикуется отгонное скотоводство, а в пустынях – кочевое.
Традиционной отраслью является рыболовство, поставляющее продукты питания и являющееся одним из главных источников валютных поступлений. Среднегодовой улов рыбы в акватории бывшей ЙАР оценивается в 30 тыс. т. Ежегодный улов рыбы в бывшей НДРЙ в конце 1980-х в среднем составлял 51 тыс. т. После объединения добыча морепродуктов возросла, составив в 1999 – 123 тыс. т. Основной промысел ведется в Аравийском и Красном море. Значительная часть улова идет на экспорт. В Красном море ведется также добыча жемчуга.
Транспорт.
Железные дороги отсутствуют. Ведущее место во внутренних перевозках занимает автомобильный транспорт. Главные автодороги на севере: Аден – Таиз – Ходейда, Сана – Ходейда, Сана – Таиз – Моха; на юге: Аден – Эль-Мукалла – Эш-Шихр, Шакра – Тарим, Эш-Шихр – Тарим. Общая протяженность автомобильных дорог в 1999 составляла 69 263 км, из них с твердым покрытием – 9 963 км.
Нефтепроводы (1174 км) и газопроводы (88 км) проложены от месторождений в центре страны к портам на Красном море и Аденском заливе (2003). Имеется небольшой морской торговый флот. Главными морскими портами являются Аден и Эль-Мукалла – на юге, Ходейда, Салиф и Моха – на севере.
Важным узлом воздушных сообщений является Аден. Другие основные аэропорты расположены в Сане и Эль-Мукалле. Национальная авиакомпания – «Ямения».
Внешние экономические связи и государственные финансы.
Дефицит внешней торговли и государственных финансов как ЙАР, так и НДРЙ компенсировался за счет иностранных займов и помощи, а также денежных переводов йеменцев, работавших за границей. В 1988 экспорт из ЙАР увеличился в 10 раз, достигнув 450 млн. долл. В то же время денежные переводы из-за границы составили в 1989 только одну четверть от своего максимального уровня в 1,2 млрд. долл. достигнуто в 1983, и их объемы продолжали падать. Текущий торговый баланс дефицитен начиная с 1979; в 1989 дефицит составлял 579 млн. долл. В НДРЙ внешнеторговый дефицит был несколько меньше вследствие экспорта нефтепродуктов, производимых на нефтеперерабатывающем заводе в Адене, а также экспорта рыбы и хлопка. Тем не менее текущий торговый баланс сводился с постоянным дефицитом со времени обретения независимости в 1967. В 1989 дефицит составлял 417 млн. долл.
Финансовое положение страны ухудшилось в связи с кризисом в Персидском заливе (1991), во время которого руководство Йеменской Республики заняло проиракскую позицию. Из Саудовской Аравии было выдворено около 1 млн. йеменцев, чьи денежные переводы составляли значительную часть валютных поступлений. Произошло существенное сокращение помощи западных стран и Саудовской Аравии. Дефицит платежного баланса Йемена в 1990–1993 составлял 3,1 млрд. долл., инфляция в первой половине 1992 достигала 50%. После гражданской войны инфляция выросла до 100% в 1995. Реальный доход на душу населения в 1993 сократился на 10% по сравнению с 1989, при этом безработица превысила 25%. Для выхода из кризиса Всемирный банк и Международный валютный фонд в 1990-е годы рекомендовали принять ряд строгих мер, включая отмену субсидий на нефть, бытовой газ и электроэнергию. Принятие этих мер привело к повышению цен на основные продукты питания и нефть, что вызвало протесты, иногда с применением насилия, в 1993, 1995 и летом 1998. Доходы государства в 1995, без учета иностранной финансовой поддержки, составили ок. 90 млрд. риалов, расходы – ок. 112 млрд. риалов. Общий внешний долг Йемена в 2002 составлял 6,2 млрд. долл., или 155% ВНП. В октябре 2002 международные доноры договорились о выделении Йемену дополнительного пакета экономической помощи в размере 2,3 млрд. долл.
Экспорт в 2002 составлял 3,4 млрд. долл. Основные статьи экспорта – нефть, кофейные зерна, рыба, кожевенное сырье, хлопок. Главные партнеры – Индия (21,1%), Таиланд (16,9%), КНР (11,1%), Республика Корея (11,2%), Малайзия (7,7%), США (6,7%) и Сингапур (4%). Страна ввозит продовольствие и живой скот, машины и оборудование. Объем импорта в 2002 имел 2,9 млрд. долл. Большая часть импорта поступала в Йемен из США (10,4%), Саудовской Аравии (9,5%), КНР (8,7%), ОАЭ (6,9%), России (5,8%) и Франции (4,7%) (2002).
В 1991 два бывших центральных банка ЙАР и НДРЙ были объединены в один, расположенный в Адене. Важную роль в экономическом развитии страны также играет Йеменский банк реконструкции и развития в Сане.
Денежная единица – йеменский риал = 10 филсам.
ОБЩЕСТВО
Большая часть йеменского общества остается приверженной традиционной племенной организации и обычаям, а также религиозным традициям. Крупнейшими племенными конфедерациями являются хашиб и бакил. Центральное правительство так и не смогло утвердить свою власть над некоторыми районами, контролируемыми племенными объединениями. Большинство мужчин носят изогнутые кинжалы (джамбия), а многие и огнестрельное оружие.
На севере, особенно в больших городах, женщины все еще в значительной степени исключены из общественной жизни. В сельских районах подобные нормы менее распространены. В Тихаме сильно африканское влияние, женщины носят более открытую одежду и ведут сравнительно свободный образ жизни. На юге, особенно в Адене, к моменту объединения женщины приблизились к социальному и политическому равенству с мужчинами. Соглашение об объединении гарантировала эти достижения и декларировало их распространение на остальную часть страны. Однако в результате стремительной исламизации общественной жизни многие социальные завоевания были утрачены. Сегодня женщины во многих районах вновь не могут выходить на улицы без чадры, а брачный контракт за женщину подписывает ее опекун.
Сохраняются богатые традиции музыкального фольклора. Традиционные музыкальные инструменты – ауд (лютня), двухструнная смычковая рабаба, мизмар (флейта) и шабаба (дудочка). Наиболее известные йеменские исполнители традиционной музыки – Ахмед Фасей и Осама аль-Аттар – живут в Объединенных Арабских Эмиратах.
В Йемене находятся несколько замечательных архитектурных сооружений исламской эпохи. К достопримечательностям относятся сделанные из необожженного кирпича здания в Сане, Хаддже и Шибаме. Конусообразные сооружения из местной древесины строятся в Тихаме.
Здравоохранение.
Государство не обеспечивает бесплатное медицинское обслуживание.Несмотря на то, что средняя продолжительность жизни возросла с 46 лет в 1990 до 61 года в 2003, это ниже среднего возраста (63 года), установленного для развивающихся стран.
Показатели детской смертности остаются довольно высокими. В 1996 детская смертность составляла 78 на 1000 новорожденных, для детей в возрасте до 5 лет – 105 на 1000. Младенческая смертность в 2003 сократилась до 65 на 1000 новорожденных. Главные причины заболеваемости и смертности среди детей – желудочно-кишечные и респиратурные болезни. Исследования, проведенные в 1997, показали, что половина детей страдает от недоедания. В горных и предгорных районах ежегодно фиксируется 1,5 млн. случаев заболевания малярией.
Доступ к первичным службам здравоохранения имеют около 42% населения, при этом в сельских районах только 24%. В 2000 на одного доктора приходилось 4650 человек, 1 медсестру – 2913 чел. и на 1 акушерку – 14465 чел. Половина всех врачей – в Сане и Адене.
Образование.
До 1960-х образование основывалось главным образом на Коране. В ЙАР в 1978 было менее 1000 школ, а в 1988 – уже 7783. В 1988 в школах различных уровней обучалось не менее 700 тыс. учащихся, в т.ч. более 10 тыс. в университете Саны (основан в 1970) и 50 других специализированных и профессиональных учебных заведениях. В 1989 в университете Адена (основан в 1975) обучалось 3900 студентов.
В стране осуществляется объединение двух образовательных систем. Современная система образования ближе к северной, чем к южной, и включает светские начальные школы и средние школы двух ступеней, а также религиозные учебные заведения. Обучение раздельное. Закон предусматривает всеобщее, обязательное и бесплатное образование для детей в возрасте от 6 до 15 лет. Однако, многие дети, особенно девочки, не посещают начальную школу. Если в 1993 школы начальной ступени посещали 83% детей, то в последующие годы эти показатели снизились. По данным Детского фонда ООН за 1998, школы не посещали 40% детей. Согласно докладу Программы развития ООН, в 2001 начальные школы посещало 76% мальчиков и 40% девочек. Лишь половина детей в сельской местности имела возможность получить начальное образование (в городах – 81%). В некоторых сельских районах вообще отсутствовали детские учебные заведения. В 2000–2001 уч. году в начальных школах обучалось 2643 тыс. учащихся, в средних школах – 1041 тыс.
Имеются несколько учебных институтов технического профиля: сельскохозяйственная школа и шесть профессионально-технических школ. Основные высшие учебные заведения: Университет Адена (1975), Университет Саны (1970), Иббский университет (1996), Таизский университет (1995), Школа исламского права. Всего в вузах обучалось 164 тыс. студентов (2000).
Уровень грамотности взрослого населения остается низким и характеризуется большим разрывом между мужчинами и женщинами: в 1995 он составлял 32% (среди женщин 26%, среди мужчин 38%), в 2003 – 50,2% (среди женщин 30% и среди мужчин 70,5%).
Крупнейшие библиотеки расположены в Большой мечети Саны (св. 10 тыс. тт. и рукописей) и при Аденском муниципалитете (св. 30 тыс. тт.).
Музеи: Национальный музей (Сана), Археологический музей, Музей этнографии и Военно-исторический музей (все в Адене).
Средства массовой информации.
В стране издается 123 газеты и журнала (2001). Крупнейшие газеты — «Ас-Саура», «Аль-Джумхурия», «Аль-Ислах», «Ас-Саури». Большинство изданий выходит на араб. языке. Есть несколько англоязычных изданий: Yemen Times (с 1991) и Yemen Observer. Министерство информации строго следит за содержанием всех публикаций. Основные информационные агентства – Саба (Сана, осн. в 1970) и АНА (Аден, осн. в 1970).
Радиовещание в Южном Йемене началось в 1940. Радио Сана основано в январе 1946, но закрыто спустя два года и вновь возобновило свои передачи в 1955. Радио Адена было основано 7 августа 1954. Все радио и телевещание находится под контролем государства. Между 1976 и 1990 за радиовещание в Северном Йемене отвечала Йеменская государственная корпорация по радио и телевидению. В 1988 в НДРЙ был создан Комитет по делам радио и телевидения. С объединением Йемена была образована Государственная корпорация по делам радио и телевидения (1990), находящаяся в подчинении Министерства информации. Есть местные радиостанции в Таизе (1963), Эль-Мукалле (1967), Эль-Ходейде (1969) и Сайвуне (1973).
Работают два национальных телевизионных канала: Канал 1 (телевизионная служба на севере), начавший вещание 26 сентября 1975, и Канал 2 (станция на юге), основанный 11 сентября 1964. Цветное телевизионное вещание на севере стартовало 26 сентября 1979, а на юге – 8 марта 1981. Принимаются также станции из Омана и Саудовской Аравии.
Развитие сети телесвязи началось после объединения в 1990. Единственная служба интернет-провайдера – «Телейемен», полугосударственная компания при Министерстве телекоммуникаций. Имеется около 17 тыс. пользователей сети Интернет (2002). Открыто свыше 100 интернет-кафе.
ИСТОРИЯ
Древняя история.
Южная часть Аравийского п-ова относится к древнейшим очагам мировой цивилизации. В силу своего удобного географического положения и благоприятных климатических условий здесь быстрее, чем в других районах Аравии, начало складываться кочевое скотоводство и оседлое земледелие. Наиболее ранним из известных цивилизаций на территории Йемена является государство Маин, существовавшее во II тыс. до н.э. В последствии оно вошло в состав государства Саба, где уже в 8 в. до н.э. была создана обширная ирригационная система, вода в которую поступала из огромного водохранилища, построенного в его столице Марибе. На юге в сер. I тыс. до н.э. господствовало государство Аусан. В последующем оно было завоевано Катабаном, который в конце 5 в. до н.э. пал под ударами сабейцев. Районы к востоку от Катабана занимал Хадрамаут с центрами в Ирме и Шабве (с 9 в. до н.э.). Основой процветания всех этих государств являлась торговля миррой, ладаном и др. благовонными смолами.
В 1 в. н.э. Саба вошла в состав Химьяритского царства, в дальнейшем распространившего свои владения на восток. В начале 4 в. химьяриты подчинили себе всю Южную Аравию. В 30-х 4 в. в Йемен вторглись войска Аксумского царства, которое находилось на территории современной Эфиопии. Задолго до нашей эры в Йемен стали переселяться евреи, а в период эфиопского правления здесь появились христиане – при эфиопском наместнике Абрахе в Сане была построена большая церковь. Наибольшее распространение христианство и иудаизм получают в период второго Химьяритского царства (378–525). Борьба химьяритского правителя Зу Наваса против византийского влияния и христианизации послужила предлогом для нового эфиопского вторжения, осуществленного в 525 при поддержке византийского императора Юстиниана I. Переживавшее период раздробленности государство Химьяр исчезло. Новое эфиопское владычество продолжалось недолго. В 575 Аксумские правители были разбиты Сасанидами, и уже через полвека была разрушена Марибская плотина. В 628 последний персидский губернатор Йемена принял ислам.
Средневековая история.
В 30-е 7 в. территория Йемена вошла в состав Арабского халифата. В течение нескольких последующих столетий страна находилась под властью Омейядов и Аббасидов. Ослабление халифата в 9 в. способствовало возвышению местных династий. В Йемене возникли государства Зиядидов (820–1017) и Яфуридов (861–994), формально находившихся в вассальной зависимости от Аббасидов. В 872 халиф был вынужден признать Абдаллаха ибн Яфура в качестве своего йеменского наместника, который вскоре заявил о своей полной независимости.
Борьба местных династий против халифата часто принимала религиозный характер. Раскол между суннитской и шиитской ветвями ислама в Йемене проявился очень рано. В горных районах севера, в Иббе, господствующие позиции заняли зейдиты, последователи умеренного направления в шиизме, а на юге, в Тихаме, а также в Хадрамауте господствовали сунниты, главным образом последователи шафиитской религиозно-юридической школы.
Принципы зейдитского теократического правления были заложены в 9 в. имамом аль-Хади, который стал первым правителем династии Рассидов (894–1301). В 898 глава зейдитов закрепился в г. Саада и провозгласил там создание имамата. Наиболее ожесточенное сопротивление им оказали Яфуриды. После многолетней войны с ними Рассиды захватили Сану и распространили свою власть на ряд других районов Йемена. Постепенно имамы шиитской секты зейдитов были признаны духовными лидерами всей северной части йеменского региона.
С начала 11 в. большая часть Йемена оказалась в вассальной зависимости от Фатимидов. В этот период почти весь Йемен был объединен под властью Сулейхидов (1037–1098), приверженцев шиитской секты исмаилитов. В середине 11 в. их войска нанесли поражение зейдитам и захватили Медину, Сану и Аден. После ослабления Сулейхидов их земли присоединили к себе Зурейяды (1083–1174), представители влиятельного семейства Зурейя, занимавшие господствующее положение в Адене. Вплоть до конца 12 в. они оставались главным оплотом исмаилизма в Южной Аравии. В 1173/74 Йемен был захвачен Айюбидами, низложившими Сулейхидов и Зурейядов. Господство Айюбидов в Йемене продолжалось до 1229, когда здесь воцарилась династия Расулидов (1229–1454). Под их властью оказались все западные районы Южного Йемена, Дофар и Хадрамаут. В этот период процветала культура, торговля и ремесла. К середине 15 в. Расулиды, враждовавшие с зейдитскими имамами, утратили свое положение в регионе. В 1454 Аден был захвачен войсками Али ибн Тахира из племени Бени Тахир. Спустя несколько лет большая часть Южного Йемена перешла под власть Тахиридов (1454–1517). Было образовано единое йеменское государство, простиравшееся от Тихамы до Дофара.
Новая история.
В нач. 16 в. Йемен стал объектом борьбы между Португалией и Османской империей. В 1513 португальцы захватили Аден, но уже в 1516 были изгнаны египетскими мамлюками. Дальнейшее наступление мамлюков было остановлено турками-османами. В 1517 Йемен был захвачен Османской империей, но уже в 1597 в стране началось восстание под руководством зейдитского имама аль-Касема, который основал сильное теократическое государство (1633). После того, как турки-османы покинули страну (1638), зейдитские имамы распространили свою власть на большую часть Северного и Южного Йемена. Однако в результате междоусобной борьбы в конце 17 в. – начале 18 в. Йемен вновь пришел в упадок. К востоку от Адена возникли маленькие независимые эмираты и султанаты, такие как Нижний и Верхний Яфаи, Нижний и Верхний Авлаки, Дала в 1682 и Лахдж в 1728.
К началу 19 в. часть районов Северного Йемена попала под контроль ваххабитов, вытеснивших зейдистких имамов. Номинальная власть имамата сохранялась лишь в окрестностях Саны. После разгрома ваххабитов войсками египетского паши Мухаммеда Али (1818) зейдитские имамы признали себя вассалами египетского паши. Его власть над Йеменом сохранялась до 1840. Новая попытка Османской империи в 1849 завладеть Йеменом закончилась провалом.
В начале 19 в. в южных районах Йемена начало усиливаться влияние Великобритании. В 1802 султаном Лахджа был подписан торговый договор с Ост-Индской компанией, определявший условия пребывания англичан в Адене. В 1839 Аден был занят британскими войсками с целью предотвращения его захвата фактически независимым египетским правителем Мухаммедом Али. Этот порт, находившийся под юрисдикцией Британской Индии, превратился в важнейший торговый и перевалочный пункт с быстро растущим населением. Его значение особенно возросло после открытия Суэцкого канала в 1869.
Местным правителям были навязаны договоры и соглашения О дружбе, мире и концессиях, в соответствии с которыми англичане предоставляли султанам и шейхам ежегодные финансовые субсидии, а те обязывались не допускать антианглийских выступлений, обеспечивать безопасность движения по дорогам и снабжать английские войска продовольствием.
Помимо Адена, в 1857 в состав Британской империи были включены о-ва Перим, а в 1866 установлен британский протекторат над о-вом Сокотра. В последующие десятилетия зона британского влияния в Южной Аравии заметно расширилась. К началу Первой мировой войны Великобритания заключила соглашения о протекторате с 24 мелкими княжествами, располагавшимися к северу и востоку от Адена. Местные правители брали на себя обязательство не вступать без ведома англичан в контакты с другими государствами, не заключать международные договоры и соглашения и не отчуждать в какой-либо форме другим государствам свою территорию.
Во второй половине 19 в. Османская империя вновь предъявила свои права на Йемен. В 1872 турки-османы захватили часть страны, включая Сану, и оставались номинальными правителями страны вплоть до 1918. С большим трудом турецким войскам удалось подавить мощное восстание против османского господства, вспыхнувшее в 1891–1892. Однако уже в 1904 в стране началось новое восстание под руководством только взошедшего на престол имама Яхьи. Восставшие взяли Сану и другие города, и в 1908 Порта была вынуждена принять условия Яхьи, фактически согласилась с его внутренней автономией. Однако через два года военные действия возобновились. После многолетней борьбы турецкое правительство вынуждено было в 1911 заключить договор, согласно которому султан признавал полную автономию Северного Йемена и обязался не вмешиваться в его внутренние дела; светская и духовная власть в этих районах переходила к имаму Яхье, который со своей стороны признавал сюзеренитет султана и соглашался на пребывание в стране турецкого паши и войск. Во время 1-й мировой войны Яхья сохранял вассальные отношения с Османской империей, но в военных действиях не участвовал.
Фактический раздел Йемена был закреплен рядом договоров между Великобританией и Османской империей. В 1903 и 1905 были подписаны специальные англо-турецкие соглашения о границах, отделяющих английские владения в Йемене от остальной части Йемена. В мае 1914 Османская империя вынуждена была подписать конвенцию, в соответствии с которой она отказывалась от каких-либо притязаний на территории английских протекторатов. Одновременно была проведена частичная демаркация границ. Однако правительство Йемена, пришедшее к власти в результате восстания 1904–1911, отказалось признать англо-турецкую линию раздела.
Йемен в 1918–1990.
Север.
Северный Йемен получил независимость в 1918, после разгрома Османской империи в ходе Первой мировой войны, и в 1926 стал именоваться: Йеменское Мутаваккилийское Королевство. Воспользовавшись антианглийскими выступлениями южнойеменских племен, имам Яхья в 1919 вступил в северные районы английских протекторатов. В марте 1925 верные имаму силы заняли г. Ходейду, а в следующем году установили контроль над всей территорией Тихамы. Однако его притязания на Асир на севере и протектораты на юге не были осуществлены из-за захвата Асира новым Саудовским государством в 1920-е и сохранявшегося британского превосходства на юге. Осенью 1928 имам Яхья вынужден был очистить занятые им районы Аденского протектората. В 1934, после неудачной войны с Саудовской Аравией, Яхья отказался от притязаний на спорные территории на севере (Асир, Джизан и Наджран). В том же году были подписаны соглашения с Великобританией и Саудовской Аравией, однако границы государства не были четко определены.
Политическим итогом войны с Саудовской Аравией стало ослабление Йемена, чем воспользовалась Италия. В 1938 она навязала Йемену договор о дружбе и союзе. В обмен на поставки оружия Яхья уступил Италии ряд островов у йеменского побережья.
В годы Второй мировой войны страна соблюдала нейтралитет. В 1943 имам Яхъя разорвал дипломатические отношения с Италией. Были интернированы подданные Италии и Германии. После войны Йемен стал одним из учредителей Лиги арабских государств, а в 1947 был принят в ООН.
В 1948 имам Яхья был убит группой оппозиционеров, выступавших против консерватизма и жесткого стиля правления. После внутриклановой борьбы его место занял его сын Ахмед ибн Яхья ибн Мохаммед Хамид эд-Дин. В 1956 Ахмед заключил военные союзы с Египтом, Сирией и Саудовской Аравией и обратился за помощью к Советскому Союзу. В 1958 Йемен вошел в состав конфедерации с Объединенной Арабской Республикой (Египет и Сирия), которая была распущена в 1961. Тем не менее режим Гамаля Абдель Насера в Египте, будучи номинальным союзником йеменского имама, фактически его не поддержал. В 1959 в стране вспыхнули беспорядки. Вскоре йеменские вооруженные силы превратились в центр оппозиции власти имама.
В 1961 имам Ахмад пережил попытку покушения, но был только ранен и умер 19 сентября 1962. Через два дня королем и имамом был провозглашен его сын Мухаммед аль-Бадр. В течение нескольких дней после смерти имама Ахмеда и вступления на престол его сына группа офицеров во главе с полковником Абдаллой ас-Салялем захватила власть в Сане и провозгласила Йеменскую Арабскую Республику (ЙАР). Власть перешла в руки Совета революционного командования. Главными целями революции провозглашалась ликвидация абсолютистского монархического режима и иностранного влияния в стране и установление республиканского исламского демократического образа правления, основанного на социальной справедливости. Большинство племен северо-востока, поддерживаемые Саудовской Аравией и Иорданией, сплотилось вокруг имама, тогда как западные и южные районы страны встали на сторону республиканцев, которые получили поддержку египетских войск.
Вопрос об урегулировании конфликта обсуждался в 1965 на встрече президента Египта Гамаль Абдель Насера с королем Саудовской Аравии Фейсалом. Их переговоры закончились соглашением, в соответствии с которым обе страны обязались прекратить вмешательство в дела Северного Йемена и предоставить его народу возможность путем плебисцита выбрать желаемую форму государственного устройства. Последующие мирные инициативы, однако, оказались бесплодными. Египет обвинил Саудовскую Аравию в том, что она продолжает оказывать военную помощь монархистам, и в 1966 боевые действия вспыхнули с новой силой.
Только после поражения Египта в шестидневной войне с Израилем в 1967 египетские войска были выведены из Йемена, а Саудовская Аравия согласилась прекратить вмешательство в дела страны. В ноябре 1967 Ас-Саляль был смещен со своего поста. Его функции были возложены на Республиканский совет в составе 3 человек во главе с Абд ар-Рахманом аль-Арьяни. Пост премьер-министра вновь было предложено занять Хассану аль-Амри. Воспользовавшись выводом египетских войск, монархисты в конце 1967 – начале 1968 предприняли неудачную попытку захватить Сану. Новый президент аль-Арьяни обратился за поддержкой к СССР. В ответ Саудовская Аравия возобновила оказание помощи монархистам. Возможность скорого захвата Саны сторонниками монархии заставила СССР организовать воздушный мост для спасения города. Саудовская Аравия, не желая дальнейшего вовлечения СССР в дела региона, приостановила помощь имаму. Имам был смещен, и республиканцы установили свою власть на большей части территории Северного Йемена. В апреле 1970 гражданская война в стране закончилась – было подписано соглашение, по которому бывшие монархисты получили несколько мест в республиканском правительстве.
В принятой 28 декабря 1970 новой конституции ЙАР провозглашалась «консультативной парламентской республикой». Деятельность партий и организаций запрещалась, ислам объявлялся государственной религией, а шариат – источником всех законов. Высшим законодательным органом стал Консультативный совет в составе 159 членов, из которых 80% избирались путем «свободных и демократических выборов», а остальные назначались Республиканским советом.
Однако работа нового правительства оказалась неэффективной из-за постоянных столкновений между президентом аль-Арьяни и Консультативным советом. 12 июня 1974 председатель Республиканского совета аль-Арьяни ушел в отставку. На следующий день власть захватила группа офицеров во главе с полковником Ибрахимом аль-Хамди. Действие конституции ЙАР было приостановлено, Республиканский совет распущен, а его полномочия перешли к сформированному военными Совету командования. В октябре 1977 аль-Хамди был убит, его место занял глава генерального штаба, полковник Ахмед Хуссейн аль-Гашими. В период правления аль-Гашими было созвано Учредительное народное собрание, имевшее в основном совещательные функции. Большая часть его депутатов была назначена военными. Оппозиционные силы объединились в рамках левого Национально-демократического фронта (НДФ), поддерживавшегося НДРЙ. В апреле 1978 Совет командования был преобразован в Президентский совет, который возглавил Аль-Гашими. 24 июня 1978 президент Ахмед аль-Гашими был убит при взрыве бомбы в атташе-кейсе посланника президента НДРЙ Салема Рубейя Али. Власти ЙАР обвинили НДРЙ в организации убийства. Новым президентом стал подполковник Али Абдалла Салех. За него отдали свои голоса 76 из 96 членов Учредительного народного собрания. Примечательно, что при каждой смене руководства большинство гражданских технократов сохраняло свои посты, а пост премьер-министра, например, регулярно переходил от аль-Арьяни к Абд аль-Азизу Абд аль-Гани и обратно. В 1982 Учредительное народное собрание было преобразовано в более представительный орган, Всеобщий народный конгресс, в котором 70% депутатов были избраны, а остальные назначены оппозицией. В 1985 были проведены выборы в местные советы, что стало очередным шагом в подготовке общенациональных выборов. 5 июля 1988 состоялись первые всеобщие прямые выборы во вновь образованное Законодательное собрание. Среди его кандидатов не было ни одного противника режима. Салех получил поддержку большинства населения и был избран президентом на третий пятилетний срок, а вхождение НДРЙ в состав ЙАР через два года было воспринято как триумф новой власти.
Юг.
До 1932 Аден входил в состав Бомбейского президентства, непосредственно подчинявшегося правительству Великобритании. В дальнейшем он был передан в ведение вице-короля Британской Индии. В 1937 Аден получил статус коронной колонии. Помимо него в состав колонии вошли острова Перим и Куриа-Муриа. Управлял колонией английский губернатор (верховный комиссар), опиравшийся на Исполнительный совет. В 1944 был образован Законодательный совет, члены которого назначались губернатором.
Вся остальная часть йеменского региона, который к тому времени состоял из более 30 султанатов, эмиратов, шейхств и племенных государств, была разделена в 1937 на Западный и Восточный протектораты Адена. Верховный комиссар в Адене осуществлял контроль над обоими протекторатами через своих резидентов-советников.
Революция в Египте в 1952 способствовала развитию национального движения в протекторате Аден. С началом Суэцкого кризиса 1956 отношение в стране к Великобритании заметно ухудшилось. Стремясь реформировать неэффективную систему управления в протекторате, Великобритания заключила в 1959 договор с шестью небольшими государствами Западного протектората Аден об образовании Федерации арабских эмиратов Юга. Позже к Федерации присоединились ряд новых государств и число ее членов возросло до десяти. Не вошедшие в Федерацию государства Восточного протектората Аден образовали Протекторат Южной Аравии, который объединил 19 государств. В апреле 1962 Федерация была переименована в Федерацию Южной Аравии (ФЮА). В следующем году, несмотря на сильную оппозицию со стороны местного правительства, к ФЮА присоединилась колония Аден, и к 1965 в ее состав входило уже 17 племенных государств. Высшим законодательным органом Федерации был Федеральный совет, обладавший ограниченными полномочиями и состоявший из 103 членов. Правительством ФЮА стал Верховный совет, в который вошли султаны, эмиры и шейхи. Великобритания обещала предоставить новому государству независимость к 1968, при условии сохранения своей военной базы в Адене. С точки зрения лидеров Национального фронта освобождения оккупированного юга Йемена (НФ), а позже Фронта освобождения оккупированного юга Йемена (ФЛОСИ), поддерживавшегося Египтом и базировавшегося в ЙАР, это лишь укрепляло существовавшую в стране систему. Обе группировки начали вооруженную борьбу, но в середине 1960-х повернули оружие друг против друга. В 1967 Египет вывел свои войска из Йемена, и вскоре НФ установил полный контроль над бывшим протекторатом Аден. В то же время ФЛОСИ продолжал проводить отдельные операции с территории ЙАР. 30 ноября 1967 Великобритания передала власть в стране в руки НФ, и британские войска покинули территорию вновь провозглашенной Народной Республики Южного Йемена. Декретом правительства были упразднены все южнойеменские государственные образования, а их правители были отданы под суд. Президентом страны стал один из лидеров умеренного крыла НФ Кахтан Мухаммед аш-Шааби.
В июне 1969 аш-Шааби был смещен со своего поста революционной фракцией во главе с просоветски настроенным Абдель Фаттахом Исмаилом и прокитайски настроенным Салемом Рубейя Али. Последний стал председателем вновь созданного Президентского совета. Придя к власти, левое крыло НФ заявило о намерении руководствоваться в своей деятельности идеологией научного социализма и сделало выбор в пользу социалистической ориентации. Новым руководством были разработаны законы о национализации собственности иностранных компаний, создании госсектора в экономике и аграрной реформе. В соответствии с конституцией, вступившей в силу 30 ноября 1970, было принято новое название страны – Народная Демократическая Республика Йемен (НДРЙ). Высшим органом государственной власти объявлялся Верховный народный совет, места в котором распределялись между основными политическими силами. Радикальный курс южнойеменского руководства вызвал обострение отношений с Саудовской Аравией, Оманом и ЙАР; время от времени на границе вспыхивали вооруженные столкновения. В 1972 было достигнуто соглашение с ЙАР, предусматривавшее окончание борьбы и постепенное объединение двух стран. Однако соглашение не было осуществлено. В марте 1972 Национальный фронт был преобразован в Политическую организацию Национальный фронт (ПОНФ), а в 1975 объединился с левыми баасистами и марксистами в Объединенную политическую организацию Национальный фронт (ОПОНФ). В 1978 Салем Рубейя Али был смещен (позднее казнен). В этом же году главой государства (председателем Президиума Верховного народного совета) стал Абдель Фаттах Исмаил, заключивший с СССР договор о размещении советских вооруженных сил на территории страны (сроком на 20 лет). Руководство НДРЙ взяло курс на завершение этапа национально-демократической революции для последующего перехода к социалистическому строительству. ОПОНФ был переименован в Йеменскую социалистическую партию (ЙСП). Одновременно в конституцию были внесены изменения, зафиксировавшие народно-демократический характер преобразований и руководящую роль ЙСП в обществе. По конституции 1978, НДРЙ провозглашалась демократической народной республикой, выражающей интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, мелкой буржуазии и всех трудящихся.
Однако разногласия между отдельными лидерами и группировками в рамках ЙСП не были преодолены. В апреле 1980 А.Ф.Исмаил был смещен с постов генерального секретаря ЦК ЙСП и председателя Президиума ВНС и эмигрировал в СССР, а его место занял более прагматичный Али Насер Мухаммед аль-Хасани, до этого занимавший пост премьер-министра. В 1983 были восстановлены отношения с Саудовской Аравией и Оманом. В январе 1986, после приезда Абдель Фаттаха Исмаила из СССР и его возвращения в руководство партии, в Адене вспыхнули кровопролитные столкновения, непосредственной причиной которых послужил превентивный удар, нанесенный 13 января 1986 Али Насером Мухаммедом по сторонникам Исмаила на заседании Политбюро ЦК ЙСП. Абдель Фаттах Исмаил и большинство других руководителей из числа приверженцев жесткой линии были убиты. В ходе продолжавшихся в течение 12 дней столкновений погибли ок. 10 тыс. человек, однако в конце концов сторонники Али Насера Мухаммеда потерпели поражение и бежали в ЙАР. В октябре 1986 председателем Президиума Верховного народного совета НДРЙ стал Хейдар Абу Бакр аль-Аттас, но фактическим руководителем страны являлся генеральный секретарь ЦК ЙСП Али Салем аль-Бейд.
Объединение ЙАР и НДРЙ.
Отношения между двумя йеменскими государствами оставались напряженными вплоть до 1989. В 1967–1972 и в 1979 имели место вооруженные столкновения на границе. До 1982 НДРЙ поддерживала оппозицию в ЙАР. Соглашение 1972 об объединении не было выполнено, а перспективы достижения единства страны были перечеркнуты смещением Салема Рубейя Али и убийством аль-Гашими в 1978, которые произошли в течение одного месяца, возможно, не без участия противников компромисса. Саудовская Аравия также препятствовала сближению двух йеменских государств.
Планы объединения страны вновь возродились после двухнедельной войны между ЙАР и НДРЙ в 1979. В 1981 был подготовлен проект единой конституции. Тогда же было принято решение о создании Высшего йеменского совета на уровне членов глав-государств по вопросам сотрудничества. В период правления в Адене Али Насера Мухаммеда отношения между двумя странами вновь улучшились. В результате возникла угроза выступления радикалов, что спровоцировало его на нанесение превентивного удара в 1986. После гражданской войны в НДРЙ наметился поворот в сторону прагматизма во внешней и внутренней политике, что подтолкнуло ЙАР начать новый раунд переговоров. Отношения между двумя государствами заметно улучшились после заключения соглашения о сотрудничестве в мае 1988, в котором основное внимание уделялось совместной разработке нефтяных месторождений в пограничной зоне. В конце ноября 1989 было подписано соглашение об объединении в течение года на основе проекта конституции 1981. Далее события развивались стремительно, опережая намеченные планы, так как вновь возникла опасность выступления сторонников жесткой линии в НДРЙ и фундаменталистов в ЙАР. Ускорив процесс объединения, лидеры НДРЙ и ЙАР надеялись остановить скатывание своих стран к массовым беспорядкам. В мае 1988 оба государства создали вдоль границы демилитаризованную зону, а 22 мая 1990 было объявлено об объединении ЙАР и НДРЙ и о начале 30-месячного переходного периода для объединения всех политических институтов. Было обещано, что в конце переходного периода будет проведен референдум и выборы.
Современная история Йеменской Республики с 1990.
Первым председателем переходного Президентского совета, состоявшего из 5 членов, был подполковник (позднее генерал) Салех, его заместителем – аль-Бейд из бывшей НДРЙ. Президентский совет сформировал временный совещательный политический орган в составе 45 членов (20 от Юга и 25 от Севера), в который вошли известные племенные и религиозные лидеры. Новым премьер-министром стал Абу Бакр аль-Аттас, бывший премьер-министр НДРЙ. Был образован Консультативный совет в составе 301 члена, в который вошли 159 парламентариев бывшей ЙАР и 111 парламентариев бывшей НДРЙ, а также 31 вновь назначенный депутат, включая некоторых деятелей оппозиции.
Несколько месяцев спустя после своего создания переходное правительство Йеменской Республики выступило против присутствия иностранных военных сил в Саудовской Аравии. В ответ саудовцы выслали из страны, по разным оценкам, от 850 тыс. до 1,5 млн. йеменских рабочих, которые, вернувшись на родину, способствовали увеличению безработицы и ухудшению экономического положения.
К сентябрю 1990 в стране были сформированы 30 новых партий – от либералов до традиционалистов и исламистов (наиболее известным движением является Йеменское объединение в защиту реформ («Ислах»), в которое вошли представители различных племенных и религиозных групп). В мае 1991 перед общенародным референдумом по новой конституции республики члены «Ислах» и «Братьев-мусульман» (лидер шейх Абдель Хамид Зайдани) организовали демонстрации, призывая к бойкоту референдума на том основании, что в проекте конституции недостаточно учитывалась роль ислама. Тем не менее конституция, основанная на положениях, одобренных руководством ЙАР и НДРЙ, была принята 15–16 мая 1991.
Первоначально вся полнота власти была сосредоточена в руках небольшого числа высших руководителей, в частности президента Салеха. Общенациональные выборы были проведены в течение первых двух месяцев 1993. На 301 место в Консультативном совете претендовали приблизительно 4730 кандидатов. Всеобщий народный конгресс завоевал 123 места, «Ислах» – 62, Йеменская социалистическая партия (ЙСП) – 56, Баас – 6, Насеристы – 3, Аль-Хак – 2, остальные места заняли независимые кандидаты. Лидер «Ислах», шейх Абдаллах бен Хусейн аль-Ахмар был избран спикером парламента. По итогам выборов 1993 четыре пятых мест в Совете министров получили представители Севера. В августе 1993 генеральный секретарь ЦК ЙСП аль-Бейд после встречи с вице-президентом США Албертом Гором в Вашингтоне возвратился в Аден, столицу бывшей НДРЙ, а не в Сану и начал открыто выступать против того, что он назвал «маргинализацией Юга» и «гегемонией Севера». Аль-Бейд заявил, что после объединения были убиты 150 членов ЙСП, и потребовал от руководства страны объяснений о расходовании средств, получаемых правительством от экспорта нефти.
Вслед за Аль-Бейдом в Аден последовали члены правительства от ЙСП. В октябре 1993 парламент избрал новый состав Президентского совета, в котором пост председателя сохранил за собой Али Абдалла Салех. Его заместитель и премьер-министр ЙР, Аль-Бейд, отсутствовал на присяге членов Совета, состоявшейся 16 октября 1993.
Выступления аль-Бейда положили начало расколу между лидерами Севера и Юга. К ноябрю 1993 появились сообщения, что вооруженные силы бывших НДРЙ и ЙАР развертываются вдоль бывшей границы. В январе 1994 представители основных политических партий подписали в Аммане (Иордания) «Документ о намерениях и согласии». Соглашение предусматривало определенную децентрализацию власти, а также содержало обещание пересмотреть экономическую политику и конституцию. Салех обещал предоставить Югу административно-финансовую автономию, в т.ч. возможность контроля над расположенными здесь месторождениями нефти. Однако политические усилия по мирному разрешению конфликта оказались неэффективными, и 27 апреля 1994 в районе Амрана произошло сражение между армиями ЙАР и НДРЙ. В дальнейшем вооруженные столкновения произошли в окрестностях Адена и в Дамаре, ракетами были обстреляны цели в Сане, Адене и некоторых других местах. В начале мая президент Салех сместил со своих постов Аль-Бейда и членов правительства от ЙСП, а парламент лишил парламентских мандатов всех депутатов-социалистов. После того как южане потерпели ряд поражений, военные действия сосредоточились в районе Адена.
21 мая 1994 аль-Бейд провозгласил создание новой Демократической Республики Йемен (ДРЙ). Президент Салех не признал эту декларацию и ввел чрезвычайное положение, приказав продолжить наступление на Аден. ООН в своей резолюции № 924 потребовала прекратить огонь и направила в страну комиссию по расследованию ситуации. Но 7 июля 1994 Аден был взят, и гражданская война таким образом фактически закончилась. Аль-Бейд и тысячи его сторонников бежали в Оман. В общей сложности в ходе боев погибли 7 тыс. человек и 16 тыс. были ранены. Попытка организовать в Саудовской Аравии вооруженную оппозицию не дала существенного результата.
По окончании боевых действий президент Али Абдалла Салех объявил всеобщую амнистию, которая распространялась на всех участников конфликта, за исключением группы из 16 лиц, в отношении которых в начале мая был издан указ об аресте за государственную измену. Правительство подготовило судебные иски в отношении четырех лидеров южан – Али Салема аль-Бейда, Хейдара Абу Бакра аль-Аттаса, Абд ар-Рахмана Али аль-Джифри и Салеха Мунассара аль-Сийяли – обвиненных в незаконном присвоении государственных средств. Остальным в этом списке неофициально было предложено возвратиться, чтобы воспользоваться амнистией, но большинство предпочли остаться за пределами страны.
В сентябре 1994 были приняты поправки к конституции, упразднившие Президентский совет. 1 октября 1994 президент Али Абдаллах Салех был переизбран парламентом на 5-летний срок. Им был назначен новый Совет министров и сформировано коалиционное правительство.
После гражданской войны руководство ЙСП внутри Йемена реорганизовало партию и избрало в июле 1994 новое Политбюро. Однако партия оставалась деморализованной и не смогла восстановить свое прежнее влияние. В сентябре 1994 состоялся партийный съезд Аль-Ислах. В июне 1995 прошел съезд ВНК.
В 1995 вспыхнул конфликт с Эритреей за о-ва Ханыш, небольшого архипелага, расположенного в южной части Красного моря у входа в Баб-эль-Мандебский пролив. Эритрейские войска в декабре 1995 захватили самый крупный из островов – Ханиш Кебир, а в августе 1996 – Ханиш Сахир, но вскоре были втеснены йеменской армией. В феврале 1998 спор был передан на рассмотрение в Международный арбитраж в Гааге, и в 1999 было объявлено решение. Самый крупный остров, Больший Ханиш, был возвращен Йемену; оставшиеся острова были поделены между двумя странами, при этом эритрейским рыбакам было предоставлено право свободного рыболовства в водах архипелага.
На состоявшихся 27 апреля 1997 выборах Всеобщий народный конгресс увеличил свое представительство в Консультативном совете с 123 до 187, тогда как «Ислах» получила только 53 места (вместо 62 в 1993). Независимые получили 54 места, а остальные места получили насеристы и партия БААС. Оппозиция, включая ЙСП, бойкотировала выборы, но некоторые её представители участвовали в них как независимые кандидаты. В октябре 1996 президент Салех назначил премьер-министром Абд аль-Азиза Абд аль-Гани (бывшего члена переходного Президентского совета). После апрельских выборов Абд аль-Гани ушел в отставку, а его место занял Фарах Саид бен Ганим, политический деятель, не принадлежавший ни к одной из партий. Представители ВНК получили в новом правительстве 24 из 27 портфелей. На первом заседании Консультативного совета его председателем был переизбран лидер партии «Ислах» шейх Абдаллах бен Хусейн аль-Ахмар. В апреле 1998 Бен Ганим ушел в отставку, а новым премьер-министром стал его заместитель и министр иностранных дел Абд аль-Керим аль-Арьяни. Все места в правительстве, кроме министерства по делам религии, достались Всеобщему народному конгрессу.
Новое правительство приняло непопулярные экономические меры, что вызвало в 1998 массовые народные волнения. Только в столице и её окрестностях более 50 человек погибли в ходе выступлений против роста цен на продукты питания.
Йемен в 21 в.
На первых прямых президентских выборах, состоявшихся 23 сентября 1999, Али Абдалла Салех был переизбран на новый срок. За президента проголосовали 96,2% избирателей. Однако к выборам не были допущены кандидаты от оппозиционных партий, что дало возможность оппозиции обвинить правительство в подтасовке результатов голосования. По официальным данным, явка избирателей составила 66%, но наблюдатели сомневаются в достоверности этих данных.
Во 2-й половине 1990-х страну захлестнули акты насилия исламских радикалов и похищения иностранных туристов, организуемые племенами из отдаленных северных и северо-восточных районов. Нередко племенные ополчения совершали нападения на транспортные коммуникации и нефтепроводы. В основе многих актов насилия лежали неурегулированные отношения племенных групп с государством. В обмен на выдачу пленника похитители часто выдвигали требования строительства школ, дорог, улучшения инфраструктуры и участия в туристическом бизнесе. В то же время радикальные исламистские группировки, как Исламская армия Адена и Aбьяна, требовали превращения Йемена в исламское государство.
Государство оказалось беспомощным перед действиями племенных и исламских групп. Только с 1992 по 2000 в заложники было захвачено около 200 иностранцев. Позиция государства к похищениям изменилась, когда 26 декабря 1998 к востоку от Адена боевиками Исламской армии Адена и Абъяна, требовавших освобождения своих сторонников, была захвачена группа туристов. В результате плохо организованной операции по освобождению несколько заложников погибли. 5 мая 1999 трое участников похищения были приговорены к смертной казни (первый приговор с применением закона о смертной казни по делам о захвате заложников, принятом в августе 1998).
Пик похищений и захвата заложников иностранцев пришелся на 1999. 24 ноября 1999 дипломатические представительства в Йемене запретили без особого уведомления своим гражданам все поездки во внутренние районы страны. Правительство ввело особые суды, занимающиеся делами о похищениях. В начале марта 2000 был похищен высокопоставленный польский дипломат К.Супрович. Однако на этот раз правительство не стало применять силу, и вскоре все заложники были освобождены. Из-за похищений произошел спад в области туризма, но рост цен на нефть компенсировал потери в бюджете.
В мае 2000 в Йемене было отмечено десятилетие объединения страны, сопровождавшееся новой серией взрывов бомб и покушением на президента Салеха.
После нападения 12 октября 2000 боевиков «Аль-Каиды» на эсминец ВМС США «Коул», стоявший в гавани Адена, Йемен стал объектом критики международного сообщества за неспособность эффективно бороться с религиозным экстремизмом. В результате террористической атаки 17 американских военных моряков были убиты и 37 ранены. Похожий инцидент произошел в октябре 2002, когда у побережья Йемена был подорван французский танкер «Лимбург». Под давлением администрации США, утверждавшей, что в стране находят убежище международные террористы, йеменское правительство было вынуждено вплотную заняться проблемой терроризма. В августе 2002 было организовано Агентство национальной безопасности; в различных районах страны были проведены крупные операции и массовые аресты лиц, подозреваемых в похищениях людей и связях с вооруженным подпольем.
В августе 2000 президент Али Абдаллах Салех предложил ряд поправок к конституции. Эти поправки были вынесены на референдум 24 февраля 2001. Они включали дополнительную статью, объявлявшую защиту окружающей среды обязанностью государства. Новые поправки также увеличили срок действия парламента с четырех до шести лет, продлили президентский мандат с пяти до семи лет, дали президенту возможность непосредственно созывать новые выборы после роспуска парламента, без народного референдума с вынесением на него вопроса о причине роспуска, и устранили условия относительно права президента выпускать декреты с силой закона, когда парламент не заседает или распущен. Наряду с этим, была отменена обязательная воинская повинность.
Одновременно с референдумом по конституции прошли выборы в местные органы власти. По сообщениям СМИ, в ходе выборов погибли 29 человек. В марте 2001 президент назначил Абд аль-Кадыра Баджаммаля новым премьер-министром.
На парламентских выборах, состоявшихся в апреле 2003, Всеобщий народный конгресс выиграл 238 из 301 мест; партия Ислах получила 46 мест, другие 17 мест достались нескольким маленьким партиям.
Несмотря на кризис единого йеменского государства и бурные события периода последующего восстановления его единства, в течение 1990-х отмечался значительный рост политических свобод и участия населения в общественной жизни, сопровождавшийся становлением демократических институтов. Ясным свидетельством развития этой тенденции стало успешное проведение всеобщих парламентских выборов в 1993 и 1997, а также образование оппозиционных партий, выступающих с критикой президента Салеха, и Всеобщего народного конгресса, находящегося у власти с 1994. Рост числа газет и других изданий, отражающих различные политические течения, указывает на аналогичные тенденции в общественной жизни.
В сентябре 2006 Али Абдаллах Салех переизбран президентом страны (82% голосов избирателей).
В феврале 2011 начались массовые антиправительственные выступления. Основное требование, которое выдвигали демонстранты, была отставка действующего президента. Вооруженные силы перешли на сторону оппозиции. Борьба с властью стала носить вооруженный характер. В июле 2011 силами оппозиции была обстреляна мечеть, в которой находился Салех. В результате он был тяжело ранен. Его вывезли в Саудовскую Аравию на лечение.
Оппозиция передала Салеху договор о передаче власти, который был составлен совместно с Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива. В ноябре 2011 президент согласился подписать этот договор, т.к. согласно договору президенту и членам его семьи было гарантировано предоставление иммунитете от уголовного преследования. Салех возглавлял с трану 33 года. Власть была передана вице-президенту Абд Раббу Мансуру Хади, хотя формально Салех оставался президентом. Но как только он получил от парламента одобрение на иммунитет от судебного преследования, он вылетел в США.
21 февраля 2012 состоялись президентские выборы. Единственным кандидатом был выдвинут Абд Раббу Мансур Хади. Он получил 99% голосов. Однако он стал президентом только на 2 года – на время переходного периода. За это время должна состояться конференция национального диалога, на которой будет выработана новая конституция и будет определена политическая система страны.
В день принятия присяги нового президента произошел мощный взрыв рядом с президентским дворцом в городе Мукалла. Погибло 26 человек. Ответственность за взрыв взяла на себя «Аль-Каеда».
Кирилл Лиманов
Орлов Е.А. Государственный строй Йемена. М., 1958
Луцкий В.Б. Новая история арабских стран. М., 1966
Валькова Л.В. Английская колониальная политика в Адене и Аденских протекторатах. (1945–1967 гг.). М., 1968
Голубовская Е.К. Революция 1962 г. в Йемене. М., 1971
Котлов Л.Н. Йеменская Арабская Республика: Справочник. М., 1971
Валькова Л.В., Котлов Л.Н. Южный Йемен. М., 1973
Александров И.А. Народная Демократическая Республика Йемен (справочник). М., 1976
Сейранян Б.Г. Йеменская Арабская Республика: история и современность. М., 1977
Воробьев В.П. Политическая и государственная система Народной Демократической Республики Йемен. М., 1978
Герасимов О.Г. Йеменская революция 1962–1975 гг.: Проблемы и суждения. М., 1979
Гуськов А.С. Национальный фронт демократического Йемена, 1963-1975 гг. Становление авангардной партии. М., 1979
Наумкин В.В. Национальный фронт в борьбе за независимость Южного Йемена и национальную демократию (1963–1969). М., 1980
Бурмистров В.Н. Народная Демократическая Республика Йемен: Экономика и торгово-экономические отношения. М., 1981
Наумкин В.В. Народная Демократическая Республика Йемен: (К пятнадцатилетию независимости). М., 1982
Герасимов О.Г. Йеменская Арабская Республика: 25 лет независимого развития. М., 1987
Голубовская Е.К. Йеменская Арабская Республика. – В кн.: Новейшая история арабских стран Азии. 1917–1985. М., 1988
Наумкин В.В. Народная Демократическая Республика Йемен. – В кн.: Новейшая история арабских стран Азии. 1917–1985. М., 1988
Голубовская Е.К. Политическое развитие Йеменской Арабской Республики, 1962–1985 гг. М., 1989
Хайдар А.Н. Некоторые аспекты социально-экономического развития Йеменской республики на современном этапе. – В кн.: Арабские страны Западной Азии и Северной Африки (новейшая история, экономика и политика). Вып. 3. М., 1998
Поляков К.И. Объединенный Йемен: эволюция идеологии и ислам. М., 2000
Сапронова М.А. Государственный строй и конституции арабских республик. М., 2003
Али-заде Айдын Ариф оглы. Хроники мусульманских государств I–VII веков хиджры. М., 2004
Ответь на вопросы викторины «Африка»